艾先文

（神東監(jiān)理有限責(zé)任公司， 內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017209）

淺談監(jiān)理工程師在施工階段如何進(jìn)行投資控制

艾先文

（神東監(jiān)理有限責(zé)任公司， 內(nèi)蒙古 鄂爾多斯 017209）

投資控制是工程監(jiān)理工作過程中的主要內(nèi)容。從六個方面闡述了投資控制的主要方法，與同行共同探討。

工程監(jiān)理；施工階段；投資控制

投資控制是監(jiān)理工程師在工程監(jiān)理工作中的主要內(nèi)容，必須引起高度重視。建設(shè)項目施工階段是工程資金大量使用的階段，項目成本控制的成果格外明顯，因此監(jiān)理工程師項目投資控制的工作量就成倍增加。為提高工作效率和成果，工程師除認(rèn)真編制切實可行的項目投資控制方案外，還要借助計算機(jī)進(jìn)行控制管理，并采取有效的控制方法，建議重點抓好如下工作。

1 重視施工圖紙的會審工作

施工圖紙出來后，要組織各方進(jìn)行詳細(xì)的會審。由于一些設(shè)計人員為圖方便，大量引用標(biāo)準(zhǔn)圖集及做法，造成圖紙設(shè)計深度不足，弊端較多。這就對監(jiān)理及施工技術(shù)人員提出了更高的要求，在施工前必須深入理解設(shè)計意圖，在熟悉圖紙的前提下，將相應(yīng)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、圖集和做法等吃透，結(jié)合各專業(yè)圖紙之間的對照比較，做出審核紀(jì)要。大家都知道，通過認(rèn)真會審圖紙，可以發(fā)現(xiàn)圖紙中存在的錯、漏、碰、缺等毛病，消除質(zhì)量隱患，減少設(shè)計變更，為施工順利進(jìn)行奠定基礎(chǔ)。如某一鋼筋混凝土框架工程，柱距 3.5×5 m，柱斷面為 350×400 mm，按六度抗震設(shè)防，而設(shè)計柱的配筋為4×22。經(jīng)監(jiān)理工程師依據(jù)經(jīng)驗審圖以后，發(fā)現(xiàn)配筋不足，建議原設(shè)計單位復(fù)核驗算，結(jié)果證明少配筋 4×20，占應(yīng)配筋額的 45.2%，幾乎釀成重大質(zhì)量事故。又如某工程，監(jiān)理工程師通過仔細(xì)審圖，提出 8 項修改建議，經(jīng)設(shè)計認(rèn)可后實施，節(jié)減投資 46.88 萬元。

2 用經(jīng)濟(jì)技術(shù)的觀點，從優(yōu)化的角度，審查施工方案

一個先進(jìn)可行的施工方案，是項目目標(biāo)實現(xiàn)的基本保證。不同的施工方案，又對應(yīng)著不同的費用成本。除固定成本外，可變成本更是如此。如施工技術(shù)措施費：降水、支護(hù)、四鄰建筑物和道路的加固防護(hù)等，不同的方法間會有不同的費用支出。以深基坑支護(hù)方案為例，采用懸臂樁加鎖口梁方案與非封閉環(huán)拱對口撐的方案相比，前者費用要高 20%以上。同樣在施工技術(shù)上，若推廣可靠的新技術(shù)、新材料、新工藝也可以大大降低成本。如某水電工程監(jiān)理工程師建議大壩使用碾壓混凝土新技術(shù)，使每立方米混凝土的水泥用量減少 45 kg～55 kg，共節(jié)約水泥 2 500 t，折合人民幣近百萬元，經(jīng)濟(jì)效果明顯。

3 認(rèn)真辦理現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)技術(shù)簽證工作

現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證是指建設(shè)單位與施工單位根據(jù)建設(shè)工程施工合同約定，就工程施工過程中涉及工程計價的施工活動所作的簽認(rèn)證明，是施工合同的延續(xù)內(nèi)容，屬于施工合同的范疇。它從形式上可表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)技術(shù)核定單、會議紀(jì)要、工程變更單等多種形式，是影響工程造價的關(guān)鍵因素之一。它是指事前不能確定而需按實結(jié)算的一部分工作量。它涉及的面較寬，如隱蔽工程、材料代換、施工條件變化、停水停電、排水防洪、設(shè)計變更等等?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師接受建設(shè)單位的委托進(jìn)行施工現(xiàn)場的管理工作，從事代表建設(shè)單位對施工單位的行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)?，F(xiàn)場監(jiān)理工程師具有對施工現(xiàn)場的監(jiān)督控制權(quán)。處理現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證是現(xiàn)場監(jiān)理工程師的一項重要職責(zé)，妥善處理現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證是實現(xiàn)投資控制目標(biāo)的重要保證。由于這一部分工程內(nèi)容比較瑣碎，常常被監(jiān)理工程師疏忽。有時不親自核驗，就簽字認(rèn)可，給業(yè)主增加不必要的額外支出。如某人工挖孔樁工程，遇到了沙層，出現(xiàn)了流沙，其處理費依合同規(guī)定應(yīng)按實計算。個別管理人員偷懶怕臟，不下井進(jìn)行實地量測，僅依據(jù)施工單位的申報就簽字認(rèn)可，結(jié)果僅此一項簽證就達(dá) 60 萬元之多，占樁基工程造價的 32%，引起業(yè)主強(qiáng)烈不滿。

總之，現(xiàn)場監(jiān)理工程師處理經(jīng)濟(jì)簽證是一項技術(shù)性、專業(yè)性、政策性、經(jīng)濟(jì)性很強(qiáng)的工作，它貫穿于施工階段的全過程。現(xiàn)場監(jiān)理人員只有不斷提高專業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，堅持原則，處理好現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證，實現(xiàn)投資控制管理目標(biāo)。

4 嚴(yán)格控制設(shè)計變更

設(shè)計變更會引起造價的增減，會發(fā)生對原已施工部分的處理或拆除，打亂原有的施工計劃和秩序，出現(xiàn)停窩工，延誤工期。有時又可能誘發(fā)承包商的索賠事件，增加額外支出。故應(yīng)慎重處理，從嚴(yán)控制，非變更不可的，要盡量縮小變更范圍，并爭取盡早變更，因為變更越早影響越小?？勺兛刹蛔兊木鸵獔猿植蛔?。

一是把握變更內(nèi)容。工程變更涉及的內(nèi)容較多，形成的原因復(fù)雜，變更較多，既影響設(shè)計意圖的實現(xiàn)，又增加工程造價，應(yīng)嚴(yán)格加以控制，區(qū)別對待，確保變更內(nèi)容準(zhǔn)確，責(zé)任明晰，是否屬于調(diào)價范圍。二是要減少變更數(shù)量，除保證施工圖質(zhì)量、滿足功能使用要求、方便施工外，應(yīng)限制簽辦變更，嚴(yán)格簽辦手續(xù)，明確簽辦手續(xù)。對施工企業(yè)為自身施工方便而提出增加費用變更的不合理要求，應(yīng)堅決予以制止。三是要保證變更質(zhì)量，變更的內(nèi)容要具體明確，符合要求，簽辦時既要考慮工程需要，又要考慮經(jīng)濟(jì)上的節(jié)約，做到先洽商變更后實施的原則。洽商變更應(yīng)有編號、臺賬，應(yīng)及時核算，把變更造價控制在最小范圍內(nèi)。四是完善手續(xù)，工程建設(shè)周期長、標(biāo)的大，施工工藝復(fù)雜的項目，往往變更較多，部分工程性質(zhì)特殊，環(huán)境復(fù)雜、時間急、任務(wù)重、位置偏遠(yuǎn)、地形地質(zhì)條件差、交通運輸不便、市場信息不暢、施工圖不全、承包人的選擇也具有局限性，更易產(chǎn)生工程變更，應(yīng)根據(jù)工程實際及時辦理簽字手續(xù)，避免日久遺漏扯皮。如某項工程，因設(shè)計變更，承包商增加費用 200 多萬元，經(jīng)監(jiān)理工程師認(rèn)真審核，做耐心仔細(xì)的解釋工作，才將費用增加額度減至 86 萬元。

5 嚴(yán)格工程價款計量支付程序和規(guī)則

依據(jù)合同規(guī)定，控制好已完工程價款的計量與支付，是工程師控制項目投資的最重要手段。首先要認(rèn)真做好已完工程量的驗工計量工作。對于承包商申報的已完工程量，要嚴(yán)格按照招標(biāo)書、合同規(guī)定的定額、計算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，去核驗復(fù)算申報工程量的數(shù)量是否準(zhǔn)確無誤，所申報各分項子目是否與標(biāo)書工程量清單子目一致，工程質(zhì)量是否符合規(guī)定，是否已經(jīng)工程師簽字確認(rèn)。不符的子目，未完的分項和質(zhì)量達(dá)不到合同標(biāo)準(zhǔn)的不能進(jìn)行支付。這樣做的目的，是為了避免因計算方法的改變而引起工程量的增加和避免資金的過早投入，減少利息支付。如某路基挖石方子目，在工程清單說明中是這樣定義的：“凡需進(jìn)行爆破，或者要使用金屬插楔或大鐵錘，或該材料的移動除需要使用空氣壓縮機(jī)鉆外，不能用帶有單個外裝重形松土器的，至少應(yīng)為 112.5 kW 的拖拉機(jī)所松翻”。這個定義是確定挖方是土方還是石方的定義依據(jù)。凡符合上述定義的為石方，否則為土方。但承包商在實施中，向工程師提交了一個鑒定石方的新方法。據(jù)說該方法是一項新的技術(shù)發(fā)明，其可靠性勿需懷疑，而且操作簡便。工程師采納使用了這一方法，結(jié)果使實際結(jié)算石方量較按定義鑒定石方量多出了 20 萬 m3，給業(yè)主造成二三百萬元的經(jīng)濟(jì)損失。

在同一個項目上，對挖石方的工作內(nèi)容做了這樣規(guī)定：①爆破石方；②將石方解小至塊徑不大于 90 cm；③將石塊移至指定地點堆放。但承包商未將石塊解小，即申報計量支付。工程師無經(jīng)驗，只看到路塹已形成且符合質(zhì)量要求，石塊已移至指定地點堆放，即簽發(fā)了計量證書。結(jié)果是業(yè)主到后來使用石料時，不得不再請人進(jìn)行石塊解小，又多支付了一筆費用。

嚴(yán)格按照規(guī)定與規(guī)定計量支付這是原則，不論實際情況如何，工程師不能自作主張，否則就會引起費用的增加。

6 做好預(yù)(結(jié))算的審核工作

與計量支付相對應(yīng)的還有預(yù)(結(jié)）算的審核。這對于實行預(yù)(結(jié)）算辦法的工程十分重要。目前有不少承包商，出于個人利益的考慮，或由于競爭報價太低，難以保本，往往采取虛估冒算重復(fù)多算，改變計算規(guī)則等辦法來增加收入，有時這筆費用還十分可觀，對此工程師不要掉以輕心。如某二期工程，工程師對幾項土建工程施工圖預(yù)算進(jìn)行了逐項復(fù)核，核減了 30 多萬元。對于某一工程的概預(yù)算進(jìn)行審核中，虛估冒算、重復(fù)計算等現(xiàn)象均有發(fā)生，致使預(yù)算中矛盾百出，讓懂行人一看便知。如豎向鋼筋搭接倍數(shù)承包商按 64 d 計算；又如剪力墻內(nèi)暗柱部分的墻筋本應(yīng)扣除，但卻重算；洞口加筋、腰筋、馬凳等均有冒算現(xiàn)象。經(jīng)監(jiān)理工程師審核，僅在主樓鋼筋就核減了 30 t 以上。另一地下室工程也核減了鋼筋11 t，竟占總配筋量的 13%，核減工程款達(dá)到 108 萬元之多。

竣工結(jié)算工作同樣十分重要，除正常的預(yù)算額外，還涉及到變更、簽證、索賠等方方面面，出入較大，水分也多。據(jù)我們近幾年審查工程結(jié)算的積累數(shù)據(jù)來看，平均核減幅度在 7% 左右。

通信地址：內(nèi)蒙古自治區(qū)鄂爾多斯市伊金霍洛旗烏蘭木倫鎮(zhèn)上灣小區(qū)。

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1007-4104(2014)02-0038-03

2013-12-05

艾先文(1966—)，注冊監(jiān)理工程師，造價師，神東監(jiān)理有限責(zé)任公司副總經(jīng)理。