胡琴香

（韶關(guān)市擎能設(shè)計(jì)有限公司， 廣東 韶關(guān) 512023）

淺談220kV珠璣輸變電工程設(shè)計(jì)階段造價管理

胡琴香

（韶關(guān)市擎能設(shè)計(jì)有限公司， 廣東 韶關(guān) 512023）

電力工程設(shè)計(jì)是電力工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體安排實(shí)施意圖的過程，是電力工程建設(shè)的靈魂，是項(xiàng)目管理的重要環(huán)節(jié)，電力工程設(shè)計(jì)是否合理對控制電力工程造價具有重要影響。結(jié)合多年電力工程設(shè)計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)，以韶關(guān)220kV珠璣輸變電工程為例，論述了電力工程設(shè)計(jì)階段造價管理。

電力工程；設(shè)計(jì)階段；造價；管理

電力工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程管理是從可行性研究開始經(jīng)初步設(shè)計(jì)、擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、承發(fā)包、施工、調(diào)試、竣工、投產(chǎn)、決算、后評估等的整個過程。其中可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段和施工圖設(shè)計(jì)階段統(tǒng)稱設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段對工程造價的控制主要是通過電力工程建設(shè)預(yù)算來實(shí)現(xiàn)，即在可行性研究階段估算控制初步設(shè)計(jì)概算，初步設(shè)計(jì)概算控制施工圖預(yù)算。據(jù)分析，設(shè)計(jì)階段對工程造價的影響程度占 75% 以上，是全過程造價控制的重點(diǎn)，是工程建設(shè)造價控制的關(guān)鍵階段。設(shè)計(jì)階段是控制工程造價的第一關(guān)，抓住了設(shè)計(jì)階段的工程造價控制，就能起到事半功倍的效果，有效地控制工程造價。筆者將以 220 kV 珠璣輸變電工程為例，探討在設(shè)計(jì)階段如何有效控制工程造價。

1 工程概況

220 kV 珠璣輸變電工程包括變電站、輸電線路兩部分，變電站位于南雄市珠璣鎮(zhèn)，輸電線路分布在韶關(guān)市南雄、始興、仁化等三個縣區(qū)。

220 kV 珠璣輸變電工程建設(shè)規(guī)模：本期主變 1×180 MVA，最終 3×180 MVA；220 kV 出線本期 2 回，最終 6 回；110 kV 出線本期 5 回，最終 12 回；10 kV 出線本期 10 回，最終 30 回；本期并聯(lián)電容器組為 1×4×8 016 kVar，并聯(lián)電抗器1×2×10 000 kVar。新建 220 kV 墨江至珠璣的雙回線路，長度53.2 km；新建 220 kV 董塘至墨江的單回線路，長度 56.97 km；新建 110 kV 里東至黃坑單回線路，長度 13.7 km；新建 110 kV 珠璣至瀾河單回線路，長度 24.3 km；新建 110 kV 南黃線解口入珠璣線路，線路長度 5.6 km；新建 110 kV 全里線解口入珠璣線路，線路長度 3.59 km。同時 110 kV 瀾河站、里東站、黃坑站、南雄站、全安站均需擴(kuò)建或保護(hù)改造。

2 本工程設(shè)計(jì)階段造價控制難點(diǎn)

電力工程總投資應(yīng)控制在初步設(shè)計(jì)概算總投資范圍內(nèi)，初步設(shè)計(jì)概算總投資應(yīng)控制在可行性研究階段估算總投資范圍內(nèi)，220 kV 珠璣輸變電工程設(shè)計(jì)階段造價控制難點(diǎn)有以下三個方面的因素。

2.1 220kV珠璣變電站仿古建筑

變電站位于南雄市珠璣鎮(zhèn)的風(fēng)景名勝區(qū)珠璣古巷邊，而古巷內(nèi)的大部分建設(shè)筑物多為建有坡屋頂?shù)姆鹿沤ㄖ?。設(shè)計(jì)人員在初步階段往往只做工程大致輪廓設(shè)計(jì)，出圖也不多。而電力工程的概算表是詳細(xì)到每個建筑物梁、柱體積，甚至地磚、涂料的面積也要詳細(xì)計(jì)算。顯然，粗略的輪廓設(shè)計(jì)無法滿足詳細(xì)的造價編制要求。因此，造價人員無法參考以往類似工程。要考慮不同的材質(zhì)、裝飾方法，在前期估算、概算及預(yù)算時會與實(shí)際發(fā)生較大的偏差，增加造價控制的難度。

2.2 本工程線路長、分布廣

本工程由于線路長、分布廣，許多塔位由于青苗、征地問題等民事問題無法按原設(shè)計(jì)圖確定，導(dǎo)致鐵塔移位和基礎(chǔ)型式更改以至工程造價的頻繁變動。

2.3 建設(shè)項(xiàng)目工期長

變電工程新建項(xiàng)目主要設(shè)備費(fèi)用比例可達(dá) 31%～55%，2008 年設(shè)備材料信息價格與 2010 年設(shè)備材料實(shí)際價格相比變動大，建設(shè)貸款利息、青賠、征地、標(biāo)書編制費(fèi)、施工安全補(bǔ)助費(fèi)、價差預(yù)備費(fèi)結(jié)余等均影響工程概預(yù)算價格準(zhǔn)確性。

3 本工程設(shè)計(jì)階段造價控制措施

3.1 可行性研究階段

可行性研究是在輸變電工程建設(shè)項(xiàng)目納入國家或地區(qū)的電力規(guī)劃后開展，批準(zhǔn)的投資估算是電力工程總投資的最高限額，是項(xiàng)目決策的依據(jù)，其準(zhǔn)確性直接影響到項(xiàng)目的投資決策、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)方案等的確定。

220 kV 珠璣輸變電工程可行性研究階段引入全壽命周期理論(LCC，Life Circle Cost）分析控制。在滿足了地區(qū)電力系統(tǒng)改造的相關(guān)要求之后，依據(jù)電廠接入系統(tǒng)設(shè)計(jì)、電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、電力系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)、輸電規(guī)劃設(shè)計(jì)和城網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)，編制工程可行性研究。工作重點(diǎn)是站址選擇和投資估算，因此，可行性研究階段從建設(shè)的必要性進(jìn)行分析，綜合考慮變電站本期及遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)模、站址選擇、工程設(shè)想、節(jié)能降耗分析等，以節(jié)省占地，保證變電站布置合理，優(yōu)化線路走廊。選擇安全、可靠、經(jīng)濟(jì)、靈活，便于出線的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)相結(jié)合設(shè)計(jì)方案，推薦接入系統(tǒng)方案。這項(xiàng)工作比較費(fèi)時費(fèi)力，但卻是控制工程造價的關(guān)鍵。因?yàn)檎局芬坏┐_定，其變電部分工程量和線路數(shù)量就基本確定，工程造價也就確定 50%～70%。

由此可見，可行性研究階段不僅要分析評價項(xiàng)目是否可行，更重要的是對方案進(jìn)行優(yōu)化論證。工程投資估算應(yīng)做到盡量細(xì)致準(zhǔn)確，經(jīng)濟(jì)評價應(yīng)盡可能全面合理，既要充分考慮到項(xiàng)目實(shí)施中可能出現(xiàn)的各種情況，又要與南方電網(wǎng)變電站標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)造價相比較，避免高估冒算，真正起到在項(xiàng)目建設(shè)中控制工程總投資的作用，為電力工程建設(shè)的決策提供可靠的依據(jù)。

3.2 初步設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)階段

初步設(shè)計(jì)階段是可行性研究階段的深化，是在輸變電工程可行性研究評審后進(jìn)行的，主要確定變電站各系統(tǒng)的設(shè)計(jì)原則、布置方案、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)以及工程投資。初步設(shè)計(jì)概算批復(fù)后原則上不做調(diào)整，不得任意變更建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，初步設(shè)計(jì)概算應(yīng)控制在批準(zhǔn)的可行性研究投資估算范圍內(nèi)。初步設(shè)計(jì)調(diào)整批復(fù)的可行性研究建設(shè)規(guī)模、初步設(shè)計(jì)概算超可行性估算 10% 及以上或 15% 及以下，要分析原因，并且必須重新修改可行性估算報(bào)批。

220 kV 珠璣輸變電工程在初步設(shè)計(jì)階段運(yùn)用價值工程對總平面布置、設(shè)備選型、建筑結(jié)構(gòu)型式、地基處理、線路走向等方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)比較。在滿足功能或提高功能的前提下，盡量降低成本，選用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的設(shè)計(jì)方案。其控制造價主要有以下措施。

3.2.1 多方案比選，優(yōu)化設(shè)計(jì)

在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行多方案比選時，利用價值工程進(jìn)行方案優(yōu)化，綜合各方面因素選擇技術(shù)先進(jìn)經(jīng)濟(jì)合理的最優(yōu)設(shè)計(jì)方案，不盲目追求高標(biāo)準(zhǔn)，使設(shè)計(jì)方案在體現(xiàn)適用的基礎(chǔ)上適當(dāng)美觀，合理使用物力和財(cái)力，以達(dá)到合理、有效地控制工程造價的目的，使有限的資金發(fā)揮最大限度的作用。

220 kV 珠璣輸變電工程通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，優(yōu)化電氣平面布置，壓縮建筑面積，降低建筑物高度，減少土方挖方量有效地控制了相關(guān)土建部分造價。站用變、接地變室與高壓室鄰近布置，優(yōu)化站內(nèi)電纜溝布置方案，合理選擇電纜敷設(shè)路徑，縮短電力電纜長度，同時節(jié)省控制電纜約 10%，降低電纜投資。在地基處理方案上，結(jié)合本站具體情況，經(jīng)過擠密碎石復(fù)合地基加固法、強(qiáng)夯法和分層碾壓三種方案詳細(xì)比較，最終采用回填土分層碾壓法作為本站地基處理方案。該方案不僅能滿足工程質(zhì)量要求，還具有施工工期短、造價低等優(yōu)點(diǎn)，相同面積的地基處理，比擠密碎石復(fù)合地基加固法節(jié)省 300 萬元，比強(qiáng)夯法節(jié)省約 90 萬元。因此，回填土分層碾壓法是本工程最佳的回填土地基處理方案。

遠(yuǎn)期擴(kuò)建工程縮短停電時間和施工方便，本期工程建成220 kV、110 kVI、Ⅱ母和 #2、#3 主變 220 kV、110 kV 進(jìn)線及母聯(lián)跨越母線的導(dǎo)線，這樣為整個工程遠(yuǎn)期規(guī)劃節(jié)約資金，提高了運(yùn)行可靠性。從而使有限的造價發(fā)揮出最大的效用。

由于地形地質(zhì)的原因，本工程基礎(chǔ)的選擇也受到了一定限制，要隨外荷載和地質(zhì)條件的不同來選擇基礎(chǔ)型式和調(diào)節(jié)基礎(chǔ)深淺。減少基礎(chǔ)開挖量，避免回填余土肆意堆積，造成水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境。選擇最合理的張力、塔型和基礎(chǔ)形式。

3.2.2 設(shè)備、材料選型方面

主變選用高阻抗變壓器，主變 10 kV 側(cè)不需采用限流電抗器設(shè)備，使變電站整體布置簡潔，減少了總的占地面積和建筑面積。通過對線型進(jìn)行綜合分析比較，導(dǎo)線選型經(jīng)濟(jì)合理。

3.2.3 采用新技術(shù)、新設(shè)備和新材料

10 kV 新型消弧消諧選線綜合裝置的應(yīng)用，摒棄了傳統(tǒng)的電流補(bǔ)償消弧方法，采用電壓消弧法及新的消諧方法，減少運(yùn)營成本。

總之，在滿足各種技術(shù)條件下，力求最經(jīng)濟(jì)。

3.3 施工圖設(shè)計(jì)階段

施工圖設(shè)計(jì)在初步設(shè)計(jì)評審后進(jìn)行，是具體落實(shí)初步設(shè)計(jì)審定的設(shè)計(jì)原則的階段，提供施工的圖紙。施工圖是工程施工依據(jù)，是工程建設(shè)的靈魂。設(shè)計(jì)的節(jié)約就是最大的節(jié)約，設(shè)計(jì)質(zhì)量和功能是滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項(xiàng)目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效果。先進(jìn)的技術(shù)、合理的設(shè)計(jì)不僅能使項(xiàng)目建設(shè)縮短工期、節(jié)省投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費(fèi)用，提高長遠(yuǎn)效益。因此，應(yīng)從安全、功能、標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)方面全面權(quán)衡，保證工程順利達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、安全運(yùn)行、便于檢修維護(hù)。220 kV 珠璣輸變電工程主要從以下幾方面采取措施控制造價。

3.3.1 采用標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì) ，推廣典型設(shè)計(jì)

標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)是根據(jù)共同的條件按照通用的原則編制的，是經(jīng)過一定程序批準(zhǔn)的，可供設(shè)計(jì)單位重復(fù)使用，既優(yōu)質(zhì)又經(jīng)濟(jì)。標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)能較好地貫徹執(zhí)行國家的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策．合理利用能源、資源、材料和設(shè)備，并能夠縮短設(shè)計(jì)周期，加快施工進(jìn)度，是在設(shè)計(jì)階段有效控制和降低工程造價的重要方法。因此，采用標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)一般都能使工程造價低于非標(biāo)設(shè)計(jì)的工程造價。工程采用南網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，施工圖設(shè)計(jì)階段嚴(yán)格執(zhí)行初步設(shè)計(jì)評審所確定的技術(shù)原則，不超標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，使工程造價低于非典型設(shè)計(jì)。

3.3.2 運(yùn)用價值工程設(shè)計(jì)

本工程設(shè)計(jì)人員不僅重視設(shè)計(jì)質(zhì)量與功能，還注意設(shè)計(jì)對工程造價的影響。如初步設(shè)計(jì)階段鋼管構(gòu)支架按厚度 8 mm考慮，通過結(jié)構(gòu)形式、地質(zhì)條件驗(yàn)算，施設(shè)階段大部分改為厚度 6 mm。采用的獨(dú)立基礎(chǔ)及上部結(jié)構(gòu)的主要材料用量節(jié)省，使實(shí)際造價減少。

3.3.3 保證設(shè)計(jì)深度及質(zhì)量

設(shè)計(jì)深度及質(zhì)量直接影響工程質(zhì)量和施工。本工程編寫了《220 kV 珠璣輸變電強(qiáng)制性條文實(shí)施細(xì)則》。開展施工圖設(shè)計(jì)前，組織各專業(yè)相關(guān)設(shè)計(jì)人員學(xué)習(xí)《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》2006 年版，要求各相關(guān)專業(yè)對照強(qiáng)條規(guī)范設(shè)計(jì)并在設(shè)計(jì)過程中嚴(yán)格執(zhí)行。設(shè)計(jì)成品達(dá)到《廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)“安全、優(yōu)質(zhì)、文明”樣板工程標(biāo)準(zhǔn)》的深度要求，避免因設(shè)計(jì)深度不夠而造成設(shè)計(jì)變更。

3.3.4 加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理

在工程實(shí)施階段經(jīng)常會出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更的情況，設(shè)計(jì)變更對完善設(shè)計(jì)有積極的作用，但設(shè)計(jì)變更經(jīng)常引起預(yù)算增減。加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，是控制造價的重要措施。對確實(shí)需變更也應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之就越大。如在設(shè)計(jì)階段變更，則只需修改圖紙，其他費(fèi)用尚未發(fā)生，損失有限；如在采購階段變更，不僅僅需要修改圖紙，而且設(shè)備、材料還需重新采購；若在施工階段變更，除以上費(fèi)用外，已施工的工程可能要拆除，勢必造成重大變更損失。本工程設(shè)計(jì)過程中加強(qiáng)各專業(yè)的聯(lián)系配合，綜合各專業(yè)的設(shè)計(jì)減少設(shè)計(jì)變更，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)變更管理制度，使工程造價得到有效控制。

3.3.5 積極推行限額設(shè)計(jì)

積極推行限額設(shè)計(jì)，限額設(shè)計(jì)是當(dāng)前普遍采用的控制工程造價的一種有效方法。限額設(shè)計(jì)是按上一階段批準(zhǔn)的投資控制下一階段的設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)中以控制工程量為主要內(nèi)容，抓住了控制工程造價的核心，從而也就克服了“三超”。

同時限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單的削減投資，而是包含了尊重科學(xué)、尊重事際、實(shí)事求是、精心設(shè)計(jì)和保證科學(xué)性實(shí)際內(nèi)容。珠璣站仿古建筑設(shè)計(jì)，在滿足使用功能的基礎(chǔ)上，為達(dá)到與珠璣古巷風(fēng)格協(xié)調(diào)，將裝飾重點(diǎn)集中在屋頂上，通過調(diào)整屋檐高度及斜率增加其可見面積，達(dá)到與珠璣古巷整坡屋頂相似的效果，節(jié)約工程造價。促使設(shè)計(jì)人員對技術(shù)和經(jīng)濟(jì)這一對立統(tǒng)一問題的深度研究，從而克服長期以來重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)的思想。

3.3.6 認(rèn)真審核施工圖預(yù)算

施工圖預(yù)算要求全面準(zhǔn)確，不漏項(xiàng)，不留缺口，并要考慮各種價格浮動因素，確保施工圖預(yù)算科學(xué)、準(zhǔn)確。此外，批復(fù)的施工圖預(yù)算作為招標(biāo)控制價和簽訂合同的控制依據(jù)，是設(shè)計(jì)階段控制工程造價的有效手段，工程招標(biāo)的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)根據(jù)審批的施工圖預(yù)算執(zhí)行。

4 結(jié) 語

總之，220 kV 珠璣輸變電工程在可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段，采取多方面造價控制措施，達(dá)到了項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段工程造價的總體控制。在設(shè)計(jì)階段通過對設(shè)計(jì)工作的管理，保證了設(shè)計(jì)質(zhì)量，有效地控制工程造價，較好地實(shí)現(xiàn)了工程投資管理目標(biāo)。

通信地址：廣東省韶關(guān)市韶南大道北118號。

F407.9

B

1007-4104(2014)02-0035-03

2013-12-05

胡琴香，畢業(yè)于中南工學(xué)院建筑工程系給排水工程專業(yè)，造價工程師、注冊監(jiān)理工程師，作為主要設(shè)計(jì)人員先后參加了韶關(guān)220kV樂昌關(guān)春站(清洞）輸變電工程、韶關(guān)220kV珠璣輸變電工程、韶關(guān)110kV前進(jìn)輸變電工程等電力工程的概預(yù)算編制。