臺州市人民政府

臺州：加快創(chuàng)新體系建設為轉(zhuǎn)型跨越提供科技戰(zhàn)略支撐

一、重統(tǒng)籌，完善責任推進機制以“健腦”

一是抓組織。成立臺州市建設創(chuàng)新型城市工作領導小組，做好科技創(chuàng)新改革和發(fā)展的統(tǒng)籌設計、政策協(xié)調(diào)、指導服務。二是抓考核。將各縣（市、區(qū)）自主創(chuàng)新和市級有關部門支持自主創(chuàng)新情況納入全市年度目標責任制考核。三是抓部署。分解落實科技體制改革和發(fā)展等各項任務。四是抓評價。將產(chǎn)業(yè)、科技、人才、改革“四大成果”作為檢驗各地以及高新園區(qū)自主創(chuàng)新成效的主要標準，分層次制定統(tǒng)計和評價指標。五是抓聯(lián)動。進一步深化軍民合作、校企對接，繼續(xù)開展院士專家項目對接臺州企業(yè)活動。

二、重主體，完善協(xié)同創(chuàng)新機制以“養(yǎng)身”

一是推進科技型企業(yè)培育。圍繞2014年全市培育42家國家重點扶持的高新技術企業(yè)和100家省級科技型中小企業(yè)的目標，深入實施科技型企業(yè)培育專項行動。二是推進企業(yè)研發(fā)機構建設。在龍頭骨干企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)中優(yōu)先布局建設工程技術研究中心、重點實驗室、博士后工作站等，積極爭創(chuàng)省級重點企業(yè)研究院。三是推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟建設。積極創(chuàng)造條件建設產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。四是推進科技企業(yè)孵化器建設。確保到2017年，集聚區(qū)、開發(fā)區(qū)、科技強縣（市、區(qū)）有效孵化面積均達到5萬平方米以上。五是推進主導產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。逐個研究推進主導行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的政策措施，明確轉(zhuǎn)型方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，完善配套政策，強化“機器換人”，推進“兩化”融合，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

三、重人才，完善評價激勵機制以“強心”

一是推動科技人員進入經(jīng)濟建設主戰(zhàn)場。積極鼓勵科技人員把“論文寫在產(chǎn)品上、研究做在工程中、成果轉(zhuǎn)化在企業(yè)里”。二是推動完善創(chuàng)新人才引留機制。支持企業(yè)建立并實行與市場機制相適應的收入分配制度，通過股權激勵、期權激勵、分紅激勵、企業(yè)獎勵等措施，使為企業(yè)技術創(chuàng)新作出突出貢獻的高技能人才獲得相應的報酬和獎勵。三是推動科技人員領辦創(chuàng)辦企業(yè)。鼓勵科技人員以科技成果入股，或單獨創(chuàng)辦企業(yè)。

四、重平臺，完善要素集聚機制以“壯骨”

一是搭建創(chuàng)新大平臺。將高新園區(qū)建設和高新技術產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為衡量科技對經(jīng)濟增長貢獻率、體現(xiàn)科技投入績效的重大舉措來抓。二是升級公共服務平臺。努力把浙大臺州研究院打造成國內(nèi)一流的綜合性地方研究院。三是完善網(wǎng)上技術平臺。繼續(xù)加強網(wǎng)上技術市場建設，進一步健全網(wǎng)上技術市場體系，規(guī)范網(wǎng)上技術交易，強化網(wǎng)上技術市場的信息交互、技術交易、協(xié)同創(chuàng)新等功能，推動企業(yè)、高校、院所、創(chuàng)投機構和各類科技中介機構向網(wǎng)上技術市場加速集聚。四是謀劃眾籌服務平臺。計劃建立浙江清華長三角研究院臺州技術創(chuàng)新眾籌服務平臺，快速推進臺州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

五、重資本，完善科金結(jié)合機制以“活血”

一是設立引導性投資基金。要求市本級、集聚區(qū)、臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、有條件的縣（市、區(qū)）都設立引導性投資基金。二是設立科技信貸引導專項資金。通過貸款貼息、績效獎勵等方式，鼓勵金融機構增加信貸投放，支持科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。三是設立臺州市科技人才發(fā)展基金。采用“股債聯(lián)動”的混合模式，設立臺州市科技人才發(fā)展基金。四是開展科技金融結(jié)合改革試點。計劃將市本級作為科技金融結(jié)合工作市級改革試點，擬與浙江中新力合科技金融服務公司等金融機構合作共建臺州市科技金融服務中心。

六、重績效，完善計劃管理機制以“聚氣”

一是在支持方向上，強化需求導向，整合科技項目經(jīng)費，重點圍繞發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，突出關鍵共性技術攻關和成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化。二是在資金管理上，建立項目跟著需求走，資金跟著項目走，合同跟著資金走，督查跟著合同走的“四個跟著走”機制，并積極推進“陽光工程”建設，完善科研經(jīng)費使用公開制度，促進公共權利陽光下運行。三是在項目實施上，實行權力下放，市里定辦法、定方向，縣（市、區(qū)）遴選項目，組織推薦，促進科技資源進一步向基層、向一線傾斜。四是在項目管理上，建立健全科技計劃項目網(wǎng)上管理系統(tǒng)，在網(wǎng)上進行需求征集、項目評審，立項公示，確保公開公正透明。