國家發(fā)改委能源研究所所長

韓文科

推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命的四點(diǎn)看法

國家發(fā)改委能源研究所所長

韓文科

2014年6月25日，中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心舉辦第60期“經(jīng)濟(jì)每月談”，主題為“中國能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命”。國家發(fā)改委能源研究所所長韓文科就推動(dòng)能源生產(chǎn)與消費(fèi)革命談了四點(diǎn)看法：一是要深刻理解能源革命；二是要構(gòu)建適合當(dāng)代發(fā)展趨勢(shì)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)體系；三是要用革命性的辦法去破解當(dāng)前能源難題；四是要有更寬闊的能源經(jīng)濟(jì)眼界。

關(guān)于推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，習(xí)近平總書記將此與國家能源安全放在一起，并做了深刻闡述。結(jié)合當(dāng)前能源發(fā)展現(xiàn)狀，我談四個(gè)方面的看法。

第一個(gè)觀點(diǎn)：需要深刻理解能源革命。所謂能源革命，首先，要以一種變革或革命的精神去追求未來能源供應(yīng)保障或能源安全。從中國發(fā)展道路看，我們一直在追求工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化，并形成了中國獨(dú)特的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展道路。從新中國成立以來，特別是改革開放以來，我們發(fā)展出了一套自己的能源工業(yè)體系和能源供應(yīng)體系。但是，若用能源變革和時(shí)代發(fā)展要求去衡量，我們?nèi)匀皇锹湮榈?。我們一直沒用能源革命的精神去追求能源供應(yīng)和安全保障，產(chǎn)生了當(dāng)下好多積重難返的問題?，F(xiàn)在黨中央把“能源革命”寫入了正式文件，這就需要我們深刻理解。我一直在思考，美國是當(dāng)今世界上最強(qiáng)的國家，且一直努力維持其在經(jīng)濟(jì)、政治和國際方面霸權(quán)地位，也千方百計(jì)保障其能源供給和能源安全。美國完全可以走與現(xiàn)在不同的能源發(fā)展之路，國內(nèi)資源非常豐富，有豐富的煤炭資源、油氣資源和可再生能源。但美國能源供應(yīng)沒有走一條依靠傳統(tǒng)發(fā)展道路，而是不斷追求創(chuàng)新變革，出現(xiàn)了頁巖氣革命。頁巖氣革命首先是增加了天然氣產(chǎn)量，非常規(guī)油氣資源增加了。從傳統(tǒng)觀點(diǎn)理解，世界常規(guī)石油和天然氣，按過去峰值理論計(jì)算，石油最多可用40多年，天然氣最多可以用60多年。如果增加產(chǎn)量，就需要多開采非常規(guī)和地質(zhì)條件惡劣的油氣資源。從地質(zhì)開采角度看，頁巖氣算是能源革命。我們現(xiàn)在開采的煤炭、石油、天然氣是在地表頁巖層以上，頁巖層以下人類一直沒辦法開采。頁巖氣打破了這個(gè)困局，頁巖氣在頁巖層開采石油和天然氣，這就是一種革命性的變革。美國能源發(fā)展道路沒有固守過去的路線，而走了一條追求變革的發(fā)展之路，帶來觀念極大突破，促進(jìn)了美國企業(yè)更加追求科技手段來保障能源供應(yīng)和能源安全。

頁巖氣革命還帶來了其他很多領(lǐng)域變革，頁巖氣促進(jìn)煤炭更加清潔高效使用，并能逐漸替代煤炭。頁巖氣成本相對(duì)低，促進(jìn)核能向新的技術(shù)發(fā)展，美國宣布要建一些新的核電廠。頁巖氣的成本優(yōu)勢(shì)與可再生能源發(fā)展形成了非常強(qiáng)的競爭，也促進(jìn)了可再生能源的成本下降，這種革命性的沖擊力是前所未有的。同時(shí)，頁巖氣革命也帶來了生產(chǎn)和消費(fèi)革命，美國結(jié)合第三次工業(yè)革命，利用更先進(jìn)技術(shù)開始重返制造業(yè)。我們需要深思，未來我國后工業(yè)化時(shí)代的發(fā)展道路還能否按部就班按現(xiàn)在模式發(fā)展。能否用更加革命的精神去追求能源變革，否則我們將落伍于世界發(fā)展主流。

第二個(gè)觀點(diǎn)：需要構(gòu)建適合當(dāng)代發(fā)展趨勢(shì)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)體系。什么樣的能源體系才能適應(yīng)有革命精神的生產(chǎn)和消費(fèi)體系？這是最關(guān)鍵的問題。中國社會(huì)現(xiàn)在是多元化發(fā)展時(shí)期，思想非常活躍，利益日趨多元化。從國家層面，必須建立一種適應(yīng)國家未來發(fā)展的能源生產(chǎn)和消費(fèi)體系，與未來的“中國夢(mèng)”目標(biāo)相適應(yīng)。我們要有雄心壯志，要有趕超美國、英國和歐洲的抱負(fù)。隨著中國和平崛起，難免與其他國家發(fā)生摩擦。比如，日本就想當(dāng)老大，想在自己國家實(shí)力半徑范圍內(nèi)不斷解決問題，展現(xiàn)其地緣政治實(shí)力。中國和平崛起是未來趨勢(shì)，我們需要建立一種與和平崛起相適應(yīng)的能源生產(chǎn)和消費(fèi)體系。未來，我國能源需求還將繼續(xù)增長，需要從各個(gè)資源豐富的國家獲取資源，這就難免和世界其他國家發(fā)生碰撞。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的，我們追求的是和平發(fā)展和共同繁榮，而美國追求的是自身發(fā)展，不顧其他國家的利益。

第三個(gè)觀點(diǎn)：需要用革命性的辦法去破解當(dāng)前能源難題。我們提倡控制能源消費(fèi)總量，但在實(shí)際操作過程中有很多困難。2013年我國煤炭價(jià)格下降了17%左右，今年前五個(gè)月的數(shù)據(jù)也表明煤炭價(jià)格繼續(xù)下降。由于主要產(chǎn)煤地區(qū)過去長期依賴于煤炭經(jīng)濟(jì)，煤炭價(jià)格下降，地方財(cái)政收入下滑，產(chǎn)業(yè)開始萎縮，困難日益加大，新增就業(yè)跟不上。地方政府千方百計(jì)想刺激煤炭經(jīng)濟(jì)，這就與我們控制煤炭消費(fèi)總量有矛盾。因此需要用革命的精神和發(fā)展的眼光，從根本上改變過去粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。此外，天然氣價(jià)格改革一直就是我國能源改革的一個(gè)難點(diǎn)。目前政府采取成本加價(jià)，讓生產(chǎn)者能夠獲得一個(gè)比較合理的利潤回報(bào)率，保持企業(yè)持續(xù)經(jīng)營。但這不能稱之為革命，因?yàn)闊o法激勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和降低生產(chǎn)成本，不利于天然氣行業(yè)發(fā)展，這就需要用革命性的辦法去解決能源價(jià)格問題。

第四個(gè)觀點(diǎn)，要有更寬闊的能源經(jīng)濟(jì)眼界。放眼全球，美國頁巖氣革命引發(fā)我們對(duì)當(dāng)前能源困境的思考。除了頁巖氣革命，還有其他新的趨勢(shì)，比如極端寒冷的北極地區(qū)存在極為豐富的油氣資源，如果這個(gè)地區(qū)的油氣資源大量釋放，必將帶來石油開采的技術(shù)變革?？稍偕茉闯杀具€存在很大空間，歐盟在逐漸減少對(duì)可再生能源的補(bǔ)貼，風(fēng)力發(fā)電、太陽能發(fā)電已經(jīng)可以和常規(guī)電力競爭了，可以和常規(guī)的燃煤、燃?xì)夤礁偁?，這種革命性的變革帶來的沖擊也是巨大的。未來，中國能源價(jià)格將越來越高，而發(fā)達(dá)國家能源價(jià)格越來越低，將會(huì)影響中國經(jīng)濟(jì)的競爭力，這需要引起關(guān)注。

(中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心信息部張影強(qiáng)整理)