師曉艷

摘 要：上層構筑是由經濟根基決定的。隨著國內經濟的持續(xù)前進，相應的經濟管制系統(tǒng)也必須要進行有關的調節(jié)。最近幾年，國內在經濟管制制度調節(jié)上獲得了明顯的效果，管制成果越來越完整，但是依舊需要在管制制度改革以及構造調節(jié)改善上進行努力。文章根據十一五期間的經濟環(huán)境為背景講述了國內在市場規(guī)律改善以及構造調節(jié)上要做到的相應調整，同時解析了經濟管制系統(tǒng)的發(fā)展新形勢。

關鍵詞：經濟管理體系；市場秩序；結構調整；國有經濟；發(fā)展趨勢

改革開放其本質就是經濟制度持續(xù)自我改善以及前進的過程。國內很長時間以來走的是策劃經濟管制制度，這種制度在供不應求的特殊階段起到了關鍵的作用，但是隨著國內商品物種越來越豐盛，以往的計劃經濟制度已不符合經濟的前進要求。二十世紀八十年代以后，國內在經濟范疇內慢慢開展市場經濟制度，通過三十多年的研究以及經驗累積，社會主義市場經濟制度慢慢的在國內確立，市場經濟管制制度也慢慢的越來越豐富以及完整。

1 市場經濟秩序的增益

1.1 經濟結構的積極調整

主動開展經濟構造調節(jié)，其宗旨是能夠促進社會能源的優(yōu)質劃分，所以一定從對經濟構造產生來開展經濟制度。第一，教育增快經濟構造調節(jié)的能源。所說的消費推動制造，就是要增快培養(yǎng)出新的經濟前進方式，推動產業(yè)構造改善。第二，政府宏觀指引以及市場促進消費構造調節(jié)，從而反作用于經濟進行構造調節(jié)。除此之外，促進專權獨攬性國家控股單位的改進，沖破行業(yè)操作以及保護層，推動單位慢慢的根據市場經濟制度經營，保持市場為向導。我們現在關鍵的經濟構造調節(jié)是產業(yè)提升，提升服務業(yè)的占據比例，增快產業(yè)鏈朝著中端以及高端方向前進，因此一定要保持以，市場為定位的經濟結構調整方式。

1.2 宏觀調控水平不斷提高

宏觀調整程度提升不僅表現在宏觀調整措施的持續(xù)發(fā)展，更表現在調控的機遇以及力量的掌握上。宏觀調整措施總的來講關鍵是在經濟、法律以及行政措施上。從一九九八年亞洲經濟危機致使我國經濟疲憊，政府執(zhí)行了主動的財政對策同時有了很好的成效之后，宏觀調整和經濟措施使用的關鍵性以及必須性就得到了政府的關注。相對于十年之前，十五計劃開展之后國內經濟發(fā)展開始了一個新的里程，經濟完善不斷深化，經濟條件越來越復雜，這對政府指導的措施、機遇以及力量提出了檢驗。十一五之后，對外貿易、投資以及消費構成了推動國內經濟發(fā)展的三大主要經濟支柱，之后因為政策條件以及福利保證等要素，消費所占比重略低于其他兩個，這種短缺在二零零八年美國出現經濟危機時致使國內對外貿易市場作用十分明顯。對此，中國政府先后開始啟用財政稅務措施：農機補貼、家電下鄉(xiāng)；貨幣措施：減少關稅、提升存款貸款利息等；行政措施：提升養(yǎng)老保險底數、提升工資最低標準等，重點就是希望能夠提升民眾收入，增加內需。在提升消費所占比例時，在宏觀調控的時間以及力量操縱上，九八年經濟危機致使國內市場經濟出現疲憊，中國政府執(zhí)行了主動的財務對策以及伸展性的貨幣對策，完成了經濟的平穩(wěn)復蘇，開展十五之后，國內經濟快速前進，政府執(zhí)行了安穩(wěn)的財務對策以及財政和貨幣政策抑制經濟的增長，面對二零零九年下半年開始出現的通貨膨脹、商品價格上漲的經濟狀況，政府立即把宏觀調控調整主動的財務對策以及平穩(wěn)的貨幣對策，中央銀行持續(xù)數次提升存款貸款基本利率以便制止商品價格飛速增長的趨勢，這都能夠體現出政府使用各式成熟的宏觀調控措施應對經濟中出現的各種狀況。隨著經濟環(huán)境越來越繁瑣，政府要按著經濟環(huán)境的變化及時變更調節(jié)手段，盡可能早的調控，以避免以及制止社會出現經濟上的損失。

1.3 體制機制的創(chuàng)新

在我國經濟結構中，國有經濟比重占據了絕大部分，也可以說國有經濟是國民經濟的支柱。然后目前，我國許多國有企業(yè)依然延續(xù)著傳統(tǒng)的計劃經濟體制和管理思維，體制機制不活，企業(yè)活力不足。另外一個原因是，我國政府同樣存在計劃經濟管理思維，政府對微觀經濟干預過多，企業(yè)的自主權缺失，自我發(fā)展空間不足。因此，要從根本上解決企業(yè)經營管理機制的問題，一是大刀闊斧進行國企改革，扭轉政企不分的管理體制。二是行政部門摒棄直接干預企業(yè)的做法。應本著放寬、搞活、減負的原則，要增強企業(yè)的活力，建立適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的現代企業(yè)制度。

2 結構調整合理化發(fā)展

我國經濟體制改革的核心和關鍵是國企改革，決定經濟管理體制是否優(yōu)化合理最終還要看國企改革的徹底與否。因此一是圍繞國企體制改革，以政企分開為重點進行改革。要實現政企分開，首先是建立規(guī)范的監(jiān)督運營機制以避免政府部門架空企業(yè)所有者的現象出現。其次是從產權改革入手建立現代企業(yè)制度，明確權責和產權，促進科學管理。二是調整國有經濟布局。重點從戰(zhàn)略上調整國有經濟的布局，考慮到國有經濟在國民經濟中的特殊地位，調控國民經濟很大程度上還需國有企業(yè)來實現，所以涉及國家安全的行業(yè)、提供重要公共產品的行業(yè)以及高新技術為中心等戰(zhàn)略性行業(yè)國家應重點扶持，對除此之外的行業(yè)國家應大刀闊斧進行改革。另外，要放手搞活中小型企業(yè)，通過國有資產重組，以穩(wěn)妥的方式將中小型國有企業(yè)的經營權和所有權出讓，促使其獨立走向市場。

3 經濟管理發(fā)展的新趨勢

3.1 經濟管理發(fā)展由合理管制向人本管制前進

合理管制以前是現代單位管制的主要方式，在補充以往的經驗管制不足上施展出關鍵用途。但是，隨著公民民主權益的日益增強和很多行為科學等后現代管制方式的涌現，在單位管制中越來越以人為本，并且在真實環(huán)境中單位挑戰(zhàn)條件的轉變也需要單位開展改革性勞動，合理管制已經不再符合改革性勞動的需求。行為科學建議同時明確了以人為本的管制思想，這一思想在西方單位開始實施，同時獲得了多方面的支持。以人為本管制思想充分重視單位條件下職員的心里、勝利和他們生活環(huán)境等非物質狀況，使用相關方法來實現人們的需要，進而在很大程度上調節(jié)了職員的主動性，最后完成了有效管制。隨著以人為本思想的完善，將會作為一種管制觀念慢慢的滲透到單位本身的管制中。

3.2 扁平化組織架構

傳統(tǒng)的金字塔組織架構特點是企業(yè)管理層是企業(yè)的權力集中點和權威基礎，命令由上層到基層逐層傳達，被管理者要聽從直接上級、不得越級。金字塔型的組織結構優(yōu)點是強有力的執(zhí)行力和避免了官僚主義干擾，這在有封建傳統(tǒng)的東南亞和東亞國家的企業(yè)比較常見，但是金字塔型組織架結構缺點是制約了基層員工主觀能動性的發(fā)揮。在知識經濟時代，知識是最寶貴的戰(zhàn)略資源，充分尊重員工的自主性和參與權，促使同事上下、左右間的溝通，有助于大范圍聚集知識、信息，激發(fā)員工發(fā)揮其主觀能動性，這對激發(fā)企業(yè)活力至關重要。自我管理型網絡組織以信息與技術的融合為凝聚力，使得企業(yè)變成具有迅速應變能力，企業(yè)員工團隊協作發(fā)揮創(chuàng)造能力導致管理層變少而呈現扁平狀。

3.3 信息化管理日益重要

信息化管制是利用軟件進行管理的一種管制形式。在現代知識經濟時期，人們越來越重視知識，單位以前依靠的人力、物力以及財力，而今隨著市場化的不斷競爭，將體現在管理制度上。將來單位發(fā)展趨勢必定是管理上的一種創(chuàng)新與實現，必須要增強管制的信息化管理，才可以促進單位在越來越激烈的條件中獲取勝利。

參考文獻

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