何 湘

（云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站，云南昆明 650224）

農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定是促進(jìn)先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣應(yīng)用的重要環(huán)節(jié)，有利于維護(hù)農(nóng)業(yè)機(jī)械使用者及生產(chǎn)者、銷售者的合法權(quán)益，也是實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼等政策的重要支撐。近年來，云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站圍繞服務(wù)大局，依法履行職能，強(qiáng)化支撐保障，不斷提升服務(wù)能力，為實(shí)施農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、推廣先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)機(jī)械提供技術(shù)支撐，做出了積極的努力。現(xiàn)對(duì)2015年至2020年全省農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣鑒定統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行分析。

一、鑒定種類指南品目

鑒定種類指南的制訂是以本省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼范圍確定的產(chǎn)品種類為主要依據(jù)，按本省鑒定機(jī)構(gòu)的能力和農(nóng)機(jī)鑒定大綱范圍確定。2015年云南省公布推廣鑒定能力39項(xiàng)，發(fā)布推廣鑒定種類指南品目39個(gè)，涵蓋11大類機(jī)械即耕整地機(jī)械、種植施肥機(jī)械、田間管理機(jī)械、收獲機(jī)械、收獲后處理機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械、農(nóng)用搬運(yùn)機(jī)械、排灌機(jī)械、畜牧機(jī)械、動(dòng)力機(jī)械及其他機(jī)械。2016年新增推廣鑒定能力8項(xiàng)，重新發(fā)布推廣鑒定種類指南品目45個(gè)，較2015年刪除1個(gè)，新增8個(gè)；2017年和2018年沿用2016年推廣鑒定種類指南；2019年發(fā)布推廣鑒定種類指南品目36個(gè)，較2016年刪除18個(gè)，新增9個(gè)；2020年發(fā)布推廣鑒定種類指南品目40個(gè)，較2019年刪除1個(gè)，新增5個(gè)（表1）。

二、鑒定獲證產(chǎn)品（以下簡(jiǎn)稱獲證產(chǎn)品）

據(jù)統(tǒng)計(jì)2015年至2020年一季度，云南省農(nóng)業(yè)機(jī)械鑒定站共頒發(fā)鑒定證書618個(gè)，覆蓋43個(gè)品目。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部頒布的2018年第3號(hào)令《農(nóng)業(yè)機(jī)械試驗(yàn)鑒定辦法》規(guī)定，農(nóng)機(jī)推廣鑒定證書的有效期為5年。截至2020年證書仍在有效期內(nèi)的591個(gè)，其中2016年鑒定240個(gè)、2017年116個(gè)、2018年131個(gè)；2019年80個(gè)（新鑒定辦法明確規(guī)定，取消省級(jí)推廣鑒定大綱，2019年4月起使用由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部試驗(yàn)鑒定總站統(tǒng)一制定的推廣鑒定大綱，因此2019年在新的推廣鑒定大綱出臺(tái)前暫停鑒定6個(gè)月），2020年一季度鑒定24個(gè)（表2）。從近5年來看，云南省鑒定的產(chǎn)品種類相對(duì)集中，收獲后處理機(jī)械2018年出現(xiàn)高峰值（主要是果蔬烘干機(jī)產(chǎn)品集中鑒定），2019年有所回落；農(nóng)產(chǎn)品初加工機(jī)械有逐步增加的趨勢(shì)；收獲、田間管理、畜牧機(jī)械偏少。

表1 云南省農(nóng)機(jī)推廣鑒定品目比較

表2 獲證產(chǎn)品比較

按鑒定證書仍在有效期內(nèi)的產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)，鑒定產(chǎn)品數(shù)量超過10個(gè)以上的品目有10個(gè)，獲證產(chǎn)品500個(gè)，占產(chǎn)品覆蓋品目的23.3%，占獲證產(chǎn)品總數(shù)的84.6%，其中獲證產(chǎn)品最多的品目果蔬烘干機(jī)有250個(gè)產(chǎn)品，占獲證產(chǎn)品總數(shù)的42.3%（表3）。其余33個(gè)品目，占覆蓋品目的76.7%，有91個(gè)獲證產(chǎn)品，占獲證產(chǎn)品總數(shù)的15.4%，其中獲證產(chǎn)品數(shù)在＜10且≥5的品目有6個(gè)，獲證產(chǎn)品數(shù)在＜5且≥2的品目有17個(gè)，獲證產(chǎn)品數(shù)≤1的品目有10個(gè)。

三、獲證產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)

（一）按品目

按618個(gè)獲證產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)共涉及103家生產(chǎn)企業(yè)，其中企業(yè)數(shù)最多的5個(gè)品目分別是果蔬烘干機(jī)51家，占企業(yè)總數(shù)的49.5%；微耕機(jī)24家，占企業(yè)總數(shù)的23.3%；簡(jiǎn)易保鮮儲(chǔ)藏設(shè)備13家，占企業(yè)總數(shù)的12.6%；玉米脫粒機(jī)12家，占企業(yè)總數(shù)的11.7%；干堅(jiān)果脫殼機(jī)9家，占企業(yè)總數(shù)的8.7%。

（二）按企業(yè)

生產(chǎn)企業(yè)獲證產(chǎn)品涉及品目最多的1家涵蓋11個(gè)品目；有4家生產(chǎn)企業(yè)的獲證產(chǎn)品涉及品目達(dá)6個(gè)；有3家生產(chǎn)企業(yè)的獲證產(chǎn)品涉及品目達(dá)5個(gè)；有4家生產(chǎn)企業(yè)的獲證產(chǎn)品涉及品目達(dá)4個(gè)；有10家生產(chǎn)企業(yè)的獲證產(chǎn)品涉及品目達(dá)3個(gè)；有21家生產(chǎn)企業(yè)的獲證產(chǎn)品涉及品目達(dá)2個(gè)；有60家生產(chǎn)企業(yè)的獲證產(chǎn)品涉及品目為1個(gè)。

四、獲證產(chǎn)品在農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策中的占比

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2018年度云南省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策共有380家企業(yè)提供農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，中央補(bǔ)貼資金兌付金額為3.38億元，受益農(nóng)戶9.57萬戶，補(bǔ)貼機(jī)具11.27萬臺(tái)。其中全省獲證產(chǎn)品企業(yè)有50家，補(bǔ)貼金額為1.67億元，受益農(nóng)戶5.51萬戶，補(bǔ)貼機(jī)具6.73萬臺(tái)，分別占2018年度全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策總數(shù)的13.2%、49.4%、57.6%、59.7%。2019年度全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策共有441家企業(yè)提供農(nóng)機(jī)產(chǎn)品，中央補(bǔ)貼資金兌付金額為4億元，受益農(nóng)戶12.5萬戶，補(bǔ)貼機(jī)具14.2萬臺(tái)。其中全省獲證產(chǎn)品企業(yè)有61家，補(bǔ)貼金額為2.1億元，受益農(nóng)戶6.95萬戶，補(bǔ)貼機(jī)具7.87萬臺(tái)，分別占2019年度全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策總數(shù)的13.8%、52.5%、55.6%、55.4%（表4）。從近兩年數(shù)據(jù)可見，全省獲證產(chǎn)品在購置補(bǔ)貼政策中為主導(dǎo)產(chǎn)品，無論是資金、受益農(nóng)戶和補(bǔ)貼機(jī)具數(shù)量占比均超過50%以上。

（一）品目占比

全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策中，獲證產(chǎn)品2018年合計(jì)補(bǔ)貼兌付金額超過100萬元的品目有10個(gè)，其中超過1億元的品目有1個(gè)，品目是果蔬烘干機(jī)，達(dá)1.26億元，占全省獲證產(chǎn)品補(bǔ)貼總額1.67億元的75.45%，補(bǔ)貼機(jī)具2.28萬臺(tái)，占全省獲證產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)具6.73萬臺(tái)的33.9%；合計(jì)補(bǔ)貼兌付金額在1億元以下1000萬元以上的品目有1個(gè)，品目是茶樹修剪機(jī)，達(dá)0.11億元，補(bǔ)貼機(jī)具1.24萬臺(tái)。2019年合計(jì)補(bǔ)貼兌付金額超過100萬元的品目有8個(gè)，其中超過1億元的品目有1個(gè)，品目是果蔬烘干機(jī)，達(dá)1.54億元，占全省獲證產(chǎn)品補(bǔ)貼總額2.1億元的73.3%，補(bǔ)貼機(jī)具2.6萬臺(tái)，占全省獲證產(chǎn)品補(bǔ)貼機(jī)具7.87萬臺(tái)的33%；合計(jì)補(bǔ)貼兌付金額在1億元以下1000萬元以上的品目有2個(gè)，分別是玉米脫粒機(jī)0.18億元，補(bǔ)貼機(jī)具2.35萬臺(tái)，干堅(jiān)果脫殼機(jī)0.167億元，補(bǔ)貼機(jī)具4292臺(tái)（表5）。

（二）企業(yè)占比

2018年合計(jì)補(bǔ)貼兌付金額超過1000萬元以上的生產(chǎn)企業(yè)有3家；1000萬元以下100萬元以上的生產(chǎn)企業(yè)有25家；100萬元以下的生產(chǎn)企業(yè)有22家；2019年合計(jì)補(bǔ)貼兌付金額超過1000萬元以上的生產(chǎn)企業(yè)有8家（其中1家生產(chǎn)企業(yè)合計(jì)兌付補(bǔ)貼金額超過2000萬元）；1000萬元以下100萬元以上的生產(chǎn)企業(yè)有25家；100萬元以下的生產(chǎn)企業(yè)有28家。

表3 各品目獲證產(chǎn)品比較

表4 獲證產(chǎn)品企業(yè)購置補(bǔ)貼比較

表5 獲證產(chǎn)品購置補(bǔ)貼比較

五、建 議

建議圍繞云南省主要農(nóng)作物全程機(jī)械化和“綠色食品牌”八大產(chǎn)業(yè)機(jī)械化開展調(diào)研，及時(shí)掌握農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品需求，尤其是對(duì)新型智能高效農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求，提出云南省創(chuàng)新農(nóng)機(jī)產(chǎn)品專項(xiàng)鑒定大綱目錄，充實(shí)云南省推廣鑒定種類指南品目；研究制訂云南省暢通創(chuàng)新產(chǎn)品鑒定渠道的工作規(guī)范，增強(qiáng)鑒定供給能力，為加快農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新裝備推廣應(yīng)用提供鑒定技術(shù)支持；加強(qiáng)推廣鑒定隊(duì)伍建設(shè)，努力提高鑒定技術(shù)水平，改進(jìn)鑒定方法，提升鑒定公共服務(wù)能力。