溫振春

黨的十八大強調(diào)，健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，健全經(jīng)濟責(zé)任審計等制度，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。江西省吉安縣審計局貫徹十八大精神，圍繞2013年縣鄉(xiāng)換屆重要工作，接受縣委組織部門的委托，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，到去年12月底，已對該縣大沖鄉(xiāng)、財政局等19個黨政部門的19名領(lǐng)導(dǎo)干部，進行了任中或離任經(jīng)濟責(zé)任審計，圓滿完成了此項審計監(jiān)督任務(wù)。

在實施審計監(jiān)督過程中，吉安縣審計局堅持與時俱進，立足審計工作實際，不斷探索、創(chuàng)新、完善領(lǐng)導(dǎo)干部任中經(jīng)濟責(zé)任審計的方式、方法，拓展審計內(nèi)容，規(guī)范審計評價體系，以利于審計工作不斷適應(yīng)新要求、實現(xiàn)新發(fā)展，增強了審計監(jiān)督效果。

審計方式有創(chuàng)新——該局從過去單純開展離任審計，向任前、任中審計轉(zhuǎn)變。為了解決領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟責(zé)任審計任務(wù)集中、時間緊迫、審計人員少的矛盾，該局建立健全了經(jīng)常性的審計機制，監(jiān)督關(guān)口有效前移，有計劃地開展任中審計，積極探索任前審計的新方式。實踐證明，通過不斷創(chuàng)新審計方式，既減輕了集中離任審計的工作壓力，又可以及時發(fā)現(xiàn)問題、解決問題。各部門和被審計單位的領(lǐng)導(dǎo)，能認(rèn)真對待任中經(jīng)濟責(zé)任審計發(fā)現(xiàn)的問題及審計建議，做到邊審計、邊整改、邊落實，有效防止和減少了領(lǐng)導(dǎo)干部因決策失誤或管理不善而造成損失。

審計方法有改進——該局結(jié)合縣本級預(yù)算執(zhí)行審計、鄉(xiāng)級財政決算審計、部門財務(wù)收支審計和專項資金審計實施經(jīng)濟責(zé)任審計。各種審計方法的相互結(jié)合，有利于審計資源共享和審計結(jié)果互用，有效地減少了重復(fù)審計，不斷優(yōu)化審計成果，達(dá)到事半功倍的效果。

審計內(nèi)容有拓展——該局從財政、財務(wù)收支審計，向以領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任相關(guān)事項為主要內(nèi)容的審計轉(zhuǎn)變；從發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違規(guī)問題審計為主，向管理和績效審計與違紀(jì)違規(guī)審計并重轉(zhuǎn)變。在領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計實踐中，由原來的財政、財務(wù)收支審計，拓展到七個方面內(nèi)容的審計，即經(jīng)濟社會發(fā)展情況或事業(yè)發(fā)展情況、經(jīng)營目標(biāo)實現(xiàn)情況；財政、財務(wù)收支與資產(chǎn)管理情況；執(zhí)行國家方針政策情況；重要經(jīng)濟決策情況；重要投資項目的建設(shè)和管理情況；對所屬部門、單位的監(jiān)督管理或內(nèi)部管理情況；領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉潔自律及遵守國家財經(jīng)法紀(jì)情況。

評價體系有規(guī)范——該局落實十八大有關(guān)“從嚴(yán)管理監(jiān)督干部”的要求，為統(tǒng)一規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計評價體系，制定了《經(jīng)濟責(zé)任界定和審計評價標(biāo)準(zhǔn)》。依照國家法律法規(guī)、有關(guān)政策規(guī)定以及考核目標(biāo)進行審計評價；對照七個方面主要審計內(nèi)容，在法定職權(quán)范圍內(nèi)，對領(lǐng)導(dǎo)干部履責(zé)情況進行客觀公正、實事求是的評價；對領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)承擔(dān)的直接責(zé)任和主管責(zé)任區(qū)別情況進行界定；根據(jù)審計結(jié)果，建議組織上予以重用、正常使用或按法定程序移送紀(jì)檢監(jiān)察、司法機關(guān)調(diào)查處理。審計情況表明，大部分黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)較好地履行了經(jīng)濟責(zé)任，較好地執(zhí)行了財經(jīng)紀(jì)律，內(nèi)控制度較健全，內(nèi)部管理較規(guī)范。但也發(fā)現(xiàn)部分領(lǐng)導(dǎo)任職的單位存在財產(chǎn)、資金的管理使用不規(guī)范，部分經(jīng)營性資產(chǎn)收益低下，執(zhí)行稅收法規(guī)不到位等現(xiàn)象。審計局對嚴(yán)重違紀(jì)違規(guī)的問題進行了處理、處罰，并將結(jié)果及時報告縣委組織部，促進了審計成果利用，為縣委管理、評價、考核和使用干部提供了有效的服務(wù)，有力地推進了全縣民主法治和反腐倡廉建設(shè)。

（作者單位：吉安縣審計局）