譚俊英

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 教育管理學(xué)院，貴陽 550025）

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿問題探略
——兼論教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的“硬核”及“保護(hù)帶”

譚俊英

（貴州財(cái)經(jīng)大學(xué) 教育管理學(xué)院，貴陽 550025）

教育經(jīng)濟(jì)學(xué)在我國已跨過而立之年，但要走向成熟必須更加注重我國教育實(shí)際，著力研究前沿問題以引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展。由“教育產(chǎn)品”這一“硬核”可推導(dǎo)出教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題；由“教育產(chǎn)品具有生產(chǎn)價(jià)值和消費(fèi)價(jià)值”形成的“保護(hù)帶”可以演繹出教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題。教育經(jīng)濟(jì)研究熱點(diǎn)問題緊跟時(shí)代發(fā)展的律動，但從未離開過以“硬核”為圓心、以“保護(hù)帶”為半徑的圓周視野。在立足基本、抓住核心、關(guān)注熱點(diǎn)的基礎(chǔ)上，可以將教育經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿問題歸納為：教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)問題、教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值悖論問題、教育財(cái)政問題、學(xué)校生產(chǎn)效率問題。

教育產(chǎn)品；教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值；教育經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿

一門學(xué)科，無論它是屬于人文學(xué)科還是自然科學(xué)，都必然是前沿問題引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展。如果把一門學(xué)科比作一棵大樹，前沿問題猶如樹的枝葉，是學(xué)科發(fā)展的生長點(diǎn)。這就需要研究者把握學(xué)科發(fā)展趨勢，著力研究前沿問題，推動學(xué)科發(fā)展。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)要得到發(fā)展，不能不注重對前沿問題的研究，這一點(diǎn)似乎在學(xué)界可以達(dá)成共識。但對于哪些是前沿問題，前沿問題與其他問題之間的關(guān)系是什么，這是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)相關(guān)理論研究中較為缺乏的內(nèi)容。我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門學(xué)科的研究，始于20世紀(jì)70年代末80年代初，至今其發(fā)展已跨過而立之年，學(xué)科處于發(fā)展的重要時(shí)期，因此，對其“前沿問題”的研究對促進(jìn)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展有著重要的意義。誠然，討論前沿問題是一個(gè)相當(dāng)復(fù)雜的問題，本文也只是做些拋磚引玉的工作，以期有更多的相關(guān)研究推動教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)與發(fā)展。

一、前沿問題與其他問題之間的關(guān)系

對于學(xué)術(shù)研究，雖然我們提倡百家爭鳴，但不容忽視的問題是，爭鳴的立足點(diǎn)需具有同一性。即是說，我們進(jìn)行學(xué)術(shù)討論的前提是建立在對問題涉及的基本概念有統(tǒng)一的理解和認(rèn)同基礎(chǔ)之上。因此，討論前沿問題首先必須明確相關(guān)概念的內(nèi)涵，確定其意指對象。在哲學(xué)界，學(xué)者們較早就對前沿問題進(jìn)行過研究。著名哲學(xué)家邢賁思1993年在理論宣傳干部研究班做了《關(guān)于若干哲學(xué)前沿問題》的報(bào)告，歸納出人的主體性問題、認(rèn)識論問題、規(guī)律觀問題等前沿問題。[1]《社會學(xué)研究》編輯部也多次進(jìn)行過中國社會學(xué)前沿問題報(bào)告。[2]學(xué)者們一致認(rèn)為一門學(xué)科從建立到發(fā)展成熟離不開對前沿問題的探討。但各個(gè)學(xué)科在歸納前沿問題時(shí)，似乎并沒有對前沿問題概念本身花費(fèi)過多筆墨。近幾年教育學(xué)學(xué)科對前沿問題概念本身做了一些深入的思考。如王偉廉、高佩分析了前沿問題與其他非前沿問題之間的關(guān)系。[3]梅英對什么是教育學(xué)中的“基本問題”、“核心問題”、“熱點(diǎn)問題”、“前沿問題”也進(jìn)行了深刻比較。[4]融合學(xué)者們的觀點(diǎn)，我們認(rèn)為，前沿問題是學(xué)科發(fā)展到一定階段時(shí)出現(xiàn)的對學(xué)科突破性發(fā)展有重大意義且亟待解決的問題。這一界定強(qiáng)調(diào)了前沿問題所具有的特性：一是前沿問題必須強(qiáng)調(diào)階段性，即前沿問題必然是學(xué)科發(fā)展到某一階段的產(chǎn)物，具有時(shí)代性和實(shí)踐性。二是前沿問題的解決必定為學(xué)科帶來突破性進(jìn)展，因而前沿問題又兼具全局性、前瞻性和推動性?？梢姡プ×藢W(xué)科前沿，就把握了學(xué)科發(fā)展的方向。在認(rèn)識了前沿問題及其特性后，將之與基本問題、核心問題和熱點(diǎn)問題進(jìn)行區(qū)別比較，就可以大致勾勒出前沿問題和其他問題之間的簡要關(guān)系。

前沿問題必定與基本問題緊密聯(lián)系?；締栴}是學(xué)科所有問題予以確立和解決的出發(fā)點(diǎn)，學(xué)科基本問題的準(zhǔn)確確立是構(gòu)建學(xué)科體系結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。核心問題是貫穿學(xué)科發(fā)展始終的問題，是學(xué)科理論體系最根本的版塊。從學(xué)科的基本問題出發(fā)，全面系統(tǒng)地挖掘?qū)W科的核心問題，才能拓展學(xué)科的研究領(lǐng)域，學(xué)科發(fā)展和成熟才可能實(shí)現(xiàn)。熱點(diǎn)問題是學(xué)科體系中的諸多研究領(lǐng)域在某個(gè)特定時(shí)期與社會接觸并引起廣泛關(guān)注的問題。前沿問題多是對熱點(diǎn)問題的凝練和升華，但熱點(diǎn)問題并非一定都是前沿問題。前沿問題與核心問題、基本問題和熱點(diǎn)問題之間既存在本質(zhì)區(qū)別，又有著必然聯(lián)系，它們是學(xué)科建設(shè)不可缺少的基本構(gòu)成要素。當(dāng)一門學(xué)科基本問題確立之后，核心問題得以衍生，學(xué)科體系得以構(gòu)建；熱點(diǎn)問題充實(shí)和豐富著學(xué)科體系；而前沿問題作為核心問題的延伸，直接決定著學(xué)科發(fā)展的方向和未來。[5]簡而言之，學(xué)科前沿問題是基本問題的凸顯，是核心問題的延伸，是熱點(diǎn)問題的突破。要把握學(xué)科的前沿問題，就必須立足“基本”，抓住“核心”，關(guān)注“熱點(diǎn)”。

二、教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的“硬核”和“保護(hù)帶”

把握教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題、核心問題是我們判定教育經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿問題的前提條件。著名科學(xué)哲學(xué)家拉卡托斯（Imre Lokatos）的科學(xué)研究綱領(lǐng)為我們把握教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系提供了理論路徑，為我們判定教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展的前沿問題提供了視角。在拉卡托斯看來，科學(xué)研究綱領(lǐng)是一組具有嚴(yán)密的內(nèi)在結(jié)構(gòu)的科學(xué)理論系統(tǒng)，該系統(tǒng)是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，它構(gòu)成了一個(gè)連續(xù)的科學(xué)研究綱領(lǐng)?？茖W(xué)研究綱領(lǐng)由兩部分構(gòu)成：中心是硬核，周圍是保護(hù)帶。硬核是這個(gè)科學(xué)綱領(lǐng)的核心部分或者本質(zhì)特征，它決定著研究綱領(lǐng)發(fā)展的方向，一切科學(xué)研究綱領(lǐng)都在硬核上有明顯區(qū)別。[6]硬核是堅(jiān)韌的，一旦確立則不容許改變，相當(dāng)于確定了整個(gè)研究綱領(lǐng)的基石。硬核的周圍是保護(hù)帶，它由各種輔助性假設(shè)組成，在硬核和保護(hù)帶的基礎(chǔ)上，每個(gè)科學(xué)研究綱領(lǐng)都提出自己的研究主題和特殊的論據(jù)來形成自己的理論結(jié)構(gòu)。[7]我們認(rèn)為，科學(xué)研究綱領(lǐng)的硬核和保護(hù)帶類似于建立一門學(xué)科所必須的邏輯起點(diǎn)和前提假設(shè)。由對硬核（邏輯起點(diǎn)）的把握，可以推導(dǎo)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題，由對保護(hù)帶（前提假設(shè)）的探尋，可以演繹教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的核心問題。

（一）教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯起點(diǎn)——硬核

一般認(rèn)為，構(gòu)建學(xué)科體系首先應(yīng)當(dāng)確定邏輯起點(diǎn)，從邏輯起點(diǎn)出發(fā)，借助邏輯推導(dǎo)，從抽象上升到具體，構(gòu)成嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪壿嬒到y(tǒng)。[8]確定教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯起點(diǎn)，我們嘗試從教育經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中客觀地抽象出最簡單的經(jīng)濟(jì)關(guān)系?；趯壿嬈瘘c(diǎn)初淺的認(rèn)識，我們將教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯起點(diǎn)認(rèn)定為“教育產(chǎn)品”（或稱“教育服務(wù)”）。教育產(chǎn)品是指教育者提供的用于培養(yǎng)、提高和改善受教育者的智力素質(zhì)、能力素養(yǎng)的非實(shí)物形態(tài)的勞動成果，它包括教師的講課、輔導(dǎo)、批改作業(yè)等一系列“傳道授業(yè)解惑”的教育服務(wù)。[9]產(chǎn)品不一定是看得見、摸得著的實(shí)在物。教育活動從產(chǎn)生之初就具有影響人類的生存、繁衍和繼承發(fā)展的功能，進(jìn)而影響人類的整體生活。教育活動的這一基礎(chǔ)性，決定了原初形態(tài)下的教育就具有服務(wù)特性。伴隨人類社會的發(fā)展和社會分工，教育逐漸演變成為一項(xiàng)獨(dú)立的、專門的事業(yè)，當(dāng)人們接受教育機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)從而獲得收益時(shí)，教育服務(wù)所具有的產(chǎn)品性質(zhì)就愈加凸顯。而在教育產(chǎn)品的供求中可以看到供求主體之間基于教育產(chǎn)品而呈現(xiàn)出明顯的交換關(guān)系的痕跡。從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，教育發(fā)展的歷史在一定程度上可以看做教育產(chǎn)品的交換史，即教育產(chǎn)品怎樣交換，如何提高教育產(chǎn)品交換的效率和質(zhì)量等等。

可見，“教育產(chǎn)品”是教育經(jīng)濟(jì)活動中最基本的“存在”，揭示了教育經(jīng)濟(jì)活動中最簡單的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，是一個(gè)不可再分、最本質(zhì)的概念。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)中的教育產(chǎn)品，如同商品在《資本論》中一樣，是最簡單、最根本的范疇。如果拋開教育產(chǎn)品這一客觀存在，就無所謂教育產(chǎn)品的需求與供給，也就無所謂教育（經(jīng)濟(jì)）活動的延續(xù)。如此，將教育產(chǎn)品認(rèn)定為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯起點(diǎn)具有合理性。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問題是在邏輯起點(diǎn)之上的追問，導(dǎo)源于人類資源的總體稀缺。因而，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題可以用提問的方式表述為：教育能為解決資源稀缺性問題做些什么？這可以沿著這樣的思路思考：既然人類總體上資源稀缺，那么如何才能發(fā)現(xiàn)或創(chuàng)造更多的資源，進(jìn)而，教育在這個(gè)過程中，也可以說是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中有何作用？因此，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題可以轉(zhuǎn)述為教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題。

（二）教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的前提假設(shè)——保護(hù)帶

拉卡托斯認(rèn)為，我們必須運(yùn)用我們的獨(dú)創(chuàng)性來闡明，甚至發(fā)明“輔助假說”，這些輔助假說圍繞硬核形成了一個(gè)保護(hù)帶。正是這一輔助假說保護(hù)帶，必須在檢驗(yàn)中首當(dāng)其沖，調(diào)整、再調(diào)整、甚至被全部替換，以保衛(wèi)因而硬化了的內(nèi)核。[10]可見，任何理論的建立都要有一定的輔助性假設(shè)保護(hù)帶來保護(hù)硬核，使研究綱領(lǐng)免遭反駁或證偽，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)也不例外。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的前提假設(shè)既有對硬核的關(guān)照，也有對學(xué)科性質(zhì)的回應(yīng)。關(guān)于教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科性質(zhì)，學(xué)者們?nèi)收咭娙?，智者見智。從教育?jīng)濟(jì)學(xué)產(chǎn)生的角度看，它發(fā)端于經(jīng)濟(jì)學(xué)中人力資本理論的形成，我們認(rèn)為其前提假設(shè)必然與經(jīng)濟(jì)學(xué)的前提假設(shè)有密切聯(lián)系。經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)為，理性經(jīng)濟(jì)人追求實(shí)現(xiàn)自身效用最大化的理性目標(biāo)，同時(shí)又受制于可用資源的有限性與稀缺。這種矛盾主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面，首先它表現(xiàn)為人與其外物的矛盾，即資源的有限性與人的欲望無限性之間的矛盾；其次，它表現(xiàn)為人與其自身的矛盾，即人實(shí)際獲取資源能力的有限性與獲取資源欲望的無限性之間的矛盾，以及人實(shí)際享受已獲取資源能力的有限性與希望提高享受這些資源能力欲望的無限性之間的矛盾。而解決上述矛盾的方式可能從兩方面入手，一方面考慮提高人類實(shí)際獲取資源的水平和能力，另一方面考慮提高人類享受已獲取資源的水平和能力。[11]

由此，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究假設(shè)實(shí)際上包括了解釋和解決以上矛盾的兩個(gè)方面。第一，把人本身視為獲取資源的手段和目的，通過教育活動能夠提高人的生產(chǎn)能力（獲取資源的能力）進(jìn)而提高生產(chǎn)效率，因而，教育產(chǎn)品（教育服務(wù)）具有提高人力資本存量的生產(chǎn)價(jià)值。第二，把消費(fèi)視為人享受獲取的資源以滿足欲望的行為，通過教育能夠提高人的消費(fèi)水平和能力，解決人實(shí)際享受已獲取資源的能力的有限性與希望提高享受這些資源的能力的欲望的無限性之間的矛盾，因此，教育產(chǎn)品（教育服務(wù)）具有提高人類消費(fèi)水平和消費(fèi)技能的消費(fèi)價(jià)值。簡而言之，教育產(chǎn)品具有“雙價(jià)值”：提高人類獲取資源的能力的生產(chǎn)價(jià)值和提高人類享受已獲取資源的能力的消費(fèi)價(jià)值。進(jìn)而，我們認(rèn)為教育產(chǎn)品具有雙重價(jià)值是社會和個(gè)人對教育產(chǎn)品產(chǎn)生需求的根本動因，這一假設(shè)也搭建起了教育與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的橋梁?！敖逃a(chǎn)品雙價(jià)值”假設(shè)形成的保護(hù)帶，緊緊圍繞在“教育產(chǎn)品”這一硬核周圍。由此，以“教育產(chǎn)品”為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的邏輯起點(diǎn)實(shí)現(xiàn)了理論和邏輯的統(tǒng)一。

研究教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題不僅要反映研究者對研究對象和研究問題整體的理性認(rèn)識，更應(yīng)當(dāng)反映各主題之間的邏輯聯(lián)系。[12]通過對教育經(jīng)濟(jì)學(xué)硬核和保護(hù)帶的分析與思考，結(jié)合教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本問題，探尋教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心問題可遵循這樣一種思路：第一，基于對教育產(chǎn)品價(jià)值的認(rèn)識，社會和個(gè)人可能產(chǎn)生對教育產(chǎn)品的需求，那么，如何才能滿足社會和個(gè)人對教育產(chǎn)品的需求，也即，發(fā)展教育應(yīng)投入多少資源，政府、市場和第三部門在教育投入中各自應(yīng)發(fā)揮什么樣的作用。第二，具體到學(xué)校層面考慮，學(xué)校如何提高教育產(chǎn)品供給的效率和質(zhì)量，也即，學(xué)校的資源應(yīng)如何使用才能實(shí)現(xiàn)效率的最大化；教師和學(xué)生作為教學(xué)活動的主體如何在相互合作中實(shí)現(xiàn)教學(xué)效率與質(zhì)量的統(tǒng)一?；谝陨纤伎迹覀冋J(rèn)為，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究無外乎回答兩個(gè)核心問題：如何為教育提供充足的資源以及如何有效運(yùn)行學(xué)校。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)核心問題是基本問題的聚焦和深化，對一個(gè)基本問題和兩個(gè)核心問題的回答，關(guān)乎教育經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯體系的建構(gòu)。

三、基于教育經(jīng)濟(jì)研究熱點(diǎn)問題聚焦我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿

在把握教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的硬核和保護(hù)帶、進(jìn)而弄清教育經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問題和核心問題的基礎(chǔ)上，梳理了解我國教育經(jīng)濟(jì)研究熱點(diǎn)問題，是我們判定學(xué)科前沿問題的依據(jù)。

（一）我國不同時(shí)期教育經(jīng)濟(jì)研究熱點(diǎn)問題

在我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科形成之初，因?qū)W科體系尚未確立，其基本問題既是核心問題，也是熱點(diǎn)問題。即是說，在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)初創(chuàng)這一特殊時(shí)期，這些問題針對的是同一問題，研究的是同一內(nèi)容。伴隨學(xué)科體系的不斷發(fā)展完善，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問題和核心問題逐漸明確，熱點(diǎn)問題和前沿問題也逐漸凸顯。熱點(diǎn)問題并非是前沿問題，但熱點(diǎn)問題可以在前沿問題中找到答案。如治理擇校亂收費(fèi)問題是20世紀(jì)末教育經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問題，但不是前沿問題，因?yàn)樗⒉粚W(xué)科發(fā)展具有全局性和根本性，而其背后隱藏的教育效率與公平問題則可能是前沿問題。可見，熱點(diǎn)問題多與教育經(jīng)濟(jì)研究相對應(yīng)，而前沿問題則更多與教育經(jīng)濟(jì)學(xué)相對應(yīng)，對教育經(jīng)濟(jì)問題的研究，促進(jìn)了教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展。結(jié)合我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，依據(jù)學(xué)者們的相關(guān)研究，下文對教育經(jīng)濟(jì)研究的熱點(diǎn)問題做如下簡要?dú)w納。

1978至1985年，是我國改革開放發(fā)軔時(shí)期，也是我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)初創(chuàng)時(shí)期。這一時(shí)期，中國的教育經(jīng)濟(jì)學(xué)主要處于學(xué)習(xí)、介紹西方與前蘇聯(lián)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)階段。1980年人力資本理論之父舒爾茨的中國之行，為中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的建立起到了極大的推動作用；大量譯介的歐美和蘇聯(lián)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究成果為中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的建立起到了奠基作用。1984年10月中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究會的成立標(biāo)志著中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究進(jìn)入了一個(gè)新的時(shí)期，全國性學(xué)術(shù)團(tuán)體的成立使教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究形成了全國的協(xié)作組織與交流平臺。[13]這一時(shí)期，中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)進(jìn)行著轟轟烈烈的學(xué)科建設(shè)運(yùn)動，研究的熱點(diǎn)主要是教育發(fā)展與經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題、教育結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)問題。

1985至1992年，我國教育改革全面展開，中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)在摸索中緩慢前進(jìn)。1985年5月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》出臺，不僅標(biāo)志著我國教育體制改革全面啟動，也成為新舊教育體制的分水嶺。以此為界，此前與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的具有計(jì)劃性與集中性的教育體制，逐步演化為與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的從中央向地方分權(quán)、從政府向社會滲透的新型教育體制。[14]根據(jù)對全國教育科學(xué)“七五”規(guī)劃和部分“八五”規(guī)劃課題的分析歸納，此時(shí)教育經(jīng)濟(jì)研究的熱點(diǎn)問題主要包括：教育與經(jīng)濟(jì)增長關(guān)系問題、教育產(chǎn)品屬性問題、教育財(cái)政體制建設(shè)問題、教育投資不足問題等。

1992至2002年，我國市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)得到蓬勃發(fā)展。這一時(shí)期是構(gòu)建社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架的階段，改革力度大、向縱深發(fā)展的勢頭也比較強(qiáng)勁，出現(xiàn)的新問題也較多，理論研究的責(zé)任和要求也更加凸顯，教育經(jīng)濟(jì)研究也隨之豐富和繁榮。根據(jù)對全國教育科學(xué)“九五”規(guī)劃和部分“八五”和“十五”規(guī)劃課題的分析，這一階段教育經(jīng)濟(jì)研究的熱點(diǎn)問題大多是與市場經(jīng)濟(jì)體制緊密相關(guān)的教育改革問題，如教育與市場經(jīng)濟(jì)關(guān)系問題、教育供給與需求問題、教育產(chǎn)業(yè)化問題等；同時(shí)，教育成本與投入問題，教育結(jié)構(gòu)、規(guī)模及資源配置問題，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)問題等也成為當(dāng)時(shí)研究的熱點(diǎn)。

2002年至今，科學(xué)發(fā)展觀推動著我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)走向繁榮。黨的十六屆三中全會指出，要“以人為本”，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會和人的全面發(fā)展。其后，黨的十七大系統(tǒng)地闡述了科學(xué)發(fā)展觀，標(biāo)志著我國進(jìn)入科學(xué)發(fā)展的新時(shí)代。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入人心和教育外部性的彰顯，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)呈現(xiàn)出新的氣象。根據(jù)教育科學(xué)部分“十五”規(guī)劃和“十一五”規(guī)劃的立項(xiàng)課題分析，這個(gè)時(shí)期教育經(jīng)濟(jì)研究熱點(diǎn)集中在以下方面：教育發(fā)展不均衡問題，治理擇校亂收費(fèi)問題，教育成本問題，大學(xué)生就業(yè)難問題，教育資源配置效率問題，學(xué)校布局調(diào)整問題，教育投資與收益問題，教育消費(fèi)問題等。

通過上述對教育經(jīng)濟(jì)研究熱點(diǎn)問題的歸納可以發(fā)現(xiàn)，教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題以及教育財(cái)政問題在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展的各個(gè)階段都是關(guān)注的焦點(diǎn)。而伴隨教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科的不斷發(fā)展和完善，學(xué)者們對教育財(cái)政有了進(jìn)一步的認(rèn)識，研究視角不再只是停留于教育投入是否充足問題的研究，教育資源利用效率問題得到更大程度的關(guān)注?？梢?，教育經(jīng)濟(jì)研究的熱點(diǎn)問題雖緊跟時(shí)代發(fā)展的律動，充滿著時(shí)代氣息，但熱點(diǎn)問題都是對“基本問題”和“核心問題”的輝映，從未離開過以“硬核”為圓心、以“保護(hù)帶”為半徑的圓周視野。

（二）當(dāng)前我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)四大前沿問題

中國的特殊國情決定了中國教育問題的復(fù)雜性和教育改革任務(wù)的艱巨性?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》（2010-2020）的制定推動我國教育事業(yè)進(jìn)入了新的發(fā)展階段。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，必須更加注重我國教育實(shí)際，著力研究前沿問題以引領(lǐng)學(xué)科發(fā)展。在把握教育經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問題和核心問題、聯(lián)系教育經(jīng)濟(jì)研究熱點(diǎn)問題的基礎(chǔ)上，我們嘗試將教育經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的前沿問題歸納為以下幾個(gè)主要方面：

第一，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)問題。對于任何一門學(xué)科，在其形成至發(fā)展成熟的過程中，學(xué)科建設(shè)問題將始終是該學(xué)科的前沿問題。從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)初建至今，我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究體系大多還停留在對西方教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的學(xué)習(xí)和解釋階段，學(xué)者們對教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的諸多問題存很大爭議，學(xué)科性質(zhì)、研究對象和內(nèi)容等都沒有準(zhǔn)確定位并形成共識，這在很大程度上阻礙了學(xué)科走向成熟的步伐。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)的不完善，決定了未來在其不斷走向成熟的一個(gè)相當(dāng)長的階段，學(xué)科建設(shè)問題都是研究的前沿。教育經(jīng)濟(jì)學(xué)科建設(shè)涉及到學(xué)科概念體系的重構(gòu)與統(tǒng)一，研究方法的規(guī)范化，學(xué)科框架的建構(gòu)，理論邏輯體系的完善。因此，教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)的使命就是將國際理論視野和中國問題意識進(jìn)行創(chuàng)造性地整合，構(gòu)建中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的話語體系和理論框架，實(shí)現(xiàn)中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究的本土化。在研究本國教育問題的基礎(chǔ)上，形成具有中國氣派并呈現(xiàn)多樣化的中國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)派，這是21世紀(jì)我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)真正成為一門成熟學(xué)科的重要標(biāo)志。

第二，教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值悖論問題。前文已說明教育與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題是教育經(jīng)濟(jì)研究的基本問題。眾多教育與經(jīng)濟(jì)關(guān)系的相關(guān)研究顯示出教育具有促進(jìn)就業(yè)、提高個(gè)人收入、縮小收入分配差距、促進(jìn)社會公平、提高消費(fèi)水平和消費(fèi)技能等經(jīng)濟(jì)價(jià)值。然而，伴隨社會經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，教育具有經(jīng)濟(jì)價(jià)值的理論遭遇現(xiàn)實(shí)責(zé)難，如高等教育大眾化導(dǎo)致大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難，收入不高。有調(diào)查顯示，截止到2012年6月25日，2012屆本科畢業(yè)生簽約率僅為42%，而69%的大學(xué)畢業(yè)生起薪低于農(nóng)民工月均收入。[15]這一現(xiàn)狀使得教育具有提高個(gè)人收入的經(jīng)濟(jì)價(jià)值備受質(zhì)疑。同時(shí)，從理論上看，教育具有提高消費(fèi)技能的作用，但現(xiàn)實(shí)中，大學(xué)生夸張消費(fèi)、盲從消費(fèi)、超前消費(fèi)在大學(xué)校園一度流行，這似乎又否定了教育所具有的提高人消費(fèi)水平和技能的消費(fèi)價(jià)值。教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值的發(fā)揮遭遇從“教育萬能論”到“教育無能論”的尷尬。然而，眾所周知，教育具有的經(jīng)濟(jì)價(jià)值是國家大力發(fā)展教育事業(yè)和個(gè)人投資教育的重要原因。分析教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值發(fā)揮所面臨的困境及其應(yīng)對策略，是保證教育事業(yè)健康發(fā)展的重要內(nèi)容，毋庸置疑應(yīng)成為教育經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿問題。同時(shí)，從世界范圍看，發(fā)達(dá)國家職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值斐然，例如德國的職業(yè)技術(shù)教育被稱為其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的秘密武器，美國的社區(qū)學(xué)院很好地服務(wù)于社區(qū)需要，然而，我國職業(yè)教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值尚不突出。應(yīng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，研究我國職業(yè)教育經(jīng)濟(jì)價(jià)值發(fā)揮為何受限，職業(yè)教育產(chǎn)品供給應(yīng)做出怎樣的調(diào)試以適應(yīng)市場需求，如何發(fā)揮出職業(yè)教育在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用也自然成為當(dāng)前我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)前沿問題。

第三，教育財(cái)政問題。21世紀(jì)以來，我國的教育財(cái)政投入保持不斷增長的態(tài)勢，財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP4%的目標(biāo)在2012年得以實(shí)現(xiàn)。對教育投入的研究，從上個(gè)世紀(jì)末就由過去更多關(guān)注教育投入充足性評價(jià)轉(zhuǎn)向重視對教育財(cái)政公平與效率的評價(jià)。關(guān)于教育財(cái)政公平與效率的權(quán)衡在本世紀(jì)初成為了學(xué)者們研究的熱點(diǎn)。事實(shí)上，任何效率的判定都基于一定的價(jià)值立場，對包含教育公平價(jià)值立場的教育財(cái)政效率的追求才應(yīng)是教育財(cái)政永恒的生命力。同時(shí)，伴隨對國家公共職能的重新認(rèn)識，建設(shè)與公共財(cái)政體制相適應(yīng)的公共教育財(cái)政制度這一目標(biāo)在國家的政策層面日益明確。教育財(cái)政研究將不再局限于教育投入問題，其范圍拓展到教育經(jīng)費(fèi)的籌措、配置、管理等。進(jìn)而，未來一段時(shí)間內(nèi)，聚焦教育財(cái)政這一前沿問題下的熱點(diǎn)問題，可能包括保障城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展、提高農(nóng)村義務(wù)教育質(zhì)量的教育資源配置、普及高中階段教育和學(xué)前教育的教育財(cái)政投入以及高等教育財(cái)政融資等相關(guān)教育財(cái)政問題。此外，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對教育的要求帶來的教育投入方式的轉(zhuǎn)變也是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的前沿問題。比如，應(yīng)對普及高中階段的教育發(fā)展要求，普通高中和中等職業(yè)教育財(cái)政投入方式應(yīng)做出怎樣的轉(zhuǎn)變，怎樣的投入方式可能促進(jìn)普高和中職分流等。

第四，學(xué)校生產(chǎn)效率問題。學(xué)校生產(chǎn)是教育資源投入的最終環(huán)節(jié)，學(xué)校生產(chǎn)效率是教育資源利用效率的最終體現(xiàn)。對教育資源利用效率的研究從上個(gè)世紀(jì)末開始躍入我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者的研究視域。由于教育產(chǎn)出的特殊性，如何有效衡量教育產(chǎn)出，進(jìn)而科學(xué)地計(jì)量學(xué)校生產(chǎn)效率成為目前國際國內(nèi)教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的前沿。同時(shí)，伴隨非貨幣投入進(jìn)入到教育經(jīng)濟(jì)學(xué)研究者的視野，研究教育投入的視角有所拓展，教學(xué)活動中的教師和學(xué)生的時(shí)間投入、精力投入（包括情感投入、行為投入、態(tài)度投入等）得到很大程度的關(guān)注。對教師教學(xué)行為、學(xué)生學(xué)習(xí)行為的微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)分析，也將成為前沿研究的重要內(nèi)容。在此前提下，對教育生產(chǎn)函數(shù)的研究將會進(jìn)一步細(xì)化，包括教師對課堂時(shí)間的配置、教師教學(xué)方法對學(xué)生成績的影響，教育過程中的教育公平等。而且，研究可能著重分析教育均衡化的努力通過同群效應(yīng)或者教師效應(yīng)對學(xué)生認(rèn)知和非認(rèn)知能力發(fā)展的影響[16]，尤其是學(xué)校環(huán)境與設(shè)施、學(xué)校內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、同伴群體構(gòu)成、教師個(gè)體和群體質(zhì)量對學(xué)生成績的影響。另外，學(xué)校內(nèi)部資源的配置效率也是學(xué)校生產(chǎn)效率的重要內(nèi)容。當(dāng)學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)既定時(shí)，資源應(yīng)如何配置、優(yōu)先配置到哪里、配置多少是分析學(xué)校資源配置的首要問題。在這個(gè)方面，未來的研究將可能重點(diǎn)探索是否存在一個(gè)相對固定的學(xué)校資源配置模式，即在學(xué)校規(guī)模一定的情況下，學(xué)校的公用經(jīng)費(fèi)和人員經(jīng)費(fèi)應(yīng)按如何的比例配置，以及具體到公用經(jīng)費(fèi)又該如何分配才能實(shí)現(xiàn)效率最大化。此外，現(xiàn)代學(xué)校制度包括現(xiàn)代大學(xué)制度這樣涉及教育產(chǎn)權(quán)等問題的研究也可能成為研究的前沿。2012年6月25日，教育部發(fā)布了《依法治校——建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)施綱要（征求意見稿）》，再次明確了依法治校要緊緊圍繞提高教育質(zhì)量這一根本任務(wù)，將現(xiàn)代學(xué)校制度建設(shè)與實(shí)施進(jìn)一步引向深入。從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度考慮，如何構(gòu)建既追求學(xué)校生產(chǎn)效率又保證教育質(zhì)量的現(xiàn)代學(xué)校制度，是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)不可回避的前沿問題，而借助新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究學(xué)校產(chǎn)權(quán)和教育中的交易成本也將成為現(xiàn)代學(xué)校制度研究的重要視角。

在教育經(jīng)濟(jì)學(xué)四個(gè)前沿問題中，教育的經(jīng)濟(jì)價(jià)值悖論問題是教育經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問題的深化，教育財(cái)政問題與學(xué)校生產(chǎn)效率問題是對教育經(jīng)濟(jì)學(xué)核心問題的時(shí)代挖掘，而教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科建設(shè)問題則滲透于基本問題和核心問題之中，折射出教育經(jīng)經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展的水平?？梢姡逃?jīng)濟(jì)學(xué)前沿問題緊緊圍繞著基本問題和核心問題，又與熱點(diǎn)問題互動，彰顯著教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科發(fā)展的張力。

研究如上問題，源于我們對教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科體系構(gòu)建的思考。如若能夠正本清源地厘清教育經(jīng)濟(jì)學(xué)基本問題和核心問題，進(jìn)而清晰地把握熱點(diǎn)問題和前沿問題，這一定是我國教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科走向成熟的福音。然而，這恐怕需要眾多教育經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)者們對此問題做孜孜不倦地深入研究。以上對幾個(gè)問題的思考只是我們基于拉卡托斯硬核和保護(hù)帶這一科學(xué)研究綱領(lǐng)初淺認(rèn)識的基礎(chǔ)上得出的不成熟的結(jié)論，或許并不科學(xué)，更可能是陋識誤端。這里呈拙文于此，只是想為大家的討論提供一個(gè)依據(jù)，或是為大家的批駁樹立一個(gè)靶子，權(quán)當(dāng)引玉之磚。

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Thinking on Frontier Issues in Economics of Education：Discussion on the“Hard Core”and“Guard Band”in Economics of Education

TAN Junying

After fast development in recent thirty years,economics of education in China must pay more attention to the current situation of education and focus on frontier problems to lead disciplinary development.With the hard core which belongs to"educational products",we can deduce the basic issues in economics of education,and with the guard band composing of production value and consumption value，we can assume the core issue in economics of education.The hot issues in economics of education keep up with the rhythm of era development,but never leave the circle which the hard core is the center,and the guard band is the radius.On the basis of basic,core,and hot issues in economics of education,the frontier issues can be determined as follows:discipline construction,economic value paradox of education,educational finance and school production efficiency.

educational products;economic value of education;frontier issues in economics of education

F08；G40-054

A

1003-4870(2014)02-0009-06

責(zé)任編輯 葉慶娜

2013-12-5

貴州省2013年度教育科學(xué)規(guī)劃項(xiàng)目“貴州普通高中教育財(cái)政效率研究”（項(xiàng)目編號：2013C019）；2013年度貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)引進(jìn)人才科研項(xiàng)目。

譚俊英，女，博士，貴州財(cái)經(jīng)大學(xué)教育管理學(xué)院副教授，研究方向?yàn)榻逃?jīng)濟(jì)與管理。