郭 楊

（江西省防汛抗旱總指揮部辦公室，江西 南昌 330009）

1 基本情況

2013年，江西省年降雨量1386 mm，是多年平均年降雨量的84.9%，全省出現(xiàn)罕見(jiàn)的伏秋連旱，主要江河后汛期出現(xiàn)大范圍的極枯水位現(xiàn)象、局部河段斷流，大部分地區(qū)出現(xiàn)了較嚴(yán)重的旱情。嚴(yán)重干旱對(duì)部分地區(qū)城鄉(xiāng)居民生活和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了不利影響，贛江、撫河中下游供用水矛盾突顯。

1.1 降雨量持續(xù)偏少

2013年1～8月全省平均降雨量1168 mm，比多年同期均值少14%。尤其是7月16日至8月20日正值晚稻、中稻生長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，全省平均降雨僅54 mm，比多年均值158 mm少66%，排歷史同期倒數(shù)第1位。其中，以南昌市16 mm為最少，比多年均值少88%，南昌、宜春、萍鄉(xiāng)、撫州、吉安、鷹潭6市降雨量均為1950年以來(lái)同期最少。

1.2 高溫?zé)o雨蒸發(fā)大

7月1日至8月11日（干旱高峰期），全省平均氣溫為30.3℃，比歷年同期偏高1.4℃。干旱期間，全省縣市連續(xù)無(wú)雨日均值是25 d，其中，有55個(gè)縣（市、區(qū)）連續(xù)無(wú)雨日超過(guò)30 d，25個(gè)縣（市、區(qū)）連續(xù)無(wú)雨日在21～30 d。7月16日至8月11日，全省平均蒸發(fā)能力為129.6 mm，蒸發(fā)能力為降雨量的 3.9倍，區(qū)域平均蒸發(fā)能力以鄱陽(yáng)湖區(qū)域155 mm為最大，點(diǎn)蒸發(fā)能力以余干縣梅港、康山站171 mm為最大。

1.3 江河水位創(chuàng)新低

贛江、撫河、信江及其支流27個(gè)站發(fā)生有記錄以來(lái)歷史同期最低水位，2個(gè)站流量為有記錄以來(lái)歷史同期最小，共有80條流域面積小于200 km2的河流因上游來(lái)水偏少及灌溉引水、提水原因出現(xiàn)斷流。鄱陽(yáng)湖星子站 2013年最高水位 16.96 m（7月 3日），為 2006年以來(lái)最低，9月底還出現(xiàn)長(zhǎng)江水倒灌入鄱陽(yáng)湖現(xiàn)象，倒灌最大流量達(dá)到1750 m3/s，倒灌水量為1.65億m3。

1.4 各類(lèi)水庫(kù)蓄水偏少

根據(jù)2013年8月21日8時(shí)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省25座大型水庫(kù)總蓄水量85.26億 m3，占總庫(kù)容 166.82億m3的 51.1%，比 2012年同期總蓄水量 95.44億 m3偏少10.18 億 m3（11%）；中型水庫(kù)總蓄水量 20.81 億 m3，占汛限蓄水量36.13億m3的57.6%，比 2012年同期總蓄水量 28.06 億 m3偏少 7.25 億 m3（25.8%）。 受高溫少雨天氣及灌溉用水影響，加之部分水庫(kù)完成除險(xiǎn)加固較晚未能蓄水等因素，江西省429座小型水庫(kù)干涸。

根據(jù)2013年8月11日干旱高峰期受干旱面積數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省耕地受旱面積達(dá)64萬(wàn)hm2，作物受旱面積達(dá) 45 萬(wàn) hm2。 其中，輕旱 26.4 萬(wàn) hm2、 重旱 15.4 萬(wàn)hm2、干枯 3.2萬(wàn) hm2，66萬(wàn)人因旱發(fā)生不同程度的飲水困難。全省共有429座小型水庫(kù)干涸，80條小河流斷流，贛江、撫河、信江及其支流27個(gè)站發(fā)生有記錄以來(lái)最低水位。

2 抗旱動(dòng)態(tài)及成功經(jīng)驗(yàn)

面對(duì)2013年的嚴(yán)重旱情，江西省各級(jí)黨委政府高度重視，習(xí)近平總書(shū)記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)親自作出批示，省領(lǐng)導(dǎo)先后深入一線(xiàn)視察指導(dǎo)抗旱工作，并多次作出指示。在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照省防汛抗旱總指揮部統(tǒng)一部署，各地加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，增加抗旱投入，積極采取措施，有效降低了干旱造成的不利影響，最大限度地減輕了旱災(zāi)造成的損失。

2.1 及早預(yù)測(cè)抗旱形勢(shì)，提前部署早做準(zhǔn)備

2013年6月17日，省防汛抗旱總指揮部針對(duì)前期降雨偏少的實(shí)際情況，要求大中型水庫(kù)提前按后汛期限制水位運(yùn)行，蓄水防旱。7月中旬，全省大中型水庫(kù)蓄水量達(dá)120.9億m3，到8月10日，全省大中型水庫(kù)蓄水量 112.24 億 m3，比多年同期均值多 2.13 億 m3。6 月底，工作重點(diǎn)就由防洪保安全轉(zhuǎn)為防汛抗旱兩手抓、兩兼顧。7月9日、8月2日、8月9日，省防汛抗旱總指揮部先后3次召開(kāi)抗旱會(huì)商會(huì)，分析未來(lái)天氣和抗旱形勢(shì)。多次下發(fā)通知要求各地提前做好抗大旱、抗久旱的準(zhǔn)備工作，適時(shí)部署抗旱工作。8月10日，召開(kāi)了省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)和縣長(zhǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)參加的全省抗旱工作視頻會(huì)議，通報(bào)了全省旱情和各地抗旱工作開(kāi)展情況，再次對(duì)全省抗旱工作進(jìn)行部署。

2.2 密切關(guān)注旱情發(fā)展，快速反應(yīng)積極應(yīng)對(duì)

旱情發(fā)生后，省領(lǐng)導(dǎo)先后深入抗旱一線(xiàn)指導(dǎo)工作。省政府從省級(jí)財(cái)政緊急下?lián)芸购蒂Y金2000萬(wàn)元，省防抗旱總指揮部緊急購(gòu)置600萬(wàn)元小型水泵，支持各地抗旱。

自2013年7月中旬贛中萍鄉(xiāng)、吉安、撫州等地旱象初露后，省防汛抗旱總指揮部密切關(guān)注全省旱情發(fā)展，加強(qiáng)成員單位之間的信息溝通。根據(jù)《江西省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，于8月4日8時(shí)啟動(dòng)抗旱Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，8月10日10時(shí)啟動(dòng)抗旱Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，及時(shí)實(shí)行旱情每日一報(bào)制度，并先后派出18個(gè)抗旱工作組、調(diào)研組深入南昌、九江、上饒、撫州、宜春、吉安、景德鎮(zhèn)、萍鄉(xiāng)、鷹潭9市實(shí)地調(diào)研指導(dǎo)抗旱工作。省財(cái)政廳、省水利廳及時(shí)下?lián)芙鼉|元補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，各有關(guān)縣區(qū)自籌資金，搶修水毀工程，組織清淤渠道，保障灌區(qū)供水暢通；省氣象局啟動(dòng)重大氣象災(zāi)害（高溫）橙色預(yù)警；省水文局先后發(fā)布撫河、贛江中游、信江、樂(lè)安河枯水藍(lán)色預(yù)警，8月10日，再次發(fā)布黃色預(yù)警。各設(shè)區(qū)市根據(jù)實(shí)際情況，相繼啟動(dòng)抗旱III級(jí)或IV級(jí)應(yīng)急響應(yīng)；全省共有70余個(gè)縣（市、區(qū)）啟動(dòng)了抗旱應(yīng)急響應(yīng)。各市、縣財(cái)政緊急下?lián)芸购蒂Y金近1.8億元。

2.3 加強(qiáng)用水調(diào)度管理，突出重點(diǎn)有保有棄

針對(duì)現(xiàn)有水源與用水需求矛盾突出這一實(shí)際，省防汛抗旱總指揮部要求各地加強(qiáng)水源調(diào)度，計(jì)劃用水、科學(xué)管水、統(tǒng)一用水調(diào)度。有灌溉、供水任務(wù)的發(fā)電水庫(kù)，特別是萬(wàn)安、柘林、江口、洪門(mén)等省防汛抗旱總指揮部調(diào)度的重點(diǎn)水庫(kù)，省防汛抗旱總指揮部下達(dá)調(diào)度令10余個(gè)，采取控制發(fā)電措施，按下游用水需求安排發(fā)電，為抗旱儲(chǔ)備水源。各地按照省防汛抗旱總指揮部要求，堅(jiān)持實(shí)事求是、有保有棄的原則，算好水帳，加強(qiáng)現(xiàn)有水源調(diào)度和管理，先生活、后生產(chǎn)，確保重點(diǎn)，對(duì)水源不足通過(guò)引、提、打井仍不能保證二晚生長(zhǎng)期用水的地方，及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整種植計(jì)劃，改種秋播耐旱作物。

2.4 加大應(yīng)急抗旱措施，努力減輕干旱影響

廣大旱區(qū)因地制宜，積極采取抗旱措施，發(fā)揮全省94支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)開(kāi)展抗旱服務(wù)，努力減輕干旱造成的不利影響。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年全省累計(jì)抗旱投入8.13億元，投入抗旱人數(shù)439萬(wàn)人次，啟動(dòng)抽水泵站2.55萬(wàn)座、機(jī)電井79.4萬(wàn)眼，投入機(jī)動(dòng)抗旱設(shè)備42.9萬(wàn)臺(tái)套，投入運(yùn)水車(chē)輛 2萬(wàn)輛，抗旱用油 1.324萬(wàn) t，抗旱用電 6876萬(wàn)kW·h，抗旱澆灌面積達(dá) 819.63千 hm2，臨時(shí)解決飲水困難66.77萬(wàn)人，減免糧食損失154.55萬(wàn)t和經(jīng)濟(jì)作物損失19億元。

2.5 指導(dǎo)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，適時(shí)開(kāi)展人工增雨

根據(jù)水源逐漸減少，部分小型水庫(kù)干涸、小河流斷流，部分山丘區(qū)無(wú)抗旱水源的實(shí)際，省防汛抗旱總指揮部及時(shí)提出指導(dǎo)意見(jiàn)，要求各地根據(jù)水源狀況，合理調(diào)整種植結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)部門(mén)及時(shí)調(diào)運(yùn)各類(lèi)農(nóng)資物品，并下發(fā)種植指導(dǎo)手冊(cè)，幫助指導(dǎo)旱區(qū)農(nóng)民抗旱自救。按照省防汛抗旱總指揮部要求，氣象部門(mén)密切關(guān)注天氣形勢(shì)，積極做好人工降雨準(zhǔn)備，省財(cái)政安排下達(dá)人工增雨作業(yè)經(jīng)費(fèi)600萬(wàn)元，部分縣區(qū)及時(shí)購(gòu)買(mǎi)了人工降雨炮彈，適時(shí)開(kāi)展人工增雨作業(yè)。據(jù)2013年8月15日統(tǒng)計(jì)，7月份以來(lái)全省地面人工增雨作業(yè)149次，其中，在受臺(tái)風(fēng)“尤特”外圍云系影響期間，抓住有利時(shí)機(jī)，在34個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展人工增雨作業(yè)53次，對(duì)局地旱情有一定緩解。

2.6 多年持續(xù)大干水利為抗旱打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固在消除水庫(kù)安全隱患的同時(shí)，解決了有水蓄不住的問(wèn)題，大中型灌區(qū)改造和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)解決了有水到不了田間的問(wèn)題，水保工程建設(shè)提高了水源涵養(yǎng)能力，使旱情減輕。在2013年的抗旱中，水利工程發(fā)揮了抗旱減災(zāi)的主體作用。

2.6.1 病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固為蓄水防旱創(chuàng)造了條件

病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固后，水庫(kù)安全有了保障，有水敢蓄了，6月17日省防汛抗旱總指揮部要求全省大中型水庫(kù)提前按后汛期限制水位蓄水，也是基于大中型水庫(kù)除險(xiǎn)加固基本完成，水庫(kù)安全風(fēng)險(xiǎn)可控這一前提。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已完成除險(xiǎn)加固的各類(lèi)病險(xiǎn)水庫(kù)共恢復(fù)和新增興利庫(kù)容 18.2 億 m3、可灌溉農(nóng)田面積 29.73 萬(wàn) hm2，同時(shí)，有效解決了578萬(wàn)多人的飲用水。

2.6.2 灌區(qū)建設(shè)使保灌能力明顯提高

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年以來(lái)，全省通過(guò)大中型灌區(qū)骨干工程和小農(nóng)水項(xiàng)目建設(shè)，新增和恢復(fù)灌溉面積22.67萬(wàn)hm2，改善灌溉面積 44萬(wàn) hm2，新增節(jié)水能力 9.37億m3。同時(shí)，2009年至2012年，江西省完成國(guó)家小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)近900處專(zhuān)項(xiàng)工程，完成總投資75.96億元，累計(jì)完成渠系整治總長(zhǎng)度6.56萬(wàn)km。灌區(qū)和小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)使灌溉效益明顯提高，許多灌區(qū)末端過(guò)去灌不到水的地方今年都能灌上，在2013年抗旱中減少了受旱面積。蓮花、安義等小農(nóng)水重點(diǎn)縣2013年旱情嚴(yán)重，但灌區(qū)實(shí)現(xiàn)了大旱無(wú)大災(zāi)。

2.6.3 水保工程建設(shè)發(fā)揮了潛在的抗旱作用

2008年至2012年，江西省列入國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程共16個(gè)項(xiàng)目區(qū)，完成綜合治理面積20.807萬(wàn)hm2，在抗旱減災(zāi)中發(fā)揮了不可替代的作用。據(jù)石城縣對(duì)比調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已實(shí)施水保治理的3條小流域（羅源、丹溪、石田），蓮田的受旱情況明顯減輕，抗旱能力比未治理的小流域至少提高9 d以上；據(jù)廣昌縣對(duì)自然條件相似的小溪斷流情況的對(duì)比調(diào)查發(fā)現(xiàn)，已開(kāi)展水保綜合治理的3處小溪（羅田小流域危家堡、桐港小流域廟前排、山頭小流域羅里坪），比未治理的3處小溪（甘竹鎮(zhèn)龍溪村千古塘、旴江鎮(zhèn)大塘村長(zhǎng)橋尾、頭陂鎮(zhèn)雙西村店上）的斷流時(shí)間分別推后了7 d、5 d、7 d，即小流域的匯流時(shí)間延長(zhǎng)。

3 抗旱工作中存在的主要問(wèn)題

3.1 基層防旱抗旱意識(shí)不強(qiáng)

基層干部群眾和水管單位缺乏防旱抗旱意識(shí)，對(duì)抗旱特別是抗大旱、抗久旱的認(rèn)識(shí)不足，心存僥幸，對(duì)現(xiàn)有水源沒(méi)有制定操作性強(qiáng)的用水計(jì)劃，有求就放，有水就用，對(duì)后期用水考慮不足，灌一天算一天。用水管理不到位，串灌、漫灌現(xiàn)象普遍存在，用水效率低。另外，農(nóng)民群眾“等、靠、要”依賴(lài)思想嚴(yán)重，抗旱主動(dòng)性不強(qiáng)。

3.2 灌溉設(shè)施不配套

通過(guò)病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，大部分水庫(kù)可正常蓄水，解決了水源問(wèn)題；小農(nóng)水重點(diǎn)縣建設(shè)對(duì)田間工程和小型渠道進(jìn)行了整治，但中小型灌區(qū)渠道淤塞、滲漏嚴(yán)重，灌溉最后一公里的問(wèn)題沒(méi)有解決，“有水到不了田間”的現(xiàn)象較普遍，使灌溉效益降低。

3.3 小型水利設(shè)施管理不到位

農(nóng)村小型水利設(shè)施“重建輕管”現(xiàn)象嚴(yán)重，小微型工程大多沒(méi)有獨(dú)立的管理單位，就是鄉(xiāng)村由農(nóng)民用水戶(hù)協(xié)會(huì)管理的工程，由于管護(hù)經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，水利工程又走上無(wú)人維修的老路，導(dǎo)致工程老化失修、效益衰減，抗旱能力下降。

3.4 旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)能力不足

目前，江西省已建設(shè)68個(gè)土壤墑情監(jiān)測(cè)站，水文部門(mén)開(kāi)展了枯水監(jiān)測(cè)，江西省水利科學(xué)研究院開(kāi)展了旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，為旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)提供了一定支撐作用。但由于旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)的復(fù)雜性，目前旱情預(yù)測(cè)和旱災(zāi)評(píng)估水平還不高，無(wú)法對(duì)旱情發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)分析和預(yù)測(cè)，不能滿(mǎn)足抗旱指揮決策的需要。

3.5 基層抗旱服務(wù)組織能力弱

目前，江西省共有1200多支縣鄉(xiāng)抗旱服務(wù)隊(duì)，2011年長(zhǎng)江中下游大旱后，國(guó)家補(bǔ)助江西省建設(shè)94支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)，每縣安排200萬(wàn)元購(gòu)置抗旱設(shè)備。這批隊(duì)伍在2013年的抗旱中發(fā)揮了重要的作用。但是，最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000多支抗旱服務(wù)隊(duì)到目前為止國(guó)家沒(méi)有投入，抗旱設(shè)備投入和日常經(jīng)費(fèi)沒(méi)有著落，難以發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況熟、距離近的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。就是得到國(guó)家補(bǔ)助的94支縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)也存在設(shè)備不足的問(wèn)題，不能滿(mǎn)足基層抗旱需要。

3.6 抗旱水源工程不足

江西省第二次土地調(diào)查統(tǒng)計(jì)顯示，全省共有耕地面積308.91萬(wàn)hm2，但全省耕地灌溉面積 191.5萬(wàn) hm2左右，只占耕地面積的62%，還有38%的耕地面積灌溉沒(méi)有保障。江西省水資源總量雖然豐沛，但時(shí)空分布極不均，年際和年內(nèi)不同季節(jié)變幅很大，7～9月大多高溫少雨，又正值農(nóng)業(yè)用水高峰期，一旦出現(xiàn)伏秋干旱，將直接影響晚稻、中稻生長(zhǎng)，威脅到國(guó)家的糧食安全。自2000年以來(lái)，贛江、撫河、信江等主要河流連年出現(xiàn)創(chuàng)歷史新低的極枯水位，已危及到南昌等城市居民生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)供水安全。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，對(duì)水量的需求不斷增加，對(duì)水質(zhì)的要求不斷提高，抗旱水源工程不足的矛盾更加突出。

4 江西抗旱工作建議

江西省旱災(zāi)頻繁，抗旱是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，切實(shí)解決水源不足、有水到不了田間、應(yīng)急抗旱能力不足和旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)水平低等問(wèn)題。

（1）加快水源工程建設(shè)。江西省雨量豐沛，多年平均降雨量1633 mm，多年平均水資源總量1565億m3，但各類(lèi)水庫(kù)總蓄水量?jī)H有320.81億m3，許多地區(qū)受旱的主要原因是工程型缺水。當(dāng)前應(yīng)加快抗旱規(guī)劃實(shí)施，全省水利系統(tǒng)要在已經(jīng)開(kāi)展水源工程建設(shè)前期工作的基礎(chǔ)上，加大資金籌措力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，加快水源工程建設(shè)步伐，從根本上解決工程型缺水的問(wèn)題。

（2）解決中小型灌區(qū)投入問(wèn)題。目前，江西省大多數(shù)中小型灌區(qū)的渠系未得到系統(tǒng)的維修整治，最后一公里的問(wèn)題依然突出，有水到不了田間。2013年伏秋連旱期間，不少縣中小灌區(qū)就是因?yàn)榍拦Ｗ琛B漏輸水不暢，導(dǎo)致農(nóng)田受旱。首先要健全中小灌區(qū)投入體制問(wèn)題，才能從根本上解決有水到不了田間的問(wèn)題。

（3）完善水利工程管理體系。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)水務(wù)站建設(shè)，落實(shí)人員編制和經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高基層水利人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合服務(wù)能力。同時(shí)，落實(shí)基層水利工程管護(hù)主體和維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)。對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的小型水利工程，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村集體明確管護(hù)主體，考慮其公益性特點(diǎn)，各級(jí)財(cái)政對(duì)其維養(yǎng)經(jīng)費(fèi)適當(dāng)給予補(bǔ)助；對(duì)企業(yè)和群眾自建的小型水利工程，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)擔(dān)”的原則，由其所有者負(fù)責(zé)管護(hù)，由受益者共同負(fù)擔(dān)。建立健全小型水利工程良性運(yùn)行機(jī)制。

（4）抓緊改造取水設(shè)施。近年來(lái)，贛江、撫河水位在同流量的情況下水位隨河床下切而逐年下降，造成沿岸部分灌區(qū)取水口、水廠(chǎng)、發(fā)電廠(chǎng)取水困難的問(wèn)題。建議督促有關(guān)地區(qū)和取水戶(hù)，根據(jù)河勢(shì)演變及河床下切變化趨勢(shì)，科學(xué)比選取水口地址和取水口的高程，抓緊進(jìn)行取水口改造，確保正常取水，以應(yīng)對(duì)低枯水位帶來(lái)的不利影響。

（5）要加強(qiáng)抗旱應(yīng)急能力建設(shè)。江西省94個(gè)縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)在2013年抗旱中發(fā)揮了很好的作用，深受農(nóng)民群眾的歡迎。但同時(shí)也普遍反映抗旱設(shè)備太少，抗旱能力不足。建議進(jìn)一步籌措資金，添置抗旱設(shè)備，特別是機(jī)動(dòng)能力強(qiáng)的小型抗旱機(jī)具。根據(jù)2013年抗旱實(shí)踐，有必要在重點(diǎn)易旱鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱服務(wù)隊(duì)，建立抗旱服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步增強(qiáng)應(yīng)急抗旱能力。

（6）進(jìn)一步加強(qiáng)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)研究。要進(jìn)一步收集耕地分布、水源工程等基礎(chǔ)信息，采用多種方式完善旱情監(jiān)測(cè)手段，開(kāi)展縣鄉(xiāng)等小區(qū)域?qū)嵉睾登楸O(jiān)測(cè)對(duì)比分析，優(yōu)化現(xiàn)有旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)信息系統(tǒng)數(shù)學(xué)模型，建立較為完善的江西省旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)旱情監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)和旱災(zāi)評(píng)估科學(xué)化，為抗旱指揮決策提供技術(shù)支撐。