朱相正
(中共巴音郭楞蒙古自治州委黨校尉犁分校 新疆 尉犁 841500)
新疆尉犁縣農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策
朱相正
(中共巴音郭楞蒙古自治州委黨校尉犁分校 新疆 尉犁 841500)
新疆尉犁縣是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要地位,但尉犁縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)民增收困難,農(nóng)牧民文化水平低,農(nóng)產(chǎn)品科技含量低,農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織少,嚴(yán)重困擾尉犁縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此,尉犁縣采取加強(qiáng)節(jié)水抗旱,重視林業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的改善,多方化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一矛盾,開(kāi)展農(nóng)牧民職業(yè)技能培訓(xùn),堅(jiān)持發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品比較優(yōu)勢(shì)等措施,做好尉犁縣農(nóng)業(yè)發(fā)展。
新疆 尉犁縣 特色種植特色林果 現(xiàn)代畜牧業(yè) 特色農(nóng)產(chǎn)品
新疆尉犁縣是傳統(tǒng)的農(nóng)牧業(yè)大縣,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占重要地位,縣委、縣人民政府緊緊把握這一重要縣情,堅(jiān)持以棉花為主體,畜牧業(yè)、林果業(yè)為兩翼,夯實(shí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,做好農(nóng)牧民增產(chǎn)增收,優(yōu)化綠洲生態(tài)環(huán)境,不斷加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),挖掘發(fā)展?jié)摿Γl(fā)展支柱產(chǎn)業(yè),培育特色產(chǎn)業(yè),打造龍頭企業(yè),基本形成棉花、香梨、畜禽、甘草、羅布麻等優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。
當(dāng)前尉犁縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)正處在一個(gè)新的發(fā)展階段,中央“城市反哺農(nóng)村”、“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)”方針政策為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。但是,一些長(zhǎng)期困擾農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深層次矛盾還沒(méi)有得到根本解決,同時(shí)出現(xiàn)了許多新情況和新問(wèn)題,發(fā)展的任務(wù)十分繁重。
1.特色棉花種植現(xiàn)狀。在棉花生產(chǎn)上,尉犁縣主要抓了以下幾個(gè)方面的工作,一是認(rèn)真落實(shí)棉花良種補(bǔ)貼政策,嚴(yán)把棉種市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān),做好新品種的選育和推廣工作,為棉農(nóng)提供優(yōu)質(zhì)良種;二是大力實(shí)施測(cè)土配方施肥工作,完成“精準(zhǔn)施肥”面積40萬(wàn)畝,有效地改善了土壤種植條件;三是加快棉花常壓、加壓滴灌技術(shù)的推廣步伐,完成棉花高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水滴灌40萬(wàn)畝,使水、肥、地的利用效率有了明顯提高,降低了物化成本;四是采取植物檢疫、鏟除零星病株、選育種植抗病品種、輪作倒茬、病株治療等措施,使棉花枯萎病蔓延趨勢(shì)得到有效遏制。近幾年,尉犁縣棉花播種面積穩(wěn)定在50多萬(wàn)畝。2013年,棉花單產(chǎn)155.2公斤,總產(chǎn)195.76萬(wàn)擔(dān),同比增加2.7公斤、15.2萬(wàn)擔(dān)。尉犁縣被自治區(qū)命名為“雙百斤皮棉縣”,被國(guó)家命名為“優(yōu)質(zhì)商品棉基地縣”。
2.特色林果種植現(xiàn)狀。尉犁縣特色林果重點(diǎn)發(fā)展香梨產(chǎn)業(yè),全力提升香梨的種植管理水平,著力提高香梨的產(chǎn)量、品質(zhì)與效益。一是制定人工林管護(hù)辦法,建立獎(jiǎng)懲機(jī)制,堅(jiān)持“四不栽”:即林地未經(jīng)平整、耕翻、改良的不栽,灌水條件不落實(shí)的不栽,苗木質(zhì)量不好的不栽,技術(shù)人員不到位、管護(hù)人員不落實(shí)的不栽,扎實(shí)做好春季植樹(shù)造林前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;二是強(qiáng)化對(duì)果農(nóng)的專業(yè)技術(shù)培訓(xùn),引導(dǎo)果農(nóng)轉(zhuǎn)變觀念,把香梨種植作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和實(shí)現(xiàn)大幅度增收的重要途徑來(lái)抓;三是采取多種措施,加大對(duì)新定植杜梨苗的管護(hù)力度,提高苗木的成活率。根據(jù)不同時(shí)期對(duì)香梨園的管理要求,及時(shí)召開(kāi)果園嫁接、拉枝、修剪、病蟲(chóng)害防治現(xiàn)場(chǎng)會(huì),聘請(qǐng)園藝專家現(xiàn)場(chǎng)為果農(nóng)進(jìn)行指導(dǎo)。2013年全縣林果面積達(dá)10.2萬(wàn)畝,較上年增加1.7萬(wàn)畝,果品總產(chǎn)1.86萬(wàn)噸,較上年增加3000噸。
3.特色畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀。在特色畜牧生產(chǎn)上,尉犁縣主要采取了以下措施:一是突出抓好動(dòng)物重大疫病防治工作;二是積極推動(dòng)牲畜品種改良;三是大力發(fā)展馬鹿養(yǎng)殖業(yè)。目前,尉犁縣馬鹿養(yǎng)殖戶達(dá)75戶,總飼養(yǎng)頭數(shù)達(dá)4500頭,其中產(chǎn)茸公鹿達(dá)1 800頭,產(chǎn)鮮茸6300公斤;四是抓好牛羊育肥,擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模,提高牲畜的商品率。完成牛羊育肥15萬(wàn)(頭)只,最高飼養(yǎng)量達(dá)39.43萬(wàn)(頭)只;五是積極利用牲畜肥料發(fā)展林果業(yè)生產(chǎn),為香梨產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)家肥;六是充分發(fā)揮本縣畜產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢(shì),積極扶持“小巴郎”、“開(kāi)司巴郎”等畜產(chǎn)品加工企業(yè),提高畜產(chǎn)品附加值,促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。2013年末全縣牲畜存欄40.77萬(wàn)頭(只),同比增長(zhǎng)16.3%,出欄27.77萬(wàn)(頭)只,同比增長(zhǎng)21.1%,增長(zhǎng)幅度為歷年之最。落實(shí)貼息貸款3 269.8萬(wàn)元、草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)資金2240萬(wàn)元,落實(shí)新建標(biāo)準(zhǔn)畜禽圈舍、人工種草、良種牲畜補(bǔ)貼813萬(wàn)元,落實(shí)項(xiàng)目資金635萬(wàn)元,人工種植飼草12 800畝。
1.旱情嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)用水緊張。尉犁縣是典型的干旱荒漠地區(qū),生態(tài)環(huán)境十分脆弱。近年來(lái)隨著塔河來(lái)水不足,孔雀河常年斷流,州上供水減少,再加上大面積開(kāi)荒,土地激增,人口增多,工業(yè)和縣城的發(fā)展,導(dǎo)致用水緊張,農(nóng)業(yè)用水更是緊張,制約著尉犁經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
2.風(fēng)沙嚴(yán)重,影響農(nóng)牧業(yè)發(fā)展。近年來(lái),尉犁縣災(zāi)害性天氣頻發(fā),大風(fēng)和沙塵暴災(zāi)害天氣增多。
3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)牧民增收困難。棉花價(jià)格自2002年至今持續(xù)看好,農(nóng)民種棉的積極性高,絕大部分土地都成了棉田,導(dǎo)致農(nóng)業(yè)在三產(chǎn)中的比重過(guò)高。農(nóng)牧民收入的絕大部分依靠棉花收入。這種三產(chǎn)比重不合理,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)牧民收入過(guò)度單一的現(xiàn)狀也潛伏著危機(jī),時(shí)刻受干旱、缺水、沙塵暴、蟲(chóng)災(zāi)、價(jià)格等因素的影響,出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的大起大落。
4.農(nóng)牧民文化水平還相當(dāng)?shù)?,難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料和有關(guān)調(diào)查顯示,農(nóng)民的收入水平與其科技文化素質(zhì)呈明顯的正比例關(guān)系。尉犁縣農(nóng)村教育落后,農(nóng)牧民文化素質(zhì)低,不僅直接影響著農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入,也嚴(yán)重制約著尉犁縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
5.農(nóng)牧產(chǎn)品科技含量低。農(nóng)牧產(chǎn)品生產(chǎn)、加工科技含量較低,質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)不夠完善,產(chǎn)品質(zhì)量有待提高,缺乏品牌影響,產(chǎn)業(yè)化、集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)程度較低,龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)能力不足。政策扶持力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。
6.農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織發(fā)展不夠。尉犁縣農(nóng)村專業(yè)合作組織不多,只經(jīng)營(yíng)一些產(chǎn)前、產(chǎn)中的原料和配套物資供應(yīng),而在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品的深加工、產(chǎn)后的市場(chǎng)連接和營(yíng)銷等方面,功能尚沒(méi)顯現(xiàn)。農(nóng)村專業(yè)合作組織人員主要以兼職為主,服務(wù)基本停留在信息、技術(shù)咨詢等低層面上。
1.節(jié)水抗旱。干旱成為制約尉犁縣農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。針對(duì)旱情嚴(yán)重,農(nóng)業(yè)用水緊張的突出問(wèn)題,尉犁縣強(qiáng)化節(jié)水抗旱意識(shí),大力開(kāi)展以防滲節(jié)水為重點(diǎn)的農(nóng)田水利基本建設(shè),對(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、正確引導(dǎo),出臺(tái)了一系列的優(yōu)惠補(bǔ)助政策,積極鼓勵(lì)農(nóng)民群眾大力開(kāi)展水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),重點(diǎn)開(kāi)展渠道防滲改造和推廣高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水灌溉技術(shù)。每年完成農(nóng)田水利基本建設(shè)投資近億元。目前,各項(xiàng)農(nóng)業(yè)節(jié)水措施的作用已經(jīng)顯現(xiàn),水的利用率明顯提高,一定程度上緩解了旱情。
2.重視林業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的改善。近年來(lái),尉犁縣高度重視林業(yè)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的改善,實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部任期綠化目標(biāo)責(zé)任制和林業(yè)生產(chǎn)“一票否決制”,加大防護(hù)林建設(shè)的步伐,在林業(yè)生產(chǎn)工作中取得一定的成績(jī)?,F(xiàn)有森林總面積258.934萬(wàn)畝,其中天然胡楊254.854萬(wàn)畝,人工林4.08萬(wàn)畝,人工林中農(nóng)田防護(hù)林2.2萬(wàn)畝,經(jīng)濟(jì)林1.88萬(wàn)畝,森林覆蓋率2.9%?,F(xiàn)在正在實(shí)施四大生態(tài)工程,即:南部建立25公里長(zhǎng)的農(nóng)田基干防護(hù)林;北部建立34公里長(zhǎng)的防風(fēng)固沙基干林;孔雀河沿岸建起以庫(kù)爾勒香梨為主體的10萬(wàn)畝經(jīng)濟(jì)林;圍繞塔河綜合治理,逐步實(shí)施退耕還林(草)工程,喀爾曲尕退耕封育異地搬遷工程。這些工程的建成,對(duì)尉犁縣生態(tài)環(huán)境的改善起著極其重要的作用。
積極探索新形勢(shì)下林業(yè)工作思路,采取有力措施,加大林木的管護(hù)力度,一是研究制定農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)獎(jiǎng)懲措施,加強(qiáng)林木的撫育和管理。二是以縣城至阿克蘇普鄉(xiāng)、縣城至古勒巴格鄉(xiāng)、塔里木北干渠北側(cè)等綠色通道工程為依托,從林木選育、林地選擇、林苗栽種、包扎、病蟲(chóng)害防治等各環(huán)節(jié)入手,著力打造集經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益并重的樣板工程、精品工程。三是大膽嘗試林權(quán)制度改革,將林權(quán)證發(fā)放到農(nóng)民手中,極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)牧民參與防護(hù)林建設(shè)的積極性。四是加大自然林封育管護(hù)。
3.多方化解產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一的矛盾。針對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,農(nóng)牧民增收困難的現(xiàn)狀,尉犁縣從轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力,加快特色林果業(yè)建設(shè),加大畜牧業(yè)發(fā)展等方面突破瓶頸。
一是始終堅(jiān)持“就近轉(zhuǎn)移、外出務(wù)工和積極吸納相結(jié)合”的方針,采取政府引導(dǎo)、中介機(jī)構(gòu)組織、農(nóng)民自發(fā)組織和技能培訓(xùn)等多種形式,積極開(kāi)展以“農(nóng)家樂(lè)”和“風(fēng)情園”為特色的鄉(xiāng)村游,扶持和發(fā)展鄉(xiāng)村旅游餐飲業(yè),吸納富余人員就業(yè)創(chuàng)收。
二是根據(jù)自治區(qū)提出,堅(jiān)持以“產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、生產(chǎn)規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)者知識(shí)化(專業(yè)化)”的“四化”原則來(lái)發(fā)展林果業(yè),把林果業(yè)打造成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)的要求,尉犁縣加快特色林果業(yè)建設(shè)步伐,推進(jìn)香梨標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。尉犁縣是庫(kù)爾勒香梨重要產(chǎn)區(qū)之一,有著發(fā)展香梨得天獨(dú)厚的地源優(yōu)勢(shì)。尉犁縣充分利用庫(kù)尉一體化優(yōu)惠政策,把香梨發(fā)展納入庫(kù)爾勒百萬(wàn)畝香梨發(fā)展規(guī)劃中,不斷提升特色林果業(yè)知名度。
三是加快畜牧獸醫(yī)管理體制改革,加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系建設(shè),確保畜牧業(yè)安全?,F(xiàn)已建成興平鄉(xiāng)達(dá)西村養(yǎng)殖小區(qū)和團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)西海子育肥小區(qū),有示范戶50多戶。其中團(tuán)結(jié)鄉(xiāng)養(yǎng)殖育肥小區(qū)集牲畜養(yǎng)殖、育肥牛羊活畜交易、定點(diǎn)屠宰及肉食批發(fā)為一體、對(duì)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和帶動(dòng)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)形成規(guī)模起著積極的示范作用。尉犁縣在此基礎(chǔ)上加大品種改良力度,抓好天然草場(chǎng)的管理、保護(hù)和合理利用,發(fā)展飼草飼料加工業(yè),擴(kuò)大城郊和農(nóng)區(qū)牛羊育肥和馬鹿等牲畜的養(yǎng)殖規(guī)模。
4.積極開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)。為提高農(nóng)牧民科學(xué)素質(zhì),增加致富本領(lǐng),尉犁縣廣泛開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)。每年冬天,尉犁縣利用“科技之冬”在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展了測(cè)土配方施肥工作和節(jié)水灌溉技術(shù)的宣傳培訓(xùn)工作。利用廣播電視專欄,農(nóng)業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)到農(nóng)戶家發(fā)放宣傳單等形式宣傳測(cè)土配方施肥,同時(shí)利用農(nóng)閑季節(jié)派出技術(shù)人員巡回授課培訓(xùn),提高農(nóng)牧民科學(xué)種田水平。
5.堅(jiān)持發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),加快優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的布局與建設(shè)。巴州水土光熱資源得天獨(dú)厚,要在穩(wěn)定發(fā)展糧食的同時(shí),堅(jiān)定不移地走地方區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)之路,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。尉犁縣地域廣闊,地處沙漠邊緣,水土光熱、動(dòng)植物等地表資源富集。盛產(chǎn)棉花、香梨、甘草、羅布麻以及牛羊肉、羊絨、鹿茸等農(nóng)產(chǎn)品,地方特色比較突出,在“優(yōu)勢(shì)”上大有文章。這些優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品具有地域特色、產(chǎn)品質(zhì)量?jī)?yōu)、市場(chǎng)潛力大。這是發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的最好載體。將尉犁羔羊肉、羅布淖爾烤全羊、甘草制品、棉紗、“可利爾”羅布麻茶、“可利爾”系列紡織品等優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品做大做強(qiáng),是尉犁縣今后努力的方向。
6.加快農(nóng)業(yè)專業(yè)化合作組織發(fā)展。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日趨完善,農(nóng)村改革的進(jìn)一步深化,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的加快,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的工業(yè)化、市場(chǎng)化的明顯。如何把落后、分散、守舊、封閉的農(nóng)民很好地組織起來(lái),適應(yīng)工業(yè)現(xiàn)代化、市場(chǎng)化和社會(huì)分工合作的需要是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的重要課題。而小農(nóng)戶生產(chǎn)很難達(dá)到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和統(tǒng)一管理,面對(duì)千變?nèi)f化的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)機(jī)會(huì),農(nóng)民跟市場(chǎng)之間一定要有一個(gè)橋梁——農(nóng)民的合作組織,提高農(nóng)民組織化程度,增強(qiáng)尉犁縣的農(nóng)牧產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。要解決尉犁縣農(nóng)業(yè)合作組織滯后的現(xiàn)狀,應(yīng)該鼓勵(lì)有銷售渠道、生產(chǎn)技術(shù)、加工實(shí)體、資金實(shí)力和開(kāi)拓創(chuàng)新精神的專業(yè)大戶牽頭聯(lián)合農(nóng)民創(chuàng)辦,以樹(shù)立其權(quán)威性;由農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭,建立“龍頭企業(yè)+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式,鼓勵(lì)基層農(nóng)技推廣部門(mén)和農(nóng)技人員領(lǐng)辦,發(fā)揮其科技、信息、加工、流通等方面的優(yōu)勢(shì)和作用,作為與市場(chǎng)對(duì)接的“粘合劑”,實(shí)行種養(yǎng)大戶創(chuàng)辦、基層組織領(lǐng)辦、龍頭企業(yè)協(xié)辦、涉農(nóng)站所轉(zhuǎn)型等多種方式,發(fā)展一批包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、加工、銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)村合作組織,促進(jìn)分散生產(chǎn)者與千變?nèi)f化市場(chǎng)的有效連接。
尉犁縣一定要認(rèn)真貫徹黨的十八大精神,抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期,樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀,按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求,堅(jiān)持“多予、少取、放活”的方針,努力解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)工作中突出矛盾和突出問(wèn)題,把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事,扎實(shí)工作,奮力開(kāi)拓,為建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
[1] 努爾婭·阿布都熱合曼.新疆特色農(nóng)業(yè)發(fā)展問(wèn)題思考[J].中國(guó)證券期貨,2011(08).
[2] 呂火明.論特色農(nóng)業(yè)[J].社會(huì)科學(xué)研究,2002(03).
編輯:洪美云
F127.45
A
10.3969/j.issn.1003-4641.2014.02.28