紀(jì)慧蓉

一、問題的提出

高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系日益密切，已成為推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。但是，由于各種歷史原因和現(xiàn)實(shí)問題，相對(duì)于世界發(fā)達(dá)國(guó)家而言，我國(guó)高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力相對(duì)匱乏，從而導(dǎo)致實(shí)用技術(shù)型人才資源供給相對(duì)不足，進(jìn)而制約了我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程中暴露出如下問題：一是實(shí)用技術(shù)人才相對(duì)匱乏，一線技術(shù)工人的整體素質(zhì)相對(duì)偏低，專業(yè)技術(shù)與管理人才短缺情況較為嚴(yán)重。區(qū)域產(chǎn)業(yè)中的低端人才富余而高端人才匱乏的勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，影響了新技術(shù)成果在區(qū)域產(chǎn)業(yè)企業(yè)中的推廣應(yīng)用。二是地方政府在短期政績(jī)的壓力下，對(duì)高職教育的投資力度不足，使得高職院校更新教學(xué)設(shè)施、設(shè)備的時(shí)間延長(zhǎng)，影響了高職院校將新技術(shù)、新知識(shí)引入高職教育體系的進(jìn)程，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)所需的高技術(shù)人才嚴(yán)重匱乏。高職教育低投資的現(xiàn)狀，使企業(yè)招聘的技術(shù)工人難以適應(yīng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)的要求，從而影響了整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)進(jìn)程，導(dǎo)致區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展被長(zhǎng)期禁錮在高耗能與低產(chǎn)出率的粗放式發(fā)展模式中。脫離服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的教育功能定位，使得我國(guó)高職教育體系成為阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的短板，抑制了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活力。高職教育工作者應(yīng)結(jié)合當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，重新定位高職教育功能，并有效促進(jìn)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)同發(fā)展。

二、支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的高職教育功能解析

（一）優(yōu)化高職人才結(jié)構(gòu)功能，緩解區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的人才缺口

高職院校應(yīng)當(dāng)以服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)為目標(biāo)來重構(gòu)其功能定位，將核心教學(xué)資源投放于產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需的緊缺型專業(yè)人才培養(yǎng)上。

1.高職人才供給的結(jié)構(gòu)性矛盾之根源在于高職教育資源配置失衡。高職教育系統(tǒng)為我國(guó)實(shí)體產(chǎn)業(yè)培育了大批高素質(zhì)的技能型人才，有力支持了實(shí)體經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》指出，發(fā)展職業(yè)教育是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、改善民生、解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，是緩解勞動(dòng)力供求結(jié)構(gòu)矛盾的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須被置于更突出的位置。當(dāng)前我國(guó)正處于粗放式工業(yè)化發(fā)展階段向集約化后工業(yè)發(fā)展階段升級(jí)的歷史關(guān)鍵期，在人才供給總量平衡的基礎(chǔ)上，高技能型人才短缺。高職人才供給出現(xiàn)結(jié)構(gòu)化矛盾的根源在于高職院校管理層和決策層在教育資源配置方面的決策失誤，為此，高職院校應(yīng)當(dāng)從傳統(tǒng)的以上級(jí)教育主管部門意志為導(dǎo)向的教育決策模式向以區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)所需人才為導(dǎo)向的教育資源投放決策模式轉(zhuǎn)變。激發(fā)高職院校教育資源投放決策新模式的內(nèi)在活力，既有助于提高高職教育系統(tǒng)的人才培養(yǎng)質(zhì)量和就業(yè)率，也有助于將大量接受良好高職教育的高技能人才輸送到企業(yè)，迅速幫助企業(yè)提高員工的平均素質(zhì)和企業(yè)的整體勞動(dòng)生產(chǎn)效率，最終提升高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力。

2.高職院校應(yīng)優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為區(qū)域產(chǎn)業(yè)的持續(xù)性技術(shù)創(chuàng)新提供人才支持。新技術(shù)革命背景下的區(qū)域社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展呈現(xiàn)波浪式升級(jí)態(tài)勢(shì)。當(dāng)前社會(huì)化大分工體系的勞動(dòng)分工類型趨于細(xì)致，各類新型崗位和職業(yè)隨之產(chǎn)生，墨守成規(guī)的傳統(tǒng)專業(yè)設(shè)置體系難以適應(yīng)社會(huì)化大分工體系對(duì)高職教育提出的新要求。高職院校應(yīng)當(dāng)以培養(yǎng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)需要的高素質(zhì)技術(shù)型人才為目標(biāo)，通過設(shè)置新專業(yè)的方式，確保新專業(yè)與本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間形成一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系。高職院?？闪⒆恪靶Ｆ蠛献鳌逼脚_(tái)，實(shí)現(xiàn)專業(yè)建設(shè)的工學(xué)一體化，使得人才供給與區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的人才需求保持一致。

（二）優(yōu)化高職技術(shù)供給功能，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的技術(shù)升級(jí)動(dòng)力

1.高職院?？稍鰪?qiáng)技術(shù)供給功能，推動(dòng)我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)向全球化、信息化的方向發(fā)展。在以全球化、信息化為核心特征的第三次技術(shù)浪潮的推動(dòng)下，世界經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行態(tài)勢(shì)發(fā)生了顯著變化，對(duì)高職教育也提出了新的更高的要求。具體而言，高職院校的專業(yè)設(shè)置應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向來適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，并針對(duì)新興職業(yè)來設(shè)置新專業(yè)，以有效滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。區(qū)域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)的變化主要表現(xiàn)為全球范圍內(nèi)勞動(dòng)與資本流動(dòng)速率的加快，并促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與工業(yè)部門生成以知識(shí)為基礎(chǔ)的新經(jīng)濟(jì)。高職院校應(yīng)當(dāng)適應(yīng)以知識(shí)為基礎(chǔ)的新知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的人才培養(yǎng)需要，設(shè)置新專業(yè)門類，逐步取代傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)方案。新知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為高職教育提供了專業(yè)創(chuàng)新空間，對(duì)此，高職教育應(yīng)加強(qiáng)科研實(shí)力，通過增強(qiáng)自身的技術(shù)供給能力來適應(yīng)全球化與信息化革新對(duì)人才的新需求。

2.高職教育應(yīng)增強(qiáng)技術(shù)供給能力，為我國(guó)宏觀社會(huì)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供實(shí)用技術(shù)人才。改革開放以來，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，社會(huì)也發(fā)生了翻天覆地的變化，但社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展是以過度耗費(fèi)不可再生資源和利用廉價(jià)勞動(dòng)力為代價(jià)的。隨著不可再生資源和廉價(jià)勞動(dòng)力供給的日漸枯竭，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不可持續(xù)性問題日益凸顯。為克服傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的不可持續(xù)性弊端，教育界有必要將傳統(tǒng)的精英型高教模式轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦虼蟊姷纳鐣?huì)化高職教育模式，并以就業(yè)為導(dǎo)向來重構(gòu)高職院校的學(xué)科體系和專業(yè)設(shè)置結(jié)構(gòu)，從而普遍提高普通工人的技術(shù)水平，為我國(guó)區(qū)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)的全面升級(jí)奠定基礎(chǔ)。為適應(yīng)傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型生產(chǎn)方式向技術(shù)密集型生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型，高職教育應(yīng)加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)設(shè)備投資，并通過開拓產(chǎn)學(xué)合作新路徑的方式將企業(yè)新型設(shè)備和技術(shù)引入實(shí)踐教學(xué)，為提升人才培養(yǎng)的技術(shù)含量提供技術(shù)保障。

（三）優(yōu)化高職教育創(chuàng)新功能，強(qiáng)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)升級(jí)能力

1.高職院校應(yīng)強(qiáng)化創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)力度。培養(yǎng)高職學(xué)生的創(chuàng)新思維并激勵(lì)學(xué)生積極創(chuàng)新，是高職教育的重要目標(biāo)。黨和國(guó)家提出的建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的目的，在于徹底改變依靠資源發(fā)展經(jīng)濟(jì)的依附型區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，轉(zhuǎn)而依靠科技創(chuàng)新來形成強(qiáng)大的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)質(zhì)是各地區(qū)具有創(chuàng)新能力的技術(shù)人才之間的競(jìng)爭(zhēng)。高職教育是培育學(xué)生創(chuàng)新思維和技能的重要渠道，主要通過培養(yǎng)高素質(zhì)的技能型人才，促進(jìn)各種先進(jìn)技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)中的運(yùn)用，加快先進(jìn)技術(shù)在生產(chǎn)力方面的轉(zhuǎn)化。高職教育不僅應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼承、傳播現(xiàn)有科學(xué)技術(shù)知識(shí)的功能，還應(yīng)當(dāng)擔(dān)負(fù)起啟發(fā)創(chuàng)意思想、激勵(lì)創(chuàng)新活動(dòng)的功能。作為國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的重要基地，高職院校應(yīng)將培養(yǎng)創(chuàng)新型技術(shù)人才納入其工作中心，通過變革教育理念和教學(xué)方法的形式來培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。

2.高職院校應(yīng)當(dāng)重視創(chuàng)新型教育制度的建設(shè)。高職院校要深入研究當(dāng)前職業(yè)教育制度體系存在的問題，將教育制度創(chuàng)新的工作重心放在對(duì)既有職教體系和制度的修補(bǔ)、完善上。立法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極借鑒國(guó)外高職教育發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，著力推動(dòng)與我國(guó)職教事業(yè)相適應(yīng)的本土化職業(yè)教育法規(guī)體系，為職教制度體系的創(chuàng)新奠定法律基礎(chǔ)。高職院校還應(yīng)當(dāng)重視與先進(jìn)職教法規(guī)相配套的制度體系建設(shè)，形成“以職教服務(wù)為本，以學(xué)生就業(yè)為綱”的職教制度生態(tài)體系。高職教育創(chuàng)新型制度建設(shè)工作要結(jié)合省情、縣情來推進(jìn)，確保高職教育制度的制定過程科學(xué)化、制度執(zhí)行規(guī)范化、制度運(yùn)行高效化。高職院校應(yīng)在制度的落實(shí)環(huán)節(jié)積極創(chuàng)新工作方法，以高效的制度實(shí)踐來保障制度的價(jià)值實(shí)現(xiàn)，這要求高職教育制度的執(zhí)行者善于協(xié)調(diào)組織間的沖突問題，積極化解組織內(nèi)各利益團(tuán)體的矛盾，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督制度、激勵(lì)制度和懲處制度的“三位一體”。

三、高職教育服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的優(yōu)化策略探析

（一）重塑高職教育的辦學(xué)理念，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升級(jí)

1.重塑高職教育的辦學(xué)理念，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與高職教育的積極性，強(qiáng)化協(xié)同辦學(xué)理念。高職教育作為教育系統(tǒng)與社會(huì)系統(tǒng)相銜接的橋梁，應(yīng)當(dāng)回歸到依托企事業(yè)單位來開展基于生產(chǎn)實(shí)踐的務(wù)實(shí)教育的道路，并吸納熱心職教事業(yè)的私人資本參與職教事業(yè)。這要求高職院校積極尋找企事業(yè)合作伙伴，依靠企業(yè)的生產(chǎn)設(shè)施與設(shè)備來開展實(shí)訓(xùn)教學(xué)，并基于企業(yè)的技術(shù)與操作規(guī)范準(zhǔn)則來制訂教學(xué)方案；企業(yè)則應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)狀況來有序安排高職學(xué)生參與生產(chǎn)實(shí)踐教學(xué)。高職院校應(yīng)當(dāng)以服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的理念來探索校企合作的新路徑，建構(gòu)堅(jiān)實(shí)的合作平臺(tái)，為高職院校與企業(yè)協(xié)同培養(yǎng)職業(yè)崗位所需的高技能型人才獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。高職院校與企事業(yè)單位的合作重點(diǎn)體現(xiàn)教育合作、育人合作及就業(yè)合作等方面，通過系統(tǒng)設(shè)計(jì)校企合作型高職人才培養(yǎng)方案，使得各層次合作組織相互交融，從而實(shí)現(xiàn)校企合作的互惠共贏。

2.高職教育應(yīng)確立面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的開放式終身教育理念。終身教育體系要求高職教育體系打破體制壁壘和學(xué)制約束，建構(gòu)面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的開放式高職教育體系，以靈活務(wù)實(shí)的學(xué)制安排來服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)。終身教育要求高職教育體系面向區(qū)域經(jīng)濟(jì)內(nèi)企事業(yè)單位開放其投資與建設(shè)資質(zhì)，以全社會(huì)的力量來共同支持人們對(duì)終身教育的訴求。開放的高職教育體系設(shè)計(jì)應(yīng)能滿足具體工作對(duì)學(xué)生技能的要求，使學(xué)生廣泛地適應(yīng)其生活和職業(yè)轉(zhuǎn)換的需求，從而更好地為社會(huì)個(gè)體和各經(jīng)濟(jì)主體提供服務(wù)，保障各主體的利益。開放的高職教育體系不僅應(yīng)當(dāng)包含社會(huì)個(gè)體與組織對(duì)高職教育經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的教學(xué)要求，還應(yīng)當(dāng)包含對(duì)環(huán)境保護(hù)、生活體驗(yàn)、精神追求等文化領(lǐng)域的教學(xué)要求，為學(xué)生提供安靜祥和的心靈港灣，為其積極進(jìn)取的行動(dòng)提供有力的精神支撐。靈活的高職教育體系則要求高職院校應(yīng)當(dāng)針對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)來改革現(xiàn)有的高職教育體系，以提高高職教育體系適應(yīng)不斷變化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境的能力。

（二）以產(chǎn)業(yè)技術(shù)演進(jìn)為導(dǎo)向來變革高職教學(xué)方法與技術(shù)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

當(dāng)前高職教育面臨著知識(shí)更迭速度加快的挑戰(zhàn)，這要求高職教育采取有力措施迅速變革既有的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能，對(duì)高職學(xué)科體系、專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)教法進(jìn)行重新定位，以適應(yīng)新的高職教育外部環(huán)境的要求。

1.高職院校應(yīng)當(dāng)探索以項(xiàng)目型職業(yè)教育替代專業(yè)型職業(yè)教育的職教模式升級(jí)路徑，以有效保障高職教育的教學(xué)進(jìn)程與產(chǎn)業(yè)技術(shù)演化進(jìn)程的步調(diào)一致?，F(xiàn)代工程技術(shù)的復(fù)雜性使得傳統(tǒng)單一化、專業(yè)型的職業(yè)教育模式難以適應(yīng)新時(shí)期產(chǎn)業(yè)技術(shù)快速升級(jí)的需求，為此，高職教育部門可以探索項(xiàng)目型職業(yè)教育人才培養(yǎng)新模式，以強(qiáng)化對(duì)高職學(xué)生的綜合素質(zhì)與能力的培養(yǎng)。項(xiàng)目型技術(shù)人才培養(yǎng)模式，就是高職院校以項(xiàng)目為載體，運(yùn)用工學(xué)一體化方式，將基礎(chǔ)理論課程、專業(yè)技術(shù)知識(shí)型課程與專業(yè)實(shí)踐課程結(jié)合起來?；陧?xiàng)目載體來安排職業(yè)教育課程體系，可以使高職學(xué)生在不同階段掌握所學(xué)專業(yè)領(lǐng)域的綜合知識(shí)，并提高自己綜合、全面地運(yùn)用所學(xué)知識(shí)來解決現(xiàn)實(shí)問題的能力。

2.高職院校可引入教學(xué)新方法以消弭區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高職教育系統(tǒng)間的技術(shù)代差。高職院校應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)教學(xué)方法變革，以切實(shí)滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)在快速發(fā)展過程中對(duì)人才培養(yǎng)成果的新要求。高職院校的專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，必須服務(wù)于區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，根據(jù)本地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主流企業(yè)的發(fā)展需要來設(shè)置和調(diào)整相關(guān)專業(yè)內(nèi)容。高職院校應(yīng)當(dāng)在深入調(diào)研區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本校的辦學(xué)理念和生源特征，形成特色化的高職教育教學(xué)新方法?？紤]到我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展階段，技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域的創(chuàng)新速度和技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域的更迭速度較快，以課程為教學(xué)活動(dòng)建設(shè)單位的傳統(tǒng)教育教學(xué)變革節(jié)奏已不適應(yīng)新技術(shù)的變革節(jié)奏，為此，高職教育應(yīng)主動(dòng)擔(dān)當(dāng)并構(gòu)架新興產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用型課程，培養(yǎng)一批能夠?yàn)楦咝录夹g(shù)服務(wù)的人才，有力促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的進(jìn)程。我國(guó)高職教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)強(qiáng)力推進(jìn)MES（Modules of Employable Skills）教學(xué)模式在各地高職院校教學(xué)活動(dòng)中的落實(shí)。MES教學(xué)模式對(duì)傳統(tǒng)課程的教學(xué)結(jié)構(gòu)進(jìn)行細(xì)分化改造，形成以知識(shí)為中心、以素質(zhì)培養(yǎng)為核心、以能力培養(yǎng)為本位的教學(xué)新模式，打破理論課程與實(shí)訓(xùn)課程的嚴(yán)格界限，建立既相互獨(dú)立又有機(jī)聯(lián)系的系列教學(xué)單元，并在內(nèi)容設(shè)計(jì)上為學(xué)生未來接受終身教育提供知識(shí)接口，從而有效提升高職教育系統(tǒng)的教學(xué)效能。高職院校亦可綜合比較諸如CDIO模式、CBE模式等教育模式對(duì)本土職教活動(dòng)的適應(yīng)性，從中選擇適合本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的有效的高職教學(xué)模式。

（三）利用政企力量來引導(dǎo)高職教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

高職教育系統(tǒng)需要重新定位高職院校與地方政府和產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系，充分激活高職院校的內(nèi)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能，有效促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與高職教育的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.高職教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化政府與高職院校的關(guān)系。傳統(tǒng)行政管理模式下的高職院校，接受政府教育主管部門的直接領(lǐng)導(dǎo)，后者對(duì)高職教育的教學(xué)質(zhì)量起決定作用。政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其對(duì)高職教育的宏觀調(diào)控能力，通過制定高職教育事業(yè)遠(yuǎn)景規(guī)劃，為高職教育發(fā)展提供制度保障，指導(dǎo)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)活動(dòng)。政府主管部門要聯(lián)合制定區(qū)域教育人才培養(yǎng)規(guī)劃，建立長(zhǎng)期與短期相結(jié)合的區(qū)域教育目標(biāo)，努力實(shí)現(xiàn)區(qū)域教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的動(dòng)態(tài)平衡。教育主管部門和高職院校建立職業(yè)教育質(zhì)量年度報(bào)告發(fā)布制度和人才需求的監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)制度，建立專業(yè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)調(diào)控與優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)布局。

2.教育主管部門可通過制度激勵(lì)措施來鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)與高職院校之間展開產(chǎn)學(xué)合作活動(dòng)，并對(duì)與高職院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)合作的行業(yè)企業(yè)提供財(cái)政與稅收方面的優(yōu)惠政策。政府教育主管部門和行業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到高職教育對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯性和隱性促進(jìn)作用。高職院校與行業(yè)企業(yè)展開產(chǎn)學(xué)合作的隱性促進(jìn)作用體現(xiàn)在高職教育活動(dòng)具有顯著的外部效應(yīng)，高職教育價(jià)值將通過金融資金和資源循環(huán)系統(tǒng)惠及到區(qū)域經(jīng)濟(jì)體內(nèi)的各領(lǐng)域。

3.高職教育系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)多元化教育投資體系改革，充分激活市場(chǎng)機(jī)制的活力，廣泛吸納熱衷于教育事業(yè)的社會(huì)閑散資金。高職教育系統(tǒng)的多元化投資體系建設(shè)可吸納社會(huì)組織的閑置設(shè)施與設(shè)備來投入高職實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目，有效提升社會(huì)各界的教育資源利用效率。高職院校的多元化投資改革可將高職后勤等職教配套服務(wù)設(shè)施的社會(huì)化改革作為試點(diǎn)，并按投資額比例分配收益的原則來吸納社會(huì)資金投資建設(shè)學(xué)生公寓和學(xué)生食堂等后勤服務(wù)設(shè)施。高職教育系統(tǒng)建立市場(chǎng)導(dǎo)向的辦學(xué)模式，在專業(yè)設(shè)置、學(xué)科建設(shè)及教學(xué)方法上充分考慮人才需求方的切實(shí)需求，從而實(shí)現(xiàn)高職教育產(chǎn)業(yè)各個(gè)投資方的收益最優(yōu)化。

（四）借力國(guó)際合作機(jī)制來促進(jìn)高職教育服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)

1.高職院校應(yīng)秉承開放式辦學(xué)理念，積極與國(guó)際組織展開高職教育合作。我國(guó)高職教育的封閉式辦學(xué)理念根深蒂固，缺乏與各類國(guó)際組織展開職業(yè)技術(shù)教育合作的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)前世界各國(guó)高職院校逐漸重視國(guó)際高職教師交流，并采取措施積極推動(dòng)以國(guó)際化為導(dǎo)向的課程改革，以培養(yǎng)國(guó)際型人才，進(jìn)而提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)整體在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。歐盟于20世紀(jì)八九十年代分別啟動(dòng)“伊拉斯謨計(jì)劃”和“蘇格拉底計(jì)劃”，試圖通過在歐盟體內(nèi)進(jìn)行跨國(guó)高職教育交流來促使歐盟統(tǒng)一的技術(shù)型人才市場(chǎng)的形成。聯(lián)合國(guó)教科文組織在制定職業(yè)教育戰(zhàn)略方面做出了卓越貢獻(xiàn)，并獲得世界多所高職院校的普遍支持。獲取類似國(guó)際性組織對(duì)高職教育活動(dòng)的支持，對(duì)發(fā)展我國(guó)的高職教育事業(yè)至關(guān)重要。國(guó)際組織是全球化時(shí)代世界精英的匯聚節(jié)點(diǎn)，它對(duì)高職教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系有著深刻的認(rèn)知。與國(guó)際化組織攜手展開高職教育領(lǐng)域的合作，可以使我國(guó)的高職院校把握高職教育未來發(fā)展的方向，獲取來自國(guó)際組織的支持，貫徹和執(zhí)行國(guó)家的職業(yè)教育發(fā)展戰(zhàn)略。

2.高職院?？膳c發(fā)達(dá)國(guó)家的高職院校之間建立高職院校戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，以高職教育事業(yè)的國(guó)際化合作為平臺(tái)來促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)間的跨國(guó)交流與合作。與核心院校對(duì)各成員院校進(jìn)行產(chǎn)權(quán)控制的職教集團(tuán)模式不同，高職戰(zhàn)略聯(lián)盟內(nèi)部成員間并無產(chǎn)權(quán)控制要求，且成員間以資源整合為紐帶來形成高職戰(zhàn)略聯(lián)盟的凝聚力。高職院校國(guó)際戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系是各國(guó)高職院校通過資源共享與優(yōu)勢(shì)集中的方式來實(shí)現(xiàn)各國(guó)高職事業(yè)的共同戰(zhàn)略利益，進(jìn)而提升高職院校在全球化人才市場(chǎng)中的可持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)能力。發(fā)達(dá)國(guó)家的高職教育系統(tǒng)在高層次職業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)上積累了豐富的職業(yè)教育理論與實(shí)操經(jīng)驗(yàn)，這些理論與經(jīng)驗(yàn)是發(fā)達(dá)國(guó)家高職院校的核心能力所在，難以通過市場(chǎng)交易的方式輕易獲得。我國(guó)職業(yè)院校應(yīng)當(dāng)與發(fā)達(dá)國(guó)家的高職院校展開戰(zhàn)略層面的專業(yè)化合作，通過長(zhǎng)期交流與深層次互動(dòng)的方式認(rèn)識(shí)并學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家高職院校的核心能力?；诟呗氃盒ｉg的國(guó)際化戰(zhàn)略聯(lián)盟關(guān)系，我國(guó)的高職院?？梢陨羁陶J(rèn)識(shí)發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育的體制特征、教學(xué)方法和課程設(shè)置的要義，切實(shí)掌握西方發(fā)達(dá)國(guó)家高職教育體系中的隱性知識(shí)，從根本上改善我國(guó)高職教育體系的知識(shí)與能力結(jié)構(gòu)，從而切實(shí)提升高職院校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力。