朱文武

(西南科技大學(xué)政治學(xué)院，四川 綿陽 621010）

“創(chuàng)新社會(huì)治理”視閾下思想政治教育的功能及其途徑探析

朱文武

(西南科技大學(xué)政治學(xué)院，四川 綿陽 621010）

“創(chuàng)新社會(huì)治理”是黨的十八屆三中全會(huì)提出的新理念，是馬克思主義中國化的又一項(xiàng)最新成果。在“創(chuàng)新社會(huì)治理”視閾下，注重發(fā)揮思想政治教育在塑造“政治人”，促進(jìn)政治認(rèn)同；運(yùn)用“軟實(shí)力”彌補(bǔ)“剛性”管理缺陷；引導(dǎo)社會(huì)輿情，增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，積極探索、創(chuàng)新社會(huì)治理視閾下尋找加強(qiáng)思想政治教育的相關(guān)有效途徑。

創(chuàng)新社會(huì)治理； 思想政治教育； 功能； 途徑

一 何謂創(chuàng)新社會(huì)治理

黨的十八屆三中全會(huì)指出，“創(chuàng)新社會(huì)治理，必須著眼于維護(hù)最廣大人民根本利益，最大限度增加和諧因素，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力，提高社會(huì)治理水平，全面推進(jìn)平安中國建設(shè)，維護(hù)國家安全，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定有序?！盵1]據(jù)此，我們認(rèn)為，所謂創(chuàng)新社會(huì)治理，主要是指在堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)以往我國在社會(huì)管理中的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行科學(xué)地歸納總結(jié)，結(jié)合我國現(xiàn)階段的具體國情，在社會(huì)管理中積極引入更為先進(jìn)的管理理念、方法與技術(shù)。具體表現(xiàn)為：在管理理念上，更加強(qiáng)調(diào)以人為本，突出人民群眾的重要性；在管理方法上，強(qiáng)調(diào)科學(xué)性、實(shí)效性，注重多種方法的有機(jī)融合；在管理模式上，改變傳統(tǒng)的單一模式的管理方式，尋求政府、市場(chǎng)、社區(qū)、公民等多元主體的聯(lián)合治理；在管理目標(biāo)上，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)發(fā)展活力的提升、國家富強(qiáng)與安穩(wěn)、人民生活水平的提高、社會(huì)的安定和諧等。綜上所述，創(chuàng)新社會(huì)治理，是在傳統(tǒng)的社會(huì)管理上的一種繼承與突破，是管理的一種較高級(jí)階段，是邁向“善治”的一個(gè)重要階梯。

創(chuàng)新社會(huì)治理已成為我國現(xiàn)代化政治進(jìn)程中的一個(gè)高端議程，是我黨當(dāng)前所面臨著的一個(gè)重要執(zhí)政課題。創(chuàng)新社會(huì)治理，關(guān)系到社會(huì)發(fā)展活力的提升，關(guān)系到國家的長(zhǎng)治久安，關(guān)系到廣大人民群眾的安居樂業(yè)。因此，在創(chuàng)新社會(huì)治理視閾下，積極探索包括思想政治教育在內(nèi)的一切有助于推動(dòng)社會(huì)治理創(chuàng)新的積極因素，充分認(rèn)識(shí)思想政治教育在創(chuàng)新社會(huì)治理過程中的獨(dú)特價(jià)值及其功能，進(jìn)一步探索和挖掘思想政治教育在創(chuàng)新社會(huì)治理中的途徑構(gòu)建顯得尤為重要。

二 創(chuàng)新社會(huì)治理視閾下思想政治教育的功能

思想政治教育是馬克思主義理論一級(jí)學(xué)科下一門重要的應(yīng)用性二級(jí)學(xué)科。思想政治教育學(xué)科自誕生以來，就一直以其相應(yīng)的學(xué)科特色，在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代、新中國成立與發(fā)展時(shí)代乃至當(dāng)今社會(huì)主義小康社會(huì)建設(shè)等過程中發(fā)揮著卓有成效的作用。在不同時(shí)代、不同領(lǐng)域，思想政治教育的基本功能應(yīng)當(dāng)是一致的，即促進(jìn)人的全面而自由的發(fā)展、促進(jìn)人類社會(huì)的不斷發(fā)展進(jìn)步。但面對(duì)具體的對(duì)象、特定的背景條件，思想政治教育所發(fā)揮的具體、實(shí)質(zhì)性的功能卻是各式各樣、豐富多彩的。在創(chuàng)新社會(huì)治理視閾下，思想政治教育的功能主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）塑造“政治人”，促進(jìn)政治認(rèn)同

“政治人”的假設(shè)，最早是由古希臘著名思想家亞里士多德所提出的?！罢稳恕钡幕炯僭O(shè)是人類對(duì)于自身本性的第一個(gè)認(rèn)識(shí)，亞里士多德認(rèn)為，人是天生的政治動(dòng)物，由于人類有其他動(dòng)物所不具有的語言和理性，可以分辨善惡和交流思想，所以人們可以組成比其他群居動(dòng)物所組成的團(tuán)體程度更高的政治性共同體——城邦。經(jīng)過兩千多年的發(fā)展，“政治人”這一假設(shè)得到了不斷的豐富與完善。現(xiàn)代政治學(xué)認(rèn)為，所謂“政治人主要指的是政治關(guān)系的承擔(dān)者，亦即社會(huì)公民進(jìn)入政治生活后所體現(xiàn)出來的人格特征，指公民以及在政治公民中所產(chǎn)生的行政管理人員和政治家?！彪m說人是天生的政治動(dòng)物，但“政治人”后天的政治人格特征、政治意識(shí)、政治態(tài)度、政治實(shí)踐技能等主要是靠后天習(xí)得的。在“政治人”的塑造過程中，思想政治教育發(fā)揮了直接的主導(dǎo)性作用，一是通過課堂、廣大新聞媒體等宣揚(yáng)主流社會(huì)政治意識(shí)形態(tài)，傳播馬克思主義政治學(xué)說，幫助廣大人民群眾樹立政治意識(shí)；二是充分運(yùn)用思想政治教育的育人特色，培養(yǎng)個(gè)體積極的政治態(tài)度，不斷激發(fā)個(gè)體政治參與的積極性；三是思想政治教育通過傳授相關(guān)政治理論知識(shí)、政治實(shí)踐知識(shí)，并結(jié)合相關(guān)組織實(shí)踐如黨團(tuán)組織、居民自治組織等相關(guān)政治實(shí)踐，讓廣大人民群眾的政治技能得到良好的鍛煉，從而促使他們更加科學(xué)、理性地參與政治活動(dòng)，加強(qiáng)政治行為的有效性。

“政治人”的塑造對(duì)于個(gè)體、國家、社會(huì)等諸多層面而言，其意義是十分豐富的，其中健全社會(huì)公民政治人格，促進(jìn)政治認(rèn)同是其重要意義之一。接受過特定的教育與鍛煉，政治人格較為健全的社會(huì)公民才有可能實(shí)現(xiàn)政治認(rèn)同，也即“公民對(duì)某種政治權(quán)力的承認(rèn)、贊同和同意，并且自覺地以該政治權(quán)力的要求來規(guī)范自己的政治行為。 ”[2]

（二）運(yùn)用“軟實(shí)力”，彌補(bǔ)“剛性”管理缺陷

傳統(tǒng)的社會(huì)管理在管理理念上主要是一種重制度、重效率、重物質(zhì)等“泰勒”式的“剛性”管理，在管理手段與方法上往往表現(xiàn)出過于機(jī)械、呆滯、強(qiáng)硬的操作模式，人文精神嚴(yán)重缺乏。應(yīng)當(dāng)承認(rèn)，傳統(tǒng)管理所推崇的管理理念與方法在以往很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)尤其是在改革開放以來發(fā)揮了重大的積極作用，推動(dòng)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，使國家日益富強(qiáng)，人民生活水平日漸提高。但是隨著改革開放的不斷深入，社會(huì)進(jìn)入急劇的轉(zhuǎn)型期，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)方式、利益關(guān)系和分配方式呈現(xiàn)多樣化的發(fā)展趨勢(shì)。原有的階層結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和利益分配被打破，各類新的社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，社會(huì)階層之間的矛盾加劇，貧富差距越來越大，很多社會(huì)成員精神生活日益貧乏、價(jià)值分裂，社會(huì)離心傾向也日益嚴(yán)重。[3]在各種不良社會(huì)心態(tài)及社會(huì)矛盾的影響下，嚴(yán)重危害社會(huì)公共安全、破壞公共利益的事件也時(shí)有發(fā)生，如近年來所出現(xiàn)的“城管與小販沖突致傷亡案件”、“北京摔童案”、“廈門公交縱火案”、“冀中星首都機(jī)場(chǎng)引爆事件”等。

誠然，防控與管理一方面的確需要發(fā)揮傳統(tǒng)管理的“剛性”作用，注重制度建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)執(zhí)行力度等；另一方面，需要不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，將“蛋糕”做大，真正使廣大人民共享改革成果。但是在一些具體事件上，過于強(qiáng)調(diào)“剛性”管理，其導(dǎo)致的問題與困境反而更多，因此我們要不斷反思“剛性”管理的有限性，注重運(yùn)用思想政治教育的“軟實(shí)力”來彌補(bǔ)“剛性”管理的缺陷。比如在城市管理上，對(duì)于城管執(zhí)法這一問題，我們往往采用的是強(qiáng)硬的制度，堅(jiān)決的執(zhí)行力，有些地方素質(zhì)低下的少數(shù)城管如果采用暴力執(zhí)法，不但會(huì)造成執(zhí)法人員與小販沖突而導(dǎo)致傷亡等惡性事件的發(fā)生，更是影響了國家行政執(zhí)法人員的形象，影響了干群關(guān)系。而如果城管在執(zhí)法過程中，能夠巧妙運(yùn)用思想政治教育的相關(guān)策略與方法，積極大膽地采用思想政治教育的溝通與對(duì)話機(jī)制，提升對(duì)執(zhí)法對(duì)象的人文關(guān)懷力度，加強(qiáng)執(zhí)法者與被執(zhí)法者之間的理解與互信，再加上一定的政策與法律制度的保障，使思想政治教育軟實(shí)力凝練出的“韌性”與制度管理中的“剛性”有機(jī)統(tǒng)一，既符合創(chuàng)新社會(huì)治理的基本要求，又能夠有效緩解甚至避免矛盾沖突，產(chǎn)生積極成效。

（三）引導(dǎo)社會(huì)輿情，增進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

歷史和實(shí)踐證明，重大社會(huì)事件的發(fā)生往往絕非偶然，而是由長(zhǎng)期積聚的各種社會(huì)矛盾等通過一定的個(gè)別事件的觸發(fā)而導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)輿情的升級(jí)擴(kuò)大，最終演變?yōu)殡y以掌控的局面，重大社會(huì)事件就隨之而生了。而某些重大社會(huì)事件的發(fā)生及事態(tài)的升級(jí)勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致社會(huì)秩序的混亂，影響社會(huì)穩(wěn)定和諧甚至影響國家政權(quán)的安危。因此，在當(dāng)前風(fēng)云變幻的國內(nèi)外形勢(shì)下，要求我們?cè)谏鐣?huì)治理過程中必須加強(qiáng)對(duì)社會(huì)輿情的監(jiān)管、防控，通過積極有效的輿情引導(dǎo)，化解社會(huì)輿情危機(jī)，增進(jìn)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。社會(huì)輿情是意識(shí)層面的東西，具有一定的抽象性，對(duì)社會(huì)輿情的有效引導(dǎo)需要借助思想政治教育的作用。思想政治教育在引導(dǎo)社會(huì)輿情中，主要通過以下手段來發(fā)揮其獨(dú)特作用：一是加強(qiáng)對(duì)國家基本方針政策的宣傳，讓廣大人民群眾理解與支持國家政策活動(dòng)；二是對(duì)相關(guān)社會(huì)信息進(jìn)行收集與反饋、甄別，提高廣大人民群眾的政治覺悟，強(qiáng)化大局意識(shí)、集體意識(shí)；三是構(gòu)建政府與群眾互動(dòng)平臺(tái)，切實(shí)加強(qiáng)政府與群眾之間的互動(dòng)與信息交流；四是對(duì)個(gè)體進(jìn)行危機(jī)心理救治，培育健康的社會(huì)心態(tài)。

三 創(chuàng)新社會(huì)治理視閾下加強(qiáng)思想政治教育的途徑

（一）加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育

思想政治工作是我黨重要的政治優(yōu)勢(shì)，建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是我黨思想政治工作的核心。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系這一命題深刻蘊(yùn)含著中國共產(chǎn)黨站在歷史和時(shí)代的制高點(diǎn)上成熟而又面向未來的執(zhí)政理念，旨在全社會(huì)形成統(tǒng)一的指導(dǎo)思想、共同理想信念、強(qiáng)大的精神支柱和基本的道德規(guī)范，不斷提升社會(huì)主義先進(jìn)文化“軟實(shí)力”。[4]在創(chuàng)新社會(huì)治理視閾下，為了更好地支持與推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新落到實(shí)處，必須要求我們?cè)谒枷胝谓逃^程中加大社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育的力度，為社會(huì)治理創(chuàng)新提供強(qiáng)大的精神力量。一是必須毫不動(dòng)搖的堅(jiān)持馬克思主義指導(dǎo)思想，加強(qiáng)馬克思主義理論教育，普及馬克思主義理論精髓，進(jìn)一步推進(jìn)馬克思主義“中國化、時(shí)代化、大眾化”。二是以宣揚(yáng)“中國夢(mèng)”為契機(jī)，廣泛開展理想與信念教育，幫助廣大人民群眾樹立中國特色社會(huì)主義共同理想。三是在主流新聞媒體與各級(jí)學(xué)校、企事業(yè)單位中堅(jiān)持以正面宣傳為主導(dǎo)，大力宣揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神。四是各級(jí)文明辦充分發(fā)揮職能宣傳教育作用，以“講文明樹新風(fēng)”為主題，引導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀在社會(huì)實(shí)踐中綻放光芒。

（二）繼承與創(chuàng)新，批判與吸收

思想政治教育就其本質(zhì)而言也是一種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境。創(chuàng)新已經(jīng)是時(shí)代的主題，我國明確提出要?jiǎng)?chuàng)建創(chuàng)新型國家，因此與社會(huì)主義建設(shè)相關(guān)的一切事物必須要緊跟時(shí)代步伐，積極投入到改革創(chuàng)新的時(shí)代洪流中去。在創(chuàng)新社會(huì)治理視閾下，思想政治教育理論與實(shí)踐需要在繼承與創(chuàng)新、批判與吸收上進(jìn)行不斷的探索與努力。人類的思維與實(shí)踐活動(dòng)均有著一定的繼承性，過分強(qiáng)調(diào)時(shí)代性而割斷歷史傳承是不可取的，而且對(duì)于優(yōu)良的傳統(tǒng)進(jìn)行科學(xué)、辯證的歸納總結(jié)，無疑對(duì)于創(chuàng)新具有重要的推動(dòng)與導(dǎo)向作用，歷史與實(shí)踐證明割斷歷史、拋棄前人優(yōu)秀成果的創(chuàng)新往往會(huì)墜入死胡同，所謂的創(chuàng)新也會(huì)演繹為無本之木、無源之水的一紙空談。人類思維與實(shí)踐在某種程度上也具有一定的“共通性”，特別是隨著全球化進(jìn)程的不斷加快，世界各國人民相互聯(lián)系、相互影響日益緊密，應(yīng)當(dāng)承認(rèn)的是國外某些先進(jìn)的理念、技術(shù)等是值得我們?nèi)ミM(jìn)行批判吸收、為我所用的。因此，在創(chuàng)新社會(huì)治理視閾下，要求廣大思想政治教育工作者要站在馬克思主義的立場(chǎng)上運(yùn)用馬克思主義理論的觀點(diǎn)與方法，注重挖掘與繼承我國古代傳統(tǒng)的政治教育優(yōu)良傳統(tǒng)以及革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代所歸納總結(jié)出來的優(yōu)良的軍隊(duì)、人民群眾思想政治教育傳統(tǒng)；注重借鑒與吸收人類政治文明有益成果特別是西方近現(xiàn)代公民教育等的經(jīng)驗(yàn)與方法。

（三）大力推進(jìn)思想政治教育生活化

思想政治教育生活化，就是強(qiáng)調(diào)思想政治教育要以生活為中心，積極開發(fā)利用富含正確價(jià)值引導(dǎo)功能的生活資源，通過思想道德實(shí)踐，引導(dǎo)廣大人民群眾在探究生活的意義、思考人生的價(jià)值中，不斷提升自己的生活質(zhì)量。[5]在思想政治教育過程中，如果過分強(qiáng)調(diào)理論與方法的說教、道理的灌輸，而不聯(lián)系具體的生活實(shí)際，勢(shì)必會(huì)陷入一種形而上學(xué)的窠臼，思想政治教育的實(shí)效性也就難以發(fā)揮了。因此，在創(chuàng)新社會(huì)治理視閾下，廣大思想政治教育工作者的一個(gè)重要任務(wù)就是要不斷推進(jìn)思想政治教育生活化。一是思想政治教育內(nèi)容的生活化。思想政治教育的對(duì)象是客觀存在的人，而人的本質(zhì)又是一切社會(huì)關(guān)系的總和，因此在思想政治教育過程中應(yīng)當(dāng)遵循“貼近生活、貼近實(shí)際、貼近群眾”的原則。在廣大人民群眾的家庭生活、學(xué)習(xí)生活、工作生活中去挖掘具有思想政治教育價(jià)值的內(nèi)容，將思想政治教育抽象的內(nèi)容生活化、具體化。二是思想政治教育理念與方式的生活化。在思想政治教育過程中突出與豐富人本性概念，開展主體性教育。在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，更加強(qiáng)調(diào)以人為本的教育理念，尊重群眾、貼近群眾、服務(wù)群眾，傳統(tǒng)的思想政治教育主要依靠的是灌輸?shù)哪Ｊ?，教育者與受教育者之間的地位是有一定差距的，而主體性教育更加強(qiáng)調(diào)教育者與受教育者之間的平等性，打破傳統(tǒng)的教育理念，在一種寬松、愉悅及相對(duì)自由的環(huán)境中加強(qiáng)教育者與受教育者之間的相互作用與影響。

［1］十八屆三中全會(huì)《決定》全文［Z］.http://www.v1.cn/2013-11-15/871029.shtml，2013-11-15.

［2］李素華.政治認(rèn)同的辨析［J］.當(dāng)代亞太，2005，（12）.

［3］李堂，劉建波.淺析思想政治教育在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用［J］.學(xué)校黨建與思想教育，2012，（2）.

［4］姜正國，朱耀斌.建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系的基本經(jīng)驗(yàn)［J］.中國青年政治學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，（5）.

［5］趙惜群.生活化:大學(xué)生思想政治教育的新途徑［N］.光明日?qǐng)?bào)，2009-07-22.

An Exploration of the Means and the Functions of Ideological and Political Education Under the perspective of"Innovative Social Governance"

ZHU Wen-wu
（Southwest University of Science and Technology， Mianyang 621010，Sichuan）

The new idea"Innovative Social Governance"is put forward at the third plenary session of the 18th Central Committee of CPC，and is one more achievement by sinicizing Marxism.Under the perspective of"Innovative Social Governance"，several following conceptions should be paid attention to: （1）that the role of the ideological and political education in shaping the"political people"should be brought into full play in order to promote political identity； （2）that"soft power" is needed to make up for the defects of"rigid"management；（3）that the social public opinions should be guided to enhance its function of promoting the social harmony and stability，etc.； （4）and that related effective ways to strengthen ideological and political education should be actively explored under the perspective of"Innovative Social Governance."

Innovative Social Governance；ideological and political education；function；approach

C91

A

2095－3771（2014）03－0054－04

朱文武（1989—），男，漢族，碩士研究生，研究方向：馬克思主義理論與思想政治教育。