劉 軍，陳少平

（福州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建 省州 350108）

新媒體時代黨的群眾工作有效性探究

劉 軍，陳少平

（福州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，福建 省州 350108）

以互聯(lián)網(wǎng)為主體的新媒體時代的興起促使黨的群眾工作方式隨之而轉(zhuǎn)變，也使新媒體時代黨的群眾工作具備了新的特點。新媒體時代黨的群眾工作也存在著群眾工作與新媒體時代發(fā)展不相適應(yīng)、黨的群眾工作理論體系不完善、新媒體管理法規(guī)缺失等問題。探尋在新媒體時代開展群眾工作的長效機制成為了亟待解決的課題。

新媒體； 群眾工作；有效性；

以互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、數(shù)字電視等為代表的新媒體大量涌現(xiàn)，新媒體技術(shù)以其獨特的方式滲入到社會的各個領(lǐng)域，給國家的政治、經(jīng)濟、文化、社會，乃至人們的思想方式、生活方式、行為方式等各方面都帶來了深刻的影響。中國共產(chǎn)黨如何在迅速發(fā)展的新媒體時代背景下有效開展群眾工作也成為了一個嶄新的課題。

一、新媒體時代黨的群眾工作的特點

新媒體環(huán)境下黨的群眾工作的開展與傳統(tǒng)媒體環(huán)境下開展黨的群眾工作既有聯(lián)系又有區(qū)別，較之傳統(tǒng)環(huán)境下黨的群眾工作表現(xiàn)出一些新的特點，群眾工作方法更加豐富，群眾工作公開透明化，群眾工作的社會動員性增強等，都是新媒體環(huán)境下黨的群眾工作的新特點。

（一）群眾工作方法更加豐富

群眾工作要順應(yīng)和適應(yīng)時代的發(fā)展步伐，創(chuàng)新群眾工作方法也是時代的要求。只有方法得當(dāng)才能使群眾工作有效開展。新媒體時代的到來也給人們的生活帶來了巨大的變化，黨和政府也在努力改進和創(chuàng)新群眾工作方法上做著努力，積極探索黨的群眾工作的新方法，充分發(fā)揮以互聯(lián)網(wǎng)為主體的新媒體的作用，比如以論壇，QQ,微博等為載體，為黨的群眾工作提供新的平臺。黨員干部學(xué)習(xí)最新的新媒體技術(shù)，掌握運用新媒體開展群眾工作的最新方法。

（二）群眾工作公開透明化

通過新媒體黨和政府的各項決策能夠直觀地展示在網(wǎng)上，任何網(wǎng)民都可以登錄指定的網(wǎng)址查看相關(guān)政策、法規(guī)，并且表達自己的意見，普通民眾可以跨越層層環(huán)節(jié)的限制，與黨和政府平等溝通。新媒體的大眾性、開放性、便捷性和時效性等特點，使它成為黨群聯(lián)系的重要紐帶。新媒體時代的到來使人民群眾表達意見的方式有了新的變化，與傳統(tǒng)媒體相比，新媒體在表達民意、接受群眾監(jiān)督方面具有獨特的優(yōu)勢和強烈的時代特征。而以網(wǎng)絡(luò)為平臺，實施黨務(wù)、政務(wù)公開化，同群眾進行平等暢通的對話交流，自覺接受群眾監(jiān)督，有利于各類矛盾的化解。人們可以通過網(wǎng)絡(luò)這個平臺表達自己越來越多元化的訴求，而且拓展了群眾監(jiān)督的空間和渠道。在新媒體時代，黨的群眾工作越來越透明

化，有利于黨了解群眾的訴求，也更加有利于廣大群眾對黨的群眾工作進行監(jiān)督。

（三）群眾工作的社會動員性增強

由于以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新媒體的快速傳播性和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境對熱門信息極高的敏感度，使得群眾工作的動員性明顯增強。應(yīng)對突發(fā)事件的能力是黨和政府所必須具備的一項非常重要的能力。在新時期，新媒體就顯示出它強大的優(yōu)勢：信息傳播的快速性、信息覆蓋的廣泛性、平等的交互性等，都讓傳統(tǒng)媒體相形見絀。汶川抗震救災(zāi)中，政府的主導(dǎo)地位、信息的溝通交流、廣泛的社會動員構(gòu)成了應(yīng)急管理機制的核心內(nèi)容，其中信息的溝通交流在應(yīng)急管理機制中發(fā)揮了關(guān)鍵作用。不可否認，突發(fā)事件在今后的一個時間里仍是不可避免的，在突發(fā)事件來臨時，新媒體將承擔(dān)起重要的社會責(zé)任，所以，如何利用新媒體進行更為專業(yè)和有效的輿論引導(dǎo)，也是黨的群眾工作面臨的新任務(wù)。全新的媒介生態(tài)環(huán)境的形成，也有利于我國突發(fā)事件應(yīng)對機制的發(fā)展和完善。

（四）黨政事務(wù)傳播速度加快

新媒體豐富和拓寬了信息傳播的渠道。任何機構(gòu)和個人可隨時獲取和傳遞各種信息，并輕而易舉地介入政治、經(jīng)濟、社會生活等各領(lǐng)域，使黨政工作事務(wù)可以迅速傳播開來，借助新媒體信息傳播的發(fā)散性，其輿論的“星星之火”能迅速形成燎原之勢，影響范圍空前擴展。比如濟南中級人民法院全程微博直播薄熙來案，人民群眾可以在網(wǎng)上迅速了解案情。隨著個人網(wǎng)站、博客等新媒體的出現(xiàn)，信息的源頭也變得更多更廣，影響力也越來越大，但是傳播速度加快也使得黨的意識形態(tài)引導(dǎo)工作難度越來越大。一些非理性的網(wǎng)絡(luò)政治參與現(xiàn)象也給傳統(tǒng)的輿論引導(dǎo)格局造成了沖擊、

二、新媒體時代黨的群眾面臨的挑戰(zhàn)

新媒體的快速發(fā)展給黨的群眾工作帶來的很多的機遇的同時，黨的群眾工作也面臨一些挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在黨的群眾工作與新媒體時代發(fā)展不相適應(yīng)，新媒體時代群眾工作理論體系不完善，輿論壓力增大等方面，這都是新媒體時代開展群眾工作亟待解決的問題。

（一）群眾工作與新媒體時代發(fā)展不相適應(yīng)

社會和新媒體的快速發(fā)展，導(dǎo)致黨的群眾工作出現(xiàn)一些與時代發(fā)展水平不相適應(yīng)的地方主要表現(xiàn)在以下幾個方面，首先，對運用新媒體做群眾工作的重要性認識不足，以網(wǎng)絡(luò)、手機為代表的新媒體大量涌現(xiàn)，以及信息傳播的即時性大大縮短了信息傳播時間，使信息發(fā)布者和接收者的時間差幾近為零。同時新媒體的方便快捷和互動性使廣大群眾參與政治生活和社會性事務(wù)的愿望比以往任何時候都要強烈。但是與新媒體迅猛發(fā)展和群眾政治參與熱情的高漲的現(xiàn)實形成鮮明對比，某些黨員干部在與新媒體打交道方面存在的諸多不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)，給黨群關(guān)系的良性發(fā)展帶來不利因素。其次，黨員干部的能力跟不上新媒體的快速發(fā)展，有些黨員干部在實際工作中還存在一些問題，不利于運用新媒體做黨群工作的開展。最后，黨政工作的某些滯后與新媒體監(jiān)督的廣泛透明不相適應(yīng)，近年來，黨和國家不斷推進民主進程，對新媒體監(jiān)督始終持肯定和保護的態(tài)度。但在現(xiàn)實生活中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部還不適應(yīng)新媒體監(jiān)督，缺乏包容意識，一旦監(jiān)督到自己頭上，便如臨大敵，條件反射似的認為別人是在“找麻煩”、“挑刺兒”。這種與新媒體傳播規(guī)律不符的方法,有時會引發(fā)黨群之間的隔閡與沖突。

（二）新媒體時代群眾工作理論體系不完善

任何政黨都是在一定的思想理論指導(dǎo)下進行活動的，傳統(tǒng)媒體環(huán)境下黨的群眾工作已形成較為成熟的群眾工作理論體系，群眾工作取得了一個又一個勝利。但是至今沒有指導(dǎo)新媒體環(huán)境下黨的群眾工作的系統(tǒng)理論。新媒體環(huán)境下開展群眾工作還屬于嶄新的群眾工作方法，可供參考的成功實踐甚少，大多都處于摸索階段，所以，努力探尋新媒體環(huán)境下群眾工作理論以指導(dǎo)群眾工作實踐尤為重要?！半S著時代的發(fā)展和進步和群眾的民主意識的提高，這這就對新媒體時代黨的群眾工作提出了更高的要求。新媒體時代的群眾工作如何在繼承和發(fā)揚過去優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，適應(yīng)新媒體時代的新變化，這是一個需要認真研究和不斷探索的重要問題?！盵1]

（三）執(zhí)政部門運用新媒體能力有待提高

在新媒體高度普及化的時代，執(zhí)政部門的所作所為更加被放大。執(zhí)政部門如何提升自己的業(yè)務(wù)素養(yǎng)以成為當(dāng)務(wù)之急，在新媒體群眾工作背景下，一些執(zhí)政部門運用新媒體能力目前尚存在一些亟待提高的問題： 一是電腦技術(shù)水平不高、 網(wǎng)絡(luò)運用

能力較差，對運用網(wǎng)絡(luò)開展黨群工作心有余而力不足。 二是不善于運用媒體開展工作， 對網(wǎng)絡(luò)的特點不了解，不能及時回復(fù)網(wǎng)民提出的問題。三是不能正確引導(dǎo)輿論，對待網(wǎng)絡(luò)信息簡單的刪、封、堵，甚至不分青紅皂白，斷定媒介是“找事”的麻煩源，“封、捂、堵、壓、瞞”時有出現(xiàn)，“防火防盜防記者”心態(tài)亦屢有所聞。 如果不提高領(lǐng)導(dǎo)干部媒介素養(yǎng)，將會造成嚴重的后果。

（四）新媒體輿論引導(dǎo)壓力增大

新媒體豐富了信息傳播的渠道和形式，加速了信息傳播的速度，由于新媒體信息傳播的迅速性和發(fā)散性，其影響范圍會迅速擴大。任何機構(gòu)和個人都可以隨時獲取和傳遞各種信息，并介入經(jīng)濟、政治、社會生活等各個領(lǐng)域。與此同時，信息的源頭就會變得越來越多，影響力也越來越大，許多非理性的網(wǎng)絡(luò)參與現(xiàn)象，沖擊了傳統(tǒng)的輿論引導(dǎo)格局，這就給黨的意識形態(tài)引導(dǎo)工作增加了難度。

（五）新媒體管理法規(guī)機制不健全

當(dāng)前法律法規(guī)的制定遠遠跟不上網(wǎng)絡(luò)等新媒體的發(fā)展。新媒體的發(fā)展中存在著發(fā)展快、門檻低、監(jiān)管難等問題。新媒體管理的法律法規(guī)滯后。執(zhí)法時缺少法律依據(jù)，法律規(guī)章不夠具體，可操作性不強。專業(yè)技術(shù)人才緊缺，導(dǎo)致對網(wǎng)絡(luò)等新媒體分析研究滯后，使運用網(wǎng)絡(luò)等新媒體聯(lián)系服務(wù)群眾工作缺乏針對性、及時性和實效性。執(zhí)法隊伍力量薄弱，執(zhí)法力度不夠。

三、新媒體時代加強黨的群眾工作的有效途徑

為了更好的在新媒體時代開展黨的群眾工作，形成一套行之有效的群眾工作方法，需要在以下幾方面進行完善和努力：

（一）傳承傳統(tǒng)群眾工作的實踐和理論經(jīng)驗

黨成立90年來,在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命、社會主義革命和建設(shè)、改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的歷史進程中,緊密結(jié)合中國實際對馬克思主義群眾觀進行了創(chuàng)造性運用和發(fā)展,逐步探索形成了我們黨獨具特色的群眾工作理論,并以此為指導(dǎo),團結(jié)、凝聚全國各族人民,取得了中國革命、建設(shè)和改革開放事業(yè)的一個又一個勝利,也為黨在長期執(zhí)政條件下繼續(xù)發(fā)展群眾工作理論留下了寶貴的經(jīng)驗。如今新媒體環(huán)境下黨的群眾工作要繼續(xù)繼承和發(fā)揚傳統(tǒng)的黨的群眾工作的優(yōu)良作風(fēng)，繼承優(yōu)秀的群眾工作經(jīng)驗和方法。并在傳統(tǒng)的群眾工作的實踐和理論經(jīng)驗的基礎(chǔ)上進行創(chuàng)新，創(chuàng)造出與當(dāng)今社會發(fā)展相同步的行之有效的一套體群眾工作理論和實踐方法。創(chuàng)新新媒體時代黨的群眾工作理論，對密切黨群關(guān)系具有一定的指導(dǎo)作用。中國共產(chǎn)黨利用新媒體開展群眾工作也積累了大量的實踐經(jīng)驗，也為創(chuàng)新群眾工作方法提供了基礎(chǔ)。加強新媒時代黨的群眾工作還有很大的可供創(chuàng)新和普及的空間。

（三）提高執(zhí)政機關(guān)運用新媒體開展群眾工作的能力

一是要注重運用新媒體了解社情民意。掌握真實的社情民意則是黨員干部制定科學(xué)決策的基礎(chǔ)。在現(xiàn)實生活中，某些黨員干部向上級匯報工作習(xí)慣于欺上瞞下、報喜不報憂，致使上級主管部門難于了解事情真相，出現(xiàn)信息“梗阻”，基于此制定的決策難免會出現(xiàn)偏頗，不同程度地挫傷了黨與人民群眾的感情。二是要注重運用新媒體教育疏導(dǎo)群眾。新媒體的快速發(fā)展，給社會政治、經(jīng)濟、文化、社會建設(shè)等方面帶來影響的同時，也深刻影響著我黨的思想政治工作。新媒體時代，黨員干部必須緊抓創(chuàng)新工作理念，緊抓時代脈搏，切實做好群眾思想政治的教育疏導(dǎo)工作強化正面宣傳工作，加強對新媒體信息的管理監(jiān)控。三是要注重運用新媒體引導(dǎo)群眾輿論。黨員干部必須具備的能力之一就是對群眾的輿論引導(dǎo)能力。黨員干部要提高輿論引導(dǎo)能力，增強做好群眾工作的針對性和時效性。另外，“黨員干部要特別重視對突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)，力爭在第一時間發(fā)布新聞，從而贏得輿論引導(dǎo)的控制權(quán)和主動權(quán)?！盵2]

（四）實現(xiàn)網(wǎng)上網(wǎng)下相結(jié)合，全方位開展群眾工作

從群眾中來，到群眾中去，是我們黨做好群眾工作的法寶。運用新媒體進行黨的群眾工作固然給當(dāng)?shù)娜罕姽ぷ鲙砗芏嗟谋憷?，但是也有一些缺陷存在，比如不能面對面與群眾進行溝通，親身實地的進行黨的群眾工作的考察，這種缺陷可能會導(dǎo)致執(zhí)政機關(guān)無法真正了解老百姓生活中存在的困難的和問題。所以在進行網(wǎng)上群眾工作的同時也要注意網(wǎng)下群眾工作的開展，貼近群眾才能更好的服務(wù)群眾，才能更好的進行黨的群眾工作，在進行網(wǎng)上群眾工作時也要注重發(fā)揮主流媒體的引領(lǐng)帶頭作用，加強輿論引導(dǎo)。所以，黨的群眾工作要多方

面多層次進行。同時運用多種方法開展黨的群眾工作，這樣才能使黨的群眾工作更全面有效的開展。

（五）提高網(wǎng)民的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)

提高網(wǎng)民自身的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平是做好網(wǎng)絡(luò)時代群眾工作的又一重要舉措。網(wǎng)民自身素質(zhì)的提高，有利于提高鑒別網(wǎng)絡(luò)上信息真?zhèn)蔚乃?，做到“去偽存真”，不人云亦云地對一些虛假信息推波助瀾。隨著經(jīng)濟社會特別是教育事業(yè)的跨越式發(fā)展，公民的文化素質(zhì)在普遍提高，但不可否認的是，我們的社會還缺乏有效的公民意識教育和媒體素養(yǎng)教育，與社會進步的要求和“人人都有麥克風(fēng)”的社會現(xiàn)實很不相稱。公民意識教育的薄弱，使一些社會成員往往過多關(guān)注個人利益訴求，而在為社會盡義務(wù)、負責(zé)任方面則明顯不足；媒體素養(yǎng)教育的缺失，使一些社會成員對網(wǎng)絡(luò)信息缺乏起碼的鑒別力、判斷力，面對種種虛假甚至有害信息，常常是在不加任何思索的情況下就加以傳播和放大。這就需要政府下大氣力通過各種方式對公民進行教育，提升全社會的公民素質(zhì)，為營造積極的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境奠定堅實的基礎(chǔ)。同時，還要積極推進文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)，通過各種教育引導(dǎo)方式，引導(dǎo)網(wǎng)民增強文明自律意識，以營造有利于社會和諧穩(wěn)定的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境。

（六）健全新媒體管理法規(guī)和工作機制

一是要從黨員干部、群眾以及新媒體信息等三方面著手建立健全新媒體環(huán)境下黨的群眾工作機制。黨員干部要善于運用新媒體加強與群眾進行溝通與交流；在技能上注重加強對新媒體操作技能的學(xué)習(xí)，熟練掌握網(wǎng)絡(luò)操作技術(shù)，學(xué)會運用媒體語言與群眾進行平等的溝通與交流，切實掌握社情民意；強化網(wǎng)民素質(zhì)的培養(yǎng)與提高，網(wǎng)民素質(zhì)的高低事關(guān)黨群溝通的效果的強弱。鑒于目前網(wǎng)民素質(zhì)不理想的社會現(xiàn)實，提高網(wǎng)民素質(zhì)已刻不容緩。應(yīng)著力通過教育培訓(xùn)以及輿論引導(dǎo)與實踐相結(jié)合等形式切實提高網(wǎng)民素質(zhì)。在文化素質(zhì)上，要著力提高網(wǎng)民的科學(xué)文化水平和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)水平，以不斷適應(yīng)新媒體的迅猛發(fā)展；在思想道德上，要大力弘揚社會主義核心價值觀，提高網(wǎng)民的道德文明水平；在能力水平上，要不斷提高網(wǎng)民的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)能力和網(wǎng)絡(luò)溝通水平。除此之外，還要強化信息的公開透明。為有效解決海量信息擴大的無限性與人們信息處理能力的有限性之間存在的矛盾，必須采取強有力措施公開溝通信息。二是要建立完善的人才培養(yǎng)機制。著力培養(yǎng)新媒體技術(shù)過硬又懂得群眾工作業(yè)務(wù)的復(fù)合型人才。三是要健全新媒體管理法規(guī)機制。要依法規(guī)范媒體行為。確保法規(guī)的可操作性和有效性。四是要為新媒體提供財力保障。加大對新媒體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的財政投入，切實解決主流媒體網(wǎng)站發(fā)展中遇到的設(shè)備陳舊、人才匱乏和技術(shù)滯后的難題，著力打造具有較強國際競爭力的主流媒體網(wǎng)站。重視全國網(wǎng)站建設(shè)的均衡發(fā)展。在國家政策允許范圍內(nèi)，逐步放寬民間資本進入新媒體領(lǐng)域的限制，增加資金收入，為新媒體管理和運用提供必要的資金支持。

[1] 徐寶義，新時期中國共產(chǎn)黨運用新媒體密切黨群關(guān)系.初探[D]、中共中央黨校，2010.

[2] 鄭保衛(wèi)，王靜，淺談輿論引導(dǎo)的藝術(shù)與技巧[J].新聞界,2007(5).

(責(zé)任編輯 崔金路)

The Effectiveness of the Party's Mass Work in the New Media Era

Liu Jun Chen Shao-Ping
(College of Marxism，F(xiàn)uzhou University，F(xiàn)uzhou 350108，China)

with the rise of the Internet as the main form of the new media era, the way of Party's mass work is alsochanging, and the new features of the Party's mass work Present in the new media era. There are some Problems of theParty's mass work in the New media era . Such as the Party's mass work does not adaPt to new media era’s develoPment,theory system of the Party's mass work is not Perfect, lack of new media management regulations. To seek long-termmechanism working in the new media era has become a Pressing issue.

new media； Mass work； Effectiveness

D252

A

1004—1877（2014）01—0058—04

2013-07-20

劉軍（1991-），女，山東聊城人，福州大學(xué)馬克思主義學(xué)院，研究生，研究方向：高校思想政治教育；陳少平（1957-），男，福建福州人，福州大學(xué)黨委副書記，研究員、碩士生導(dǎo)師，研究方向：高校思想政治教育。

福建省2013年社科規(guī)劃項目（課題編號：2013B0321）