陳仲常，馬大來，王玲

（重慶大學a．公共管理學院;b．經(jīng)濟與工商管理學院，重慶 400044）

農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的影響因素分析

陳仲常a，馬大來b，王玲b

（重慶大學a．公共管理學院;b．經(jīng)濟與工商管理學院，重慶 400044）

基于重慶市345位農(nóng)民的調(diào)研數(shù)據(jù)，文章通過建立二元Logistic模型實證研究了農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的影響因素。模型結(jié)果顯示:農(nóng)民的年齡、婚姻狀況、家庭規(guī)模、農(nóng)業(yè)收入比重、土地情結(jié)、土地經(jīng)營收益等因素對其土地轉(zhuǎn)出參與意愿有負向影響;農(nóng)民的文化水平、家庭成員外出務工狀況、非農(nóng)就業(yè)期望、進城愿望、土地經(jīng)營成本和政府制定的土地流轉(zhuǎn)補貼政策等對其土地轉(zhuǎn)出意愿有正向影響。此外，農(nóng)民的性別、家庭總收入和土地轉(zhuǎn)出程序等因素未能通過顯著性檢驗，對農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿無顯著影響。

土地轉(zhuǎn)出;影響因素;重慶市;Logistic模型

一、問題與文獻綜述

隨著中國工業(yè)化和城市化速度的加快，農(nóng)村人口迅速減少，農(nóng)村人地關(guān)系發(fā)生了較大變化。特別是近10年，農(nóng)村大量勞動力成為外出務工人員，導致大量農(nóng)村閑置土地出現(xiàn)。國家為合理保護和有效利用土地資源，相繼出臺了多個政策文件加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的進程。土地流轉(zhuǎn)作為中國實施的一項重要的土地政策制度，涉及的利益主體較多，相關(guān)主體之間的利益沖突時有發(fā)生。為解決土地轉(zhuǎn)出過程出現(xiàn)的沖突問題，保障土地流轉(zhuǎn)順利實施，探討農(nóng)民參與土地轉(zhuǎn)出的影響因素成為非常重要的問題，對此國內(nèi)外不少學者進行了相關(guān)研究。關(guān)于土地流轉(zhuǎn)的影響因素，國外學者主要從農(nóng)民個體微觀特征的角度開展研究。Field和Conrad［1］的研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)戶的家庭收入、家庭勞動力結(jié)構(gòu)、家庭持有的土地、戶主的性別等特征變量是影響農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)的主要因素。Tesfaye Teklu［2］基于對農(nóng)地市場的調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)地轉(zhuǎn)出規(guī)模主要受家庭可利用勞動力和牲畜數(shù)量的影響，而與年齡、教育程度的關(guān)系不確定。Binaagarwal［3］從農(nóng)地戶主個體特征的角度出發(fā)，發(fā)現(xiàn)發(fā)展中國家的男性對是否參與土地流轉(zhuǎn)有絕對的決定權(quán)。Lohmar和Somwaru A［4］基于調(diào)研數(shù)據(jù)的實證研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟水平和勞動力轉(zhuǎn)移速度是農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的主要影響因素。Turner和Brandt［5］、Bryan Lohmar［6］等人的研究發(fā)現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)機會越多，農(nóng)民越愿意放棄土地。Deininger和Jin［7］通過對農(nóng)民參與土地租賃市場決定因素的計量分析，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的人均土地面積越多、教育水平越高、具有非農(nóng)就業(yè)的經(jīng)歷以及非農(nóng)業(yè)資產(chǎn)比重較高，則越愿意轉(zhuǎn)出土地;相反，農(nóng)民的人均土地面積較少、有過租賃經(jīng)驗以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)比重較高，則越愿意轉(zhuǎn)入土地。

與國外學者的研究相比較，國內(nèi)學者同樣是基于農(nóng)民個體微觀特征的角度展開研究，只是側(cè)重點有所不同。黃賢金和方鵬［8］基于農(nóng)民的調(diào)查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的受教育水平越高，對農(nóng)用地轉(zhuǎn)出的影響越大。趙錦山［9］、錢文榮［10］等人的研究發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的土地情結(jié)對其土地轉(zhuǎn)出參與意愿有重要影響。葉劍平［11］通過對土地流轉(zhuǎn)市場和農(nóng)村勞動力市場的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民家庭勞動力結(jié)構(gòu)變化是影響其參與土地交易行為的重要因素。車裕斌［12］基于對調(diào)研數(shù)據(jù)的實證研究，發(fā)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入越高，農(nóng)民越愿意放棄土地。田傳浩和賈生華［13］的研究也發(fā)現(xiàn)農(nóng)民的收入水平是影響其參與土地流轉(zhuǎn)的重要因素。羅明忠和盧穎霞［14］基于對廣東省的問卷調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有農(nóng)民工身份的農(nóng)民進城愿望強烈，但是不愿意以放棄農(nóng)村土地為代價而獲得城市戶籍。

二、農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的理論框架與假設

由于土地流轉(zhuǎn)包括土地轉(zhuǎn)入和轉(zhuǎn)出兩個部分，限于本文的研究主題以及重慶市關(guān)于農(nóng)民轉(zhuǎn)出土地補貼政策的重點規(guī)定，本文只分析農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn)中的土地轉(zhuǎn)出愿望。借鑒以上相關(guān)理論成果，本文認為，農(nóng)民作為理性的“經(jīng)濟人”，是否愿意將土地流轉(zhuǎn)出去取決于預期收益與預期成本的比較。一般情況下，當預期收益大于預期成本時，農(nóng)民會將土地流轉(zhuǎn)出去，否則不會。農(nóng)民參與土地轉(zhuǎn)出的預期成本由機會成本和本身成本兩部分組成，其中，機會成本由農(nóng)民經(jīng)營土地的凈收益構(gòu)成，本身成本是指土地轉(zhuǎn)出過程中農(nóng)民支出的交易成本。從農(nóng)民自身角度出發(fā)，本文有如下系列假定。

假定1:農(nóng)民擁有全部土地的數(shù)量為A，愿意將土地轉(zhuǎn)出的數(shù)量為A*。其中，假如A*=A，表明農(nóng)民愿意將土地全部流轉(zhuǎn)出去，而不保留任何土地。農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)出去將會獲得土地流轉(zhuǎn)補貼，按照重慶市土地流轉(zhuǎn)補貼的政策，農(nóng)民將會獲得一次性的全部補貼收入，假定流轉(zhuǎn)土地的單位價格為PA。

假定2:農(nóng)民整個家庭擁有的勞動力數(shù)量L，農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)出后，剩余勞動力將外出務工，其數(shù)量假定為L*。農(nóng)民外出務工將獲得工資報酬，假定整個勞動力市場的平均工資率為PL。

假定3:農(nóng)民經(jīng)營土地，其收益來自于生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品價值，其農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)函數(shù)滿足稻田條件（遞增、嚴格準凹和二次連續(xù)可微）:

A表示農(nóng)民耕種的土地數(shù)量，L為農(nóng)民勞動力投入數(shù)量，V表示價格為PV的可變生產(chǎn)要素投入，K為農(nóng)業(yè)中的資本投入數(shù)量。假定農(nóng)產(chǎn)品價格為Pa，則農(nóng)民經(jīng)營土地的總收益為PaQa，凈收益為:

其中，PLL為農(nóng)民將勞動力用于土地經(jīng)營而放棄其他用途的機會成本。

假定4:中國土地流轉(zhuǎn)市場不完善，農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)出的過程中，由于信息的不對稱，在土地交易過程中存在交易成本，假定用f表示單位土地的交易費用。

假定5:假定農(nóng)民是理性的“經(jīng)濟人”，追求收益最大化。則農(nóng)民（i）是否愿意將土地轉(zhuǎn)出是關(guān)于土地轉(zhuǎn)出數(shù)量A*和外出務工勞動力數(shù)量L*的收益函數(shù)，其表達式為:

其中，PAA*為農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)出后的全部補貼收入，PLL*為農(nóng)民外出務工的工資收入，π為農(nóng)民經(jīng)營土地的凈收益，也是農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)出的機會成本，fA*為農(nóng)民將土地轉(zhuǎn)出的交易費用。

將式（1）和式（2）代入式（3），土地轉(zhuǎn)出收益函數(shù)表達式變化為:

由式（4）可以推出本文的理論假設。

假設一:農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與土地轉(zhuǎn)出補貼收入PAA*正相關(guān)，即單位土地轉(zhuǎn)出的補貼價格越高，農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿越強。原因是，農(nóng)民認為政府規(guī)定的土地轉(zhuǎn)出補貼價格越高，土地轉(zhuǎn)出的補償問題就越容易得到解決，農(nóng)民越傾向?qū)⑼恋亓鬓D(zhuǎn)出去。

假設二:農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與外出務工收入2PLL*正相關(guān)，即農(nóng)民外出務工收入越多，農(nóng)民越傾向?qū)⑼恋剞D(zhuǎn)出。原因是，有家庭成員為外出務工人員的農(nóng)民家庭，非農(nóng)收入比重較高，其家庭經(jīng)濟收入與土地的相關(guān)性較弱。

假設三:農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與土地經(jīng)營成本PvV正相關(guān)，即農(nóng)民經(jīng)營土地花費的成本越高，其土地轉(zhuǎn)出愿意越強。原因是，農(nóng)民經(jīng)營土地的成本支出越大，通過土地轉(zhuǎn)出以提高未來預期收益的期望值越高，其土地轉(zhuǎn)出意愿越強。

假設四:農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與土地經(jīng)營收益PaQ（A*，L*，V，K）負相關(guān)，即農(nóng)民經(jīng)營土地收益越高，農(nóng)民越不愿意將土地轉(zhuǎn)出。原因是，農(nóng)民經(jīng)營土地的收益越高，其土地轉(zhuǎn)出的機會成本就越高。

假設五:農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿與土地轉(zhuǎn)出的本身成本fA*負相關(guān)，即農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出的交易費用越高，其土地轉(zhuǎn)出意愿越弱。原因是，土地轉(zhuǎn)出的交易費用越高，土地轉(zhuǎn)出的程序越復雜，農(nóng)民付出的時間和精力越多，土地實際轉(zhuǎn)出的經(jīng)濟效益越差。

除以上假設之外，還有其他一些影響農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的因素，在分析時需要加以控制。根據(jù)相關(guān)研究，這些因素包括農(nóng)民的性別、年齡、婚姻狀況、家庭規(guī)模、文化水平、家庭總收入、農(nóng)業(yè)收入比重、土地數(shù)量、土地情結(jié)、非農(nóng)就業(yè)機會、進城愿望等。基于以上理論分析及相關(guān)研究成果，本文把農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的影響因素歸結(jié)為農(nóng)民的個體特征、家庭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擁有土地狀況、農(nóng)民個人偏好和政策支持情況等5個方面的因素。

三、調(diào)查樣本區(qū)域選擇

重慶市的土地流轉(zhuǎn)在全國具有鮮明的典型性和特色性，同時也取得了良好的成績。基于以下幾個方面的原因，本研究選擇重慶市作為調(diào)查樣本的采集區(qū)域。

首先，重慶市作為全國最大的直轄市，成立之初就一直大力推行土地流轉(zhuǎn)，特別是近幾年，重慶市的土地流轉(zhuǎn)面積一直呈穩(wěn)步增加的趨勢，其土地流轉(zhuǎn)面積占全部重慶市農(nóng)村承包耕地總面積的比重也一直呈攀升的狀態(tài)。由圖1可知，2003年底，重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)總面積為126萬畝，占當年農(nóng)村全部承包土地總面積的6．17%，截至2010年末，重慶市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積達到了717萬畝，占農(nóng)村全部承包土地總面積的36．2%，8年期間，重慶市土地流轉(zhuǎn)面積增加了近600萬畝，所占比重增長了近6倍。由此可以說，重慶市的土地流轉(zhuǎn)取得了良好的成績，其土地流轉(zhuǎn)政策已經(jīng)發(fā)展成熟。

圖1 2003-2010年重慶市土地流轉(zhuǎn)基本情況

圖2 2000-2011年重慶市城鎮(zhèn)化率及城鎮(zhèn)常住人口

其次，重慶市城市化快速推進，吸納了大量農(nóng)轉(zhuǎn)非人口。目前重慶城鎮(zhèn)化建設快速推進，城市人口大量增加。從圖2可以看出，2000-2011年，重慶市城鎮(zhèn)化率呈穩(wěn)步上升的趨勢，其常住人口不斷增加。重慶市的城鎮(zhèn)化率由2000年的36%增加到2011年的55%，12年間增加了19個百分點;城鎮(zhèn)常住人口由2000年的1 014萬人增加2011年的1 606萬人，12年期間增加了592萬人。重慶市城鎮(zhèn)化率提高以及城鎮(zhèn)常住人口的增加，其原因在于除了極少數(shù)城市自身人口的自然增長外，絕大部分來自于農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口以及外來人口，特別是以農(nóng)轉(zhuǎn)非人口居多。

最后，2010年8月15日，重慶市開展了新一輪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)戶籍制度改革，“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人口大量增加。截至2011年12月，重慶市“農(nóng)轉(zhuǎn)城”人口達到了300萬人，同時伴隨著土地流轉(zhuǎn)政策實現(xiàn)了較大創(chuàng)新和改進，農(nóng)村進一步出現(xiàn)了大量閑置土地，越來越多的農(nóng)民面臨將土地轉(zhuǎn)出的問題。因此，重慶市土地流轉(zhuǎn)具有較強的現(xiàn)實背景，以重慶為研究區(qū)域，可以為其他地區(qū)農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出政策的推行與完善提供借鑒。

四、數(shù)據(jù)來源與樣本基本特征

（一）數(shù)據(jù)來源

本文所采用的數(shù)據(jù)均來自于實地調(diào)研，由2012年8月重慶大學研究生創(chuàng)新科研團隊對重慶市農(nóng)民的現(xiàn)場問卷采訪所得。調(diào)查內(nèi)容由5個方面構(gòu)成:第一，農(nóng)民的個體特征，包括性別、年齡、婚姻狀況、家庭規(guī)模、文化水平等;第二，農(nóng)民的家庭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，包括家庭總收入、農(nóng)業(yè)收入比重、家庭成員外出務工狀況等;第三，農(nóng)民的個人偏好，包括土地情結(jié)、非農(nóng)就業(yè)期望、進城愿望等;第四，農(nóng)民擁有土地狀況，包括土地數(shù)量、土地經(jīng)營收益、土地經(jīng)營成本等;第五，政策支持情況，相關(guān)政策涉及土地流轉(zhuǎn)補貼和土地轉(zhuǎn)出程序等。

為保障數(shù)據(jù)的可靠性和真實性，調(diào)研時遵循了三條原則:第一，提高調(diào)查問卷設計的可行性，問題的設計必須充分反映農(nóng)民最關(guān)注的方面，問卷的語言設計必須通俗易懂;第二，注重調(diào)研方法的適用性，問卷人和農(nóng)民以面對面聊天的方式進行，對農(nóng)民存在的問題隨時加以說明，由此保證問卷的完整性和真實性;第三，調(diào)研采用隨機分層抽樣的方法開展，根據(jù)重慶市劃分的一小時經(jīng)濟圈（剔除主城九區(qū)）、渝東北翼和渝東南翼三大區(qū)域，按照行政區(qū)域由上而下的原則，每個區(qū)域隨機選取5個縣（區(qū)），在每個縣（區(qū)）隨機選取3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨機選取2個村，然后隨機選取4位農(nóng)民作為調(diào)研對象。本次調(diào)研共計發(fā)放360份調(diào)研問卷，收回問卷352份，剔除缺少信息而無法統(tǒng)計的問卷7份，共計收回345份有效問卷，有效率為98%。

（二）被調(diào)查農(nóng)民的基本特征

在345份有效問卷中，選擇“愿意”將土地轉(zhuǎn)出的問卷有166份，占樣本總數(shù)的48．1%;選擇“不愿意”將土地轉(zhuǎn)出的問卷有179份，占樣本總數(shù)的51．9%。由此可見，“愿意”將土地轉(zhuǎn)出的農(nóng)民和“不愿意”將土地轉(zhuǎn)出的農(nóng)民數(shù)量相近。由表1數(shù)據(jù)可知，75．9%的被調(diào)查農(nóng)民已婚，40歲以下的農(nóng)民占樣本總數(shù)的77．7%，初中及以下水平的農(nóng)民占樣本總數(shù)的82．3%，規(guī)模為3人及以下的農(nóng)民家庭占64．3%，超過1/3的農(nóng)民有家庭成員在外出務工，這樣的樣本分布情況，比較符合重慶市農(nóng)民的基本現(xiàn)實情況。從樣本地域分布看，三大區(qū)域的樣本數(shù)分布比較平均?？傮w上說，被調(diào)查農(nóng)民具有代表性。

表1 被調(diào)查農(nóng)民的基本特征

五、模型構(gòu)建與變量說明

（一）模型構(gòu)建

本文的因變量為農(nóng)民的土地轉(zhuǎn)出參與意愿，分為“愿意”與“不愿意”兩個結(jié)果，為典型的二元選擇變量?；诖耍疚倪x擇構(gòu)建二元Logistic選擇模型。其模型函數(shù)的基本形式如下:

（二）變量說明

根據(jù)前文中農(nóng)民作為理性“經(jīng)濟人”的假設以及相關(guān)國內(nèi)外學者的研究成果，本文將影響農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出的因素分為農(nóng)民的個體特征、家庭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、擁有土地狀況、農(nóng)民個人偏好和政策支持情況等5組解釋變量。為了使解釋變量可以量化，本文除性別、婚姻狀況和家庭成員外出務工狀況用虛擬變量“0”和“1”表示外，土地情結(jié)、非農(nóng)就業(yè)期望、進城愿望、土地經(jīng)營收益、土地經(jīng)營成本、土地流轉(zhuǎn)補貼和土地轉(zhuǎn)出程序等變量選用了農(nóng)民的主觀看法作為所衡量變量的替代變量，連同其余解釋變量均使用“0～5”五級量表賦值法來表示。具體相關(guān)變量的含義、賦值與描述性統(tǒng)計分析結(jié)果見表2。

表2 解釋變量的含義與描述性統(tǒng)計分析結(jié)果

六、農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿影響因素的Logistic回歸分析

本文采用SPSS18．0軟件操作模型的估計結(jié)果，運用的方法是最大似然估計的向后逐步回歸法。在計量模型的估計過程中，首先將全部影響農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的因素帶入到操作軟件中，得出模型估計結(jié)果Ⅰ;然后基于Wald值的大小，依次剔除Wald值最小的自變量，之后重新進行模型的估計，最后得出所有的自變量都顯著的模型結(jié)果，如模型估計結(jié)果Ⅱ所示。

（一）個體特征因素的影響

性別變量未能通過顯著性檢驗，對農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的影響不顯著。這一結(jié)論與Binaagarwal［3］的研究結(jié)論不一致。根據(jù)Binaagarwal的研究，發(fā)展中國家男性對家庭土地流轉(zhuǎn)擁有絕對的決策權(quán)。但是實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中國農(nóng)村的男性農(nóng)民對土地的相關(guān)決策并沒有絕對的主導權(quán)，更多的是夫妻雙方共同商量，因此任何一方的土地決策意見都會對對方的土地決策產(chǎn)生重要影響。

年齡變量的估計系數(shù)為負，且均通過了模型Ⅰ中5%和模型Ⅱ中10%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，表明在其他條件不變的情況下，年齡小的農(nóng)民比年齡大的農(nóng)民的土地轉(zhuǎn)出意愿更強。一般來說，相比較于年輕農(nóng)民，年長農(nóng)民在農(nóng)村生活的時間較長，其土地情結(jié)較重，因而越不愿意將土地轉(zhuǎn)出。

婚姻狀況變量的估計系數(shù)為負，且均通過了模型Ⅰ和模型Ⅱ中5%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，表明在其他條件不變的情況下，未婚農(nóng)民比已婚農(nóng)民的土地轉(zhuǎn)出意愿更強。其原因在于:相比較于已婚農(nóng)民，未婚農(nóng)民相對自由，受家庭因素的限制很少，擁有是否將土地轉(zhuǎn)出的較大自由選擇權(quán);未婚農(nóng)民在土地流轉(zhuǎn)形式的選擇方面具有更大的靈活性，而已婚農(nóng)民更容易受土地轉(zhuǎn)出形式的制約，與土地轉(zhuǎn)入方難以達成一致意見。

家庭規(guī)模變量的估計系數(shù)為負，且均通過了模型Ⅰ和模型Ⅱ中5%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，表明在其他條件不變的情況下，家庭成員數(shù)量少的農(nóng)民比家庭成員數(shù)量多的農(nóng)民的土地轉(zhuǎn)出意愿更大。家庭作為一個完整的社會單位，為保持和諧性，家庭目標與個人目標具有相同性，都是為實現(xiàn)家庭預期收益最大化為目標，是否將土地轉(zhuǎn)出作為一項重要的家庭決策，一般都是經(jīng)過所有家庭成員共同商量，在權(quán)衡利弊的基礎上才能達成最后的決策結(jié)果。家庭成員數(shù)量越多，對土地轉(zhuǎn)出所持有的意見越多，作出最終一致性決策的概率越低，農(nóng)民越傾向不愿意將土地轉(zhuǎn)出。

文化水平變量的估計系數(shù)為正，且均通過了模型Ⅰ和模型Ⅱ中1%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，表明在其他條件不變的情況下，受教育程度越高的農(nóng)民，其土地轉(zhuǎn)出意愿越強。文化水平越高的農(nóng)民，其工資水平的期望值越高，而從事農(nóng)業(yè)活動的工資水平在中國目前所有勞動部門的工資水平中處于較低的層次，因此他們迫切希望通過轉(zhuǎn)換工作來實現(xiàn)工資水平的提高。同時，相比于文化水平低的農(nóng)民，文化水平高的農(nóng)民更易獲得非農(nóng)就業(yè)機會。

（二）家庭經(jīng)濟結(jié)構(gòu)因素的影響

家庭總收入的估計系數(shù)為正，但是未能通過顯著性檢驗，表明家庭總收入不是影響農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的顯著因素。這一結(jié)論與Field和Conrad［1］、賈生華和田傳浩［13］的研究結(jié)論不一致。其可能的原因是，大多數(shù)被調(diào)查農(nóng)民的收入水平較低（76．3%被調(diào)查農(nóng)民的家庭總收入在2011年不足20 000元），為了實現(xiàn)保障家庭基本生活條件的目標，大多數(shù)農(nóng)民傾向于不愿意將土地轉(zhuǎn)出;僅有少量被調(diào)查農(nóng)民的收入水平較高（23．7%被調(diào)查農(nóng)民的家庭總收入在2011年超過了20 000元），雖然他們進行土地決策的主要目標不是基于保障最基本的家庭生活條件，同時他們的經(jīng)濟條件也允許將土地轉(zhuǎn)出，所承擔的風險也較小，但是部分農(nóng)民出于土地規(guī)模化經(jīng)營的目的，同樣具有較低的土地轉(zhuǎn)出意愿。

農(nóng)業(yè)收入比重變量的估計系數(shù)為負，且均通過了模型Ⅰ和模型Ⅱ中1%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，這表明在其他條件不變的情況下，農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入比重越高的農(nóng)民越不愿意將土地轉(zhuǎn)出。目前重慶市大多數(shù)農(nóng)民家庭的農(nóng)業(yè)收入占家庭總收入比重較高，土地是其主要的經(jīng)濟來源，失去土地則意味著失去主要的收入來源;同時多數(shù)農(nóng)民沒有額外的非農(nóng)收入（調(diào)查樣本中，有家庭成員外出務工中有僅占35．9%），農(nóng)民非農(nóng)增收的渠道很窄。

家庭成員外出務工狀況變量的估計系數(shù)為正，且均通過了模型Ⅰ中10%和模型Ⅱ中5%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，表明在其他條件不變的情況下，有家庭成員在外地務工的農(nóng)民更愿意將土地轉(zhuǎn)出，與前文假設一致。目前，重慶是大多數(shù)農(nóng)村家庭呈小規(guī)模的方向發(fā)展（調(diào)查樣本顯示，家庭規(guī)模在3人及以下水平的農(nóng)民比例為64．3%），農(nóng)民家庭中有外出務工的人員后，許多家庭將會面臨沒有額外的勞動力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動。同時有家庭成員在城市務工的農(nóng)民一般會選擇將土地一次性全部轉(zhuǎn)出的形式，而重慶市的土地流轉(zhuǎn)政策在這方面給予了更多的優(yōu)惠條件。

（三）個人偏好因素的影響

土地情結(jié)變量的估計系數(shù)為負，且均通過了模型Ⅰ和模型Ⅱ中10%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，表明在其他條件不變的情況下，對土地留戀輕的農(nóng)民比對土地留戀重的農(nóng)民更愿意將土地轉(zhuǎn)出。其原因是，中國農(nóng)民自古就具有較強的小農(nóng)意識，土地情結(jié)嚴重，將土地轉(zhuǎn)出需要盡量克服自身的心里障礙，特別是對于從事農(nóng)作時間越長的農(nóng)民，其自身的土地情結(jié)越重，對土地保留的愿望也越強烈，因而越不愿意將土地轉(zhuǎn)出。

非農(nóng)就業(yè)期望變量的估計系數(shù)為正，且均通過了模型Ⅰ和模型Ⅱ中5%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，這表明在其他條件不變的情況下，農(nóng)民對非農(nóng)就業(yè)的期望值越高，其土地轉(zhuǎn)出的意愿就越強。目前重慶市大多數(shù)農(nóng)民家庭收入水平較低，而從事單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動對于農(nóng)民增收的動力極小，很多農(nóng)民迫切期望從事非農(nóng)工作以增加家庭收入。

進城愿望變量的估計系數(shù)為正，且均通過了模型Ⅰ和模型Ⅱ中5%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，表明進城愿望強的農(nóng)民更愿意將土地轉(zhuǎn)出。其原因在于:一方面，目前新生代農(nóng)民思想較為先進，不少農(nóng)民逐漸克服了土地情結(jié)，具有強烈進城生活的愿望;另一方面，重慶市近幾年一直致力于推行戶籍制度改革，不僅放寬了農(nóng)民進城的條件，而且給予農(nóng)民放棄土地相對優(yōu)惠的條件，由此大幅度增強了很多農(nóng)民的進城愿望，其土地轉(zhuǎn)出的意愿進一步增強。

（四）土地擁有狀況因素的影響

土地數(shù)量的估計系數(shù)為正，但是未能通過顯著性檢驗，這表明土地的多少不是影響農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的顯著因素。這一結(jié)論與關(guān)谷俊的研究結(jié)論不一致［15］。根據(jù)關(guān)谷俊的研究結(jié)論，擁有土地數(shù)量越少的農(nóng)民，其土地市場風險越強，越不愿意將土地轉(zhuǎn)出。但是實際調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大部分農(nóng)民缺乏土地市場風險意識，只立足于短期收益而忽略了未來長期預期收益的變化。目前重慶市土地經(jīng)營的細碎化比較嚴重，多數(shù)（55．4%）被調(diào)查農(nóng)民家庭擁有的土地數(shù)量在5畝及以下水平，23．8%的農(nóng)民家庭擁有土地數(shù)量為5～7畝，僅有21．8%的農(nóng)民家庭擁有的土地數(shù)量在7畝及以上水平，三類農(nóng)民中愿意將土地轉(zhuǎn)出的人所占比例分別為48．2%、55．2%、36．2%，三者呈無規(guī)律的變化態(tài)勢。

土地經(jīng)營收益變量的估計系數(shù)為負，且均通過了模型Ⅰ和模型Ⅱ中1%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，表明在其他條件不變的情況下，農(nóng)民經(jīng)營土地所得收益越多，其土地轉(zhuǎn)出意愿越弱，與前文假設一致。這充分表明，農(nóng)民經(jīng)營土地的主要目的是為了獲得經(jīng)濟收入，其效益的高低是衡量是否值得繼續(xù)經(jīng)營土地的唯一標準，農(nóng)民經(jīng)營土地的收益越高，農(nóng)民越不可能放棄土地。

土地經(jīng)營成本的估計系數(shù)為正，且均通過了模型Ⅰ和模型Ⅱ中1%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，這表明在其他條件不變的情況下，農(nóng)民經(jīng)營土地的成本支出越大，其土地轉(zhuǎn)出的意愿就越強，與前文假設一致。近幾年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價格呈快速提高的趨勢，其增長幅度已經(jīng)遠遠超出了農(nóng)產(chǎn)品價格的增長幅度，即使扣除通貨膨脹因素，農(nóng)民經(jīng)營土地的成本支出也大幅度增長，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相對收益下降，迫使部分農(nóng)民不得不放棄土地經(jīng)營活動。

（五）政策支持情況因素的影響

土地流轉(zhuǎn)補貼變量的估計系數(shù)為正，且均通過了模型Ⅰ和模型Ⅱ中10%統(tǒng)計水平的顯著性檢驗，這表明在其他條件不變的情況下，農(nóng)民認為政府對轉(zhuǎn)出土地的畝均補貼數(shù)額越多，其土地轉(zhuǎn)出意愿越強，反之，轉(zhuǎn)出意愿越弱，與前文假設一致。土地流轉(zhuǎn)補貼是農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出過程中所要解決的核心問題，關(guān)系到農(nóng)民的根本利益，只有農(nóng)民認為土地轉(zhuǎn)出的補貼數(shù)額足以彌補失地后由務農(nóng)收入構(gòu)成的機會成本時，農(nóng)民才愿意把土地流轉(zhuǎn)出去。

土地轉(zhuǎn)出程序為負，但是未能通過顯著性檢驗，這表明土地轉(zhuǎn)出程序不是影響農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的顯著因素，這一結(jié)果與前文假設不一致?？赡艿慕忉屖?，土地轉(zhuǎn)出過程中，農(nóng)民要付出相應的時間和精力，特別是受信息不對稱的影響，不可避免的出現(xiàn)交易費用。土地轉(zhuǎn)出的程序越多，交易費用的支出也越多，其土地轉(zhuǎn)出的本身成本支出也就越大，但是農(nóng)民通常僅局限于關(guān)注顯性成本，而往往忽略了土地交易成本等隱性成本的存在，因此導致了土地轉(zhuǎn)出程序的多少對農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿的影響不顯著。

七、主要結(jié)論和政策含義

基于重慶市345位農(nóng)民的調(diào)研統(tǒng)計數(shù)據(jù)，本文通過構(gòu)建二元Logistic模型實證研究了農(nóng)民參與土地轉(zhuǎn)出的主要影響因素。結(jié)果顯示，農(nóng)民的年齡、婚姻狀況、家庭規(guī)模、農(nóng)業(yè)收入比重、土地情結(jié)、土地經(jīng)營收益等因素顯著負向影響其土地轉(zhuǎn)出參與意愿;農(nóng)民的文化水平、家庭成員外出務工狀況、非農(nóng)就業(yè)期望、進城愿望、土地經(jīng)營成本和政府制定的土地流轉(zhuǎn)補貼政策等因素顯著正向影響其土地轉(zhuǎn)出參與意愿。此外，農(nóng)民的性別、家庭總收入和土地轉(zhuǎn)出程序等因素對農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿無顯著影響。

表3 農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出參與意愿影響因素的二元Logistic模型估計結(jié)果

基于以上結(jié)論，為順利推行土地流轉(zhuǎn)制度，增強農(nóng)民的土地轉(zhuǎn)出意愿，今后政府工作的重點應該集中在以下幾個方面:第一，土地流轉(zhuǎn)推進力度應該與城鎮(zhèn)化建設速度相協(xié)調(diào)，既不能冒進也要防止保守現(xiàn)象的出現(xiàn)。第二，積極采取下鄉(xiāng)走訪、知識講座、接見上訪等形式，盡可能地貼近農(nóng)民開展多樣的土地流轉(zhuǎn)宣傳，普及農(nóng)民有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的知識，使更多農(nóng)民充分認識到參與土地轉(zhuǎn)出的可行性和必要性。第三，制定相關(guān)的土地市場政策，采取定時檢查和監(jiān)督的措施規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場，降低農(nóng)民土地轉(zhuǎn)出的風險系數(shù)。第四，充分重視不同農(nóng)民群體的自身特征，改革和創(chuàng)新土地轉(zhuǎn)出形式，實現(xiàn)土地轉(zhuǎn)出的多樣化和規(guī)范化，以滿足更多農(nóng)民的轉(zhuǎn)出土地需求。第五，簡化土地轉(zhuǎn)出手續(xù)，明確退地補償程序，同時盡可能加大補貼力度，解決農(nóng)民失地后的生活保障問題。

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（責任編輯 傅旭東）

An Influencing Factors Analysis of Farmers’Participation Intention to Roll out the Land

CHEN Zhongchanga，MA Dalaib，WANG Lingb
（a．School of Public Administration;b School of Economics and Business Administration，Chongqing University，Chongqing 400044，P．R．China）

Based on the sample data of 345 farmer's in Chongqing，this paper analyzes the influence factors of farmers'willingness to participate in land roll out practice by binary Logistic model．As the model's results show: farmers'age，marital status，family scale，the agricultural income proportion，land complex feelings and land management earnings have negative impact on the land transfer willingness of peasants，while farmer's cultural level，status of family members going out to be workers，non-agricultural employment expectation，desire of entry the city，land management cost and land circulation subsidy policy formulated by the government have positive impact on the land transfer willingness of peasants．In addition，the study concludes that:Land circulation promotion should be combined with urban construction，to keep both the push degree coordinated and prevent the occurrence of the second．In addition，farmers'gender，household income，land transfer program fail to pass the test of significance and have't no significant effect on farmers'willingness to participate in land roll out practice．

land transfer;influence factors;Chongqing Municipality;Logistic model

F830

A

1008-5831（2014）04-0031-08

10．11835/j．issn．1008-5831．2014．04．005

2014-04-20

國家社會科學基金重點項目“實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略跟蹤研究”（11AJL011）

陳仲常，女，重慶大學公共管理學院教授，博士研究生導師，主要從事宏觀經(jīng)濟預測研究;馬大來，男，重慶大學經(jīng)濟與工商管理學院博士研究生，主要從事應用經(jīng)濟學研究;王玲，女，重慶大學經(jīng)濟與工商管理學院博士研究生，主要從事數(shù)量經(jīng)濟分析研究。