□ 王洪剛 王瑞娟 時(shí) 艦

伴隨我國管道工程建設(shè)進(jìn)入高潮期，物資采購作為管道工程建設(shè)的重要一環(huán)，面臨著日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。中油管道物資裝備總公司（以下簡稱物裝公司）作為管道局物資采購及管理的職能部門，該如何應(yīng)對更復(fù)雜的技術(shù)、服務(wù)要求，及時(shí)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品，降低采購成本，保證項(xiàng)目管理對采購工作的要求，筆者認(rèn)為應(yīng)優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)物資采購標(biāo)準(zhǔn)庫，完善標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺，大力加強(qiáng)各級標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施。

一、采購標(biāo)準(zhǔn)管理介紹

物資采購是為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供所需的、及時(shí)的、齊備的和質(zhì)量良好的物資資源。是企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動的先決條件。標(biāo)準(zhǔn)作為采購活動的“技術(shù)語言”，在買賣雙方之間起著溝通和平衡的作用，也成為對質(zhì)量和規(guī)格等爭議進(jìn)行仲裁的技術(shù)依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化是物資采購活動取得經(jīng)濟(jì)效益、保證產(chǎn)品質(zhì)量的基礎(chǔ)條件。

物資采購的主要活動包括：采購產(chǎn)品識別、采購文件制定、供方評價(jià)與選擇、合同簽訂與訂購、合格供方定期評價(jià)、采購產(chǎn)品驗(yàn)證、不合格品處理等。這其中的每個(gè)過程或環(huán)節(jié)都離不開標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化。

二、物資采購標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)涵

物資采購標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)涵主要包括：采購作業(yè)流程標(biāo)準(zhǔn)化、采用標(biāo)準(zhǔn)化術(shù)語、盡量采用標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品（標(biāo)準(zhǔn)）、向市場推廣自己的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、采購文件標(biāo)準(zhǔn)化、采購標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)絡(luò)化（數(shù)據(jù)庫）。

作為現(xiàn)代管理的重要手段，標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)現(xiàn)了管理方式由定性向定量的轉(zhuǎn)變。通過標(biāo)準(zhǔn)化管理，所有的資源要素處于最優(yōu)秩序和最佳平衡狀態(tài)，使企業(yè)能以有限的投入獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

在管道工程供應(yīng)鏈中，物資采購是確保質(zhì)量和效益的源頭之一。在標(biāo)準(zhǔn)化管理的全過程中，把握住采購業(yè)務(wù)的源頭，突出采購環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，對于企業(yè)降低成本、提高效益往往能夠起到事半功倍的效果。在采購源頭，執(zhí)行統(tǒng)一的物資標(biāo)準(zhǔn)，減少物資種類和規(guī)格型號，可促進(jìn)生產(chǎn)建設(shè)和日常維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)化，降低生產(chǎn)過程和建設(shè)項(xiàng)目全生命周期的運(yùn)行成本。國外有研究表明，采購成本每下降1個(gè)百分點(diǎn)，就相當(dāng)于利潤增長5%至10%。

三、存在的問題與差距

1.物資采購的產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范

物資采購在使用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上存在“四不”現(xiàn)狀，即不統(tǒng)一、不規(guī)范、不集約、不方便。這些問題導(dǎo)致3個(gè)不利于：不利于物資采購基礎(chǔ)工作、不利于集中采購工作、不利于采購質(zhì)量管理工作。盡管已完善招投標(biāo)、進(jìn)口、倉儲等多項(xiàng)管理和工作標(biāo)準(zhǔn)的制訂和修訂工作，但從物資標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀看，主要是產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)對滿足物資采購工作長遠(yuǎn)發(fā)展還存在一定的差距。

2.構(gòu)建的標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺還不夠完善

目前，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂系統(tǒng)、標(biāo)準(zhǔn)信息查詢系統(tǒng)等標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺還沒有上線試運(yùn)行，物資采購標(biāo)準(zhǔn)庫模塊功能沒有加入平臺。只有將信息化融入標(biāo)準(zhǔn)化管理過程，才能顯著提高標(biāo)準(zhǔn)化的工作效率和參與程度。

3.各級標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施還不到位

各級標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施不夠到位，有時(shí)出現(xiàn)無標(biāo)準(zhǔn)操作現(xiàn)象。標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于執(zhí)行和實(shí)施，不去執(zhí)行和實(shí)施，再好的標(biāo)準(zhǔn)也沒有存在的價(jià)值。

四、實(shí)施對策

1.建設(shè)物資采購標(biāo)準(zhǔn)庫

針對采購工作中使用標(biāo)準(zhǔn)的“四不”（不統(tǒng)一、不規(guī)范、不集約、不方便）問題，應(yīng)從基礎(chǔ)抓起，建立一套直接與各物資品種有對應(yīng)關(guān)系的標(biāo)準(zhǔn)庫（即標(biāo)準(zhǔn)的集合），從采購源頭進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化控制。以石油工業(yè)60大類物資為主線，通過梳理、優(yōu)選、創(chuàng)編物資采購產(chǎn)品和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立涵蓋國際標(biāo)準(zhǔn)、國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和外部企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，且具有管道特色的物資采購標(biāo)準(zhǔn)庫，形成管道建設(shè)專業(yè)統(tǒng)一使用、知識共享的網(wǎng)絡(luò)化、信息化的標(biāo)準(zhǔn)管理平臺。其標(biāo)準(zhǔn)庫建設(shè)步驟為：標(biāo)準(zhǔn)梳理——分類初選——審核優(yōu)先——入庫創(chuàng)編——發(fā)布實(shí)施——維護(hù)更新。

（1）標(biāo)準(zhǔn)梳理。標(biāo)準(zhǔn)庫建設(shè)首先要解決標(biāo)準(zhǔn)的缺失問題，分領(lǐng)域、分層次、系統(tǒng)地梳理現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，查漏補(bǔ)缺，形成標(biāo)準(zhǔn)庫基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，解決無標(biāo)可依、無標(biāo)操作等現(xiàn)象。然后在這個(gè)基礎(chǔ)上對使用的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行學(xué)習(xí)，尋求標(biāo)準(zhǔn)共性，統(tǒng)一各專業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而完善優(yōu)化各級標(biāo)準(zhǔn)體系。以管道局為例，將梳理結(jié)果按標(biāo)準(zhǔn)屬性進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，其中，國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)占到總體的70%以上，國標(biāo)、行標(biāo)將成為標(biāo)準(zhǔn)庫中的主要標(biāo)準(zhǔn)類型；按照物資大類進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，22大類石油專用設(shè)備和44大類閥門成為標(biāo)準(zhǔn)庫的主要標(biāo)準(zhǔn)類型。這些主要標(biāo)準(zhǔn)類型是下一步初、優(yōu)選工作的重點(diǎn)。

（2）標(biāo)準(zhǔn)初選、優(yōu)選。在分析標(biāo)準(zhǔn)、梳理匯總結(jié)果的基礎(chǔ)上，通過初選、優(yōu)選工作，篩選出適合本企業(yè)、適合各專業(yè)領(lǐng)域、適合管道局整體統(tǒng)一規(guī)范使用和參考使用的物資采購標(biāo)準(zhǔn)清單，同時(shí)提出企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)編意見。為了提高初選、優(yōu)選工作步伐，方法上可采取急用先行、典型引路、拿來主義等手段。急用先行就是本著“各專業(yè)重要、關(guān)鍵物資先行，專業(yè)化管理成熟的物資先行，涉及安全環(huán)保的物資先行”原則，分階段開展物資初選、優(yōu)選工作。對于近年來物資采購總額較小、業(yè)務(wù)需求較低、條件尚不成熟的物資品種，可酌情放在后期工作中逐步篩選，補(bǔ)充入庫。典型引路就是在通用性、專用性的材料類、設(shè)備類中選擇2～3類有代表性的物資作為試點(diǎn)，提前完成初選工作，以積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，保障整體初、優(yōu)選的工作質(zhì)量。拿來主義就是研究借鑒石油系統(tǒng)內(nèi)專業(yè)板塊、所屬企業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，對現(xiàn)有的并得到成熟應(yīng)用的標(biāo)準(zhǔn)資源直接采用；對正在推廣的標(biāo)準(zhǔn)資源，進(jìn)一步深入研究后擇優(yōu)采用或修改采用。同時(shí)探索引入系統(tǒng)外戰(zhàn)略合作企業(yè)的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)過程中要處理好“共性”與“個(gè)性”的關(guān)系。一方面，通過認(rèn)真梳理，優(yōu)選出大量的共性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入采購物資標(biāo)準(zhǔn)庫，通過執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，減少采購物資種類和規(guī)格型號，實(shí)現(xiàn)集中采購、規(guī)模采購；另一方面，標(biāo)準(zhǔn)庫的建設(shè)應(yīng)滿足公司各級物資采購部門的使用需要，在以共性標(biāo)準(zhǔn)為主的基礎(chǔ)上，有必要根據(jù)具體情況補(bǔ)充特殊要求，以滿足個(gè)性化的需求。使得共性標(biāo)準(zhǔn)和個(gè)性標(biāo)準(zhǔn)在不同范圍、不同層次、不同程度下發(fā)揮作用，做到“共性兼容、個(gè)性互補(bǔ)”。

（3）審核優(yōu)選。為確保優(yōu)選工作質(zhì)量，必須保證專家資源。專家組成員及來源主要包括：各專業(yè)的專家，管道局標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)專家，管道局人事部專家?guī)靸?nèi)專家，管道局招標(biāo)評審專家?guī)靸?nèi)專家，供應(yīng)商專家，外部專業(yè)機(jī)構(gòu)專家等。

管道局標(biāo)準(zhǔn)庫建設(shè)成效顯著，對管道常用的35大類、41大類、42大類、46大類、52大類的標(biāo)準(zhǔn)先行優(yōu)選時(shí)，專家組對所有初選結(jié)果的數(shù)據(jù)逐條進(jìn)行評審，使優(yōu)選數(shù)據(jù)結(jié)果更優(yōu)化、質(zhì)量更高。共梳理、確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)信息12 023項(xiàng)，列入統(tǒng)一規(guī)范使用標(biāo)準(zhǔn)3 913項(xiàng)、參考標(biāo)準(zhǔn)534項(xiàng)，去除標(biāo)準(zhǔn)7 576項(xiàng)，新增標(biāo)準(zhǔn)30項(xiàng)。

2.優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系

物資采購標(biāo)準(zhǔn)庫建設(shè)過程中，要通過標(biāo)準(zhǔn)的梳理和優(yōu)選，進(jìn)一步優(yōu)化和完善國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)和地區(qū)公司企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配套銜接的公司物資采購標(biāo)準(zhǔn)體系。要注重先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化方法手段的實(shí)踐運(yùn)用，采用系統(tǒng)工程理論和綜合標(biāo)準(zhǔn)化的思想，在原有的按專業(yè)構(gòu)建的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的模式基礎(chǔ)上，積極探索根據(jù)企業(yè)業(yè)務(wù)能力框架或者業(yè)務(wù)流程，按業(yè)務(wù)構(gòu)建企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化業(yè)務(wù)流程的全周期、全過程物資采購標(biāo)準(zhǔn)化管理，突出標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性和銜接性。

3.建立并完善標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺

信息化是提升標(biāo)準(zhǔn)化工作管理水平的有效手段。借助信息系統(tǒng)快捷、可靠、規(guī)范的技術(shù)優(yōu)勢，將信息化融入標(biāo)準(zhǔn)化管理過程，可以顯著提高標(biāo)準(zhǔn)化的工作效率和參與程度。標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)功能架構(gòu)見圖1所示。

圖1 標(biāo)準(zhǔn)管理信息系統(tǒng)功能架構(gòu)

相關(guān)部門應(yīng)深入發(fā)掘各項(xiàng)功能，充分利用工作平臺。標(biāo)準(zhǔn)庫平臺分為門戶展現(xiàn)、統(tǒng)計(jì)分析、管理應(yīng)用、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共4層。除標(biāo)準(zhǔn)查詢、統(tǒng)計(jì)、全文瀏覽等常規(guī)功能外，力求具備標(biāo)準(zhǔn)直接嵌入物資采購業(yè)務(wù)文件的功能。物資采購標(biāo)準(zhǔn)庫的建設(shè)，是對標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺的極大豐富。它作為標(biāo)準(zhǔn)化信息平臺的一個(gè)重要組成部分，能為實(shí)現(xiàn)公司內(nèi)部標(biāo)準(zhǔn)信息互通、資源共享，提升公司標(biāo)準(zhǔn)化管理水平更好的服務(wù)。通過物資采購管理信息系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)模塊實(shí)現(xiàn)與標(biāo)準(zhǔn)庫的數(shù)據(jù)交互及業(yè)務(wù)流程管控，使標(biāo)準(zhǔn)成為設(shè)計(jì)、采購、建設(shè)等工作的依據(jù)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)庫與物資采購業(yè)務(wù)的無縫鏈接。

4.強(qiáng)化各級標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施

相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)對重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況進(jìn)行全面檢查總結(jié)，評價(jià)實(shí)施效果，提出實(shí)施建議，把標(biāo)準(zhǔn)化切實(shí)融入到管道工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力，進(jìn)而形成企業(yè)核心競爭力。

要使標(biāo)準(zhǔn)化工作盡早達(dá)到國際水平，需提高采購的質(zhì)量和效益，應(yīng)優(yōu)化現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)化體系，形成完整有效的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系；主導(dǎo)技術(shù)優(yōu)勢領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，廣泛采用國際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，不斷推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化，提升標(biāo)準(zhǔn)化能力和水平；加快構(gòu)建包括制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)等要素組成的管理規(guī)范平臺，從而全面提高標(biāo)準(zhǔn)在物資采購業(yè)務(wù)工作中的應(yīng)用與管控，成為降低采購成本的重要手段。

同時(shí)，應(yīng)加快完善以質(zhì)量管理、HSE等為主要內(nèi)容的基礎(chǔ)管理體系。通過構(gòu)建管理規(guī)范平臺，完善基礎(chǔ)管理體系，不斷強(qiáng)化管理基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)管理體系的全面提升。