清華大學原副校長、低碳經(jīng)濟研究院院長

何建坤

能源革命是我國生態(tài)文明建設和能源轉(zhuǎn)型的必然選擇

清華大學原副校長、低碳經(jīng)濟研究院院長

何建坤

2014年6月25日，中國國際經(jīng)濟交流中心舉辦第60期“經(jīng)濟每月談”，主題為“中國能源生產(chǎn)和消費革命”。清華大學原副校長、低碳經(jīng)濟研究院院長何建坤指出，中國能源生產(chǎn)和消費革命順應了全球能源變革和低碳發(fā)展的趨勢，是中國可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求，是我國生態(tài)文明建設和能源轉(zhuǎn)型的必然選擇；相比于發(fā)達國家，我國能源革命面臨更艱巨的挑戰(zhàn)，需要創(chuàng)新。

一、推進能源轉(zhuǎn)型成為世界性潮流

1.能源革命是全球氣候變化背景下各國可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。自從工業(yè)革命以來，發(fā)達國家不加節(jié)制地消耗地球礦物質(zhì)能源和資源，支撐各自國家的現(xiàn)代化。發(fā)達國家在建設高度發(fā)達的經(jīng)濟社會和提高人民生活質(zhì)量的同時，也使全球付出嚴重的資源和環(huán)境的代價，不僅造成地球的化石能源、資源會日益緊缺，而且?guī)硪匀驓夂蜃兓癁榇淼娜蛏鷳B(tài)危機。所以，應對全球氣候變化是當前可持續(xù)發(fā)展中的最大問題，其核心是減少人為活動的溫室氣體排放，其中最主要的是要減少化石能源消費的二氧化碳排放。世界經(jīng)濟社會還要持續(xù)發(fā)展，特別是發(fā)展中國家還要推進城市化和工業(yè)化的進程，能源需求持續(xù)增加，導致二氧化碳排放增加。經(jīng)濟發(fā)展使得二氧化碳排放增加，而保護全球氣候要求減少二氧化碳的排放，兩者構(gòu)成尖銳的矛盾。為了緩解這一矛盾，就催生了全球性的能源變革和低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

2.推進能源轉(zhuǎn)型成為世界性潮流?，F(xiàn)在能源變革和低碳發(fā)展已成為世界性的潮流，歐盟一直在試圖引導這個潮流，現(xiàn)在歐盟各國都在大力推進能源轉(zhuǎn)型，普遍的做法有：

第一，大力節(jié)能和提高能源效率。歐盟國家在提高能源效率方面既做了很多切實工作，歐盟確立到2020年能效要比1990年提高20%，德國進一步制定目標，到2050年它的一次能源的總消費要比1990年減少50%，其中建筑領域能源總消費要比1990年減少80%。對這樣的能源目標也就催生他們在節(jié)能領域技術手段的研發(fā)。

第二，改變能源結(jié)構(gòu)，發(fā)展新能源和可再生能源。歐盟制定到2020年可再生能源不包括核能，比例要達到20%，德國進一步制定目標，可再生能源到2030年要達到30%，到2050年要達到60%，其中電力系統(tǒng)電量比例中可再生能源在電力方面要占到80%。實現(xiàn)這一目標對能源轉(zhuǎn)型的力度相對來講就比較大，所以在新技術研發(fā)方面也會引領世界在這方面的進展。

第三，采用先進的能源技術。在全球低碳能源轉(zhuǎn)型過程中，先進的能源技術越來越成為一個國家核心技術競爭力的標志，也成為國際新的技術競爭的前沿和熱點問題。國家具備先進的、低碳的能源技術，就可以在能源變革當中起到引領作用，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點、新的就業(yè)機會和戰(zhàn)略國際市場。在這樣一個變革趨勢下，提出能源生產(chǎn)消費革命，順應這個潮流，參與新形勢下的國際能源技術競爭，這對我國經(jīng)濟發(fā)展和參與國際競爭都有非常重要的作用。

二、能源革命是我國生態(tài)文明建設和能源轉(zhuǎn)型的重要著力點和突破點

1.能源革命是我國建設生態(tài)文明的戰(zhàn)略選擇。改革開放以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟體，但隨之我國能源消費快速增長，也帶來很嚴重的資源緊缺、環(huán)境污染、生態(tài)惡化的嚴峻局面?，F(xiàn)在這種資源依賴性粗放擴張的發(fā)展模式已經(jīng)難以為繼，因此必須實現(xiàn)發(fā)展方式的根本性轉(zhuǎn)變，推動能源生產(chǎn)與消費的革命成為我國由經(jīng)濟大國變?yōu)榻?jīng)濟強國的關鍵著力點和重要戰(zhàn)略選擇。建設生態(tài)文明，必須促進人與自然和諧發(fā)展，必須促進經(jīng)濟社會發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，因此必須促使能源消費減量化，以及能源生產(chǎn)清潔化、低碳化，最終要以新能源和可再生能源為主體的低碳能源體系來取代以化石能源為支柱的傳統(tǒng)的、高碳的能源體系，促使人類社會活動對能源需求不再依賴對地球有限的礦物質(zhì)資源，而且能源消費也不再開發(fā)有害的廢物和侵占大氣環(huán)境容量的空間，從而實現(xiàn)可持續(xù)、有序的發(fā)展。提出推動能源生產(chǎn)和消費的革命，這是我國當前把生態(tài)文明建設放在突出地位非常重要的戰(zhàn)略部署。

2.能源革命是我國能源轉(zhuǎn)型的重要著力點。發(fā)達國家現(xiàn)在已經(jīng)處在后工業(yè)化社會，能源需求基本上飽和，1998年進入經(jīng)濟危機之后，大多數(shù)發(fā)達國家能源總需求量呈現(xiàn)緩慢下降的趨勢，必須在這樣一個沒有能源需求增長的情況下進行能源體系變革，必須對存量進行調(diào)整。這是用新能源和可再生能源來取代原有煤炭消費，能夠比較從容和比較快的改善原有能源結(jié)構(gòu)，使得更加清潔化和低碳化。但是我國現(xiàn)在正處在經(jīng)濟社會快速發(fā)展階段，能源需求還在不斷增長，首先要解決增量問題，然后才是存量問題。目前我國大力發(fā)展可再生能源，也積極發(fā)展核電、天然氣等對所有可替代能源都積極發(fā)展，還不能滿足新增長的能源需求，煤炭消費量在一定時期內(nèi)還要有所增長。所以現(xiàn)在的問題是增量優(yōu)化，而發(fā)達國家是存量優(yōu)化，我們面臨的任務更加艱巨。這是一個跨越式發(fā)展非常好的機遇，但也要付出比發(fā)達國家更為艱苦的努力。

三、能源生產(chǎn)和消費革命的實質(zhì)

1.能源消費革命的實質(zhì)是節(jié)約能源、抑制不合理消費。習近平主席最近在中央財經(jīng)領導小組上的講話，對于推進能源和生產(chǎn)消費革命提出四個革命和一個合作，即推動能源消費革命、能源生產(chǎn)革命、能源技術革命、能源體制革命和全方位國際合作。特別是把能源的消費革命放在了第一位，也就是我們要突出節(jié)能優(yōu)先，抑制不合理能源消費，要控制能源消費總量，這也是我們實現(xiàn)能源消費革命的實質(zhì)。控制能源消費總量最早是在“十二五”規(guī)劃當中提出的，當時的提法是“合理控制能源消費總量”，在黨的十八大報告當中把“合理”兩個字去掉了，即“控制能源消費總量”。習近平主席的講話又在前面加了兩個字，即“堅決控制能源消費總量”。從合理控制能源消費總量到控制能源消費總量，再到堅決控制能源消費總量，這反映我國對能源生產(chǎn)和消費革命認識的不斷深化和迫切性不斷地提高。所以我們控制能源消費總量就是要以這樣的目標，形成一個促進我們經(jīng)濟發(fā)展方式和社會消費方式轉(zhuǎn)變的倒逼機制，推進能源的轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)變我們整個社會的發(fā)展模式。

2.能源生產(chǎn)革命的實質(zhì)是使能源供應系統(tǒng)清潔化和低碳化。如果說控制能源消費總量就為了使能源消費減量化，那么推動能源生產(chǎn)革命就是要使能源供應系統(tǒng)清潔化和低碳化。煤炭要清潔高效的利用，要減少污染物的排放和二氧化碳的排放，特別是要發(fā)展新能源和可再生能源，也包含核能、太陽能、風能、水電這樣的能源利用形式。能源結(jié)構(gòu)改革，可以滿足能源需求的同時減少我們對資源和環(huán)境的影響。所以在能源技術方面的革命也使得我們能夠在這樣一個全球能源技術革命進程中取得自己的優(yōu)勢，未來對新技術的需求增加，這是進行技術創(chuàng)新非常有利的條件，需求是技術創(chuàng)新的動力，可以使本土技術盡快得到推廣和攤平研發(fā)成本，能夠很快具備自己的競爭力。特別是能源體制的革命，就是以改革為動力，推進能源政策體系、價格體系以及市場化改革，特別是在市場化改革當中，不僅要回歸能源本身的商品屬性，而且一定要注意環(huán)境容量空間的緊缺資源的屬性。

總之，我國當前推進能源生產(chǎn)和消費的革命是一個大的舉措和戰(zhàn)略選擇，對于保障國家能源供應安全，緩解資源和環(huán)境壓力，乃至對中華民族未來的永續(xù)發(fā)展和建設生態(tài)文明都有非常重要的意義，而且其意義將會越來越凸顯。能源變革的速度，特別是新能源和可再生能源未來發(fā)展的速度和規(guī)模都有可能超出今天的想象，這樣才能順應世界能源變革的潮流，在新一輪的國際競爭中確立自己的優(yōu)勢，實現(xiàn)跨越式的發(fā)展，從經(jīng)濟大國向經(jīng)濟強國轉(zhuǎn)變，使中華民族得以永續(xù)的、可持續(xù)發(fā)展。

(中國國際經(jīng)濟交流中心信息部李旸整理)