古公亮

(南京大學(xué)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心，南京210093)

校地合作人才輸送機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱合作機(jī)制。該合作機(jī)制對(duì)高校而言是人才輸送機(jī)制，對(duì)地方而言則是人才引進(jìn)機(jī)制)，是指高校與地方政府合作，以吸引、促進(jìn)和保障高校畢業(yè)生到該地就業(yè)的工作機(jī)制。這里的地方政府是一種廣義的概念，包括黨政機(jī)關(guān)及其下屬單位。高校的合作單位一般是高校的學(xué)生就業(yè)工作部門，但通常以高校的名義開展工作。當(dāng)前，不論在高校還是在社會(huì)，“就業(yè)難”都是一句流行語［1］。筆者認(rèn)為，加快建設(shè)校地合作人才輸送機(jī)制，通暢地方引才渠道，提高學(xué)生就業(yè)質(zhì)量和匹配度，是解決大學(xué)生就業(yè)難問題的重要路徑。

一、當(dāng)前校地合作人才輸送機(jī)制的類型

1.選調(diào)生、大學(xué)生村官等大學(xué)生服務(wù)基層計(jì)劃［2］。選調(diào)生是各地黨委組織部門有計(jì)劃地從高校選調(diào)品學(xué)兼優(yōu)的應(yīng)屆大學(xué)畢業(yè)生面向基層工作，作為重點(diǎn)培養(yǎng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的后備人選。大學(xué)生村官是指到農(nóng)村(含社區(qū))擔(dān)任村黨支部書記助理、村委會(huì)主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的大專以上學(xué)歷的大學(xué)畢業(yè)生。大學(xué)生服務(wù)基層計(jì)劃一般由地方組織部門牽頭，人社、教育等部門參與其中，學(xué)生發(fā)展通道順暢、多元、清晰。在選拔過程中，一般由地方政府明確選拔要求、負(fù)責(zé)考核招錄，由高校負(fù)責(zé)學(xué)生中宣傳項(xiàng)目，對(duì)人選進(jìn)行初選、推薦，雙方各司其職、配合默契，已經(jīng)形成了相對(duì)成熟的工作機(jī)制。

2.各地人才引進(jìn)計(jì)劃。近年來，在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)踐中，各地高度重視人才在地方可持續(xù)發(fā)展中的關(guān)鍵性作用，紛紛推出各種人才引進(jìn)計(jì)劃。這類人才引進(jìn)計(jì)劃多由地方人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，由黨委組織部門或政府人社部門具體實(shí)施。對(duì)應(yīng)屆畢業(yè)生，計(jì)劃實(shí)施者一般通過走訪高校、邀請(qǐng)參加活動(dòng)、寄送資料等方式先將計(jì)劃宣介給高校就業(yè)部門，再由高校就業(yè)部門通過網(wǎng)站、材料發(fā)放的方式向?qū)W生推廣。而如果能建立地方政府與目標(biāo)學(xué)生直接聯(lián)系，并結(jié)合人才引進(jìn)計(jì)劃涵蓋的單位、崗位舉辦校園招聘活動(dòng)，往往能使引才工作取得更好的效果。

3.各地組織的校園組團(tuán)招聘活動(dòng)。各地人社部門、人才市場(chǎng)為了更好地服務(wù)本地企事業(yè)單位，常組織他們共赴高校開展組團(tuán)招聘活動(dòng)。在高校就業(yè)部門的支持和配合下，組團(tuán)招聘容易成為校園招聘活動(dòng)的熱點(diǎn)。這類招聘活動(dòng)既可以宣介地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，也可以降低單位的招聘成本和學(xué)生的求職成本，還可以吸引更多畢業(yè)生參與，得到了地方政府、用人單位和畢業(yè)生的歡迎。

4.校地人才工作全面合作協(xié)議。隨著地方與高校人才工作合作的深入，部分地方與高校簽訂了校地人才工作全面合作協(xié)議。協(xié)議以促進(jìn)高校學(xué)生到本地就業(yè)為目的，通常規(guī)定實(shí)習(xí)崗位、招聘事務(wù)、就業(yè)幫扶、落戶政策等內(nèi)容促進(jìn)學(xué)生到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

二、校地合作人才輸送機(jī)制的主要特點(diǎn)

1.類型的多樣性。合作機(jī)制的主要形式除前述四種方式外，還有地方政府部門在高校設(shè)立就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作站、大學(xué)生聯(lián)絡(luò)站等方式。隨著實(shí)踐深入、地方對(duì)人才引進(jìn)和高校對(duì)就業(yè)工作的重視程度加大、高校服務(wù)地方職能加強(qiáng)，合作機(jī)制必將更為多樣，對(duì)高校就業(yè)工作部門及其工作人員也將提出更高的要求。高校就業(yè)部門應(yīng)當(dāng)以我為主，確立具有學(xué)校特色的人才輸送目標(biāo)和戰(zhàn)略;以服務(wù)學(xué)生為本，從學(xué)生的需求和特點(diǎn)出發(fā)，方可以不變應(yīng)萬變。

2.參與主體的復(fù)雜性。在地方，合作機(jī)制的參與方往往包括地方黨委組織部門(人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室)、地方政府人社部門和人才市場(chǎng)，部分項(xiàng)目還有教育部門、共青團(tuán)等組織介入。多部門參與，如果不能形成合力而各行其是，往往會(huì)給高校、學(xué)生造成混亂的感覺，降低了各部門的工作效益;如果能相互配合，往往能起到事半功倍的效果。在高校，負(fù)責(zé)畢業(yè)生工作的部門也呈現(xiàn)出多樣性。有的單獨(dú)成立了部門;有的歸屬于學(xué)工處或分屬學(xué)工處和研究生院;有的成立招生就業(yè)處，全面負(fù)責(zé)高校學(xué)生進(jìn)出口;有的負(fù)責(zé)就業(yè)工作的部門還承擔(dān)其他工作。高校就業(yè)部門設(shè)置的復(fù)雜性往往使地方工作人員無所適從，降低了工作效率。

3.對(duì)象的特定性。各地對(duì)需要引進(jìn)的人才有一定的預(yù)期。這種預(yù)期往往就轉(zhuǎn)化為一定的“標(biāo)簽”化條件，包括畢業(yè)院校的層次、學(xué)歷學(xué)位、專業(yè)、年齡等。條件越多，符合條件的人選數(shù)量就越少。較之一般的大學(xué)畢業(yè)生，高層次畢業(yè)生需要考慮的因素和面臨的選擇也較多，特別需要引才機(jī)構(gòu)和用人單位發(fā)揮積極性，針對(duì)性、個(gè)性化地開展工作。

4.工作的長期性。就地方政府而言，由于引才工作的重要性和與人才洽談工作的長期性、反復(fù)性，校地合作人才輸送機(jī)制的建設(shè)和維護(hù)需要長期進(jìn)行，不能寄希望畢其功于一役。由于地方各項(xiàng)工作的時(shí)間安排與高校畢業(yè)生工作安排常不一致，合作機(jī)制的內(nèi)容也常超過一般校園招聘的服務(wù)內(nèi)容，向前可以延伸到實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等工作，向后可以延伸到當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)學(xué)生服務(wù)，也延展了高校就業(yè)部門的工作。

三、校地合作人才輸送機(jī)制的價(jià)值和意義

1.加速建設(shè)合作機(jī)制是做好大學(xué)生就業(yè)工作的重要抓手。建設(shè)合作機(jī)制有利于發(fā)揮校、地兩個(gè)積極性，使本職工作成為特色工作、亮點(diǎn)工作，是政府就業(yè)服務(wù)工作進(jìn)入高校的最優(yōu)選擇，將成為全社會(huì)加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生就業(yè)工作的重要抓手。

2.建立路徑通暢的合作機(jī)制是地方人才引進(jìn)的重要通道。人才是地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的“金鑰匙”。一個(gè)地方如果要想大規(guī)模的吸收人才，提高本地的人才數(shù)量、質(zhì)量和后續(xù)儲(chǔ)備，那么與高校合作建立人才輸送機(jī)制，使高校培養(yǎng)的人才更加順暢、便利地輸送，則成為地方政府的重要選擇。通過這個(gè)通道，地方可以一次性吸收大量人才，大大減少人才引進(jìn)的中間環(huán)節(jié)，節(jié)省人才引進(jìn)的單位成本。

3.建立體量龐大的合作機(jī)制是高校提高畢業(yè)生就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量的有效途徑。高校畢業(yè)生的就業(yè)率和就業(yè)質(zhì)量，是評(píng)價(jià)一所高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。它雖根本上取決于學(xué)校人才培養(yǎng)的系統(tǒng)工程，但也與學(xué)校對(duì)就業(yè)工作的重視程度和就業(yè)部門的工作力度關(guān)系甚大。高校通過合作機(jī)制可以一次性為多名畢業(yè)生推薦、引薦就業(yè)機(jī)會(huì)，變就業(yè)工作“游擊戰(zhàn)”為“集團(tuán)化”作戰(zhàn)。由地方政府及其下屬機(jī)構(gòu)主動(dòng)建立的通道，其對(duì)就業(yè)單位往往也有所選擇，并常配套以一定的人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，也成為高校提高就業(yè)質(zhì)量的一種有效途徑。

4.參與政府保障的合作機(jī)制是高校畢業(yè)生規(guī)避就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的可靠選擇。應(yīng)屆畢業(yè)生的擇業(yè)能力、締約能力明顯處于弱勢(shì)的地位，對(duì)于虛假的用人需求和用人單位的虛假表述也缺乏辨別能力。而高校輔導(dǎo)員(班主任)、就業(yè)工作人員也無法對(duì)每一個(gè)學(xué)生的擇業(yè)過程全程跟蹤，對(duì)每一家用人單位的情況進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)。大學(xué)畢業(yè)生參與合作機(jī)制，能夠借助政府在機(jī)制建立初對(duì)用人單位、高校在機(jī)制締結(jié)時(shí)對(duì)合作項(xiàng)目的兩次審查，有效地規(guī)避大多數(shù)就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，保障自己的就業(yè)權(quán)益。

四、加強(qiáng)校地合作人才輸送機(jī)制的對(duì)策建議

1.減少人才“標(biāo)簽”，做到以才取人。有的地方在合作機(jī)制中有“標(biāo)簽”化人才的傾向。各種“標(biāo)簽”雖降低了辨別人才的難度，但也排除了一些具有真才實(shí)學(xué)的人才。尤其是部分地方明確規(guī)定畢業(yè)院校的層次，違反了教育部嚴(yán)禁發(fā)布含有限定“211高?！钡茸謽拥恼衅感畔⒌囊?guī)定。地方在合作機(jī)制設(shè)計(jì)中應(yīng)本著應(yīng)需設(shè)崗、按崗引才、擇優(yōu)錄取的原則，找準(zhǔn)自身定位，促進(jìn)人職匹配，放寬人才基本條件，強(qiáng)化人才選拔環(huán)節(jié)，真正促進(jìn)地方發(fā)展。

2.遵循就業(yè)規(guī)律，以求事半功倍。高校的畢業(yè)生就業(yè)有其自身規(guī)律，如招聘活動(dòng)的時(shí)間性規(guī)律、學(xué)生的擇業(yè)傾向規(guī)律、高校的人才培養(yǎng)規(guī)律。這些規(guī)律對(duì)合作機(jī)制的成效影響巨大。目前的合作機(jī)制通常由地方政府設(shè)計(jì)和發(fā)起，而機(jī)制設(shè)計(jì)人員一般并不掌握這些規(guī)律，因而實(shí)施效果欠佳。因此，高校應(yīng)加強(qiáng)與地方的聯(lián)系，及時(shí)介紹就業(yè)規(guī)律，積極參與合作機(jī)制設(shè)計(jì)和修改，使合作機(jī)制更加符合就業(yè)規(guī)律。

3.加強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，保障引才順利。合作機(jī)制建設(shè)需要變革以往管理特色鮮明的工作模式，建設(shè)以服務(wù)為核心的工作體系，不斷優(yōu)化就業(yè)環(huán)境，著力維護(hù)就業(yè)權(quán)益。地方和高校相關(guān)工作人員，要盡快完成由管理者向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)自身服務(wù)大學(xué)生就業(yè)的能力和水平。地方工作人員要減少工作中的指標(biāo)意識(shí)、政績(jī)意識(shí)，以真心感召，以服務(wù)吸引，建立與畢業(yè)生的良性互動(dòng)和良好感情。

4.注重后期培養(yǎng)，樹立成長典型。在短時(shí)期內(nèi)，合作機(jī)制內(nèi)給予引進(jìn)人才的待遇、高校對(duì)合作機(jī)制的認(rèn)可和宣傳程度，對(duì)是否能吸引人才起著至關(guān)重要的作用。但從長期看，引進(jìn)人才在當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展情況才是吸引人才的最重要因素，地方政府對(duì)人才是否能兌現(xiàn)待遇、關(guān)注成長、促進(jìn)發(fā)展尤為關(guān)鍵。地方對(duì)引進(jìn)人才加強(qiáng)培養(yǎng)，并對(duì)其中的優(yōu)秀分子予以政策傾斜，選樹成長典型，并將典型向畢業(yè)生宣傳，將有利于吸引更多優(yōu)秀畢業(yè)生加盟。

［1］ 林超.大學(xué)生核心競(jìng)爭(zhēng)力培育路徑探析［J］.徐州工程學(xué)院學(xué)報(bào)(社科版)，2012，(5).

［2］ 王海濤，徐翔.農(nóng)業(yè)高等教育與大學(xué)生“村官”計(jì)劃整合機(jī)制探討［J］.江蘇高教，2009，(6).