岳愛(ài)嫻

[摘 要]生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加入農(nóng)民專業(yè)合作社的目的是為了獲取生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的各項(xiàng)服務(wù)，但同時(shí)也期待著能從合作社的經(jīng)營(yíng)收益中分得一定的盈余。目前大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)效益達(dá)不到預(yù)期，雖然能夠?yàn)槌蓡T提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，但是盈余不足，農(nóng)民合作社的作用還沒(méi)有得到有效的發(fā)揮。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)民專業(yè)合作社；盈利困境；突破

[中圖分類號(hào)]F325 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1672-2426（2014）03-0054-03

《農(nóng)民專業(yè)合作社法》指出，“農(nóng)民專業(yè)合作社是在農(nóng)村家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上，同類農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者或者同類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的提供者、利用者，自愿聯(lián)合、民主管理的互助性經(jīng)濟(jì)組織”。加入農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在合作社規(guī)范的組織運(yùn)營(yíng)中能夠獲得較大的收益。一方面可以從合作社購(gòu)買低價(jià)格的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，享受良好的農(nóng)產(chǎn)品銷售、加工、運(yùn)輸、貯藏以及與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的技術(shù)、信息等服務(wù)，另一方面可以通過(guò)合作社的經(jīng)營(yíng)從中獲取盈余收益。如果說(shuō)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者從合作社享有各種服務(wù)是為了滿足其最基本的需求的話，那么能夠從合作社經(jīng)營(yíng)過(guò)程中獲取一份額外的盈余收益則是美不勝收的事情。因此，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加入農(nóng)民專業(yè)合作社的目的就是“獲取服務(wù)”與“分配盈余”。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社要不要盈利

經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)決定其發(fā)展模式，農(nóng)民專業(yè)合作社到底是一個(gè)什么樣的經(jīng)濟(jì)組織，不同的學(xué)者有不同的界定。有的學(xué)者認(rèn)為它是非營(yíng)利性組織[1]，它能有效地彌補(bǔ)市場(chǎng)和政府的雙重失靈，滿足農(nóng)民對(duì)公共產(chǎn)品多元化需求。農(nóng)民可以通過(guò)合作社表達(dá)他們的利益需求，市場(chǎng)體系的建立和農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的缺陷，使農(nóng)民產(chǎn)生對(duì)各種中介服務(wù)的需求。這一觀點(diǎn)從利益表達(dá)和服務(wù)需求的角度來(lái)界定農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)。也有的學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)成員服務(wù)不以盈利為目的[2]，參加農(nóng)民專業(yè)合作社的成員，都是從事同類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或提供同類服務(wù)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，加入的目的是通過(guò)合作互助提高規(guī)模效益。這種互助性特點(diǎn)，決定了它以成員為主要服務(wù)對(duì)象，對(duì)成員服務(wù)不以盈利為目的。還有的學(xué)者認(rèn)為農(nóng)民專業(yè)合作社的目的是開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以獲取經(jīng)濟(jì)利益，并按照成員出資額和交易量分配盈余，屬于典型的營(yíng)利性組織。

這些觀點(diǎn)從不同的角度闡釋了農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)。農(nóng)民專業(yè)合作社要不要、能不能盈利的問(wèn)題應(yīng)該綜合來(lái)看待。一方面，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加入農(nóng)民專業(yè)合作社的目的首先是為了從中獲得各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，其次是在此基礎(chǔ)上能夠從合作社的經(jīng)營(yíng)中獲取盈余收益。這就是說(shuō)，獲取服務(wù)與分享收益是并行不悖的，沒(méi)有成員會(huì)反對(duì)這樣做。另一方面，農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)內(nèi)部成員不以盈利為目的，是合作社的內(nèi)在特征決定的，但并不代表合作社作為一個(gè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的整體都不可以盈利。合作社對(duì)內(nèi)部成員主要是提供各種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，但對(duì)外部而言則是參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)組織形式之一，既然要參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，那么毫無(wú)疑問(wèn)，為合作社及其全體成員謀取最大的經(jīng)濟(jì)利益就是它的根本目的，最大的經(jīng)濟(jì)利益的直接體現(xiàn)就是能夠?qū)崿F(xiàn)盈利，能夠?qū)崿F(xiàn)盈余分配，只有實(shí)現(xiàn)盈利的經(jīng)濟(jì)組織才能夠得到發(fā)展壯大。因此，農(nóng)民專業(yè)合作社要在很好地為成員提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的同時(shí)，通過(guò)對(duì)外經(jīng)營(yíng)，盡可能地產(chǎn)生盈余，這樣才能吸引更多的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加入合作社。

二、當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利困境

1.對(duì)內(nèi)部成員非營(yíng)利性原則的誤解。農(nóng)民專業(yè)合作社作為獨(dú)立的參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體，有其自身的特殊性。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者主要是通過(guò)勞動(dòng)聯(lián)合的形式加入合作社，以便在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中能夠獲取合作社提供的幫助和服務(wù)，而不是為了通過(guò)繳納非常有限的資本加入合作社來(lái)牟取利潤(rùn)。這意味著，農(nóng)民專業(yè)合作社雖然屬于參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的經(jīng)濟(jì)組織，但并非以營(yíng)利為目的，而是以服務(wù)成員為宗旨，這也是農(nóng)民專業(yè)合作社成立、開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。但是，從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，大多數(shù)人把這一問(wèn)題給擴(kuò)大化了，以為農(nóng)民專業(yè)合作社是不能盈利的，是非營(yíng)利組織，是公益性的社團(tuán)組織，這明顯是以偏概全，農(nóng)民專業(yè)合作社如果整體上都不能夠盈利，那么注定它是難以發(fā)展壯大的，即使能夠維持下去，規(guī)模也是較小的，難以在日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。

2.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)產(chǎn)品附加值偏低。目前，農(nóng)民專業(yè)合作社基本上能為成員提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、銷售等環(huán)節(jié)的各項(xiàng)服務(wù)，與以往農(nóng)民單干的情形相比，確確實(shí)實(shí)有了很大的轉(zhuǎn)變，但從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的實(shí)質(zhì)上看，仍屬于初級(jí)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)行為。受其經(jīng)濟(jì)實(shí)力、經(jīng)營(yíng)能力、管理水平、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等因素的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)致力于發(fā)展深加工、高附加值農(nóng)產(chǎn)品，以期能擠進(jìn)高端農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的農(nóng)民專業(yè)合作社還是少之又少。這將導(dǎo)致現(xiàn)有的農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，在參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中舉步維艱，難以創(chuàng)造較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，只能從中分得微薄的收益，合作社的盈利能力可想而知。

3.資金匱乏限制其規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。資金短缺已經(jīng)成為農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的瓶頸。農(nóng)民專業(yè)合作社的資金來(lái)源大多來(lái)自成員入社時(shí)繳納的資金，成員繳納的資金相比于合作社的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)而言遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。況且，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定“入社自愿、退社自由”，該項(xiàng)原則的運(yùn)用極易造成合作社有限的資金經(jīng)常處于變動(dòng)狀態(tài)，難以實(shí)現(xiàn)融資功能。從外部而言，由于金融機(jī)構(gòu)大多不愿意給合作社放貸，即使愿意放貸也把門檻定得很高，無(wú)形中增加了合作社外部融資的難度。另外，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定“按成員與本社的交易量？穴額？雪比例返還，返還總額不得低于可分配盈余的百分之六十。”合作社把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)盈余的絕大部分都分配給了成員，真正留存合作社的盈余非常有限。這種利益分配機(jī)制對(duì)于營(yíng)銷大戶和投資大戶等合作社核心成員而言，加入合作社的積極性受到影響，也阻礙了合作社經(jīng)營(yíng)資本的來(lái)源和規(guī)模。由于農(nóng)民專業(yè)合作社自身積累不足，外部融資又很困難，造成資金嚴(yán)重短缺，導(dǎo)致合作社難以向深加工、規(guī)?；较虬l(fā)展，也就談不上由規(guī)?；?jīng)營(yíng)帶來(lái)的好處。

4.農(nóng)民專業(yè)合作社的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。農(nóng)民專業(yè)合作社雖然已經(jīng)制度化，也初步形成了農(nóng)民專業(yè)合作社內(nèi)部利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和利益分配機(jī)制，但并不健全。代表成員入社利益的股金制度或份額制度不健全，合作社與成員之間、成員與成員之間缺乏緊密的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的聯(lián)系紐帶。目前合作社與成員之間的利益聯(lián)結(jié)方式以松散型為主，合作社的功能還僅僅是停留在為成員提供服務(wù)的層次上，能夠?qū)崿F(xiàn)盈余的不多，即使有盈余，也不一定完全會(huì)按照法律規(guī)定實(shí)行盈余返還，成員也還不能通過(guò)合作社的盈余返還機(jī)制獲得市場(chǎng)利益，增加收入。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社的盈利突破口

對(duì)于廣大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者而言，加入農(nóng)民專業(yè)合作社，通過(guò)農(nóng)民專業(yè)合作社統(tǒng)一采購(gòu)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一運(yùn)輸、統(tǒng)一銷售等服務(wù)，可降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及運(yùn)輸、銷售的成本與風(fēng)險(xiǎn)，獲得規(guī)模效益。加入合作社的成員通過(guò)合作社進(jìn)行交易獲得的收益一定要比自己直接通過(guò)市場(chǎng)交易獲得的收益大。對(duì)于合作社自身而言，由于合作社必須投入一定的人力、物力和財(cái)力，運(yùn)營(yíng)過(guò)程中必然要耗費(fèi)一定的經(jīng)營(yíng)成本和相關(guān)費(fèi)用。以農(nóng)民專業(yè)合作社的身份進(jìn)入市場(chǎng)進(jìn)行交易獲得的收益，一方面能夠很好地補(bǔ)償各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)耗費(fèi)，不至于將耗費(fèi)直接轉(zhuǎn)嫁到內(nèi)部成員身上，另一方面，補(bǔ)償各項(xiàng)經(jīng)營(yíng)耗費(fèi)后還有一定的盈余，以便將來(lái)能夠進(jìn)行盈余分配，擴(kuò)大合作社的公共積累，發(fā)展壯大合作社。這才是合作社具有吸引力的關(guān)鍵所在。

1.努力增加農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)收益。一是合作社為成員提供的各項(xiàng)服務(wù)是有償?shù)模@種有償服務(wù)的代價(jià)應(yīng)低于從市場(chǎng)直接獲取服務(wù)所付出的代價(jià)，這種有償服務(wù)取得的收益是合作社經(jīng)營(yíng)收入的基本來(lái)源。二是合作社可以利用收購(gòu)來(lái)自成員的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行再加工、再銷售。眾所周知，再加工的農(nóng)產(chǎn)品與初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品相比有較高的附加值，能夠帶來(lái)更高的經(jīng)濟(jì)效益，這可以作為合作社重要的經(jīng)營(yíng)收益之一。三是合作社以市場(chǎng)價(jià)格或略低于市場(chǎng)價(jià)格對(duì)非合作社成員提供優(yōu)質(zhì)的專業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)，獲取相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)收益，也是合作社經(jīng)營(yíng)收入的一個(gè)組成部分。因此，合作社需要根據(jù)自身的經(jīng)營(yíng)情況合理配置資源，充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢(shì)，從有償服務(wù)于內(nèi)部成員、農(nóng)產(chǎn)品深加工、對(duì)外提供服務(wù)等方面挖掘潛力，努力增加合作社的經(jīng)營(yíng)收益。同時(shí)，如果合作社有多余的資產(chǎn)資源，又有好的合作項(xiàng)目，也可以對(duì)外投資，獲取相應(yīng)的投資收益。

2.合理控制農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)支出與管理費(fèi)用。農(nóng)民專業(yè)合作社正常運(yùn)行中產(chǎn)生的經(jīng)營(yíng)支出與管理費(fèi)用是必不可少的。但并不是所有的經(jīng)營(yíng)支出和管理費(fèi)用都是必須的。經(jīng)營(yíng)支出與管理費(fèi)用構(gòu)成了合作社經(jīng)營(yíng)總的支出成本，降低成本也就是增加收益。農(nóng)民專業(yè)合作社要增強(qiáng)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)能力，提高服務(wù)意識(shí)，提高管理水平，提升知名度，直接與市場(chǎng)對(duì)接，從生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸、貯藏、銷售等方面進(jìn)行整合，減少中間環(huán)節(jié)。這樣做不但能有效降低農(nóng)產(chǎn)品的流通成本，還有利于促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)行為，也有利于促進(jìn)合作社開展規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，擴(kuò)展銷售渠道，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值，使合作社及其成員都能夠獲得更大的收益，實(shí)現(xiàn)雙贏。

3.充分利用國(guó)家的財(cái)政、稅收、金融政策。農(nóng)民專業(yè)合作社將分散的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者有效地組織起來(lái)，統(tǒng)一提供系列化服務(wù)，合力參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，大大提高了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。因此，大力培育壯大農(nóng)民專業(yè)合作社是國(guó)家長(zhǎng)期的重要惠農(nóng)政策，國(guó)家也出臺(tái)了相應(yīng)的財(cái)政、稅收、金融等扶持政策。一方面，對(duì)國(guó)家而言，各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)完善財(cái)政、金融和稅收方面的優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)和支持合作社又好又快地發(fā)展。另一方面，對(duì)合作社而言，合作社應(yīng)結(jié)合自身的情況，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)出特色，提升凝聚力。充分利用國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的財(cái)政資金的補(bǔ)貼，擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。充分利用國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的稅收優(yōu)惠政策，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。充分利用國(guó)家對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社的金融扶持政策，從銀行或其他金融機(jī)構(gòu)獲得運(yùn)營(yíng)資金，以保證合作社正常運(yùn)營(yíng)的需要。

4.調(diào)整農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)與經(jīng)營(yíng)模式。傳統(tǒng)的農(nóng)民專業(yè)合作社由于受經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模的限制，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)能力不強(qiáng)，不能通過(guò)有效合作創(chuàng)造市場(chǎng)收益。這就需要農(nóng)民專業(yè)合作社在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)購(gòu)銷服務(wù)和產(chǎn)品的保鮮、加工、貯藏、運(yùn)輸服務(wù)，促進(jìn)合作社向生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營(yíng)，向產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后多環(huán)節(jié)、多渠道的綜合性服務(wù)轉(zhuǎn)變，以增強(qiáng)對(duì)內(nèi)部成員增加收入的帶動(dòng)力。提升農(nóng)民專業(yè)合作社的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)水平及科學(xué)化管理水平，促進(jìn)成員掌握較為先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)及管理知識(shí)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，獲得較高的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。從勞動(dòng)要素、土地要素、資本要素靈活配置入手，創(chuàng)新規(guī)模化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，大力探索農(nóng)民專業(yè)合作社的“龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式”，“產(chǎn)銷一體化模式”、“品牌開發(fā)模式”、“土地流轉(zhuǎn)模式”等經(jīng)營(yíng)模式，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社向深層次、多元化方向發(fā)展。

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責(zé)任編輯 宮秀芬