林祿明

安徽省教育廳教育評估中心,安徽合肥,230022

高校畢業(yè)生就業(yè)工作保障機制存在的問題及對策

林祿明

安徽省教育廳教育評估中心,安徽合肥,230022

我國高校畢業(yè)生就業(yè)工作保障機制建設(shè)上還存在政府主體職責(zé)缺位、部門聯(lián)動乏力、就業(yè)資源缺乏整合、就業(yè)反饋機制不靈等問題。構(gòu)建的思路是充分發(fā)揮政府、人力資源保障和教育部門的各自職能，健全就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，優(yōu)化就業(yè)政策和制度環(huán)境，開展就業(yè)督導(dǎo)評估，實施就業(yè)率掛鉤和目標(biāo)考核，推動部門工作聯(lián)動，整合就業(yè)市場資源，搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，落實就業(yè)跟蹤幫扶，開展人才需求預(yù)測和學(xué)科專業(yè)預(yù)警，推進大學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)人員隊伍專業(yè)化建設(shè)等。

大學(xué)生；保障機制

《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》要求“加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)”。當(dāng)前，我國高等教育已進入大眾化教育階段，高校畢業(yè)生已成為新增勞動力的主體之一。就業(yè)工作保障是做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作的基礎(chǔ)，建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作保障機制，對促進大學(xué)生充分就業(yè)、實現(xiàn)我國從教育大國邁向教育強國、從人力資源大國邁向人力資源強國、維護社會繁榮穩(wěn)定以及高等教育的健康可持續(xù)發(fā)展都具有重大意義。

1 高校畢業(yè)生就業(yè)工作保障的內(nèi)涵

高校畢業(yè)生就業(yè)工作是我國大就業(yè)體系的一個重要組成部分，高校畢業(yè)生是我國整個社會就業(yè)資源的享有者和服務(wù)受眾中相當(dāng)重要的群體。因此，我國高校畢業(yè)生就業(yè)工作保障涵蓋教育系統(tǒng)內(nèi)部和外部兩個領(lǐng)域。教育系統(tǒng)外部指國家公共就業(yè)保障，主要是各級人力資源和社會保障部門的公共就業(yè)保障以及其他社會就業(yè)保障，包括國家大學(xué)生公共就業(yè)政策平臺、工作平臺、各級各類人力資源市場、大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)基地等；教育系統(tǒng)內(nèi)部主要是各級教育主管部門和高校服務(wù)于高校畢業(yè)生的就業(yè)保障條件，具體包括教育部、省級和高校層面的就業(yè)工作體制機制、政策制度和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作平臺、就業(yè)市場、就業(yè)指導(dǎo)工作隊伍、就業(yè)經(jīng)費投入等。

2 我國高校畢業(yè)生就業(yè)工作保障機制建設(shè)現(xiàn)狀及存在的問題

2.1 我國高校畢業(yè)生就業(yè)工作保障機制建設(shè)取得的成績

2002年3月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進一步深化普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度改革有關(guān)問題的意見》(國辦發(fā) [2002]19號)文件，我國高校畢業(yè)生就業(yè)實行“市場導(dǎo)向、政府調(diào)控、學(xué)校推薦、學(xué)生與用人單位雙向選擇”的就業(yè)模式。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，我國高校畢業(yè)生就業(yè)工作保障條件取得了長足發(fā)展，初步形成了與社會主義市場經(jīng)濟和高等教育大眾化相適應(yīng)的高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確立了中央和地方兩級管理、以地方管理為主的管理體制，建立了黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門齊抓共管、高等學(xué)校積極作為、社會各界多方支持的工作運行機制，形成了國家關(guān)于促進高校畢業(yè)生就業(yè)的政策框架體系，基本建立了以高校為主體的畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系[1]。高校畢業(yè)生就業(yè)工作“一把手”工程推進有力，就業(yè)工作的全員化、信息化、專業(yè)化建設(shè)取得長足進展，建立了一支專職與兼職相結(jié)合的就業(yè)指導(dǎo)隊伍。近年來，高校在就業(yè)經(jīng)費保障、就業(yè)服務(wù)場地和實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)等方面都投入了較大的財力。

2．2 我國高校畢業(yè)生就業(yè)工作保障機制建設(shè)存在的問題

在看到成績的同時也應(yīng)看到，隨著我國經(jīng)濟發(fā)展水平的不斷提高，高等教育規(guī)模的急劇擴張，高校畢業(yè)生就業(yè)人數(shù)的逐年增加，在就業(yè)保障條件及其監(jiān)管上還有許多方面急需完善。

一是主體職責(zé)缺位。政府是保障就業(yè)的主體，促進就業(yè)是政府的重要職責(zé)和任務(wù)。十七大報告就明確提出“將高校畢業(yè)生就業(yè)工作擺在當(dāng)前就業(yè)工作的首位”，十八大報告也要求“做好以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)工作”。但在操作層面上，高校畢業(yè)生就業(yè)還沒有得到各級政府特別是市縣以下政府部門的足夠重視，政府職責(zé)缺位現(xiàn)象普遍存在，如已經(jīng)出臺的大學(xué)生就業(yè)政策不配套，惠及面不廣，缺乏有效督查，執(zhí)行不夠到位等。

二是部門聯(lián)動乏力。國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作通知》(國辦發(fā)[2009]3號)(以下簡稱《通知》)明確指出：“各級人力資源社會保障部門要牽頭制定和實施高校畢業(yè)生就業(yè)政策，并做好高校畢業(yè)生離校后的就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)工作。教育部門要指導(dǎo)高校大力加強在校生的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)工作，并繼續(xù)深化高等教育改革?！薄锻ㄖ冯m然進一步明確了勞動社會保障部門的職責(zé)，強化了高校畢業(yè)生就業(yè)工作，但是，在兩部門工作的磨合階段，不同部門以及不同區(qū)域之間尚未建立起有效的合作溝通管道，部門聯(lián)動、齊抓共管的聯(lián)動效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮出來，在就業(yè)計劃、人事編制、社會保障等政策銜接方面還不夠順暢，已經(jīng)出臺的就業(yè)政策落實還不夠到位，一些制度和政策壁壘還不同程度的存在著，影響了高校畢業(yè)生自由就業(yè)和跨區(qū)域流動。

三是資源整合不夠。現(xiàn)有高校畢業(yè)生就業(yè)資源分散于政府、高校、用人單位和社會就業(yè)組織之間，就業(yè)信息化建設(shè)投入不足，信息采集標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，就業(yè)信息對接不暢，形成了諸多的“信息孤島”，不能實現(xiàn)就業(yè)保障條件和資源的互享互通，導(dǎo)致就業(yè)資源的極大浪費。同時，由于單個高校就業(yè)投入力量有限，從而造成了技術(shù)手段更新較慢，運行效率低下，不能為畢業(yè)生提供全面、深度、實時的就業(yè)服務(wù)和崗位資源信息等尷尬局面。畢業(yè)生就業(yè)成本高、就業(yè)機會少已是不爭的事實。

四是反饋機制不靈。由于就業(yè)資源條塊割裂，制度性障礙較多，就業(yè)監(jiān)管缺乏效力。統(tǒng)一的就業(yè)狀況監(jiān)測發(fā)布機制尚未建立，即使開展就業(yè)監(jiān)測，也是重結(jié)果，輕過程，更很少開展就業(yè)預(yù)警發(fā)布工作，使得社會用人單位需求和高校畢業(yè)生就業(yè)狀況不能得到及時反饋，以“市場導(dǎo)向”“政府調(diào)控”促進高校畢業(yè)生就業(yè)的作用未能充分發(fā)揮，教育主管部門和高等學(xué)校也難以根據(jù)人力資源需求狀況，對學(xué)科專業(yè)設(shè)置及人才培養(yǎng)模式作出及時調(diào)整，從而加劇了高校畢業(yè)生的結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。

五是支持經(jīng)費不足。目前，我國的就業(yè)保障體系還缺乏針對高校畢業(yè)生的制度設(shè)計，就業(yè)經(jīng)費投入不足，保障機制不健全，就業(yè)資金管理辦法還未將資金扶持對象涵蓋離校前的高校畢業(yè)生，教育部門承擔(dān)的畢業(yè)生就業(yè)工作責(zé)任和政府的經(jīng)費投入不匹配，政府對離校前高校畢業(yè)生就業(yè)工作經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。政府、行業(yè)和其他社會組織鮮有發(fā)起設(shè)立大學(xué)生就業(yè)保障基金，國家的失業(yè)保險還沒有覆蓋到大學(xué)生這一“新失業(yè)群體”，失業(yè)保險基金還沒有惠及大學(xué)生失業(yè)群體[2]。由于缺少具體操作性辦法，加之社會風(fēng)險保障機制尚未建立，大學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，申請小額擔(dān)保貸款也屢屢受挫。

3 高校畢業(yè)生就業(yè)工作保障機制建設(shè)的促進對策

3.1 充分發(fā)揮政府的“主體”作用

充分就業(yè)、物價穩(wěn)定、經(jīng)濟增長、國際收支平衡是政府宏觀經(jīng)濟政策的四大目標(biāo)。很多國家在這些目標(biāo)間發(fā)生沖突時，政府往往會首先確保充分就業(yè)目標(biāo)的實現(xiàn)。目前，高校畢業(yè)生已逐步成為我國城鎮(zhèn)新增勞動力的主體。且勞動力市場的制度性分割仍然十分明顯，勞動力市場的信息提供和崗位匹配功能還不完善，在這種情況下，要使大學(xué)生就業(yè)難的問題得到緩解，必須充分發(fā)揮政府有關(guān)部門促進就業(yè)的職能。

一是健全就業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機制，開展工作目標(biāo)考核。成立并充分發(fā)揮專門的畢業(yè)生就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機構(gòu)的作用，加強相關(guān)職能部門的溝通協(xié)調(diào)，真正將畢業(yè)生就業(yè)工作擺上重要位置，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為地方政府“大就業(yè)”的重要內(nèi)容，納入重要議事日程，切實加以推進[3]。建立和完善高校畢業(yè)生就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制和獎懲制度，明確各市、縣(市、區(qū))政府主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的第一責(zé)任人，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為政府的重要工作之一，實行目標(biāo)責(zé)任管理，并作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)的重要內(nèi)容之一。要修改就業(yè)資金管理辦法，將離校前的高校畢業(yè)生列為就業(yè)資金扶持對象，建立與高校畢業(yè)生就業(yè)工作需要相適應(yīng)的財政投入機制[4]。

二是優(yōu)化就業(yè)制度環(huán)境，拓寬就業(yè)創(chuàng)業(yè)空間。進一步深化體制改革，打破勞動力市場的制度性分割，降低勞動力流動的成本。從長期看，應(yīng)通過發(fā)展經(jīng)濟，進一步縮小城鄉(xiāng)之間的收入差距。從近期看，則要積極推進戶籍制度改革，淡化戶口對勞動力市場供給雙方自主選擇的約束，建立健全社會保障制度，促進員工由“單位人”走向“社會人”，淡化單位的福利保障功能，引導(dǎo)更多的大學(xué)生到基層就業(yè)，減少“觀念選擇性失業(yè)”現(xiàn)象的發(fā)生。同時，加強就業(yè)市場監(jiān)管制度建設(shè)。制定出臺加強高校畢業(yè)生就業(yè)市場管理的相關(guān)規(guī)定，在加大市場培育扶持力度的同時，強化市場的規(guī)范管理，建立良好的市場秩序，切實維護畢業(yè)生和用人單位的合法權(quán)益[5]。建立大學(xué)生就業(yè)保障制度，普及就業(yè)相關(guān)的法律知識，規(guī)避目前“契約合同式就業(yè)”模式下大學(xué)生由于信息不對稱、錄用不公平、法律知識欠缺造成的就業(yè)權(quán)益受損[6]。

三是以經(jīng)濟發(fā)展拉動人才市場需求，增加就業(yè)崗位供應(yīng)。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，以經(jīng)濟發(fā)展拉動市場對人才和勞動力的需求，創(chuàng)造更多的適合高校畢業(yè)生就業(yè)崗位，并完善已經(jīng)出臺的鼓勵畢業(yè)生到基層就業(yè)的政策，調(diào)控高校畢業(yè)生的流向和流量。當(dāng)期，各級政府應(yīng)積極提供公共管理和公共服務(wù)類崗位，增加崗位供應(yīng)量。同時，政府應(yīng)率先垂范，為大學(xué)畢業(yè)生中弱勢群體就業(yè)提供幫助。

四是建立就業(yè)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，開展人才需求預(yù)警。政府部門應(yīng)建立和完善政府、高校、用人單位等有關(guān)部門參加的就業(yè)監(jiān)測信息網(wǎng)絡(luò)，設(shè)立專門研究機構(gòu)，及時采集市場供求信息，定期發(fā)布人才需求預(yù)測報告，積極引導(dǎo)高校根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模、課程內(nèi)容，讓高校通過“市長”找到“市場”，從根本上改變?nèi)瞬排囵B(yǎng)與人才需求的結(jié)構(gòu)性矛盾[4]。專業(yè)預(yù)警機制可在國家、地區(qū)(省、直轄市和自治區(qū)層面)和高校三個層面同時進行。通過鎖定、發(fā)布和調(diào)控本地區(qū)或高校不同供需狀況的專業(yè)，對本地區(qū)的高等教育與勞動力市場特有的供需情況進行監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控。

3．2 充分發(fā)揮人力資源保障部門的“主管”作用

各級人力資源社會保障部門是政府專門負(fù)責(zé)就業(yè)工作的部門。目前，高校畢業(yè)生已被納入“大就業(yè)”范疇，國務(wù)院“新三定”方案規(guī)定由各級人力資源社會保障部門“牽頭擬定高校畢業(yè)生就業(yè)政策”。因此，必須發(fā)揮各級人力資源保障部門的“主管”作用。

一是建立工作聯(lián)動機制，形成就業(yè)工作合力。人力資源社會保障部門會同教育部門建立高校畢業(yè)生就業(yè)工作聯(lián)動機制，具體包括離校高校畢業(yè)生就業(yè)狀況銜接制度、就業(yè)工作定期會商制度、就業(yè)統(tǒng)計制度、就業(yè)崗位信息交換制度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)制度、基層項目銜接制度、就業(yè)考核表彰制度等，加強與高校畢業(yè)生就業(yè)關(guān)聯(lián)的政府部門，充分挖掘各自潛能,形成合力,共同推進高校畢業(yè)生就業(yè)。

二是加大政策資金扶持，拓寬政策惠及范圍。建立高校畢業(yè)生就業(yè)投入保障機制，真正將高校畢業(yè)生就業(yè)納入國家大就業(yè)的范圍，加大政策和資金扶持力度。將下崗職工再就業(yè)和農(nóng)民工就業(yè)的各類扶持政策惠及高校畢業(yè)生，特別是將高校畢業(yè)生納入就業(yè)資金扶持范圍，安排高校畢業(yè)生就業(yè)市場專項補貼，并認(rèn)真落實各類扶持資金，支持高校舉辦畢業(yè)生就業(yè)市場活動，減輕畢業(yè)生離校后的就業(yè)壓力。對自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生幫助落實小額擔(dān)保貸款、個體經(jīng)營收費減免等政策。采取政府資助、社會參與的方式，積極構(gòu)建技能培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，選擇一批有資質(zhì)、有條件的培訓(xùn)機構(gòu)作為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，開展多層次、多形式、多領(lǐng)域的職業(yè)技能培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)[7]。

三是積極搭建支撐平臺，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化。加大高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大學(xué)科技園、各級各類創(chuàng)業(yè)園等資源的整合力度，推進高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)實踐及孵化基地建設(shè)，加大對入園領(lǐng)辦、創(chuàng)辦企業(yè)的大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、資金扶持、場地支持等。通過財政撥付和社會募捐等多種渠道設(shè)立“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金”，出臺并切實落實稅費減免等優(yōu)惠政策，簡化工商注冊、稅費辦理等手續(xù)，制定具有操作性的小額擔(dān)保貸款操作辦法，減少小額貸款審批環(huán)節(jié)，積極扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)[3]，從而形成政府推動、學(xué)校主動、社會互動的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)動機制。

四是建立失業(yè)登記制度，落實就業(yè)跟蹤幫扶。將大學(xué)生納入失業(yè)保障管理體系，建立離校“未就業(yè)”畢業(yè)生登記制度。對進行無業(yè)登記的高校畢業(yè)生，公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)建立專門臺賬，提供免費的政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)跟蹤推薦服務(wù)。將離?；卦蜆I(yè)的“零就業(yè)”家庭、家庭生活困難畢業(yè)生列為重點幫扶對象，優(yōu)先提供就業(yè)指導(dǎo)、信息服務(wù)，實行“保底就業(yè)”。建立大學(xué)生失業(yè)保險制度，在大學(xué)生進校時，政府以財政支持的形式為大學(xué)生購買失業(yè)保險，將離?！拔淳蜆I(yè)”畢業(yè)生納入失業(yè)保險覆蓋范圍，從失業(yè)保險金中安排一定比例的資金用于大學(xué)生“新失業(yè)群體”的就業(yè)安置[8]。

3．3 充分發(fā)揮教育部門的“指導(dǎo)”作用

一是開展就業(yè)督導(dǎo)評估，完善高校就業(yè)工作機制。教育主管部門應(yīng)采用定期或不定期的形式開展高校畢業(yè)生就業(yè)工作督導(dǎo)評估，促進高校認(rèn)真落實就業(yè)工作“一把手”工程，推動就業(yè)工作全員化、全程化、專業(yè)化建設(shè)，形成就業(yè)工作黨政“一把手”親自抓，院系具體抓，廣大教職員工人人抓的校內(nèi)畢業(yè)生就業(yè)工作體系；促進高校不斷加大就業(yè)工作投入，認(rèn)真落實就業(yè)工作機構(gòu)、人員、經(jīng)費、場地“四到位”，提高就業(yè)工作的硬軟件建設(shè)水平。

二是完善就業(yè)率公布制度，開展學(xué)科專業(yè)預(yù)警。建立和完善招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動機制，強化就業(yè)狀況對招生和培養(yǎng)環(huán)節(jié)的反饋和導(dǎo)向作用。加強對畢業(yè)生跟蹤調(diào)查和各專業(yè)就業(yè)情況的監(jiān)測，對失業(yè)率高、失業(yè)量大的專業(yè)亮紅黃綠牌，實施專業(yè)預(yù)警。完善就業(yè)率定期公布制度，并將事業(yè)發(fā)展計劃、專業(yè)設(shè)置和辦學(xué)水平評估與就業(yè)率適度掛鉤，引導(dǎo)高校優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，加大人才培養(yǎng)模式改革，主動調(diào)整學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)，深化教學(xué)內(nèi)容、課程體系、教學(xué)方法改革，增強為經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)的意識和能力，提高人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展需求的適應(yīng)性。

三是豐富就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，整合就業(yè)市場資源。高校畢業(yè)生就業(yè)市場是促進就業(yè)的載體，連接“需求市場”的通道。必須發(fā)揮高校畢業(yè)生就業(yè)市場的主渠道作用，實現(xiàn)培養(yǎng)與需求的有效對接。首先是建“天網(wǎng)”，搭建“云”平臺，引入新型“云計算”，編織就業(yè)網(wǎng)。建立和開發(fā)全省統(tǒng)一的高校畢業(yè)生就業(yè)工作綜合信息服務(wù)平臺，打破政府、高校、用人單位和就業(yè)中介組織之間的信息屏障，連接各個就業(yè)“信息孤島”，切實解決畢業(yè)生、用人單位之間的信息不通暢問題。其次是織“地網(wǎng)”，構(gòu)建有形市場，拓寬就業(yè)主渠道。以校園市場為主體，以區(qū)域性、行業(yè)性、學(xué)校間協(xié)作市場為補充，構(gòu)建省、市、學(xué)校三級貫通的畢業(yè)生就業(yè)市場體系。最后是連接“局域網(wǎng)”，推進區(qū)域就業(yè)互助。結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進高校就業(yè)聯(lián)盟建設(shè)，開展區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合招聘活動。

四是加強就業(yè)指導(dǎo)人員的培訓(xùn)，推進隊伍專業(yè)化建設(shè)。建立嚴(yán)格的就業(yè)指導(dǎo)人員培訓(xùn)制度，納入高校教師培訓(xùn)計劃，堅持“先培訓(xùn)，后上崗”，在條件成熟時，實行職業(yè)資格準(zhǔn)入制。高校職業(yè)發(fā)展教育課程要積極提高教學(xué)質(zhì)量，通過多渠道的專業(yè)化建設(shè)，培育一批專業(yè)的職業(yè)生涯規(guī)劃教育學(xué)科帶頭人，提升就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)能力。與此同時，加大投入，加強對高校就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)人員的素質(zhì)及專業(yè)培訓(xùn)；落實相關(guān)政策，改善就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)人員的薪酬待遇，以吸引更多專業(yè)人才從事和安心于就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)工作。

當(dāng)前，高校畢業(yè)生已經(jīng)成為我國新增勞動力的主體之一，高校畢業(yè)生就業(yè)工作面臨新的形勢和挑戰(zhàn)，推動高校畢業(yè)生就業(yè)工作必須站在大就業(yè)的高度，結(jié)合教育領(lǐng)域的綜合改革進行系統(tǒng)設(shè)計，通過不斷優(yōu)化各種資源配置，強化就業(yè)工作的軟硬件建設(shè)，營造良好的政策環(huán)境，著力構(gòu)建就業(yè)保障機制，提高保障水平，促進高校畢業(yè)生充分就業(yè)、高質(zhì)量就業(yè)。

[1]周濟.深入學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，全力以赴做好2009年高校畢業(yè)生就業(yè)工作[J].中國大學(xué)生就業(yè)，2008(24)：9-14

[2]朱紅軍.大學(xué)生“新失業(yè)群體”的風(fēng)險分析及應(yīng)對策略[J].南京航空航天大學(xué)學(xué)報，2009(3):48-51

[3]林祿明，賈海峰.擴招后高校畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系的構(gòu)建[J].淮南師范學(xué)院學(xué)報，2008(5):124-126

[4]李和平.進一步強化離校前高校畢業(yè)生就業(yè)工作[J].教育與職業(yè)，2011(1):6

[5]林蕙青.用改革的精神創(chuàng)建高校畢業(yè)生就業(yè)工作新機制[J].中國高等教育.2003(5):4-6

[6]韓琳琳，徐澄.試論大學(xué)生就業(yè)保障制度建設(shè)[J].西北工業(yè)大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2008(4):86-88

[7]姜麗美.構(gòu)建我國大學(xué)生“新失業(yè)群體”就業(yè)保障機制[J].生產(chǎn)力研究，2008(12):79-80

[8]林毓銘.大學(xué)生失業(yè)的政府保障模式和市場保障模式[J].高等教育研究，2007(8):94-98

(責(zé)任編輯：劉小陽)

2014-03-15

教育部哲學(xué)社會科學(xué)研究重大委托項目《全國高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)》子課題“高校畢業(yè)生就業(yè)條件保障監(jiān)管機制建設(shè)研究”。

林祿明(1972-)，安徽霍邱人，高級經(jīng)濟師、高級職業(yè)指導(dǎo)師，主要研究方向：高校畢業(yè)生就業(yè)與高等教育評估。

10.3969/j.issn.1673-2006.2014.07.033

G640

A

1673-2006(2014)07-0104-04