許蔚萍，邱章強(qiáng)

(南京信息工程大學(xué) a.氣象學(xué)部;b.濱江學(xué)院，江蘇 南京 210044)

20世紀(jì)90年代末期，為推進(jìn)我國高等教育大眾化進(jìn)程，獨(dú)立學(xué)院作為一種新型的高等教育辦學(xué)模式應(yīng)運(yùn)而生。根據(jù)創(chuàng)辦者性質(zhì)的不同，獨(dú)立學(xué)院分為內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院和外生型獨(dú)立學(xué)院?！皟?nèi)生型獨(dú)立學(xué)院是以母體高校創(chuàng)辦為主的獨(dú)立學(xué)院，有別于以社會企業(yè)創(chuàng)辦為主的外生型獨(dú)立學(xué)院?！保?］從“依附期”到“獨(dú)立期”，內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院大力借助母體優(yōu)勢學(xué)科，并將其作為學(xué)院發(fā)展的核心，實(shí)施人才培養(yǎng)戰(zhàn)略目標(biāo)。2008年，教育部頒發(fā)《獨(dú)立學(xué)院與管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，規(guī)定未來五年獨(dú)立學(xué)院發(fā)展的基本方向，主要面臨五種選擇:或者以獨(dú)立學(xué)院的形式繼續(xù)辦學(xué)，或者“回歸”申辦普通高校，或者轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通高校，或者并入其他民辦院校，或者被終止辦學(xué)資格。作為長期依托母體生存發(fā)展的內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院，如何選擇未來發(fā)展之路，獲得新的生長點(diǎn)，值得探討。

一、微型母體高校:內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院的生成模式

內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院的前身，也是我國獨(dú)立學(xué)院的前身，是20世紀(jì)90年代江蘇、浙江等地試行舉辦的國有民辦二級學(xué)院。國有民辦二級學(xué)院，是指依托公立高校，采取民營機(jī)制辦學(xué)，實(shí)施本科教育的學(xué)院［2］。

為進(jìn)一步規(guī)范和強(qiáng)化民辦二級學(xué)院管理，促進(jìn)民辦二級學(xué)院的可持續(xù)發(fā)展，2003年，教育部頒布了《關(guān)于規(guī)范并加強(qiáng)普通高校以新的機(jī)制和模式試辦獨(dú)立學(xué)院管理的若干意見》(以下簡稱《意見》)，并對獨(dú)立學(xué)院的名稱、辦學(xué)原則、申請者及運(yùn)行機(jī)制等進(jìn)行了規(guī)范和說明。《意見》指出，獨(dú)立學(xué)院是專指由普通本科高校按新機(jī)制、新模式舉辦的本科層次的二級學(xué)院;獨(dú)立學(xué)院的申請者應(yīng)為普通本科高校;獨(dú)立學(xué)院的合作者，可以是企業(yè)、事業(yè)單位，社會團(tuán)體或個(gè)人，也可以是其他有合作能力的機(jī)構(gòu)。此后，很多符合辦學(xué)條件的高校和合作者開始申辦獨(dú)立學(xué)院。由于普通本科高校不再是獨(dú)立學(xué)院的唯一辦學(xué)主體，有學(xué)者認(rèn)為，可以從創(chuàng)辦主體性質(zhì)的不同，將我國2003年以后舉辦的獨(dú)立學(xué)院分為內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院和外生型獨(dú)立學(xué)院。其中，內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院的創(chuàng)辦主體仍然是國有民辦二級學(xué)院時(shí)期的母體高校，其資產(chǎn)屬性仍是國有資產(chǎn)，并沿襲了民辦二級學(xué)院時(shí)期的相關(guān)管理模式和做法。

內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院的生成模式，是我國高等教育大眾化進(jìn)程中的體制創(chuàng)新?！敖?jīng)濟(jì)路徑的生成有兩種‘理想類型':路徑創(chuàng)造和路徑涌現(xiàn)。如果經(jīng)濟(jì)路徑產(chǎn)生于‘歷史偶然事件'所觸發(fā)的在行動者計(jì)劃之外的過程，就叫作路徑涌現(xiàn)。……而路徑創(chuàng)造則強(qiáng)調(diào)行動者對經(jīng)濟(jì)路徑的塑造作用，認(rèn)為路徑的產(chǎn)生是由行動者通過有意識的策略行為進(jìn)行控制的過程。”［3］內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院是母體高校的“校中?！保嗫烧J(rèn)為是母體高校的辦學(xué)縮影，管理模式與母體高校的其他二級院系相似，專業(yè)設(shè)置、人才培養(yǎng)方案、師資隊(duì)伍建設(shè)等方面都沿襲母體高校的具體做法。從產(chǎn)生原因來看，內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院的產(chǎn)生是一種路徑創(chuàng)造，是教育部依照高等教育大眾化進(jìn)程的要求、受教育者及家長接受高等教育的品牌需求、母體高校的內(nèi)在辦學(xué)需要而進(jìn)行的有意識的教育模式的拓展與創(chuàng)新。但其運(yùn)行過程又是一種路徑依賴，辦學(xué)定位類似于母體高校，人才培養(yǎng)模式也缺乏獨(dú)特性和創(chuàng)新性，擺脫不了母體高校的模式和框架。因此，無論是從形式上看還是從內(nèi)涵上看，內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院都只是一所微型母體高校。

二、模仿與依附:內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院的發(fā)展瓶頸

如果說內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院從誕生之日起就與母體高校息息相關(guān)，那么，在具體的發(fā)展過程中，它對母體高校的依賴則日益加劇。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，路徑依賴是指制度變遷中存在著報(bào)酬遞增和自我強(qiáng)化的機(jī)制，這種機(jī)制使制度變遷一旦走上某一條路徑，其既定方向就會在以后的發(fā)展中得到不斷的自我強(qiáng)化。這種依賴通常會產(chǎn)生兩種結(jié)果:一種是順著原有的路徑進(jìn)入良性循環(huán)的軌道;另一種是進(jìn)入非良性循環(huán)的漩渦，順著原先錯(cuò)誤的路徑與正確的方向背道而馳，且越走越遠(yuǎn)。在依賴的過程中，主體缺乏創(chuàng)造性和改革性，是一種習(xí)慣使然的消極路線。多年的辦學(xué)實(shí)踐證明，內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院在辦學(xué)過程中，一直模仿母體高?；蚰阁w高校某個(gè)學(xué)院的模式，且對母體高校存在一定的依附關(guān)系，無論是辦學(xué)目標(biāo)還是辦學(xué)權(quán)限，都只等同于普通二級學(xué)院的教學(xué)機(jī)構(gòu)。

(一)辦學(xué)目標(biāo)的趨同

內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院是獨(dú)立學(xué)院中與母體高校關(guān)系最密切的，其辦學(xué)思路與母體高校幾乎如出一轍。十多年的辦學(xué)實(shí)踐表明，獨(dú)立學(xué)院這種新的辦學(xué)機(jī)制總的趨勢是好的，但我國的獨(dú)立學(xué)院尤其是內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院，在發(fā)展的過程中由于沒有現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，需要“摸著石頭過河”;又受經(jīng)濟(jì)、政治、文化等體制的約束和母體高校的影響，難免會出現(xiàn)“路徑依賴”的特征［4］。由于這類獨(dú)立學(xué)院沒有十分清晰的辦學(xué)思路，簡單沿用母體高校的辦學(xué)路線，享用母體高校的優(yōu)質(zhì)資源，非主動性地向前發(fā)展，在發(fā)展過程中勢必會遇到諸多問題。內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院究竟培養(yǎng)什么樣的人才，這個(gè)問題始終沒有正確的答案。近年來，不少學(xué)者提出，獨(dú)立學(xué)院應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才、創(chuàng)業(yè)型人才，或是應(yīng)用型、技術(shù)型人才，但凡是按照應(yīng)用、技術(shù)等關(guān)鍵詞來培養(yǎng)的，又會與高職高專人才培養(yǎng)模式雷同;如果缺乏應(yīng)用性、技術(shù)性，實(shí)施純知識型培養(yǎng)模式，所培養(yǎng)人才的競爭力又遠(yuǎn)不如普通本科院校。內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院缺乏與社會特別是與企業(yè)的有效合作，其生長特點(diǎn)決定了此類學(xué)院的人才培養(yǎng)模式與母體高校高度相似。對國內(nèi)幾所高校的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院設(shè)置的專業(yè)沒有一個(gè)是母體高校沒有的，其專業(yè)培養(yǎng)方案也完全照搬母體高校，教師在教學(xué)過程中采用的授課方式與母體高校也沒有明顯區(qū)別。

(二)師資力量不強(qiáng)

內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院建立之初就是由母體高校委派相關(guān)專業(yè)教師進(jìn)行授課的，經(jīng)過十多年的發(fā)展，雖然定期會有一定比例的專職教師從母體高校轉(zhuǎn)聘到獨(dú)立學(xué)院，且這類學(xué)院也開始獨(dú)立招聘專業(yè)教師，但仍未形成一支適用于獨(dú)立學(xué)院的高水平、創(chuàng)新型的教師隊(duì)伍。內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院的教師絕大多數(shù)照搬或沿襲母體高校的教學(xué)理念、教學(xué)方法和教學(xué)手段，缺乏“因材施教”的意識和觀念，無法制訂符合學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)計(jì)劃和授課大綱，不能有針對性地進(jìn)行培養(yǎng)和教育。

(三)資源配置權(quán)限不足

資源是對辦學(xué)主體進(jìn)行資格認(rèn)定的關(guān)鍵因素。內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院的生成與發(fā)展模式?jīng)Q定了其在人事、財(cái)務(wù)等資源配置上缺乏決定權(quán)和支配權(quán)，這也是這類獨(dú)立學(xué)院不能實(shí)現(xiàn)“獨(dú)立”的真正原因。

三、兩種合作模式:內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院可持續(xù)發(fā)展的理性選擇

(一)校企合作

內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院雖然與母體高校高度相似，且對母體高校存在很大依賴，但究其基本屬性，仍歸于獨(dú)立學(xué)院一類。因此，這類學(xué)院必須跳出母體高校的辦學(xué)藩籬，根據(jù)自身的辦學(xué)特點(diǎn)，厘清人才培養(yǎng)目標(biāo)，積極尋求校外合作伙伴，開展深度校企合作，走出一條適合民辦、民生、民聲的獨(dú)立之路。

需要注意的是，內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院開展的校企合作應(yīng)有別于外生型獨(dú)立學(xué)院校企合作的“訂單式”模式或定向培養(yǎng)模式，實(shí)現(xiàn)教學(xué)方法、教學(xué)途徑、實(shí)踐訓(xùn)練環(huán)節(jié)等方面的協(xié)同培養(yǎng)，以提升學(xué)生的企業(yè)適應(yīng)能力和社會需求本領(lǐng)為根本。

(二)校校合作

所謂的校校合作，是指內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院擺脫依附與模仿母體高校的框架模式，將兩者的關(guān)系從上下隸屬轉(zhuǎn)向平等合作。內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院可在母體高校厘清相關(guān)資產(chǎn)情況后轉(zhuǎn)設(shè)為民辦普通高校，但同時(shí)借助母體高校的優(yōu)勢，構(gòu)建新型合作關(guān)系。這種合作關(guān)系主要表現(xiàn)為教學(xué)合作與平臺合作。這些問題將是內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院轉(zhuǎn)向建設(shè)后需要不斷探索和研究的主要內(nèi)容。

［1］謝連生，肖衛(wèi)東.內(nèi)生型獨(dú)立學(xué)院社會服務(wù)職能探析［J］.高等教育研究，2011，(2):46.

［2］胥秋.獨(dú)立學(xué)院十年發(fā)展歷程的回顧與反思［J］.現(xiàn)代教育管理，2011，(10):48.

［3］李宏偉，屈錫華.路徑演化:超越路徑依賴與路徑創(chuàng)造［J］.四川大學(xué)學(xué)報(bào):哲學(xué)社會科學(xué)版，2012，(2):112.

［4］劉義甫，劉信波.路徑依賴:獨(dú)立學(xué)院發(fā)展變遷的制度窠臼［J］.贛南師范學(xué)院學(xué)報(bào)，2012，(1):90.