高 原 楊昌鳴 韓 薇 吳秋意

（北京工業(yè)大學(xué)建規(guī)學(xué)院 北京 100012 ）

探索“三二三一”學(xué)生支部發(fā)展黨員新機制北京工業(yè)大學(xué)建規(guī)學(xué)院學(xué)生基層黨支部創(chuàng)新案例研究

高 原 楊昌鳴 韓 薇 吳秋意

（北京工業(yè)大學(xué)建規(guī)學(xué)院 北京 100012 ）

黨的十八大報告指出，“要始終把改革創(chuàng)新精神貫徹到治國理政各個環(huán)節(jié)”“要求我們以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設(shè)新的偉大工程”。加強和改進大學(xué)生黨員發(fā)展工作，不斷提高學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量，是高校黨組織建設(shè)的一項重要任務(wù)。本文以案例的方式，從實施的過程與方法、效果評價與經(jīng)驗啟示方面，就近年來北京工業(yè)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院學(xué)生基層黨支部在校院兩級黨組織的指導(dǎo)下，推進黨支部發(fā)展黨員工作機制創(chuàng)新、激發(fā)黨支部自身活力，進行一系列積極地探索與研究分析，為新時期提高高校學(xué)生黨員發(fā)展的質(zhì)量提供了有益嘗試。

大學(xué)生；黨員發(fā)展；機制創(chuàng)新

根據(jù)黨的十八大報告，在大學(xué)生中發(fā)展黨員工作是新形勢下高校黨建工作的重要職責(zé)。發(fā)展黨員是一項嚴肅而神圣的政治工作，在加大大學(xué)生發(fā)展黨員工作力度的同時，必須搞好高校大學(xué)生黨員發(fā)展機制建設(shè)。高校黨組織培養(yǎng)出來的學(xué)生黨員素質(zhì)，直接關(guān)系到國家長治久安和民族復(fù)興的百年大計，高素質(zhì)的黨員隊伍是基層黨支部活力和作用發(fā)揮的根本。因此，抓好高校學(xué)生黨員的發(fā)展，建設(shè)好高校大學(xué)生黨員發(fā)展機制，對于高校更好地培養(yǎng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)者和接班人，實現(xiàn)立德樹人的教育目標(biāo)和高校黨建目標(biāo)具有重要意義。

北京工業(yè)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院基層黨支部根據(jù)黨建工作實際，從進一步規(guī)范和完善黨員發(fā)展工作程序與培養(yǎng)體系出發(fā)，圍繞確保黨員隊伍的生機與活力，在制度化、規(guī)范化建設(shè)上下功夫，開展基于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的大學(xué)生黨員發(fā)展工作立項研究，把提高黨員素質(zhì)，做好支部黨員發(fā)展工作作為創(chuàng)新點，大膽創(chuàng)新思路，不斷探索發(fā)展黨員工作的制度體系，逐步形成了以“三建制、兩推優(yōu)、三公示、一審察”為主要內(nèi)容的“三二三一”學(xué)生發(fā)展黨員工作新機制，進一步建立健全大學(xué)生黨員發(fā)展機制，完善發(fā)展高校學(xué)生入黨的方式方法。

一、創(chuàng)新發(fā)展黨員機制的實施方法與過程

發(fā)展黨員過程中采用“三建制”即建立入黨積極分子檔案制度、跟蹤回訪制度、責(zé)任追究制度，規(guī)范從積極分子發(fā)展為正式黨員的每一個環(huán)節(jié)；“兩推優(yōu)”針對重點積極分子和發(fā)展對象環(huán)節(jié)中分別采取《團員推優(yōu)入黨調(diào)查問卷》(以下簡稱《問卷》)調(diào)研推優(yōu)出重點積極分子和班級團支部投票推優(yōu)入黨兩個層次和方面的考察；“三公示”是指在團員推優(yōu)入黨、接收預(yù)備黨員、預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正三環(huán)節(jié)都要進行公示?！耙粚彶椤奔磳W(xué)院黨委對支部發(fā)展對象實施的綜合素質(zhì)考察機制。在設(shè)計黨員發(fā)展機制創(chuàng)新過程中的特色工作如下:

1.采用“兩推優(yōu)”相結(jié)合的方式最終確定團員推優(yōu)人選

在確定發(fā)展對象層面上，僅靠團支部團員推優(yōu)入黨環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)的對入黨積極分子真實表現(xiàn)的測評和群眾基礎(chǔ)調(diào)查的隨意性和不全面性，針對以上問題我們創(chuàng)編了《團員推優(yōu)入黨調(diào)查問卷》，通過《問卷》的形式在班級正式投票推優(yōu)的前3個月左右做一次針對重點積極分子的班級調(diào)研。這樣就屏蔽了投票的單一形式。問卷內(nèi)容根據(jù)推薦對象應(yīng)具備的一般條件，設(shè)計了媒體言論、堅定信仰、參與重大活動、學(xué)習(xí)理論知識、學(xué)習(xí)成績、服務(wù)師生等11個題項，并確定評價要素權(quán)重，設(shè)置彈性分值和黨員發(fā)展資格分數(shù)線，考察引導(dǎo)積極分子有側(cè)重的學(xué)習(xí)進步。由團支部書記將最終分析結(jié)果填寫到《建規(guī)學(xué)院團支部調(diào)查問卷分析表》中，問卷結(jié)果和開放式問題匯總后，反饋給積極分子和所在黨支部，作為積極分子查找自身優(yōu)缺點和黨支部培養(yǎng)重點積極分子的重要參考。最終調(diào)查問卷由學(xué)院團委書記統(tǒng)一存檔，如入黨積極分子各項條件按照各指標(biāo)要素打分求和達到黨員發(fā)展資格線，則支部討論發(fā)展。

2.采取“一審查”量化和呈現(xiàn)《學(xué)生黨員發(fā)展對象綜合素質(zhì)簡介》(PPT文件，以下簡稱《簡介ppt》)新培養(yǎng)和考察機制

避免了基層學(xué)生黨支部開展入黨積極分子選拔、培養(yǎng)到黨員發(fā)展等工作中出現(xiàn)的推薦與考察內(nèi)容不夠全面、不規(guī)范性現(xiàn)象?！逗喗閜pt》中針對積極分子個人基本情況，包括著作選讀、課程學(xué)習(xí)、專業(yè)競賽、項目研究、志愿服務(wù)和黨支部以及組織員意見等方面進行定性與定量考察?！逗喗閜pt》作為每一名積極分子檔案的一部分，黨支部統(tǒng)一發(fā)放，由積極分子填寫，每學(xué)期更新一次，使積極分子明確努力方向。在黨支部考察重點積極分子過程中，保證發(fā)展黨員的公平、公正、公開，更有利于大學(xué)生直觀認識入黨的條件，使黨員了解積極分子目前狀況及下步培養(yǎng)方案，最終確定重點積極分子。對學(xué)院黨委考察的匯報中，有的放矢，可視直觀的對學(xué)生情況進行具體了解，《簡介ppt》中每一頁均能與積極分子具體材料相對應(yīng)，能夠真正客觀的了解積極分子的真實情況。因此，在對黨員發(fā)展對象和預(yù)備黨員進行跟蹤回訪考察過程中，《簡介》可以為黨員、黨支部、學(xué)院黨委多個層面運用，便于橫向和縱向比較。

量化考核黨員機制，重點對黨員的政治思想素質(zhì)、學(xué)習(xí)成績、參與支部工作等進行定性與定量分析。評估將采用查找問題，個人自評、黨員互評、群眾評議、組織考評的方式進行量化考評。

3.將新黨員的考核與評價機制納入到黨員回訪制度中

在新黨員轉(zhuǎn)正預(yù)備期中，為了更好地加強培養(yǎng)，明確黨員的先鋒模范作用，制訂了量化的考核細則，對學(xué)生黨員在理論學(xué)習(xí)、學(xué)風(fēng)建設(shè)、班級影響、參與課外科技和公益活動等方面設(shè)計計分點，方便黨員和黨支部自查與評價，保證預(yù)備黨員半年鑒定中所寫內(nèi)容有針對性和客觀性。

跟蹤回訪制度的設(shè)計從方式和內(nèi)容上與《問卷》和《簡介ppt》的理念一致，屏蔽了評價新黨員時候的主觀性，同時具有導(dǎo)向性，使新黨員這一群體能夠明確發(fā)展和努力的方向，避免由于目標(biāo)的缺失造成的盲目性。

二、新機制實施以來所取得主要成效

實施量化、可操作的《團員推優(yōu)入黨調(diào)查問卷》和立體化、凸顯考察要素的《學(xué)生黨員發(fā)展對象綜合素質(zhì)簡介》(PPT文件)及黨員考核的方式和預(yù)備黨員跟蹤回訪制度，制定積極分子培養(yǎng)、預(yù)備黨員發(fā)展、正式黨員管理等三個階段評價的細則與標(biāo)準(zhǔn)，由積極分子所在班級、黨支部按照細則與標(biāo)準(zhǔn)，開展系統(tǒng)、嚴格、有序的調(diào)查與評價，取得了一定的成效。

經(jīng)過《問卷》班級范圍內(nèi)調(diào)研并反饋積極分子個人整改，進入到發(fā)展環(huán)節(jié)通過《簡介ppt》在支部內(nèi)部進行討論和介紹，在各階段廣泛充分的聽取群眾意見，將問題和差距的排查前移。為加強民主監(jiān)督，發(fā)揮黨內(nèi)民主，我院黨員在班級推優(yōu)、預(yù)發(fā)展和轉(zhuǎn)正前，都要進行張榜全院公示，由負責(zé)黨員發(fā)展管理工作的黨建老師按照固定格式在固定位置進行張貼，并留下反映問題的郵箱和電話，接受黨員群眾的公開監(jiān)督。采用新機制以來，群眾認可度提高，我院共發(fā)展學(xué)生黨員74人，公示過程中，沒有任何不同意見的反饋，實現(xiàn)了0投訴。

黨員素質(zhì)考量有據(jù)可循，由于《簡介ppt》具有明確的量化指標(biāo)，在其導(dǎo)向性影響下，能夠保證討論通過的發(fā)展對象100%閱讀3本以上理論書籍并撰寫相關(guān)的思想?yún)R報，在通過此種方式發(fā)展的黨員中，數(shù)據(jù)顯示，86%的本科生黨員參與了校內(nèi)外的科研項目，93%的黨員參與了校內(nèi)外的公益活動，91.4%的黨員獲得過相關(guān)獎學(xué)金獎勵。

新機制的實施成為積極分子和新黨員自勉自勵的動力，通過量化標(biāo)準(zhǔn)，讓學(xué)生黨員清楚地認識自己的長處和不足，明確了向黨組織靠攏和努力提高的方向，正確地對待差距，不斷改進以真正達到量化評價的目的。

三、經(jīng)驗與啟示

在大學(xué)生黨員發(fā)展工作中，結(jié)合大學(xué)生的特點，把黨章規(guī)定的黨員條件和青年學(xué)生應(yīng)具有的先鋒素質(zhì)具體化，可以把優(yōu)秀的大學(xué)生凝聚到黨的事業(yè)中去。在指標(biāo)要素的內(nèi)容和權(quán)重因子設(shè)計過程中，可以傾向性地設(shè)立對大學(xué)生的思想素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、素質(zhì)拓展等各方面起引導(dǎo)作用的指標(biāo)要素，在尊重學(xué)生的個體差異同時，促進學(xué)生的全面發(fā)展，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。在黨員培養(yǎng)和發(fā)展環(huán)節(jié)中，加強青年的思想政治教育工作，處理好黨建和人才培養(yǎng)的關(guān)系，能夠體現(xiàn)立德樹人的育人理念，把社會主義核心價值體系融入到國民教育的全過程，有效實現(xiàn)為社會主義現(xiàn)代化事業(yè)培養(yǎng)優(yōu)秀的接班者和建設(shè)者的教育目的。

通過“三二三一”黨員發(fā)展機制，體現(xiàn)了青年黨員從積極分子到正式黨員全過程的培養(yǎng)和教育，保證了黨員管理工作的有效性。使學(xué)生入黨積極分子和預(yù)備黨員能最大程度的投入到學(xué)習(xí)和工作中去，以積極的態(tài)度面對生活和學(xué)習(xí)，為自身的管理工作創(chuàng)造和諧的育人環(huán)境。在大學(xué)生黨員發(fā)展和評估體系中，將民主理念和民主作風(fēng)貫穿始終，實踐了黨內(nèi)民主化建設(shè)和宣傳，強化主體意識，為民主文化提供健康土壤。

在近三年的支部學(xué)生發(fā)展黨員工作中，結(jié)合發(fā)展黨員工作中出現(xiàn)的問題和難點，我們分別開展了五個方面的研究與實踐項目創(chuàng)新：基于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的大學(xué)生黨員發(fā)展機制創(chuàng)新研究、大學(xué)生黨員發(fā)展機制創(chuàng)新的研究與實踐—《團員推優(yōu)入黨調(diào)查問卷》研究、學(xué)生黨員發(fā)展對象綜合素質(zhì)研究、青年學(xué)生入黨動機教育和引領(lǐng)機制研究、高校學(xué)生黨員教育管理與考核機制的研究，特別是綜合各項研究推出的“三二三一”黨員發(fā)展創(chuàng)新機制，不僅進一步規(guī)范和完善了黨員發(fā)展的工作程序與培養(yǎng)體系，而且具有可操作性和連貫性，避免了由于支部支委換屆等人為因素等帶來的發(fā)展問題，具有普遍的推廣性和可操作性，有助于切實提高黨員的綜合素養(yǎng)和基層黨支部的戰(zhàn)斗力，提高高校黨建工作質(zhì)量。

[1]北京工業(yè)大學(xué)黨委組織部.強基固本 凝練特色 激發(fā)黨支部的活力和戰(zhàn)斗力[J].北京教育(高教),2013(06):45-48.

[2]周丹.新形勢下高校大學(xué)生黨員發(fā)展機制探索[J].價值工程,2011(22).

[3]垣曲縣.“三推兩試一測評”創(chuàng)新黨員發(fā)展機制[J].先鋒隊,上半月,2012(09).

[4]繆軍.嚴把五個環(huán)節(jié) 創(chuàng)新黨員發(fā)展機制[J].學(xué)習(xí)月刊,2009(02).

[5]戴慶龍,唐敏.探索和構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展量化指標(biāo)體系[J].華章,2013(04).

[6]夏江雯,陳榮武,陳俊傲.構(gòu)建大學(xué)生黨員發(fā)展質(zhì)量保障與評估機制[J].思想理論教育,2011(5上).

To explore the new mechanism of " three-two-three-one" the student branch of Party members development
--On Beijing University of Technology Jiangui Institute students basic level Party branch innovation case

Gao Yuan, Yang Chang-ming, Han Wei, Wu Qiu-yi
(Jiangui Institute Beijing University of Technology, Beijing, 100012, China)

Eighteen big reports of the Party point out, "always incorporate the spirit of reform and innovation into all links of governance" "requires us to the spirit of reform and innovation to promote the new great project of Party building". Strengthen and improve the development of Party members of college students, and continuously improve the quality of student Party member development, is an important task of the construction of college Party organization. This paper in the case, the process and methods, implementation effect evaluation and experience, in recent years the school of architecture and city planning of Beijing University of Technology students Party branch in college two level Party organization under the guidance of the development of Party members, Party branch work mechanism innovation, stimulate the vitality of the Party branch, a series of active exploration analysis and research, provides a useful attempt for the new period and improve the quality of college student Party member development.

college students; the development of Party members; mechanism innovation

D263

A

1000-9795（2014）02-0001-02

［責(zé)任編輯：董 維］

2013-12-22

高 原（1980-），女，北京人，講師，從事高等教育方向的研究。楊昌鳴（1957-），男，天津人，教授，從事古建保護及高校黨務(wù)方向的研究。韓 薇（1983-），女，河北固安人，助教，從事高校學(xué)生事務(wù)管理方向的研究。吳秋意（1968-），女，北京人，講師，從事高校黨建方向的研究。