苗雨蔚 田山俊

（1.內(nèi)蒙古大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010021；

2.內(nèi)蒙古大學(xué)中國地方大學(xué)教育研究中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010021）

達(dá)特茅斯學(xué)院教育捐贈(zèng)特色研究

苗雨蔚1田山俊2

（1.內(nèi)蒙古大學(xué)，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010021；

2.內(nèi)蒙古大學(xué)中國地方大學(xué)教育研究中心，內(nèi)蒙古 呼和浩特 010021）

當(dāng)前我國高校普遍面臨著教育經(jīng)費(fèi)短缺的問題，這已成為困擾高校長期發(fā)展和高等教育事業(yè)進(jìn)步的主要障礙。因此，探求多元化的教育經(jīng)費(fèi)財(cái)政來源，成為當(dāng)前國內(nèi)高校實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。本文從達(dá)特茅斯學(xué)院教育捐贈(zèng)發(fā)展現(xiàn)狀、捐贈(zèng)主體、獲贈(zèng)形式、捐贈(zèng)監(jiān)管機(jī)制幾個(gè)方面，對其教育捐贈(zèng)特色進(jìn)行分析研究，以期為我國高等教育捐贈(zèng)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提供借鑒。

教育捐贈(zèng)；獲贈(zèng)形式；捐贈(zèng)監(jiān)管；特色

1754 年，畢業(yè)于美國耶魯大學(xué)的神學(xué)博士伊利扎·惠洛克（Eleazar Wheelock）在黎巴嫩康涅狄格殖民地上創(chuàng)建了莫爾印第安慈善學(xué)校（Moor India Charity-school）。其成立的主要目的就在于向印第安部落傳播基督教，培養(yǎng)牧師及公職人員，它是當(dāng)時(shí)北美殖民地教會(huì)支持下的一座典型私立學(xué)校。之后，為了拓展學(xué)校的規(guī)模和更接近印第安人的領(lǐng)地，惠洛克將慈善學(xué)校搬遷到位于新罕布什爾殖民地的漢諾威。在殖民地長官約翰·維特伍斯（John Wentworth）的贈(zèng)地資助和慈善學(xué)校一名印第安學(xué)生薩姆森·歐克姆（Samson Occom）為學(xué)?；I集的大量捐贈(zèng)資金幫助下，達(dá)特茅斯學(xué)院得以在漢諾威建立起來，并開始逐漸步入正常運(yùn)轉(zhuǎn)的軌道。1769年，英國國王喬治三世授予達(dá)特茅斯學(xué)院建校的特許狀，標(biāo)志著達(dá)特茅斯學(xué)院——美國歷史上第九歷史最悠久的高等院校——正式成立。在學(xué)校創(chuàng)建初期，達(dá)特茅斯伯爵作為學(xué)院的重要捐贈(zèng)者為其提供了大量資助，為了紀(jì)念他的貢獻(xiàn)，學(xué)校決定以他的名字為學(xué)校命名。

達(dá)特茅斯學(xué)院有著近二百四十多年的發(fā)展歷史，私人捐贈(zèng)在學(xué)校成長歷程中起著重要的推動(dòng)作用，特別是在“特茅斯學(xué)院案”勝訴之后，更是奠定了美國私立院校的合法地位，激發(fā)了私人資助大學(xué)發(fā)展的高潮，推動(dòng)了美國高等教育事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)過兩個(gè)世紀(jì)的實(shí)踐與歷練，達(dá)特茅斯學(xué)院已形成一套規(guī)范化、系統(tǒng)化、現(xiàn)代化的籌資體系，其多樣化的捐贈(zèng)形式，透明化的捐贈(zèng)監(jiān)管反饋機(jī)制，以及與捐贈(zèng)者形成的“雙贏式”捐贈(zèng)投資模式，吸引了大批社會(huì)力量對達(dá)特茅斯學(xué)院的慷慨資助。

一 達(dá)特茅斯學(xué)院社會(huì)捐贈(zèng)來源

經(jīng)過長期的實(shí)踐發(fā)展，達(dá)特茅斯學(xué)院的教育捐贈(zèng)事業(yè)已逐漸實(shí)現(xiàn)了多元化、系統(tǒng)化的升級(jí)，捐贈(zèng)來源涉及到社會(huì)各界的眾多對象，其中校友、慈善基金會(huì)、私人慈善家、學(xué)生家長、企業(yè)公司等社會(huì)機(jī)構(gòu)，在達(dá)特茅斯學(xué)院教育捐贈(zèng)來源方面占有十分重要的地位。如圖1所示是達(dá)特茅斯學(xué)院社會(huì)各界捐贈(zèng)來源結(jié)構(gòu)的分布圖。

依據(jù)分布圖所示，校友捐贈(zèng)在社會(huì)各界捐贈(zèng)中占據(jù)絕對主導(dǎo)地位，其所占比例達(dá)到達(dá)特茅斯學(xué)院社會(huì)捐贈(zèng)總額的74.7%；慈善基金會(huì)捐贈(zèng)占社會(huì)捐贈(zèng)總額的7.8%；私人慈善捐贈(zèng)緊隨其后，占到7.6%的比重；家長基金會(huì)和公司企業(yè)等社會(huì)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng)，占社會(huì)捐贈(zèng)總額的 5.2%和3.2%；其它形式捐贈(zèng)為1.5%。

圖1 達(dá)特茅斯學(xué)院社會(huì)各界捐贈(zèng)來源結(jié)構(gòu)分布圖①

社會(huì)各界為達(dá)特茅斯學(xué)院教育捐贈(zèng)事業(yè)作出的貢獻(xiàn)，是對學(xué)校教育發(fā)展的肯定，也是對達(dá)特茅斯學(xué)院教育捐贈(zèng)體系拓展歷程的最高贊揚(yáng)。對社會(huì)捐贈(zèng)重要性的高度認(rèn)可，是達(dá)特茅斯學(xué)院能夠經(jīng)受兩百多年歷史演變和考驗(yàn)的重要保障。不可否認(rèn)，美國高等教育事業(yè)真正實(shí)現(xiàn)了“全民參與”的理想，能夠在高等教育不斷成長的過程中，吸引公眾的參與，尊重公眾的參與，回報(bào)公眾的參與。

二 達(dá)特茅斯學(xué)院主要捐贈(zèng)力量

（一）校友捐贈(zèng)

校友一直是美國各大學(xué)教育捐贈(zèng)的主要推動(dòng)力量，校友資源也是當(dāng)前全世界高等院校拓寬教育經(jīng)費(fèi)來源的主要開發(fā)對象，可以說校友捐贈(zèng)的潛在力量點(diǎn)燃了世界高等教育捐贈(zèng)事業(yè)的繁榮崛起，這可以通過美國大學(xué)幾百年的校友捐贈(zèng)史得到驗(yàn)證。如圖1所展示的達(dá)特茅斯學(xué)院獲得社會(huì)各界捐贈(zèng)的比例圖，其中校友捐贈(zèng)占社會(huì)捐贈(zèng)總額的74.7%，由此也可以看出，校友捐贈(zèng)是達(dá)特茅斯學(xué)院社會(huì)捐贈(zèng)收入的主要來源。

達(dá)特茅斯學(xué)院對于校友捐贈(zèng)的開發(fā)與培養(yǎng)可謂是美國高等院校中的典范。為了不斷挖掘校友捐贈(zèng)這一寶貴的潛在資源，達(dá)特茅斯形成了有計(jì)劃、有組織、有目的的募捐機(jī)制，每年定期舉辦各類校友聚會(huì)、專項(xiàng)募捐聚會(huì)、年度募捐聚會(huì)等活動(dòng)，希望通過激發(fā)校友對母校的熱愛、忠誠、感激之情來實(shí)現(xiàn)學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展。此外，在達(dá)特茅斯學(xué)院官方網(wǎng)站中，每一財(cái)政年度（這一年的7月1日至次年的6月30日為一個(gè)財(cái)政年度）學(xué)校都會(huì)列出來自不同屆校友們的捐贈(zèng)成果，把每一位給予母校資助的校友列入光榮榜，以此來感謝他們給母校注入的“力量”。

2013 財(cái)政年度，2010屆校友刷新了達(dá)特茅斯學(xué)院自建校以來校友參與率的記錄，如圖2所示，2010屆校友的參與率達(dá)到99%，并且給予母校24,996萬美元的捐贈(zèng),②他們?yōu)?014年達(dá)特茅斯學(xué)院各項(xiàng)教學(xué)研究項(xiàng)目提供了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)保障。正是基于每屆校友的持續(xù)捐贈(zèng)，才使得達(dá)特茅斯學(xué)院這艘豪華巨輪每年都享有充足的前進(jìn)動(dòng)力。

（二）達(dá)特茅斯學(xué)院基金會(huì)

圖2 2013財(cái)政年度達(dá)特茅斯各屆校友捐贈(zèng)參與率③

達(dá)特茅斯基金會(huì)自成立之初起，在學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)來源中就發(fā)揮著重要作用，對學(xué)校捐贈(zèng)資金投資、教育經(jīng)費(fèi)募集、培養(yǎng)校友志愿者等方面，都做出了巨大貢獻(xiàn)。

如圖3所示，是1988年到2012年間，達(dá)特茅斯學(xué)院基金會(huì)總收入的走勢圖。圖中的兩條曲線分別代表了：1988年—2012年“包括捐贈(zèng)在內(nèi)的收入總額”和“不包括捐贈(zèng)在內(nèi)的收入金額”。其中 “包括捐贈(zèng)在內(nèi)的收入總額”由1988年的5.37億美元上升至2012年的34.86億美元；“不包括捐贈(zèng)在內(nèi)的收入金額”則由1988年5.37億美元上升為2012年的20.49億美元。

由此可見，達(dá)特茅斯基金會(huì)的捐贈(zèng)力量在學(xué)校教育經(jīng)費(fèi)來源中的重要地位。在1988年—2012年這25年期間，對于達(dá)特茅斯基金會(huì)捐贈(zèng)資產(chǎn)收入總體而言，處于不斷上升的趨勢，當(dāng)前其捐贈(zèng)力量與校友捐贈(zèng)呈并駕齊驅(qū)的發(fā)展勢頭?？梢哉f，達(dá)特茅斯基金會(huì)在整個(gè)學(xué)校教育教學(xué)、科研創(chuàng)新，甚至學(xué)生的生活?yuàn)蕵贩矫?，都起著積極的作用。它不僅拓寬了學(xué)校教育資金的來源，而且在基金會(huì)內(nèi)部還成立了眾多專項(xiàng)基金來支持學(xué)校的科研發(fā)展，以及學(xué)生們的學(xué)習(xí)實(shí)踐，它為學(xué)校的發(fā)展添加了更多主動(dòng)性，為學(xué)生的成長提供了更多實(shí)踐機(jī)會(huì)。

圖3 1988年-2012年 DCF獲得捐贈(zèng)收入對比圖④

（三）家長基金會(huì)

對于達(dá)特茅斯學(xué)院的校園魅力，我們不僅可以從其每年高參與率的校友捐贈(zèng)得到證實(shí)，還可以通過每年家長基金會(huì)的捐贈(zèng)規(guī)模，看到它在學(xué)生與家長心目中的地位。2009年，達(dá)特茅斯學(xué)院家長基金會(huì)中的1683個(gè)家庭為學(xué)校捐贈(zèng)了300萬美元，2010年，家長基金會(huì)又連續(xù)贈(zèng)予學(xué)校320萬美元。此后，家長基金會(huì)的捐贈(zèng)數(shù)額呈每年遞增的趨勢，到2013年，家長基金會(huì)的捐贈(zèng)數(shù)額比重已占到社會(huì)各界捐贈(zèng)總額的5.5%。⑤由此可見，家長們對達(dá)特茅斯學(xué)院給予其孩子的培養(yǎng)教育的滿意度也在逐年穩(wěn)步攀升。這不僅僅在于學(xué)校教育募捐工作的努力，更重要的在于達(dá)特茅斯學(xué)院自身優(yōu)秀的教育科研實(shí)力，滿足了學(xué)生們的發(fā)展需求，也贏得了家長們的肯定。

三 達(dá)特茅斯學(xué)院延期性捐贈(zèng)形式

根據(jù)達(dá)特茅斯學(xué)院 2012年度財(cái)政報(bào)告顯示，學(xué)校獲得社會(huì)捐贈(zèng)總額的市場價(jià)值高達(dá)34.9億美元，其中延期性捐贈(zèng)形式，是吸引社會(huì)公眾廣泛參與達(dá)特茅斯學(xué)院教育捐贈(zèng)的一個(gè)主要特色。其簡單便捷的捐贈(zèng)方式，以及能夠帶來捐贈(zèng)者與達(dá)特茅斯學(xué)院均可獲益的“雙贏”局面，使得社會(huì)公眾對延期性捐贈(zèng)項(xiàng)目產(chǎn)生濃厚興趣的同時(shí)，也提升了捐贈(zèng)的信心。達(dá)特茅斯學(xué)院提供的延期性捐贈(zèng)項(xiàng)目，包括以下四種類型：

（一）遺產(chǎn)捐贈(zèng)項(xiàng)目

遺產(chǎn)捐贈(zèng)項(xiàng)目是一種極具靈活性的捐贈(zèng)形式，它是指當(dāng)捐贈(zèng)者去世后，將其所有的財(cái)產(chǎn)捐贈(zèng)于達(dá)特茅斯學(xué)院的一種捐贈(zèng)計(jì)劃。作為回報(bào)，一方面，遺產(chǎn)捐贈(zèng)可以為捐贈(zèng)者指定的受益對象提供終身的收入，另一方面，捐贈(zèng)者贈(zèng)予達(dá)特茅斯學(xué)院的遺產(chǎn)能夠完全起到抵銷遺產(chǎn)稅的作用。此外，遺產(chǎn)捐贈(zèng)項(xiàng)目可以根據(jù)捐贈(zèng)者所處環(huán)境的變化，進(jìn)行隨時(shí)的變更調(diào)整，這也是其靈活性的具體體現(xiàn)。遺產(chǎn)捐贈(zèng)項(xiàng)目也正因其所具有的隨意性、可變更性深得美國社會(huì)公眾的歡迎。對他們而言，這一項(xiàng)目就如同一項(xiàng)退休計(jì)劃，不僅滿足了他們的心理需求，而且還保障了他們的后期生活。⑥

（二）終身收入捐贈(zèng)項(xiàng)目

終身收入捐贈(zèng)項(xiàng)目，是一種能夠使捐贈(zèng)者既實(shí)現(xiàn)給達(dá)特茅斯學(xué)院提供充足大量實(shí)質(zhì)性捐贈(zèng)的愿望，也可以滿足捐贈(zèng)者個(gè)人財(cái)政計(jì)劃，或者為其他需求提供支持的一種捐贈(zèng)形式。它在捐贈(zèng)者與達(dá)特茅斯學(xué)院之間營造了“雙贏”的局面。因此，達(dá)特茅斯學(xué)院也希望捐贈(zèng)者能夠依據(jù)自身需求，為自己訂制一份終身收入計(jì)劃。

若捐贈(zèng)者將現(xiàn)金、有價(jià)證券或者其他資產(chǎn)，以不可撤銷的形式捐贈(zèng)給達(dá)特茅斯學(xué)院，那么捐贈(zèng)者本人或者其指定的對象，將獲得終身或者一定年限的資金回報(bào)。當(dāng)終身收入項(xiàng)目終止時(shí)，剩余的資金將通過學(xué)院以捐贈(zèng)者指定的形式得到有效使用。有價(jià)證券或者固定資產(chǎn)是一種很好的向達(dá)特茅斯學(xué)院提供教育捐贈(zèng)的方式，因?yàn)樵诔蜂N或者減少資產(chǎn)所得稅后，捐贈(zèng)者將獲得更加豐厚的收入?？梢哉f，這也是達(dá)特茅斯學(xué)院終身收入捐贈(zèng)計(jì)劃受到公眾青睞的一個(gè)重要原因，因?yàn)楫?dāng)捐贈(zèng)者以固定資產(chǎn)、有價(jià)證劵作為終身收入捐贈(zèng)方式時(shí)，捐贈(zèng)者能夠獲得減免資產(chǎn)所得稅的機(jī)會(huì)。[6]

（三）慈善余額信托

通過簽署慈善余額信托合約，捐贈(zèng)者的資產(chǎn)將不可更改的轉(zhuǎn)移給達(dá)特茅斯學(xué)院，而學(xué)院也會(huì)將其視作一種獨(dú)立的基金進(jìn)行管理，所得的收入則歸屬于捐贈(zèng)者或者捐贈(zèng)者指定的信托基金收益者。在捐贈(zèng)者信托期滿后，剩余的資產(chǎn)將作為達(dá)特茅斯學(xué)院基本建設(shè)的費(fèi)用，或者繼續(xù)按照捐贈(zèng)者在建立信托時(shí)期指定的用途進(jìn)行利用。達(dá)特茅斯學(xué)院為捐贈(zèng)者提供的這種捐贈(zèng)形式，允許捐贈(zèng)者委派信托受托人來管理其資產(chǎn)，從而定期獲得資產(chǎn)收益，而在捐贈(zèng)資產(chǎn)受益人去世后，或者信托期滿后，余下的信托資產(chǎn)將歸入達(dá)特茅斯學(xué)院，來滿足捐贈(zèng)者支持達(dá)特茅斯學(xué)院發(fā)展的初衷。無論是在捐贈(zèng)者生前還是臨終時(shí)，慈善余額信托都可以隨時(shí)建立。⑧

（四）特殊捐贈(zèng)計(jì)劃項(xiàng)目

達(dá)特茅斯學(xué)院推行的特殊捐贈(zèng)計(jì)劃項(xiàng)目是一種能夠滿足捐贈(zèng)者不同個(gè)人目標(biāo)或者慈善目標(biāo)的捐贈(zèng)形式，它是由捐贈(zèng)者與達(dá)特茅斯學(xué)院共同協(xié)商制訂的捐贈(zèng)計(jì)劃。無論是捐贈(zèng)者想通過享受最少的遺產(chǎn)稅將資產(chǎn)傳給后代，還是希望將自己的財(cái)產(chǎn)捐給慈善事業(yè)，但是仍想在自己有生之年擁有資產(chǎn)使用權(quán)的想法，亦或者希望實(shí)現(xiàn)自己慈善捐贈(zèng)的多目標(biāo)性，但又不想耗費(fèi)過多財(cái)力、物力建立私人基金會(huì)的要求等等，針對這些情況，在特殊捐贈(zèng)項(xiàng)目的各種計(jì)劃中總有一款能夠滿足捐贈(zèng)者的要求。⑨

（五）設(shè)限資產(chǎn)捐贈(zèng)項(xiàng)目

設(shè)限資產(chǎn)捐贈(zèng)是指由某些外部機(jī)構(gòu)或者個(gè)人，限制資產(chǎn)的捐贈(zèng)數(shù)目。在某些情況下，達(dá)特茅斯學(xué)院鼓勵(lì)捐贈(zèng)者將這一類型的捐贈(zèng)計(jì)劃，作為其整個(gè)慈善捐贈(zèng)戰(zhàn)略的一部分，而且通常這一項(xiàng)目還能給捐贈(zèng)者帶來長期的稅收優(yōu)惠福利。⑩

四 、特茅斯學(xué)院精細(xì)透明的捐贈(zèng)資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制

（一）精細(xì)透明的捐贈(zèng)資金管理

達(dá)特茅斯學(xué)院并沒有在學(xué)校的行政管理部門內(nèi)，專門成立管理社會(huì)捐贈(zèng)資金的機(jī)構(gòu)，而對于大量社會(huì)捐贈(zèng)資金的涌入，多是由不同捐贈(zèng)活動(dòng)成立的管理小組負(fù)責(zé)。達(dá)特茅斯捐贈(zèng)計(jì)劃辦公室 （Gift Giving Office）和達(dá)特茅斯學(xué)院基金會(huì)（Dartmouth College Fund）是學(xué)校兩個(gè)主要的社會(huì)捐贈(zèng)管理機(jī)構(gòu)。捐贈(zèng)計(jì)劃辦公室主要負(fù)責(zé)學(xué)校社會(huì)捐贈(zèng)的籌集，包括組織和調(diào)整各種籌款計(jì)劃，以及制定年度達(dá)特茅斯學(xué)院社會(huì)捐贈(zèng)預(yù)算等；達(dá)特茅斯學(xué)院基金會(huì)則主要負(fù)責(zé)社會(huì)捐贈(zèng)資產(chǎn)的記錄和管理，以及監(jiān)督捐贈(zèng)資產(chǎn)的使用狀況，最后將各類款項(xiàng)劃撥給不同的學(xué)校機(jī)構(gòu)領(lǐng)域；此外，它還以學(xué)校的名義向社會(huì)公布達(dá)特茅斯學(xué)院年度社會(huì)捐贈(zèng)成果等。

既然達(dá)特茅斯學(xué)院的教育捐贈(zèng)形式屬于“捐贈(zèng)型投資”，那么捐贈(zèng)者對于資產(chǎn)使用的關(guān)注程度也會(huì)相應(yīng)提升。達(dá)特茅斯學(xué)院每年定期發(fā)布的年度財(cái)政報(bào)告，以及每一季度的投資匯報(bào)都精細(xì)透明地記錄下每一筆教育捐贈(zèng)資產(chǎn)的來源與使用情況，并將其結(jié)果公布于達(dá)特茅斯學(xué)院的官方網(wǎng)站中，這不僅能夠幫助捐贈(zèng)者全面的了解捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用去向，也使得捐贈(zèng)者能夠及時(shí)根據(jù)投資狀況的變化，調(diào)整投資項(xiàng)目的內(nèi)容。

（二）公開透明的資金使用

圖4 達(dá)特茅斯學(xué)院教育經(jīng)費(fèi)開銷分布圖?

對于達(dá)特茅斯學(xué)院教育經(jīng)費(fèi)的使用，如圖4所示，涉及到以下五個(gè)領(lǐng)域：教職工薪金(Faculty and Staff)、學(xué)生課外活動(dòng)費(fèi)用（Out-of-classroom Opportunities）、財(cái)政援助（Financial Aid）、現(xiàn)代化校 園 建 設(shè) （A modern campus that facilitates learning and community） 和 科 研 創(chuàng) 新 經(jīng) 費(fèi)（Opportunities for students and faculty engage in the discovery of knowledge）。

圖4所展示的是達(dá)特茅斯學(xué)院教育經(jīng)費(fèi)使用開銷的分布圖，教職員工的薪金占到教育經(jīng)費(fèi)

總支出的42%，是學(xué)校經(jīng)費(fèi)開銷中比例最大的一部分；課外活動(dòng)經(jīng)費(fèi)則占到總開銷的24%，由此也可以說明，達(dá)特茅斯學(xué)院學(xué)生的課外生活一定繽紛多彩，相信這也是達(dá)特茅斯學(xué)院校友對母校充滿無限感激之情的一個(gè)主要影響因素。因?yàn)槟感Ｔ谒麄內(nèi)松蠲篮?、最充滿激情的時(shí)期，給予了他們更多培養(yǎng)興趣與展示青春的機(jī)會(huì)；財(cái)政援助與校園保養(yǎng)各占到整體開支的19%和11%；最后，學(xué)校的創(chuàng)新科研經(jīng)費(fèi)開銷占5%。

達(dá)特茅斯學(xué)院針對每年每日每一筆教育捐贈(zèng)、捐贈(zèng)投資收益，以及各項(xiàng)捐贈(zèng)資產(chǎn)花銷情況等各類學(xué)校財(cái)政活動(dòng)，都進(jìn)行著精細(xì)透明的監(jiān)管，由于篇幅所限，筆者在這里就不一一列舉了。在達(dá)特茅斯學(xué)院的官方網(wǎng)站中，設(shè)有專門記錄教育捐贈(zèng)各項(xiàng)活動(dòng)的網(wǎng)站，幫助捐贈(zèng)者和社會(huì)公眾及時(shí)了解捐贈(zèng)資金的使用情況，并且允許社會(huì)公眾隨時(shí)質(zhì)詢資金的使用情況。

達(dá)特茅斯學(xué)院的教育捐贈(zèng)極大地支持了整個(gè)學(xué)?？蒲?、教學(xué)、學(xué)生活動(dòng)，以及現(xiàn)代化學(xué)校的建設(shè)，正是這些源源不斷的社會(huì)捐贈(zèng)，維持著學(xué)校各項(xiàng)科研教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行，為在校生提供享用世界一流知識(shí)的機(jī)會(huì)。達(dá)特茅斯學(xué)院教育捐贈(zèng)的募集、管理、監(jiān)督等機(jī)制一直以來都屬于美國高等院校中的典范，其精細(xì)化、透明化的資金監(jiān)管機(jī)制，更是吸引了大批社會(huì)力量涌入達(dá)特茅斯學(xué)院教育捐贈(zèng)事業(yè)的“大家庭”中。

五 達(dá)特茅斯學(xué)院教育捐贈(zèng)經(jīng)驗(yàn)對我國高校捐贈(zèng)事業(yè)發(fā)展的啟示

（一）弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德，營造助學(xué)興教的社會(huì)風(fēng)尚

中華民族是一個(gè)擁有五千多年?duì)N爛文明歷史的東方古國，其中儒家核心思想在中國傳統(tǒng)文化發(fā)展歷程中具有重要影響，“助學(xué)興教、扶貧濟(jì)弱、回饋社會(huì)”一直以來都是儒家核心思想宣揚(yáng)的重要理念，經(jīng)過幾千年的流傳與弘揚(yáng)，這些道德思想早已融入中華民族的傳統(tǒng)文化之中。對于美國的社會(huì)慈善事業(yè)，基督教文化在其中起著重要的推動(dòng)作用，因此當(dāng)前我們亟需做到的，便是將我國助學(xué)興教的傳統(tǒng)美德與民族文化繼續(xù)發(fā)揚(yáng)光大，使它們成為社會(huì)公眾參與教育捐贈(zèng)的主要精神支柱。

此外，對于那些向高等教育慷慨解囊的善義之士，政府應(yīng)該在積極嘉獎(jiǎng)的同時(shí)，依靠各種傳媒途徑在全社會(huì)范圍內(nèi)，對其進(jìn)行大力的宣傳與表彰，以此來倡導(dǎo)“助學(xué)興教”的思想理念，使其成為我國社會(huì)發(fā)展的新風(fēng)尚。

（二）建立與完善社會(huì)慈善捐贈(zèng)相關(guān)的法律法規(guī)

我國出臺(tái)的《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定，我國稅收部門對企業(yè)與個(gè)人慈善捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠比例分別為3%和30%，而美國的稅收優(yōu)惠比重則分別為10%和50%，由此可見，我國的稅收激勵(lì)措施還存在很大的提升空間；?此外，我國的稅收減免申報(bào)程序十分繁瑣，需要捐贈(zèng)者提前向相關(guān)的政府部門申請，并通過嚴(yán)格地審核才可以提供捐贈(zèng)，這在很大程度上影響了捐贈(zèng)者的捐贈(zèng)意愿；同時(shí)，我國稅法還規(guī)定，對于捐贈(zèng)者直接向接受捐贈(zèng)對象提供的資助，不能享受到任何稅收減免的優(yōu)惠政策，必須通過國內(nèi)的某些國家機(jī)關(guān)或公益組織進(jìn)行捐贈(zèng)，才能夠享有稅收減免的優(yōu)惠。因此，不難想象面對如此繁雜的慈善捐贈(zèng)限制條件，公眾的捐贈(zèng)熱情必然受到很大的影響。

鑒于此，出臺(tái)規(guī)范化、合理化的慈善捐贈(zèng)相關(guān)法律法規(guī)，將成為廓清高等教育捐贈(zèng)發(fā)展的重要舉措。我國可以通過借鑒國外的相關(guān)優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)，并立足于本國實(shí)際，建立與完善國內(nèi)慈善捐贈(zèng)法律法規(guī)體系，將教育捐贈(zèng)行為上升到法律規(guī)范的高度；此外，還應(yīng)通過各種方式大力宣傳教育捐贈(zèng)的免稅政策，精簡相關(guān)申報(bào)程序，以此來有效地激發(fā)社會(huì)公眾參與高等教育捐贈(zèng)的熱情。

（三）加強(qiáng)國內(nèi)高等院校對社會(huì)捐贈(zèng)的開發(fā)

1.拓展捐贈(zèng)形式與捐贈(zèng)渠道

當(dāng)前，國內(nèi)大學(xué)接受教育捐贈(zèng)的形式與渠道，相對于發(fā)達(dá)國家高等院校而言，還比較單調(diào)，僅接受現(xiàn)金和固定資產(chǎn)形式的捐贈(zèng)，捐贈(zèng)渠道也僅限于現(xiàn)場捐贈(zèng)和網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)，這對高等院校教育捐贈(zèng)的長期發(fā)展來說，具有極大的限制與阻礙影響。

在美國，各大學(xué)對捐贈(zèng)方式與捐贈(zèng)渠道的開發(fā)可謂登峰造極，如本文介紹的達(dá)特茅斯學(xué)院，其多樣化的捐贈(zèng)形式與捐贈(zèng)渠道成為其教育捐贈(zèng)事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。在獲贈(zèng)形式方面，既可以是現(xiàn)金、固定資產(chǎn)、有價(jià)證券，還可以接受各種流動(dòng)資產(chǎn)、商業(yè)股份、人壽保險(xiǎn)、退休計(jì)劃、遺產(chǎn)、信托等；在獲贈(zèng)渠道方面，不僅包括現(xiàn)場捐贈(zèng)與網(wǎng)絡(luò)捐贈(zèng)，還允許以電匯、支票等方式進(jìn)行捐贈(zèng)?？梢哉f，達(dá)特茅斯學(xué)院真正將捐贈(zèng)者的便利和利益與學(xué)校發(fā)展對資金的需求密切結(jié)合在一起，這不僅極大地拓寬了學(xué)院教育捐贈(zèng)的來源和規(guī)模，為學(xué)校的長期發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)支持，也滿足了廣大社會(huì)公眾參與學(xué)校教育發(fā)展的心愿。因此，為了推動(dòng)我國高等院校教育捐贈(zèng)事業(yè)的長期發(fā)展，大學(xué)應(yīng)積極運(yùn)用現(xiàn)代化的捐贈(zèng)方式和渠道，不斷推動(dòng)教育捐贈(zèng)的成長與發(fā)展。

2.建立精細(xì)透明的捐贈(zèng)信息公開機(jī)制，提升學(xué)校的公信力

精細(xì)透明的教育捐贈(zèng)監(jiān)管機(jī)制，是達(dá)特茅斯學(xué)院社會(huì)捐贈(zèng)的又一特色，也正是這一特色吸引了大批社會(huì)公眾將捐贈(zèng)資金投入到達(dá)特茅斯學(xué)院的未來發(fā)展中。當(dāng)前，我國的慈善捐贈(zèng)公開制度還很不完善，特別是近幾年出現(xiàn)的各種不良社會(huì)現(xiàn)象，使得眾多慈善捐贈(zèng)者和潛在捐贈(zèng)者踟躕不前。然而究其根源，慈善捐贈(zèng)監(jiān)管機(jī)制的不透明成為國民不敢輕易踏足慈善事業(yè)的主要原因。

因此，國內(nèi)高等院校應(yīng)積極借鑒國外大學(xué)的教育捐贈(zèng)監(jiān)管機(jī)制，在學(xué)校的官方網(wǎng)站上，定期公布學(xué)校教育捐贈(zèng)的來源和使用情況，建立起一個(gè)現(xiàn)代化的捐贈(zèng)信息交流平臺(tái)；學(xué)校還應(yīng)允許社會(huì)公眾隨時(shí)質(zhì)詢和監(jiān)督學(xué)校捐贈(zèng)資金的來源與使用，將每一筆捐贈(zèng)信息清晰的呈現(xiàn)于公眾面前，以此來提升學(xué)校的公信力，從而激發(fā)社會(huì)公眾參與高等教育捐贈(zèng)的信心。

3.培養(yǎng)學(xué)生感恩意識(shí)，充分挖掘校友捐贈(zèng)

為了充分挖掘校友捐贈(zèng)的的發(fā)展空間，達(dá)特茅斯學(xué)院在學(xué)校內(nèi)成立了專門的校友管理機(jī)構(gòu)，并且在學(xué)校的官方網(wǎng)站上為每一屆畢業(yè)生建立了網(wǎng)站，定期將學(xué)校的動(dòng)態(tài)和校友聚會(huì)等信息公布在上面；在每一個(gè)財(cái)政年度，學(xué)校還會(huì)將每一屆畢業(yè)生中給學(xué)校提供資助的校友的名字，列入學(xué)校的光榮榜中，以此來銘記他們對母校的回報(bào)；學(xué)校校友會(huì)還會(huì)定期通過電話、明信片、郵件等方式與校友保持聯(lián)系，讓他們始終感受到母校對他們的關(guān)注。

國內(nèi)的眾多高等院校也應(yīng)積極轉(zhuǎn)變對學(xué)生的培養(yǎng)理念，激發(fā)學(xué)生對母校的感激之情，使他們樹立起回饋母校的責(zé)任感；還需在學(xué)校內(nèi)成立專門的校友會(huì)，加強(qiáng)與學(xué)校各屆畢業(yè)生的聯(lián)系，定期舉辦各類校友聚會(huì)，并積極利用校慶紀(jì)念等活動(dòng)機(jī)會(huì)，大力進(jìn)行募捐宣傳；與此同時(shí)，還應(yīng)將校友會(huì)發(fā)展成為學(xué)校開發(fā)校友捐贈(zèng)資源的主要陣地，積極完善其組織運(yùn)作機(jī)制，在學(xué)校內(nèi)營造良好的教育捐贈(zèng)風(fēng)氣，推動(dòng)高等教育捐贈(zèng)事業(yè)的不斷發(fā)展。

注釋：

①《Your Impact》，http://www.dartmouth.edu/～alfund/why_give/areas_of_support/index.html

②③④?資料來源：達(dá)特茅斯學(xué)院2012年度財(cái)政報(bào)告.

⑤ 《Dartmouth Parents and Grandparents Fund》，http://giving.dartmouth.edu/donline_giving/htdocs/fund_infio.php?id＝1002GDW

⑥《Make A Bequest》，http://www.dartmouth..edu/～gpo/plans/bequest.html.

⑦《Create a Life Income Plan》，http://www.dartmouth.edu/～gpo/plans/life_income_plans/index.html.

⑧《Charitable Remainder Trust》，http://www.dartmouth.edu/～gpo/plans/life_income_plans/charitable_remainder_trusts.html.

⑨《Special Gift Planning》，http://www.dartmouth.edu/～gpo/plans/special_gift_planning_program/index.html.

⑩《Restricted Assets》，http://www.dartmouth.edu/-gpo/plans/restricted_assets/index.html.

?王小波，《試論普通人參與慈善事業(yè)的意義、影響因素及其途徑、道德》，2006年。

A Study on the Education Donation System of Dartmouth University

MIAO Yu-weiTIAN Shan-jun
（Inner Mongolia University，Hohhot 010021，Inner Mongolia；Educational Research Center for Chinese Regional Universities，Hohhot 010021，Inner Mongolia）

Shortage of educational funds generally becomes the main obstacle to the development of universities and the progress of the higher education in our country.Therefore，to explore multiple sources of education financial funds become a dispensable outlet for the sustainable development of colleges and universities.The main contents of this article are about the educational donation situation of Dartmouth College，its main donors，its ways of donating，and its mechanism of supervision donation--all the contents constituting the main special donation features of the college，the research of it is carried out to offer some meaningful references for our country's cause of higher educational donation.

education donations；forms of donations；supervision of donations；source；characteristics

G649.1

A

2095－3771（2014）03－0088－07

苗雨蔚（1988—），女，漢族，碩士研究生，研究方向：教育政策研究；田山?。?964—），男，漢族，研究員，教育學(xué)博士。該文為全國教育科學(xué)“十一五”規(guī)劃教育部重點(diǎn)課題“區(qū)域性高等教育結(jié)構(gòu)整合與發(fā)展模式研究”（DIA100286）的階段性成果。