楊善銘

(河源市廣播電視大學(xué) 廣東河源 517000)

公民教育與德育：獨(dú)立并存*

楊善銘

(河源市廣播電視大學(xué) 廣東河源 517000)

公民教育成為中國(guó)教育發(fā)展的趨勢(shì)。對(duì)公民教育與德育的關(guān)系，存在“轉(zhuǎn)型說(shuō)”、“獨(dú)立說(shuō)”和“結(jié)合說(shuō)”三種觀點(diǎn)。公民教育應(yīng)該從傳統(tǒng)德育中脫離出來(lái)，獲得獨(dú)立發(fā)展的空間，而德育成為“純粹培養(yǎng)人們道德品質(zhì)的教育”。這使得公民教育與德育在形態(tài)上彼此獨(dú)立，在價(jià)值功能上互相補(bǔ)充。

公民教育；德育；獨(dú)立并存

在我國(guó)，公民教育已經(jīng)成為一種教育趨勢(shì)。不僅一線教師、專家學(xué)者主張用公民教育對(duì)傳統(tǒng)德育進(jìn)行改革，教育行政機(jī)關(guān)也通過(guò)教育政策對(duì)公民教育的理念予以肯定?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求：“加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念，培養(yǎng)合格的社會(huì)主義公民?！比欢?，在現(xiàn)有的德育體制下，正確認(rèn)識(shí)和處理公民教育與德育的關(guān)系，是有效開展和推進(jìn)公民教育的前提。

一、公民教育與德育關(guān)系說(shuō)

目前，對(duì)公民教育與德育的關(guān)系，學(xué)界主要有以下幾種觀點(diǎn)或態(tài)度：

(一)轉(zhuǎn)型說(shuō)。該觀點(diǎn)認(rèn)為我國(guó)德育(思想政治教育)存在諸多的缺陷，不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要，應(yīng)該向公民教育轉(zhuǎn)型。北京師范大學(xué)王瀟在《傳承與超越：中國(guó)傳統(tǒng)德育的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型》一文中主張：“正視中國(guó)傳統(tǒng)文化的負(fù)面因素，擺脫民族情緒羈絆，建立自由交流、自由討論的文化機(jī)制，培養(yǎng)現(xiàn)代公民，是中國(guó)德育現(xiàn)代化的關(guān)鍵?！盵1]潘運(yùn)軍、陶然也在《公民教育：思想政治教育轉(zhuǎn)型的指向》中指出：“我國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，社會(huì)要求教育實(shí)踐活動(dòng)培養(yǎng)自主、理性的現(xiàn)代公民，傳統(tǒng)的思想政治教育以單一灌輸政治意識(shí)形態(tài)為取向，其合法性受到挑戰(zhàn)，而公民教育則應(yīng)該是我國(guó)新時(shí)代背景下我國(guó)思想政治教育轉(zhuǎn)型的方向。”[2]梁金霞在《公民教育：現(xiàn)代化中國(guó)的深切訴求和德育的轉(zhuǎn)型》一文中直接指出：“德育不能代替公民教育，中國(guó)德育應(yīng)向公民教育轉(zhuǎn)型?！盵3]

(二)獨(dú)立說(shuō)。該觀點(diǎn)認(rèn)為德育和公民教育互相獨(dú)立，有著各自的存在價(jià)值，不可相互取代。鄧達(dá)在《德育與公民教育關(guān)系之辨》一文中指出，德育與公民教育在性質(zhì)、產(chǎn)生的歷史條件、目的和內(nèi)容等方面都存在著明顯的差異，公民教育并不是德育的現(xiàn)代形式。同時(shí)，德育與公民教育又相互聯(lián)系。一方面，公民教育包含著道德教育的部分內(nèi)容；另一方面，道德教育又為公民教育的開展奠定基礎(chǔ)。他主張“德育和公民教育各自獨(dú)立又相互聯(lián)系，因此不能互相取代，應(yīng)該充分發(fā)揮各自的獨(dú)特作用，以及相互支撐的教育價(jià)值”[4]。

(三)結(jié)合說(shuō)。該觀點(diǎn)主張?jiān)诂F(xiàn)有的德育體制下，利用現(xiàn)有的德育資源，以公民教育為理念，開展公民教育。顧潤(rùn)生在《公民教育視野下的思想品德課》一文中認(rèn)為：“十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào)‘加強(qiáng)公民意識(shí)教育，樹立社會(huì)主義民主政治、自由平等、公平正義的理念。’……在此背景下，思想品德課教學(xué)應(yīng)在理念、內(nèi)容、方式上積極變革，以更好實(shí)現(xiàn)新課程標(biāo)準(zhǔn)提出的‘為使學(xué)生成為有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的好公民奠定基礎(chǔ)’這一目標(biāo)?！盵5]吳伯順在《讓德育課成為培養(yǎng)提升公民素質(zhì)的沃土》一文中指出：加強(qiáng)中職生的公民教育、提升中職生的公民素質(zhì)已經(jīng)成為當(dāng)前中職學(xué)校德育工作的重要內(nèi)容和創(chuàng)新德育工作的有效方式[6]。

雖然以上三種觀點(diǎn)均積極肯定公民教育存在的必要性和價(jià)值，但在公民教育與德育的關(guān)系上，三者差異明顯：“轉(zhuǎn)型說(shuō)”實(shí)質(zhì)主張德育應(yīng)在內(nèi)容、結(jié)構(gòu)上發(fā)生根本性變化，其變化發(fā)展的方向是公民教育，其變化發(fā)展的最終結(jié)果是公民教育取代德育?！蔼?dú)立說(shuō)”則肯定兩者各自的獨(dú)立性和存在價(jià)值，認(rèn)為它們并存不悖，可相互支撐，其實(shí)質(zhì)是主張公民教育應(yīng)該獨(dú)立于當(dāng)前的德育，為公民教育謀求獨(dú)立存在和發(fā)展的空間?！敖Y(jié)合說(shuō)”則把公民教育視為當(dāng)前德育的內(nèi)在組成部分，其實(shí)質(zhì)是在現(xiàn)有的德育體制下，利用現(xiàn)有的德育資源，開展和推進(jìn)公民教育。

二、“獨(dú)立說(shuō)”符合教育發(fā)展趨勢(shì)

在公民教育得到普遍認(rèn)可但又內(nèi)含在當(dāng)前德育之中的現(xiàn)狀下，“獨(dú)立說(shuō)”更符合我國(guó)教育發(fā)展趨勢(shì)。

(一)“轉(zhuǎn)型說(shuō)”過(guò)于強(qiáng)調(diào)公民教育的存在必要性和價(jià)值，忽視了當(dāng)前德育的客觀價(jià)值。無(wú)疑，公民教育的存在確實(shí)有經(jīng)濟(jì)上、政治上等方面的必然性，是我國(guó)德育改革的重要方向。然而，“轉(zhuǎn)型說(shuō)”主張以公民教育取代德育，還是有欠妥當(dāng)：一方面，它忽略了公民教育與德育的區(qū)別，忽視了當(dāng)前德育的客觀價(jià)值。盡管公民教育內(nèi)含自身獨(dú)有的道德教育，但主要是指公民道德教育，即主要是指道德教育中的公德教育，而道德中的私德，如家庭道德，則超出了公民教育的范疇。故當(dāng)前德育存在著公民教育無(wú)法取代的價(jià)值。另一方面，它忽視了某些道德主體的高層次的道德訴求，不利于道德理想的實(shí)現(xiàn)和高層次道德境界的提升。公民教育的主要任務(wù)是培養(yǎng)社會(huì)主義合格公民，其基本道德要求是底線的道德要求。無(wú)疑，國(guó)家期待所有的中國(guó)公民成為合格的公民，都要積極地行使政治、經(jīng)濟(jì)、文化、法律、道德等各方面的權(quán)利，也要積極履行各方面的相應(yīng)的義務(wù)。因此，公民教育是“普適性”教育，所有的公民都要接受公民教育。但這并不意味著我們僅僅接受公民教育就夠了。這跟文化教育是一樣的道理：我們所有的人都要“脫盲”，國(guó)家要舉辦“九年義務(wù)教育”；我們有更高層次的文化追求，國(guó)家則舉辦高中(中職)教育、大學(xué)教育。現(xiàn)實(shí)社會(huì)中總有人不滿足僅僅成為一個(gè)合格公民，而有更高層次的道德追求。同時(shí)，國(guó)家對(duì)某類的社會(huì)成員也寄予更高的期待與要求，期待他們能為國(guó)家為社會(huì)做出更大的貢獻(xiàn)。因此，高于“培養(yǎng)合格公民”的道德教育就有其存在必要性。即公民教育無(wú)法完全取代德育。

(二)“結(jié)合說(shuō)"易使人混淆公民教育與德育的區(qū)別，不利于公民教育理念在教育實(shí)踐中的貫徹與實(shí)施。在目前，公民教育內(nèi)含于德育之中。在教學(xué)資源上，公民教育資源包含在各類德育教材之中；在教育政策上，公民教育也規(guī)定在德育政策之中?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》也是在“堅(jiān)持德育為先”的論述中，提出“加強(qiáng)公民意識(shí)教育”。對(duì)一線德育教師來(lái)說(shuō)，在現(xiàn)有德育教育政策下，利用現(xiàn)有的德育資源開展公民教育，而不需另外專門開發(fā)公民教育教學(xué)資源，就能貫徹公民教育的理念、開展公民教育，這似乎是一種“實(shí)用快捷”的做法。然而，這種觀點(diǎn)的局限也很明顯：一方面，將公民教育與德育結(jié)合，讓公民教育內(nèi)含于德育之中，容易使人形成“公民教育屬于德育內(nèi)在組成部分”的印象，不利于人們形成完整的公民教育理念，最終影響公民教育在我國(guó)的開展。另一方面，“結(jié)合說(shuō)”主張利用內(nèi)含在現(xiàn)有德育教材中的零散的公民教育資源開展公民教育，增加了任課教師的教學(xué)難度。在教學(xué)實(shí)踐中，每個(gè)教師的教學(xué)能力不同，對(duì)公民教育的理解也不同，他們?cè)诟黝惖掠滩闹邪盐展窠逃Y源的尺度不一致，這些都會(huì)影響公民教育的實(shí)踐效果。

(三)“獨(dú)立說(shuō)”不僅肯定了公民教育和德育各自的價(jià)值，還肯定了兩者在教育實(shí)踐中互相支撐的教育價(jià)值，有利于公民教育的獨(dú)立發(fā)展和德育體系的重構(gòu)與完善。與“轉(zhuǎn)型說(shuō)”和“結(jié)合說(shuō)”一樣，“獨(dú)立說(shuō)”看到了在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)主義民主政治建設(shè)的時(shí)代背景下，我國(guó)德育呈現(xiàn)出的種種局限性和公民教育在我國(guó)興起的客觀必然性。然而，不同的是：該觀點(diǎn)不是對(duì)德育進(jìn)行簡(jiǎn)單的否定，而是在批判德育的局限的同時(shí)，客觀肯定德育在當(dāng)代社會(huì)的獨(dú)立價(jià)值，并指出兩者在某些方面還具有互為補(bǔ)充、相互支撐的教育價(jià)值。在此觀點(diǎn)的指導(dǎo)下，公民教育能從我國(guó)德育體系中脫離出來(lái)，獲得獨(dú)立發(fā)展的空間。在教育政策方面，公民教育能獲得獨(dú)立的存在，而不是被包含在德育政策之中；在理念方面，公民教育形成自身獨(dú)有的理論體系；在內(nèi)容方面，公民教育有專門的教育資源，而不是包含在各種德育教材中。在該觀點(diǎn)的指導(dǎo)下，當(dāng)前德育改革也能獲得新的思路：大量有關(guān)公民教育的內(nèi)容(如政治教育、法制教育、經(jīng)濟(jì)教育等)將分離出去，德育能除去“大口袋”的“美名”，成為純粹的“培養(yǎng)、提升人們道德品質(zhì)"的教育，并形成新的“名副其實(shí)”的德育體系。

三、公民教育與德育“獨(dú)立并存”的實(shí)現(xiàn)

在目前的德育體制下，如何實(shí)現(xiàn)公民教育與德育的“獨(dú)立并存”呢？

(一)在教育政策設(shè)計(jì)中凸顯公民教育的獨(dú)立性，賦予其獨(dú)立地位。目前，公民教育內(nèi)容在德育教材中有著明顯體現(xiàn)，各類公民教育教學(xué)實(shí)踐活動(dòng)興起。然而，我國(guó)教育政策并未對(duì)公民教育進(jìn)行明晰的表述。雖然我國(guó)各類教育政策文件中有“公民”、“公民道德教育”、“公民意識(shí)教育”等表達(dá)，但從未出現(xiàn)過(guò)“公民教育”的清晰表述。即使有類似的表達(dá)，也是包含在德育政策之中。這說(shuō)明，我國(guó)的教育政策并未賦予公民教育獨(dú)立的地位，公民教育制度尚未真正確立。這就使得公民教育的開展缺乏明確的制度支撐。為更好地促進(jìn)我國(guó)公民教育的發(fā)展，我國(guó)的教育政策應(yīng)對(duì)公民教育有著更明晰、更系統(tǒng)的表述。正如翟楠所言：“公民教育的理論研究和實(shí)踐嘗試都給德育政策的設(shè)計(jì)帶來(lái)挑戰(zhàn)，德育政策必須面對(duì)公民教育思想的沖擊，在政策設(shè)計(jì)中積極構(gòu)建公民教育內(nèi)容?！盵7]

(二)對(duì)傳統(tǒng)德育內(nèi)容進(jìn)行改造，形成獨(dú)立的公民教育資源，構(gòu)建專門的公民教育課程。我國(guó)目前的德育從包含的內(nèi)容來(lái)看，一般被稱為大德育，包含了政治教育、法制教育、思想教育和道德教育等各種課程。德育的內(nèi)容混雜不堪，課程性質(zhì)也令人費(fèi)解。實(shí)際上，在我們常說(shuō)的德育課中，單純的道德教育的內(nèi)容只是其中的一部分，而豐富的公民教育內(nèi)容則蘊(yùn)含其中。以中職德育來(lái)說(shuō)，純粹道德教育的內(nèi)容主要是“職業(yè)生涯規(guī)劃”課程中的家庭道德教育、“職業(yè)道德與法律”中的職業(yè)道德教育等內(nèi)容。而“職業(yè)生涯規(guī)劃”中的公德教育(誠(chéng)實(shí)守信、文明禮貌等)，“經(jīng)濟(jì)與政治”中關(guān)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治制度的教育，“職業(yè)道德與法律”中的法律教育等，均可歸為公民教育的范疇。因此，要推進(jìn)德育的改革與創(chuàng)新，促進(jìn)公民教育的獨(dú)立發(fā)展，必須對(duì)傳統(tǒng)的德育內(nèi)容進(jìn)行改造：一方面，將內(nèi)含在傳統(tǒng)德育教學(xué)資源中的公民教育內(nèi)容分離出來(lái)，形成獨(dú)立公民教育資源，構(gòu)成專門的公民教育課程；另一方面，將德育中的關(guān)于道德教育的內(nèi)容保留下來(lái)，使得德育成為純粹的“培養(yǎng)道德品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)道德理想和提升道德境界”的課程。理所當(dāng)然的，應(yīng)將培養(yǎng)公民的公德的內(nèi)容劃歸為公民道德教育范疇。

(三)調(diào)整教育體制，形成公民教育與德育“獨(dú)立并存、各有側(cè)重”的教育體系。我國(guó)目前的德育教育體制是一種貫穿小學(xué)、中學(xué)、大學(xué)的德育教育體制。在這個(gè)體制下，道德教育、思想教育、政治教育、法律教育、心理健康教育內(nèi)含其中。在這種體制下，要推進(jìn)公民教育，不僅要構(gòu)建獨(dú)立的公民教育教材，更要形成一整套從小學(xué)到大學(xué)的公民教育體系。那如何處理好公民教育與德育的關(guān)系呢？構(gòu)建公民教育體系并不意味著否定道德教育。公民教育體系和道德教育體系應(yīng)該并存，且各有側(cè)重。從教育的目標(biāo)來(lái)看，公民教育主要是培養(yǎng)合格的社會(huì)主義公民，是一種基礎(chǔ)性教育。而純粹“培養(yǎng)人們道德品質(zhì)、實(shí)現(xiàn)道德理想和提升道德境界的”道德教育則是對(duì)人們提出了更高層次的要求，是一種更高層次的教育。因此，在中小學(xué)階段，我們主要是對(duì)學(xué)生開展公民教育，輔之道德教育，目標(biāo)是將中小學(xué)生培養(yǎng)成社會(huì)主義合格公民。而大學(xué)教育階段，由于社會(huì)對(duì)大學(xué)生提出了更高的期待與要求，應(yīng)主要對(duì)學(xué)生開展道德教育，輔之公民教育。同時(shí)，也要根據(jù)學(xué)生的年齡特點(diǎn)和學(xué)習(xí)能力，采取“分層遞進(jìn)”的方式來(lái)構(gòu)建公民教育體系和德育教育體系。

綜上所述，要正視我國(guó)公民教育發(fā)展的趨勢(shì)，賦予公民教育獨(dú)立發(fā)展的地位，開發(fā)專門的公民教育課程，構(gòu)建貫穿從小學(xué)到大學(xué)的公民教育體系，從而推動(dòng)公民教育與德育的共同發(fā)展。

[1]王 瀟.傳承與超越：中國(guó)傳統(tǒng)德育的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型[J].中小學(xué)德育，2013，(2).

[2]潘云軍，陶 然.公民教育：思想政治教育轉(zhuǎn)型的指向[J].前沿，2012，(21).

[3]梁金霞.公民教育：現(xiàn)代化中國(guó)的深切訴求和德育的轉(zhuǎn)型[J].國(guó)家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2009，(3).

[4]鄧 達(dá).德育與公民教育關(guān)系之辨[J].教育學(xué)術(shù)月刊，2010，(2).

[5]顧潤(rùn)生.公民教育視野下的思想品德課[J].中學(xué)政治教學(xué)參考，2012，(Z2).

[6]吳伯順.讓德育課成為培養(yǎng)提升公民素質(zhì)的沃土[J].江蘇科技信息，2012，(7).

[7]翟 楠.德育政策中的公民教育：文本分析與政策建構(gòu)[J].教育科學(xué)，2011，(5).

(責(zé)任編輯：彭文彬)

The Relationship between Civic Education and Moral Education:Independent and Co-Existent

Yang Shan-ming

(Heyuan Radio and Television University, Heyuan, Guangdong, 517000, China)

Civic education has been the trend of education development. With regard to the relationship between civic education and moral education,there are three main viewpoints:“transition",“independence" and “combination".Civic education should be separated from traditional moral education to gain independent development.Moral education has become the education to purely cultivate people's moral character.Civic education and moral education will become independent in modality and complementary in function.

civic education;moral education;independent and co-existent

2013-11-25

廣東省教育科研“十二五”規(guī)劃2011年度研究項(xiàng)目“公民意識(shí)教育融入中職德育全過(guò)程的途徑、方法與策略”(編號(hào)：2011TJK265)。

楊善銘(1977—)，男，河源市廣播電視大學(xué)高級(jí)講師，碩士。研究方向：中職德育。

G416

A

1674-6120(2014)04-0057-03