董 偉

（吉林警察學(xué)院，吉林 長春 130117）

公安交通管理工作是公安業(yè)務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，既有公安工作的共同特點(diǎn)（如在執(zhí)法過程中的強(qiáng)制性，在管理過程中的服務(wù)性和群眾性等），又有其自身固有的規(guī)律和特性。因此，在培養(yǎng)交通管理人才方面應(yīng)注重“警學(xué)結(jié)合”模式。

一、“警學(xué)結(jié)合”模式的界定

“警學(xué)結(jié)合”是培養(yǎng)適合公安機(jī)關(guān)不同崗位需要的應(yīng)用型人才的有效教育模式。其中的“警”與“學(xué)”既指警察機(jī)關(guān)（公安機(jī)關(guān)）和警察院校兩個(gè)合作的主體，又包含警務(wù)實(shí)戰(zhàn)各種資源與警察院校的各種教育資源，因而“警學(xué)結(jié)合”既包含了合作的主體、形式和途徑，又強(qiáng)調(diào)警界因素和警校資源相互滲透、融入的內(nèi)涵。它要求把警界的環(huán)境、技能、文化、職業(yè)品質(zhì)等因素融入學(xué)校的教育、教學(xué)中，把學(xué)校擁有的學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)、學(xué)者、學(xué)生資源投入到公安機(jī)關(guān)的實(shí)戰(zhàn)中。交通管理是公安基層業(yè)務(wù)中比較特殊的一個(gè)模塊，這一模塊特殊于交通管理的工作性質(zhì)限制了學(xué)員在實(shí)踐中學(xué)習(xí)和掌握交管技能的條件。而學(xué)員在進(jìn)入交通管理崗位的時(shí)候是不可以用單純的理論方式指導(dǎo)工作的，這便產(chǎn)生了實(shí)踐教育和理論教育之間的銜接間距，在未來的交通管理執(zhí)法中這一問題必然是不能存在的，因此就需要更好地融合實(shí)踐教育與理論教育，讓學(xué)員在學(xué)習(xí)理論知識(shí)的同時(shí)也不會(huì)偏離實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。這便形成了一種新的教學(xué)模式，學(xué)員在學(xué)習(xí)公安知識(shí)的同時(shí)積累相應(yīng)的校園實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，這些來自校園學(xué)習(xí)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)要與理論知識(shí)相結(jié)合，形成學(xué)員自有的實(shí)踐知識(shí)模塊。這些知識(shí)在未來學(xué)員進(jìn)入交通管理工作崗位的時(shí)候會(huì)在現(xiàn)實(shí)工作中進(jìn)行校準(zhǔn)與修正，從彌補(bǔ)學(xué)員在學(xué)校中無法進(jìn)行工作實(shí)踐所欠缺的經(jīng)驗(yàn)教育。這種在理論教育中滲透實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教育模式，即是“警學(xué)結(jié)合”模式。

二、在“警學(xué)結(jié)合”模式下對學(xué)科建設(shè)的理性認(rèn)識(shí)

公安學(xué)科具有社會(huì)性、應(yīng)用性、群眾性等特點(diǎn)，這決定了公安學(xué)科建設(shè)必須“從實(shí)踐中來，到實(shí)踐中去”，決定了“警學(xué)結(jié)合”的必然性，決定了公安交通管理專業(yè)也必須走“警學(xué)結(jié)合”的道路。

（一）公安交通管理學(xué)科建設(shè)“從實(shí)踐中來”

公安交通管理的基礎(chǔ)理論就是對實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和升華，學(xué)科的建設(shè)和發(fā)展必須以實(shí)踐的第一手資料作為建設(shè)發(fā)展的基礎(chǔ)，因?yàn)闀r(shí)代在發(fā)展，社會(huì)在進(jìn)步，新的形勢以及科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)，也使得交通違法犯罪的方式、手段和特點(diǎn)不斷變化，道路交通管理工作中的新問題、新情況不斷涌現(xiàn)。隨著城市人口以及城市交通流的增加，特別是大城市的交通問題普遍成為焦點(diǎn)問題。路網(wǎng)不暢、設(shè)施不足、交通擁堵等問題越來越突出，行車難、停車難、交通秩序混亂等問題日益凸顯，對城市交通管理造成的沖擊和壓力越來越大。這就要求我們必須及時(shí)了解和掌握這些已經(jīng)變化的情況，并從中分析規(guī)律，找出對策，以此來指導(dǎo)實(shí)際工作。公安交通管理理論只有從實(shí)踐中不斷汲取新的養(yǎng)分，才能不斷創(chuàng)新并顯示出強(qiáng)大的生命力。否則，公安交通管理理論和交通管理學(xué)科就會(huì)成為無源之水、無本之木，以致最終失去生命力。

（二）公安交通管理學(xué)科建設(shè)“到實(shí)踐中去”

之所以要建設(shè)和發(fā)展公安交通管理理論和公安交通管理學(xué)科，是因?yàn)樗鼈兡軌蛑笇?dǎo)實(shí)踐，能夠使公安機(jī)關(guān)承擔(dān)起政治和社會(huì)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)的事業(yè)目標(biāo)。道路交通管理工作目標(biāo)是保證人們出行安全和保障道路暢通有序。交通管理理論緊密結(jié)合網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，開辟與道路交通相關(guān)的網(wǎng)站，設(shè)置《交通便民服務(wù)》、《出行安全服務(wù)》、《道路交通信息》等欄目。在網(wǎng)站上發(fā)布主要交通干線的信息，及時(shí)提供動(dòng)態(tài)的路面信息、行車指南、天氣預(yù)報(bào)、交通地圖、行車常識(shí)等便民服務(wù)信息，極大地方便了群眾的出行；結(jié)合學(xué)科理論，交警部門切實(shí)加強(qiáng)了交通組織規(guī)劃，在主要路口、路段增設(shè)一批電子警察、電子卡口、信號(hào)燈；通過合理優(yōu)化路口、優(yōu)化信號(hào)配時(shí)、增加停車泊位、進(jìn)行交通誘導(dǎo)、快速處理輕微事故、增設(shè)人行過街天橋、地下通道等措施，逐步形成集約、高效、安全、持續(xù)發(fā)展的綜合交通體系。這些技術(shù)大規(guī)模應(yīng)用于道路交通管理中，有效、科學(xué)、合理地配置有限的道路交通資源，極大地減輕了交管部門的管理壓力，切實(shí)提高了道路通行率，預(yù)防和減少了道路交通事故，滿足了廣大人民群眾安全、快捷出行的需求，為道路交通管理實(shí)現(xiàn)了又快又好地發(fā)展，為人民群眾的安全出行提供了重要保障。理論和學(xué)科建設(shè)的生命力是否強(qiáng)大，不是由某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或?qū)＜襾碓u判，而是由公安實(shí)踐來檢驗(yàn)。如果公安交通管理理論和公安交通管理學(xué)科不能指導(dǎo)實(shí)踐，它必然會(huì)被淘汰和廢棄。正因?yàn)檫@樣，理論和學(xué)科建設(shè)不僅是公安院校所關(guān)心的，也是公安機(jī)關(guān)所關(guān)心的。

三、在“警學(xué)結(jié)合”模式下的課程設(shè)立

（一）根據(jù)交通管理職業(yè)能力的需要，構(gòu)建配套的交通管理課程體系

在“警學(xué)結(jié)合”模式下開展交通管理教育工作，必須以培養(yǎng)交通管理工作能力為主要目標(biāo)，通過構(gòu)建專業(yè)課平臺(tái)、拓展課平臺(tái)等，完成對交通管理工作職業(yè)知識(shí)、素質(zhì)和能力的培養(yǎng)。無論是公共課、專業(yè)基礎(chǔ)課還是專業(yè)課的設(shè)置，既要適應(yīng)時(shí)代的要求，又必須具有一定的前瞻性，同時(shí)必須對過去的道路交通工作手段、方式、程序有一定的了解，以便從中發(fā)現(xiàn)問題，找出工作規(guī)律，完備課程體系，并能不斷煥發(fā)出新的活力。

（二）根據(jù)交通管理工作的崗位要求及時(shí)更新教學(xué)內(nèi)容

專業(yè)課的基本內(nèi)容是交通管理知識(shí)和交通管理技能，隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步和法律制度日益完善，這就要求在教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)上以實(shí)踐應(yīng)用為主導(dǎo)，適應(yīng)社會(huì)立法規(guī)范和先進(jìn)技術(shù)的要求，把崗位核心知識(shí)和技能寫入交通管理課程中。尤為重要的是充分吸收警務(wù)改革成果和典型實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，對實(shí)踐工作中亟待解決的問題、模糊認(rèn)識(shí)、困難和瓶頸也納入教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)員了解現(xiàn)實(shí)工作，并啟發(fā)、引導(dǎo)學(xué)員思考問題、解決問題。

（三）以實(shí)踐調(diào)研工作為手段開發(fā)交通管理技能類課程

課程開發(fā)人員必須通過對交通管理工作崗位職能的實(shí)踐調(diào)研工作來了解實(shí)踐中所需的技能，開發(fā)出能夠切實(shí)反映交通管理實(shí)踐技能的課程。

四、在“警學(xué)結(jié)合”模式下的實(shí)踐教學(xué)

（一）科學(xué)安排學(xué)生的集中實(shí)踐教學(xué)時(shí)間

將入學(xué)的交通管理本科學(xué)生的實(shí)習(xí)工作安排由過去的最后一學(xué)期進(jìn)行上調(diào)。原因在于學(xué)生在第四學(xué)年中，面臨著就業(yè)的壓力，東奔西走去應(yīng)聘、面試，有諸多從業(yè)考試科目以及上崗培訓(xùn)課程，時(shí)間緊，任務(wù)重，將不會(huì)安心實(shí)習(xí)。如果在此學(xué)期安排大段時(shí)間的實(shí)習(xí)工作，可能會(huì)使實(shí)習(xí)工作名存實(shí)亡，形同虛設(shè)，不利于學(xué)生對個(gè)人時(shí)間的合理分配，對日后的就業(yè)工作無法起到良好的促進(jìn)效果，甚至?xí)绊懢蜆I(yè)。

（二）將實(shí)習(xí)貫穿于整個(gè)大學(xué)生活，分階段實(shí)習(xí)

將入校的交通管理本科學(xué)生的實(shí)習(xí)工作安排由過去的最后集中實(shí)習(xí)調(diào)整為各學(xué)期階段性實(shí)習(xí)。在學(xué)生入學(xué)的第二學(xué)期，安排進(jìn)行為期一周左右的實(shí)習(xí)工作，目的在于讓學(xué)員們對交通管理工作在整體上有一個(gè)感性認(rèn)識(shí)和實(shí)踐上的初始工作體驗(yàn)，更讓學(xué)員樹立安全意識(shí)。在執(zhí)法工作中，保護(hù)他人的安全和自身的安全都非常重要，“安全”是工作的前提和基礎(chǔ)。在學(xué)員入學(xué)第四學(xué)期進(jìn)行為期兩周至三周的實(shí)習(xí)工作，目的在于使學(xué)生結(jié)合入校兩年以來的理論知識(shí)進(jìn)行中期的實(shí)踐工作，把理論融合到實(shí)踐當(dāng)中。最后在學(xué)生入學(xué)后的第六學(xué)期進(jìn)行整學(xué)期的實(shí)習(xí)工作，全身心地投入實(shí)習(xí)工作中，在實(shí)習(xí)工作中檢驗(yàn)自己對于理論知識(shí)掌握的熟練程度，并充分了解交通管理工作的現(xiàn)實(shí)性，因時(shí)制宜，因地制宜，創(chuàng)新性地開展工作。在經(jīng)歷三個(gè)階段的實(shí)習(xí)后重返校園，回到課程學(xué)習(xí)中，這會(huì)使得學(xué)生能夠充分了解自己在理論知識(shí)方面的欠缺以及在實(shí)踐工作中自身的局限性。在學(xué)習(xí)中提高自己的知識(shí)素養(yǎng)，為日后投身于交通管理工作夯實(shí)基礎(chǔ)。通過這樣的實(shí)習(xí)工作，使即將步入社會(huì)的警校學(xué)員學(xué)會(huì)交通管理工作的方法，了解交通管理工作的現(xiàn)狀和存在的問題，積累一定的社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

（三）用理論指導(dǎo)實(shí)踐，用實(shí)踐檢驗(yàn)理論

社會(huì)一切事物的發(fā)展都有其自有的規(guī)律，道路交通管理工作亦是如此。在工作中，我們只有不斷地發(fā)現(xiàn)規(guī)律、掌握規(guī)律、運(yùn)用規(guī)律，才能更好地開展工作，為出行人群提供安全、便捷的服務(wù)。人們通過認(rèn)識(shí)規(guī)律、通過感知規(guī)律并運(yùn)用于實(shí)踐之中，再從實(shí)踐中獲取新的經(jīng)驗(yàn)和認(rèn)識(shí)，從而更好地指導(dǎo)實(shí)踐。只有這樣，才能使工作開展得更扎實(shí)，更有生命力。因此，畢業(yè)提前進(jìn)行的交通管理實(shí)習(xí)工作，最能體現(xiàn)價(jià)值的地方在于通過在校學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向社會(huì)實(shí)踐，然后返回校園學(xué)習(xí)。這是一種從理論到實(shí)踐、再從實(shí)踐到理論的循環(huán)和升華模式，這種模式的優(yōu)越性與創(chuàng)新性是讓學(xué)員將書本上的知識(shí)與社會(huì)的實(shí)習(xí)工作充分融合。學(xué)生在實(shí)習(xí)過程中將個(gè)人的書本知識(shí)運(yùn)用到工作實(shí)際中，在鍛煉自己的工作能力的同時(shí)也培養(yǎng)了自己的人際交往能力。真情實(shí)景地了解到在公安交通管理工作“威武雄壯”、“光鮮亮麗”的背后充斥著很多酸甜苦辣。通過個(gè)人的反思和每日的實(shí)習(xí)工作，使其更加明白腳踏實(shí)地、堅(jiān)持不懈的重要性。積極接受實(shí)習(xí)單位指定的工作任務(wù)，認(rèn)真地完成各項(xiàng)實(shí)習(xí)工作，無論自身擅長與否，也要保持積極肯干的工作態(tài)度，只要認(rèn)真去做，努力去做，就會(huì)逐步適應(yīng)工作、學(xué)會(huì)工作，使其在思想認(rèn)識(shí)方面有更為突出的進(jìn)步。然后返回學(xué)校查漏補(bǔ)缺，完善知識(shí)體系。完成這次由理論到實(shí)踐、再從實(shí)踐到理論學(xué)習(xí)的循環(huán)和升華之后，學(xué)員的心理素質(zhì)、身體素質(zhì)、職業(yè)素質(zhì)基本能夠達(dá)到工作要求，具有一名正式干警的素質(zhì)。

（四）構(gòu)建完整的交通管理實(shí)踐教學(xué)體系

為了滿足公安交通管理工作最基本的能力培養(yǎng)需求，交通管理專業(yè)必須形成一個(gè)基本實(shí)踐能力與操作技能、專業(yè)技術(shù)應(yīng)用能力與專業(yè)技能、綜合實(shí)踐能力與綜合技能有機(jī)結(jié)合的實(shí)踐教學(xué)體系。

（五）建設(shè)與交通管理實(shí)踐工作對接的校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地

為了營造真實(shí)的交通管理職業(yè)環(huán)境，緊跟公安科技發(fā)展前沿，體現(xiàn)公安實(shí)用技術(shù)，在建設(shè)對接實(shí)訓(xùn)基地時(shí)要充分凸顯“警學(xué)結(jié)合”的特性，按照交通管理工作的形勢和環(huán)境來設(shè)計(jì)、建設(shè)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，讓學(xué)生在實(shí)情、實(shí)境、實(shí)例中有計(jì)劃、有目的、有組織地進(jìn)行系統(tǒng)、規(guī)范的訓(xùn)練，在模擬完成交通管理崗位的工作任務(wù)過程中，實(shí)現(xiàn)課堂無法完成的單項(xiàng)或綜合技能的訓(xùn)練。要使校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地充分發(fā)揮“實(shí)訓(xùn)”的作用，并使其逐步成為推進(jìn)“警學(xué)結(jié)合”模式的實(shí)踐領(lǐng)域。

（六）形成適應(yīng)交通管理工作特點(diǎn)的實(shí)習(xí)模式

為了適應(yīng)交通管理工作常規(guī)性、服務(wù)性等工作特點(diǎn)，要求我們及時(shí)變革以往按部就班的固定畢業(yè)實(shí)習(xí)的方式，轉(zhuǎn)向采取靈活實(shí)習(xí)的方式。要根據(jù)公安機(jī)關(guān)的實(shí)際需求，適時(shí)安排學(xué)生實(shí)習(xí)，形成開放性的實(shí)習(xí)教學(xué)模式，兼顧基層單位對交通管理警員補(bǔ)充的實(shí)際需要和提供學(xué)生進(jìn)行交通管理學(xué)習(xí)崗位的現(xiàn)實(shí)要求。在提高了實(shí)習(xí)效率的同時(shí)，也使交通管理工作的實(shí)習(xí)效果更加明顯。

五、在“警學(xué)結(jié)合”模式下交通管理人才的培養(yǎng)目標(biāo)

（一）使學(xué)生能夠充分認(rèn)識(shí)到學(xué)無止境

時(shí)代發(fā)展瞬息萬變，各種科學(xué)知識(shí)日新月異，只有堅(jiān)持不懈地努力學(xué)習(xí)各種理論知識(shí)，才能更好地融入交通管理工作的社會(huì)實(shí)踐中，更好地適應(yīng)公安工作發(fā)展的需要。

（二）使學(xué)生了解只有熟練地掌握各種業(yè)務(wù)技能，才能更好地投身于交通管理工作中

只有多學(xué)、多看、多練，才能不斷提高自己的各項(xiàng)公安業(yè)務(wù)技能。

（三）使學(xué)生認(rèn)同“業(yè)精于勤而荒于嬉”的理念

實(shí)踐是不斷取得進(jìn)步的基礎(chǔ)，通過交通管理實(shí)習(xí)工作不斷地總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高交通管理專業(yè)學(xué)生獨(dú)立解決問題的能力，并使其在實(shí)習(xí)中克服急躁情緒，積極、熱情地對待每一項(xiàng)工作。

（四）“警學(xué)結(jié)合”的教育模式主要是培養(yǎng)學(xué)員總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、形成經(jīng)驗(yàn)知識(shí)的思維模塊，這一模塊將彌補(bǔ)學(xué)員在校學(xué)習(xí)期間理論知識(shí)指導(dǎo)所引發(fā)的理論性思維模式

在交通管理的日常工作中所遇到的交通問題是多元化的，有著極大的偶然性與突發(fā)性。在學(xué)員面對這些書本上沒有的突發(fā)性工作任務(wù)時(shí)，理論便不能再滿足學(xué)員在工作中的需要。警學(xué)結(jié)合的教育模式就是為了彌補(bǔ)這一不足而產(chǎn)生的。

六、結(jié)語

“警學(xué)結(jié)合”這一教育模式，是未來培養(yǎng)交通管理專業(yè)人才在日常公安業(yè)務(wù)中能更好地實(shí)現(xiàn)理論與實(shí)踐相結(jié)合的教育模式?！熬瘜W(xué)結(jié)合”的教育模式并不單純是讓學(xué)員用其在校期間所學(xué)的理論知識(shí)指導(dǎo)日常的交通管理工作，學(xué)員走向工作崗位之后，在日常工作中所要面對的問題各有不同，在面對具有極大偶然性的工作任務(wù)時(shí)可以使用“警學(xué)結(jié)合”模式中所積累的理論經(jīng)驗(yàn)，而不是單一的理論指導(dǎo)。用“警學(xué)結(jié)合”模式來完善學(xué)員初期的工作實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到真正提高學(xué)員上崗后在交通管理工作中的效率和質(zhì)量。真正的“警學(xué)結(jié)合”模式是在實(shí)踐工作和理論指導(dǎo)之間搭建一條通道，這一通道將彌補(bǔ)學(xué)員實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足所帶來的短板，而這一短板的補(bǔ)齊才是“警學(xué)結(jié)合”的真正效力所在。

［1］徐曉慧，管滿泉.道路交通管理［M］.北京：高教出版社，2007.

［2］傅國良.校局合作理論研究與實(shí)踐探索［M］.北京：中國人民公安大學(xué)出版社，2008.