寧波市人民政府

寧波：著力推進八個重點領域科技體制改革

2014年寧波市科技體制改革與發(fā)展工作要點是貫徹落實中央、省委和市委關于科技體制改革和實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的部署和要求，立足寧波市情，著力推進八個重點領域的科技體制改革。

一、推進重大創(chuàng)新大平臺建設機制創(chuàng)新，加快建立高端創(chuàng)新要素引進、集聚機制

按照“創(chuàng)新驅(qū)動先行區(qū)、高端人才集聚區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)引領區(qū)、生態(tài)智慧新城區(qū)和全球領先、國內(nèi)一流的新材料創(chuàng)新中心”的功能定位，全面啟動建設寧波新材料科技城。理順新材料科技城行政管理體制，實行“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、共享成果”的建設管理模式，確保新材料科技城規(guī)劃目標在建設中不偏離。

二、培育發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)梯隊，推動企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體

以實施“科技領航”計劃為載體，加大對企業(yè)的創(chuàng)新引導與支持。面向創(chuàng)新型初創(chuàng)企業(yè)，實施智團創(chuàng)業(yè)計劃，鼓勵科技人員到一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。啟動“科技企業(yè)孵化器提升計劃”，加快構建以“專業(yè)孵化+創(chuàng)業(yè)導師+天使投資”為服務模式的新型科技創(chuàng)業(yè)服務機制。面向成長型企業(yè)，支持與高校院所聯(lián)合實施重大產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化項目或建立企業(yè)工程（技術）中心、院士工作站和博士后工作站等。

三、創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化商業(yè)模式，完善加快科技成果產(chǎn)業(yè)化的體制機制

規(guī)范科技成果登記備案，建立重大科技項目報告制度。創(chuàng)新科技成果信息發(fā)布和互動制度，促進科技成果信息的相互開放和共享。建立科技成果第三方評價機制，客觀評價科技成果投資價值與風險。培育發(fā)展實體技術市場，依托寧波國家高新區(qū)，啟動建設集科技成果（包括知識產(chǎn)權）展示、技術評估、成果交易、科技金融、創(chuàng)業(yè)服務等五大功能于一體的“一站式”科技大市場。組織開展科技成果拍賣會、科技資本對接會，推進科技成果市場交易。

四、推進科技項目管理改革，完善以創(chuàng)新產(chǎn)出為績效導向的科技計劃管理體制

加強科技計劃分類管理，創(chuàng)新平臺建設計劃要突出創(chuàng)新產(chǎn)出和公共服務導向。完善科技項目評審、評價方法，提高對創(chuàng)新產(chǎn)出的權重系數(shù)，建立以創(chuàng)新產(chǎn)出和創(chuàng)新質(zhì)量相結(jié)合的項目評審標準。推行網(wǎng)上評審、異地評審和答辯評審，擴大專家?guī)熘衅髽I(yè)專家比例。加強項目與經(jīng)費的過程監(jiān)管，完善科技計劃項目績效評價與經(jīng)費巡視檢查制度。

五、推進財政科技經(jīng)費投入使用方式改革，完善公共財政政策扶持機制

完善財政科技經(jīng)費主要向企業(yè)流動的配置機制，財政科技經(jīng)費確保70%以上的資金用于支持企業(yè)牽頭實施技術創(chuàng)新項目。完善財政經(jīng)費資助與企業(yè)研發(fā)投入相掛鉤的政策扶持機制，各級各類財政資金扶持企業(yè)發(fā)展，須將企業(yè)是否開展研發(fā)創(chuàng)新活動作為必要條件，對企業(yè)扶持強度須跟企業(yè)本身的R&D投入強度相掛鉤。建立財政科技經(jīng)費集中支持重大科技專項的配置機制，確保財政資金集中用于產(chǎn)業(yè)重大需求或有望形成新興產(chǎn)業(yè)的重大創(chuàng)新項目之上。

六、改革科研院所引進培育方式，探索新型研發(fā)機構建設發(fā)展機制

研究出臺《關于引進共建研究院所的若干意見》，設立專項經(jīng)費，引導和支持縣(市、區(qū))與國內(nèi)外知名科研機構、大專院校合作，引進共建產(chǎn)業(yè)技術研究院。推行企業(yè)投資與政府補助與相結(jié)合的院所建設模式，實行理事制管理，企業(yè)化聘任和事業(yè)化編制相結(jié)合的員工聘用機制。

七、推進人才改革試驗區(qū)建設，完善促進人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的體制機制

選擇新材料科技城、千人計劃產(chǎn)業(yè)園等創(chuàng)新要素密集區(qū)，組織開展人才改革試驗試點。推進人才股權期權激勵，建立高層次人才收益與創(chuàng)新貢獻相結(jié)合的分配激勵機制。推進職務發(fā)明成果處置權、收益權改革，科研院所、高等院?？萍汲晒谛虏牧峡萍汲菍嵤┺D(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。

八、強化科技宏觀管理，加快形成創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制

完善實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略組織領導體系，強化整體指導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，制訂行動方案、分解落實任務，明確工作責任。實施科技進步目標責任制考核，建立健全以轉(zhuǎn)型發(fā)展為導向的黨政領導績效考核機制，將強化創(chuàng)新驅(qū)動的各項指標和工作任務列入各縣（市、區(qū)）和部門年度考核目標，著力形成縣（市、區(qū)）和部門創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的工作合力和動力。