詹珅

摘要：本文通過(guò)對(duì)協(xié)同創(chuàng)新機(jī)遇下的河南省高校協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀、河南省高校協(xié)同創(chuàng)新存在的發(fā)展瓶頸進(jìn)行分析，對(duì)高校如何進(jìn)行高效率的協(xié)同創(chuàng)新下的科研體制轉(zhuǎn)換的實(shí)施提供了具有可行性的思路。

關(guān)鍵詞：協(xié)同創(chuàng)新 河南高校 科研體制轉(zhuǎn)換

高校協(xié)同創(chuàng)新是黨和國(guó)家繼“211工程”、“985工程”之后為提升我國(guó)高等教育整體水平，全面提高高等教育質(zhì)量，促進(jìn)高等教育持續(xù)健康發(fā)展的又一重大戰(zhàn)略部署，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)高校改革發(fā)展的主要任務(wù)，是河南省高校面臨的又一重大機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

近十年來(lái)，河南省高校擴(kuò)大了自身辦學(xué)規(guī)模、強(qiáng)化了師資隊(duì)伍建設(shè)、提升了科研創(chuàng)新能力，人才競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和科研優(yōu)勢(shì)日益彰顯。開(kāi)展高校協(xié)同創(chuàng)新工作河南省見(jiàn)事早、行動(dòng)快，僅用一年多的時(shí)間就擁有了1個(gè)國(guó)家級(jí)、25個(gè)省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，特別是河南糧食作物協(xié)同創(chuàng)新中心被確定為14個(gè)國(guó)家首批“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”之一，在河南省高等教育發(fā)展史上具有里程碑意義。但是，由于高校自身科研體制的不足，加之部分地受制于重基礎(chǔ)研究、輕應(yīng)用開(kāi)發(fā)研究的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)體制影響，導(dǎo)致高校介入?yún)f(xié)同創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研合作體系的深度與強(qiáng)度明顯不足。要想改變高校遠(yuǎn)離產(chǎn)業(yè)、脫離社會(huì)需求的狀況，非常有必要改革與創(chuàng)新高?？蒲畜w制，從制度安排的角度挖掘高校的協(xié)同創(chuàng)新及產(chǎn)學(xué)研用合作的潛力。

1 河南省高校協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀

創(chuàng)新型的高等教育會(huì)帶來(lái)創(chuàng)新型的社會(huì)和創(chuàng)新型的經(jīng)濟(jì)。目前，中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和航空港建設(shè)正全面鋪開(kāi)，在河南省持續(xù)探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的新型城鎮(zhèn)化新型工業(yè)化新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化”協(xié)調(diào)科學(xué)發(fā)展路子、全面推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中，對(duì)創(chuàng)新服務(wù)的效應(yīng)需求也越來(lái)越凸顯。在省委省政府強(qiáng)化和大力支持高校協(xié)同創(chuàng)造中心的號(hào)召下，河南高校紛紛運(yùn)作，做了大量的實(shí)際工作，積極服務(wù)河南，深化科研作用，不斷提高協(xié)同創(chuàng)新能力。

1.1 鄭州市內(nèi)本科院校協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀

2012年10月河南首個(gè)高等院校協(xié)同創(chuàng)新中心——中原經(jīng)濟(jì)區(qū)小麥玉米高產(chǎn)高效協(xié)同創(chuàng)新中心在河南農(nóng)業(yè)大學(xué)揭牌成立。依托河南農(nóng)業(yè)大學(xué)作物學(xué)國(guó)家一級(jí)重點(diǎn)學(xué)科、國(guó)家小麥工程技術(shù)研究中心等國(guó)家級(jí)和省部級(jí)科研平臺(tái)，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)糧食作物持續(xù)穩(wěn)定增產(chǎn)、確保國(guó)家糧食戰(zhàn)略工程河南核心區(qū)建設(shè)目標(biāo)提供技術(shù)和人才支撐。鄭州大學(xué)依托現(xiàn)有重點(diǎn)學(xué)科和重點(diǎn)科研機(jī)構(gòu)，積極匯聚創(chuàng)新要素和資源，培育組建了14個(gè)校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新體。“先進(jìn)材料及加工”“水利與交通基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)”“癌癥化學(xué)預(yù)防”“社會(huì)管理”等4個(gè)中心被批準(zhǔn)為河南省協(xié)同創(chuàng)新中心，這些中心涵蓋了學(xué)科前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展和文化傳承4個(gè)領(lǐng)域。解放軍信息工程大學(xué)則借助大學(xué)重點(diǎn)學(xué)科優(yōu)勢(shì)和優(yōu)質(zhì)教育資源，確定了可見(jiàn)光通信技術(shù)、北斗導(dǎo)航應(yīng)用技術(shù)、智慧中原地理信息技術(shù)3個(gè)方面，申報(bào)“智慧中原地理信息技術(shù)”協(xié)同創(chuàng)新中心。河南工業(yè)大學(xué)成功申報(bào)服務(wù)國(guó)家糧食（產(chǎn)后） 安全博士人才培養(yǎng)項(xiàng)目，成為我國(guó)糧食行業(yè)唯一的理工科博士培養(yǎng)單位。鄭州輕工業(yè)學(xué)院在“水污染治理與生態(tài)修復(fù)”等領(lǐng)域取得了一系列標(biāo)志性創(chuàng)新成果和產(chǎn)業(yè)化成就，建設(shè)了“水污染治理與生態(tài)修復(fù)”協(xié)同創(chuàng)新中心。中原工學(xué)院：中原工學(xué)院創(chuàng)建的科技園區(qū)正式投入運(yùn)行，成為河南省首個(gè)高校獨(dú)立自建的大學(xué)科技園區(qū)。自主研發(fā)與上海昊昌機(jī)電設(shè)備有限公司合作的“新一代高效節(jié)能成套精梳設(shè)備研究開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目已正式入駐。鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院：組建了航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育成立了校級(jí)航空經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心和航空材料技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心。

1.2 地市本科院校協(xié)同創(chuàng)新現(xiàn)狀

河南師范大學(xué)的“動(dòng)力資源及關(guān)鍵材料”協(xié)同創(chuàng)新中心被成功認(rèn)定為河南省協(xié)同創(chuàng)新中心。河南理工大學(xué)校成立了“煤炭安全生產(chǎn)協(xié)同創(chuàng)新中心”獲準(zhǔn)成為省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心。河南科技大學(xué)擁有全國(guó)唯一的軸承本科專業(yè)方向，“機(jī)械裝備先進(jìn)制造”協(xié)同創(chuàng)新中心。新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院：目前全省唯一獨(dú)立建制的西醫(yī)本科院校，在多年干細(xì)胞研究基礎(chǔ)上，與上海交通大學(xué)和北京雅仕杰集團(tuán)等緊密合作，以協(xié)同創(chuàng)新方式，建立起中原及周邊地區(qū)最大的干細(xì)胞研究及成果轉(zhuǎn)化基地，成立了新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院分子診斷與醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，在傳染病預(yù)警和分子診斷、慢性疾病的早期診斷和出生缺陷的分子診斷方面進(jìn)行協(xié)同攻關(guān)。 信陽(yáng)師范學(xué)院：學(xué)校推選的“新中原華夏祖根文化保護(hù)傳承”協(xié)同創(chuàng)新中心被納入了以河南大學(xué)為牽頭單位的“黃河文明傳承與現(xiàn)代文明建設(shè)”河南省協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)中。已與中國(guó)林科院共建“大別山種群生態(tài)模擬與控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”、與信陽(yáng)市人民政府共建“礦物節(jié)能新材料”協(xié)同創(chuàng)新中心等。河南科技學(xué)院創(chuàng)立了“棉花遺傳改良與高效生產(chǎn)”“生豬智能化清潔生產(chǎn)”“農(nóng)產(chǎn)品精深加工”3個(gè)省級(jí)后備協(xié)同創(chuàng)新中心和“園藝植物資源創(chuàng)新利用”“農(nóng)業(yè)有害生物防”“控智能農(nóng)業(yè)”3個(gè)校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心。

2 河南高校協(xié)同創(chuàng)新及科研體制的主要困境

2.1 需要更加明晰準(zhǔn)確的協(xié)同創(chuàng)新的目標(biāo)和方向

高校受種種因素的影響，在人才設(shè)計(jì)、辦學(xué)特色、學(xué)科定位等方面存在著一定的缺陷和不足，需要更加明確人才培養(yǎng)的目標(biāo)和方向，開(kāi)展協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，以適應(yīng)不斷變化發(fā)展的社會(huì)需求。

2.2 頂層設(shè)計(jì)和長(zhǎng)期規(guī)劃缺乏力度

一些高校在協(xié)同創(chuàng)新上仍然局限于重大前沿科技行業(yè)和企業(yè)，沒(méi)有在民生領(lǐng)域和科技項(xiàng)目上需求突破；創(chuàng)新模式過(guò)于單一，缺乏活力；高?？蒲谐晒D(zhuǎn)化率偏低，配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不夠；科研項(xiàng)目的創(chuàng)新能力不足，科研的投入比例和技術(shù)支持力度仍有待進(jìn)一步的加強(qiáng)；人才培養(yǎng)的機(jī)制有待改善。

2.3 沒(méi)有有力的內(nèi)部推動(dòng)力量，不同單位部門之間表現(xiàn)不夠積極

在高校的內(nèi)部各部門之間，創(chuàng)新項(xiàng)目資源比較封閉。有效的溝通交流的資源共享不是很充分。在不同的單位之間由于創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)、課題研究等問(wèn)題是有不同的人員負(fù)責(zé)，缺乏統(tǒng)一的內(nèi)部有力領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)。在不同學(xué)科之間，不同部門單位之間，無(wú)形之中會(huì)產(chǎn)生機(jī)制的阻礙。endprint

2.4 協(xié)同創(chuàng)新存在體制機(jī)制障礙

條塊分割的產(chǎn)學(xué)研用管理體制束縛，使協(xié)同創(chuàng)新的組織協(xié)調(diào)工作較為困難。此外，協(xié)同創(chuàng)新缺少合理的利益分配和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)機(jī)制。一些科研項(xiàng)目在研究過(guò)程中出現(xiàn)三方人員的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)及福利待遇等問(wèn)題的偏差，以及在成果歸屬權(quán)、成果轉(zhuǎn)讓及申報(bào)獲獎(jiǎng)方面的分歧和矛盾。三方對(duì)于項(xiàng)目失敗的責(zé)任承擔(dān)有畏懼心理，尤其是對(duì)于重大項(xiàng)目的中試環(huán)節(jié)，缺少合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。

3 河南省地方高校協(xié)同創(chuàng)新和科研體制改革的新路徑

3.1 立足中原經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄭州航空港建設(shè)及地方的戰(zhàn)略需求，推動(dòng)地方高校成為促進(jìn)省城協(xié)同創(chuàng)新的主要力量

推動(dòng)綜合、理工、農(nóng)業(yè)、醫(yī)藥等類型地方高校成為解決區(qū)域民生問(wèn)題的核心。從地區(qū)戰(zhàn)略的高度規(guī)劃當(dāng)?shù)馗咝５膭?chuàng)新規(guī)劃，以服務(wù)本地區(qū)，全省為戰(zhàn)略導(dǎo)向。發(fā)揮高校的智力優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)。協(xié)同創(chuàng)新是河南高?？萍既谌嗣裆透纳泼裆闹匾緩?，為解決民生問(wèn)題作出基礎(chǔ)性和前瞻性的貢獻(xiàn)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)、藝術(shù)、師范、財(cái)經(jīng)、語(yǔ)言等類型地方高校成為區(qū)城文化傳承創(chuàng)新的關(guān)鍵。制訂特色校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃。

3.2 以打造科技平臺(tái)為載體，構(gòu)筑地方高校協(xié)同創(chuàng)新的橋梁和紐帶

打造產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和社會(huì)公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)揮平臺(tái)的集中優(yōu)勢(shì)，共享平臺(tái)資源。在節(jié)約資源成本的同時(shí)，提高平臺(tái)載體的利用率。組建戰(zhàn)略性新產(chǎn)品和關(guān)鍵性新工藝的多領(lǐng)域融合、多團(tuán)隊(duì)協(xié)同、多技術(shù)集成的基礎(chǔ)研究基地和應(yīng)用研究基地，形成研究試驗(yàn)、技術(shù)開(kāi)發(fā)、工程化、產(chǎn)業(yè)化等創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)之間的有效銜接。打造高端人才匯聚與科技人才交流互動(dòng)平臺(tái)。建立地方高校與企業(yè)、科研院所的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟與實(shí)踐基地，在深入研究的同時(shí)，拓展更多的應(yīng)用平臺(tái)，開(kāi)辟在外人才聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。打造高?？萍汲晒D(zhuǎn)化和技術(shù)推廣平臺(tái)。

3.3 以人才培養(yǎng)為核心，全面構(gòu)筑地方高校協(xié)同創(chuàng)新的人才培養(yǎng)體系鏈

扎實(shí)推進(jìn)行業(yè)基礎(chǔ)性人才培養(yǎng)，發(fā)揮人才的長(zhǎng)期優(yōu)勢(shì)。在高校的創(chuàng)新過(guò)程中，人才是最前沿、最寶貴的創(chuàng)新資源。持續(xù)推動(dòng)地方高校與行業(yè)部委、企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)，通過(guò)部省共建、與大型央企共建、省市共建等形式，更有效的培養(yǎng)“適應(yīng)性強(qiáng)”和“有特長(zhǎng)”的本科畢業(yè)生。做好基礎(chǔ)知識(shí)架構(gòu)的培育，在此基礎(chǔ)上激發(fā)學(xué)生自主研究、自主探索的熱情。為今后企業(yè)單位提供更多優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才。支持地方高校在各類高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)新建工業(yè)研究院和大學(xué)科技園，積極培養(yǎng)大批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才。大力推進(jìn)行業(yè)高學(xué)歷復(fù)合型人才培養(yǎng)。讓人才成為地區(qū)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的新動(dòng)力，形成系統(tǒng)化，規(guī)范化的人才引進(jìn)、培養(yǎng)體系。

3.4 優(yōu)化體制創(chuàng)新基礎(chǔ)，構(gòu)建合理的創(chuàng)新供給需求平衡機(jī)制

在協(xié)同創(chuàng)新的體制構(gòu)建過(guò)程中，要做好相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)安排。在這方面，應(yīng)發(fā)揮政府的引導(dǎo)帶頭作用。政府要更好的去為高校、企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新提供全方位的服務(wù)，積極調(diào)動(dòng)政府各部門的之間的參與熱情。協(xié)同社會(huì)需求和創(chuàng)新供給的流通機(jī)制，梳理順暢有效的對(duì)接渠道。在涉及與企業(yè)、市場(chǎng)密切相關(guān)的重大課題、研究成果時(shí)，需要評(píng)估科研成本，和創(chuàng)新的市場(chǎng)應(yīng)用效果，在保證市場(chǎng)需求的基礎(chǔ)上，合理優(yōu)化創(chuàng)新結(jié)構(gòu)，搭建起平衡的創(chuàng)新供需機(jī)制。

4 結(jié)束語(yǔ)

“2011計(jì)劃”重點(diǎn)支持的是以機(jī)制體制改革為核心的綜合創(chuàng)新能力提升，因此，推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新重在體制機(jī)制改革。推進(jìn)高校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新體制與機(jī)制的建立，將成為國(guó)家戰(zhàn)略的頂層設(shè)計(jì)，成為多方聯(lián)合行動(dòng)的系統(tǒng)工程，亟待我們?cè)诶碚摵蛯?shí)踐層面展開(kāi)深入的研究。在改革這條路上，只有進(jìn)行時(shí)沒(méi)有完成時(shí)，高校協(xié)同創(chuàng)新和科研體制改革的推進(jìn)方式上，河南高校牢固樹(shù)立“加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相結(jié)合，整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破相促進(jìn)”的改革推進(jìn)方式，最重要的是敢于碰硬，敢于突破阻力，既要有改革的政治勇氣，也要有改革的政治智慧。

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