孫愛(ài)華

(江蘇經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院 貿(mào)易金融學(xué)院，江蘇 南京 211168)

一、預(yù)歸類社會(huì)化突顯商品歸類的重要性

2013年海關(guān)總署和中國(guó)報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)首次在全國(guó)范圍開(kāi)展“進(jìn)出口商品預(yù)歸類社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)”活動(dòng)，此舉目的是緩解企業(yè)預(yù)歸類需求大幅增長(zhǎng)與海關(guān)人力資源緊張之間的矛盾，加快企業(yè)辦理預(yù)歸類手續(xù)速度。按海關(guān)規(guī)定，每家預(yù)歸類企業(yè)必須有一定數(shù)量(5人以上)取得預(yù)歸類資格證書(shū)的人員才具備預(yù)歸類資質(zhì)。全國(guó)第一次通過(guò)預(yù)歸類服務(wù)從業(yè)人員資質(zhì)考核的人員只有446人，獲得預(yù)歸類服務(wù)資質(zhì)的單位只有35家，預(yù)歸類人才已成為社會(huì)緊缺人才之一。同時(shí)，我國(guó)經(jīng)歷了2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后進(jìn)入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，隨著國(guó)際貿(mào)易逐步繁榮，報(bào)關(guān)人才需求也隨之增加。雖然海關(guān)總署將從2014年起取消報(bào)關(guān)員全國(guó)統(tǒng)一資格考試，但這并不意味著對(duì)報(bào)關(guān)人員素質(zhì)要求的降低，商品歸類作為報(bào)關(guān)流程中必不可少的一個(gè)環(huán)節(jié)，仍然不容忽視。

由于商品歸類具有一定的技術(shù)性和專業(yè)性，無(wú)論是在報(bào)關(guān)員資格考試中，還是在實(shí)際通關(guān)過(guò)程中，商品歸類都是一個(gè)難點(diǎn)。從歷年全國(guó)范圍的報(bào)關(guān)員資格考試結(jié)果的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，商品歸類題是考生失分最多的題項(xiàng)之一，在200分的試卷中，商品歸類題目占40分，歷年全國(guó)平均得分僅為14～18分。在實(shí)際通關(guān)中，該環(huán)節(jié)的正確率僅為88.9%，總體偏低。相關(guān)報(bào)關(guān)業(yè)務(wù)人員的專業(yè)技能不過(guò)關(guān)，不但影響自身的記分考核，也可能增加不必要的環(huán)節(jié)，從而延誤通關(guān)時(shí)間。快速準(zhǔn)確地對(duì)商品進(jìn)行歸類，是每一位從事預(yù)歸類和報(bào)關(guān)工作的人員必須掌握的技能。

二、商品歸類錯(cuò)誤實(shí)例及原因分析

初學(xué)者由于商品知識(shí)欠缺、對(duì)稅則結(jié)構(gòu)不夠熟悉、誤用歸類總規(guī)則、對(duì)類章注釋存在片面理解等，在歸類實(shí)踐中，往往會(huì)遇到“看似簡(jiǎn)單，一不小心就錯(cuò)歸”的問(wèn)題。以下是比較有代表性的幾類誤歸實(shí)例:

(一)對(duì)品目條文的邏輯關(guān)系理解不準(zhǔn)確

例1:不銹鋼絲制的狗用鼻環(huán)。應(yīng)歸稅號(hào)7326.2090，易誤歸入品目 8308.1000。

原因分析:對(duì)品目條文的邏輯關(guān)系理解不準(zhǔn)確。品目8308條文為:“賤金屬制的扣、鉤、環(huán)、眼及類似品，用于衣著、鞋靴、天蓬、提包、旅行用品或其他制品;……?！憋@然，本品目包括賤金屬制的“環(huán)”，其下一級(jí)子目有“鉤、環(huán)及眼”列名，初學(xué)者往往認(rèn)為不銹鋼是賤金屬、鼻環(huán)是環(huán)，便錯(cuò)誤歸入，忽略了逗號(hào)后面“用于衣著、鞋靴、天蓬、提包、旅行用品或其他制品”的修飾語(yǔ)。而恰恰是這一修飾語(yǔ)對(duì)品目條文中的“扣、鉤、環(huán)、眼”之用途作了限定，顯而易見(jiàn)，狗鼻環(huán)與條文提及的用途有著天壤之別。

(二)商品專業(yè)知識(shí)缺乏，不明確各級(jí)條文的范圍

例2:新鮮的淡水小龍蝦。應(yīng)歸稅號(hào):0306.2990，易誤歸入 0306.1919。

原因分析:對(duì)各級(jí)條文述及商品包含的范圍不夠了解。由于商品龐雜，做到行行精通，件件專業(yè)絕無(wú)可能。但有些時(shí)候，要做到正確歸類就必須掌握非常專業(yè)的商品知識(shí)。例2中的商品，根據(jù)加工方法，較容易確定其在品目0306下的第二個(gè)一級(jí)子目“未凍的”下，但二級(jí)子目的確定就不那么簡(jiǎn)單了。其中，第一、二個(gè)二級(jí)子目分別是“大鰲蝦及小龍蝦”、“龍蝦”，那么，“淡水小龍蝦”與“小龍蝦”和“龍蝦”到底只是名稱不同而實(shí)質(zhì)相同的商品，還是根本就是完全不同的商品呢?這是一個(gè)非常專業(yè)的問(wèn)題，是歸類之前必須區(qū)分清楚的。

(三)未嚴(yán)格遵循歸類步驟

例3:純棉印花機(jī)織毛巾被。應(yīng)歸稅號(hào):6302.2190，易誤歸入稅號(hào) 6302.3192。

原因分析:未嚴(yán)格遵循歸類步驟。該商品屬于紡織制成品中的床上用品，查閱十一類類注釋和63章章注釋歸入品目6302沒(méi)有問(wèn)題。問(wèn)題的關(guān)鍵是以“其他印花的床上用織物制品”的一級(jí)子目下沒(méi)有列名為“毛巾被”的貨品，而在以“其他床上用織物制品”的一級(jí)子目下有列名為“棉制”的二級(jí)子目，這個(gè)二級(jí)子目下又有以“毛巾被”列名的四級(jí)子目，由此產(chǎn)生困惑。其實(shí)，之所以會(huì)困惑，主要是因?yàn)闅w類者錯(cuò)誤地將一級(jí)子目的子目條文與四級(jí)子目的子目條文相比較，違反了歸類總規(guī)則六要求的“先品目、后子目，子目的比較只能在同一數(shù)級(jí)上進(jìn)行”規(guī)則。正確的做法是將一級(jí)子目條文“其他印花的床上用織物制品”與“其他床上用織物制品”進(jìn)行比較，很明顯“其他印花的床上用織物制品”列名要更為具體，故而歸入其下，進(jìn)而歸入以“棉制”列名的二級(jí)子目下以“其他”列名的三級(jí)子目 6302.2190。

(四)顧名思義，未正確認(rèn)清商品本質(zhì)

例4:液體口香糖，20克/支，使用時(shí)噴于口腔，起清新口氣的作用。應(yīng)歸稅號(hào):3306.9000，易誤歸入稅號(hào) 1704.9000。

原因分析:顧名思義、未正確認(rèn)清商品本質(zhì)。很多人看到名稱為“液體口香糖”，便會(huì)想到17章1704.9000有“口香糖”具體列名，便輕易錯(cuò)誤歸入，而忽視了它的用途——清新口氣，其實(shí)質(zhì)是清潔口腔的制劑，符合品目3306的條文“口腔及牙齒清潔劑”，故應(yīng)歸入稅號(hào)3306.9000。

三、減少商品歸類誤歸的策略

(一)理清品目條文邏輯關(guān)系

一般來(lái)講，品目條文如果含有分號(hào)，那么分號(hào)前后兩句話應(yīng)是相互獨(dú)立的;品目條文中如果含有逗號(hào)，則往往逗號(hào)后面的語(yǔ)句是對(duì)逗號(hào)前面語(yǔ)句的限定，也就是漢語(yǔ)中的定語(yǔ)，兩者密切相關(guān)，不可分割。例1就是因?yàn)楹雎粤似纺織l文中逗號(hào)后的定語(yǔ)，從而斷章取義導(dǎo)致誤歸，這樣的例子在商品歸類中屢見(jiàn)不鮮。較有代表性的就是品目0306和品目4202，下面以品目0306為例進(jìn)行分析。

0306的品目條文如下:“帶殼或去殼的甲殼動(dòng)物，活、鮮、冷、凍、干、鹽腌或腌漬的;熏制的帶殼……;蒸過(guò)或用水煮過(guò)的帶殼甲殼動(dòng)物，不論是否冷、凍、干、鹽腌或腌漬的;適合供人食用的甲殼動(dòng)物的細(xì)粉、粗粉及團(tuán)粒。”對(duì)于“凍的水煮小蝦仁”這樣的商品，初學(xué)者很容易誤歸到本品目。其實(shí)細(xì)細(xì)分析一下該品目條文不難發(fā)現(xiàn)，第一分句中包含去殼的凍蝦仁，第三分句中包含凍的水煮過(guò)的帶殼小蝦，兩句都只述及了“凍的水煮小蝦仁”的一部分，但兩句中間以分號(hào)隔開(kāi)，相互獨(dú)立，不能合并理解，所以“凍的水煮小蝦仁”并不在本品目之中。按照第一類動(dòng)物產(chǎn)品歸類的原則，這樣的商品屬于超出了簡(jiǎn)單加工范圍之外的商品，故應(yīng)歸入后面的第16章。

(二)充分利用稅則列目結(jié)構(gòu)

由于商品的種類龐雜，數(shù)量繁多，有盡的商品編碼不能窮盡無(wú)限的商品。任何一個(gè)品目條文甚至大多數(shù)子目條文包含的應(yīng)該是一類而非一種特定的商品，這就要求學(xué)習(xí)者明確每一條文包含哪些商品，或者說(shuō)某個(gè)商品屬不屬于某一條文所包含的那一類。

例如，“利副平膠囊，24粒/盒，抗結(jié)核病藥品”。從“24粒/盒”，可以明確這一藥品是配定劑量并制成零售包裝的，品目歸入3004沒(méi)有困難，關(guān)鍵在于子目的確定。查閱稅則3004品目下，沒(méi)有“利福平”列名，那么必須根據(jù)利福平藥品的類別才能正確歸類。如果考慮到“利福平”原藥在29章，且29章品目2941抗菌素下有列名為“利福平及其衍生物以及它們的鹽”的子目，則可以確定利福平是一種抗菌素，并且不是青霉素或鏈霉素。那么“利福平膠囊”應(yīng)歸入“含有其他抗菌素”列名的一級(jí)子目3004.2，最終歸入“其他”列名的三級(jí)子目 3004.2090。

(三)嚴(yán)格遵循歸類步驟

歸類總規(guī)則六是專門(mén)針對(duì)子目歸類的規(guī)則，其內(nèi)容是“貨品在某一品目項(xiàng)下各子目的法定歸類，應(yīng)按子目條文或有關(guān)子目注釋以及以上各條規(guī)則來(lái)確定，但子目的比較只能在同一數(shù)級(jí)上進(jìn)行。除條文另有規(guī)定以外，有關(guān)的類章注也適用本規(guī)則”。規(guī)則六明確表示，子目的比較只能在同一數(shù)級(jí)上進(jìn)行，對(duì)不在同級(jí)子目的條文內(nèi)容進(jìn)行比較是沒(méi)有意義的。這里的同一數(shù)級(jí)是指同一品目下的一級(jí)子目之間的比較以及同一一級(jí)子目下的二級(jí)子目間的比較。如果同為一級(jí)子目，但所屬的品目不同，不能視為同級(jí)比較;同樣，如果同為二級(jí)子目，但所屬的一級(jí)子目或者所屬的品目不同，也不能視為同級(jí)比較。所以，正確的歸類步驟應(yīng)該是“先品目，再子目;先一級(jí)子目，再二級(jí)子目”(因?yàn)椤秴f(xié)調(diào)制度》分類只到二級(jí)子目，但可推廣到本國(guó)子目的確定，即三級(jí)子目和四級(jí)子目的確定也遵循這個(gè)順序)。初學(xué)者在實(shí)踐中往往對(duì)“具體列名”的貨品比較青睞，而忽視這個(gè)歸類順序。還是以例2“新鮮的淡水小龍蝦”為例，在品目 0306下，因?yàn)槿?jí)子目0306.1910下有列名為“淡水小龍蝦”的商品，初學(xué)者很容易歸入這個(gè)編碼，而忽視了這個(gè)三級(jí)子目是在“凍的”這個(gè)一級(jí)子目下的，既然是“凍的”又怎么可能是“新鮮的”呢?如果嚴(yán)格遵循這個(gè)順序，在品目0306下首先比較兩個(gè)一級(jí)子目，便可盡早排除0306.1“凍的”，那么就不必再考慮它下面列名的“淡水小龍蝦”了，自然不會(huì)錯(cuò)歸。

(四)認(rèn)清歸類的對(duì)象是商品本身而非名稱

商品歸類切忌一味依據(jù)商品的名稱，不顧商品的本質(zhì)，而這恰是初學(xué)者的通病。商品的名稱在歸類時(shí)可以作為參考，但要記住歸類的對(duì)象一定是商品本身而非名稱，比如MP3播放機(jī)。MP3播放機(jī)是一種為大眾熟知的商品，然而，越是熟知的商品，有時(shí)候越是會(huì)讓人麻痹犯錯(cuò)。豈不知同樣名叫“MP3播放機(jī)”的商品，其功能卻是不盡相同的。而作為機(jī)電商品，“功能”對(duì)于歸類是一個(gè)最為重要的因素，不可小覷。如，商品“MP3播放機(jī)，用于播放MP3格式的音樂(lè)文件，兼可從網(wǎng)上下載歌曲”?！哆M(jìn)出口稅則商品及品目注釋》對(duì)品目8519的注釋中，提到“MP3播放機(jī)是以電池供電的便攜設(shè)備，主要由一個(gè)內(nèi)存、一個(gè)微處理器、一個(gè)包括音頻放大器在內(nèi)的電子系統(tǒng)、一個(gè)液晶顯示屏及控制鍵組裝在一個(gè)機(jī)殼內(nèi)構(gòu)成。微處理器已編程，用以處理MP3或類似格式文件。這些設(shè)備能與自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備連接，以便下載MP3或類似文件”。例中的MP3播放機(jī)完全符合《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋》的描述，故應(yīng)歸入以“聲音的錄制和重放設(shè)備”列名的品目8519下，進(jìn)而歸入以“使用半導(dǎo)體媒體的，裝有聲音重放裝置的閃速存儲(chǔ)器型聲音錄制設(shè)備”列名的子目8519.8131。對(duì)于“帶收音裝置的MP3播放機(jī)，可以從網(wǎng)絡(luò)或是電腦上下載并播放聲音音頻文件，也可以利用內(nèi)置的收音組件收聽(tīng)調(diào)頻廣播節(jié)目，利用閃存作為存儲(chǔ)介質(zhì)、內(nèi)置電源”這樣一種商品，雖然名稱一樣，結(jié)構(gòu)類似，只是多了“收音”的功能，歸類結(jié)果卻完全不同，應(yīng)按照其功能，將其歸入以“無(wú)線電廣播的接收設(shè)備，不論是否與聲音的錄制、重放裝置或時(shí)鐘組合在同一機(jī)殼內(nèi)”列名的品目8527之下。

綜上所述，減少誤歸不是無(wú)規(guī)可循的，但商品歸類技能的掌握終究不是一蹴而就的，它是一個(gè)漫長(zhǎng)的積累過(guò)程。商品知識(shí)的豐富程度，對(duì)歸類總規(guī)則掌握的深淺程度，對(duì)稅則結(jié)構(gòu)認(rèn)知的熟練程度，以及對(duì)工具書(shū)使用的合理與否都決定著歸類的速度與正確性。對(duì)初學(xué)者來(lái)說(shuō)，只要能夠做到在學(xué)習(xí)的同時(shí)多思考，多總結(jié)，養(yǎng)成正確的歸類思維方式和步驟，積累一定的歸類技巧，遇到棘手的問(wèn)題時(shí)就可迎刃而解，減少誤歸，從而增強(qiáng)學(xué)習(xí)商品歸類知識(shí)的信心和決心。

［1］劉文麗，蔣小竹.商品歸類基礎(chǔ)［M］.北京:中國(guó)商務(wù)出版社，2012.

［2］海關(guān)總署關(guān)稅征管司.進(jìn)出口稅則商品及品目注釋［M］.北京:中國(guó)海關(guān)出版社，2012.

［3］海關(guān)總署報(bào)關(guān)員資格考試教材編寫(xiě)委員會(huì).進(jìn)出口商品名稱與編碼［M］.北京:中國(guó)海關(guān)出版社，2012.

［4］曲道靜，高天，李京.進(jìn)出口商品歸類差錯(cuò)原因分析及對(duì)策［J］.上海海關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào)，2013，(3).