吳 敏

(中共山西省委黨校， 山西 太原 030006)

社會(huì)轉(zhuǎn)型所要求的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)和人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，勢必引起本地區(qū)內(nèi)部和各地區(qū)之間相當(dāng)規(guī)模的人口流動(dòng)，而中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口流動(dòng)無疑是其中不可缺少的重要組成部分。中西部地區(qū)農(nóng)村女性流動(dòng)人口作為勞動(dòng)力市場中最為活躍的流動(dòng)群體之一，其流動(dòng)規(guī)模愈益擴(kuò)大、流動(dòng)速度愈益加快，這對于中西部地區(qū)農(nóng)民收入增加和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，對于加快中西部地區(qū)的城市化進(jìn)程，對于欠發(fā)達(dá)地區(qū)向發(fā)達(dá)地區(qū)輸送勞動(dòng)力，對于中西部地區(qū)女性流動(dòng)人口的眼界開闊和素質(zhì)提高，均發(fā)揮了舉足輕重的重要作用。但是，其負(fù)效應(yīng)也不容忽視。從流入地來看，主要是未婚女性結(jié)婚難、育齡女性計(jì)劃生育難、子女入托入學(xué)難、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)大、人身權(quán)利缺乏保障等；從流出地來看，主要是農(nóng)村人口老齡化、留守兒童母愛缺失、原有婚姻容易解體、農(nóng)村男性結(jié)婚難等。為了最大程度地防范和降低這些負(fù)效應(yīng)，推進(jìn)農(nóng)村女性人口有序、合理地進(jìn)行流動(dòng)，我國特別是中西部地區(qū)的政府和社會(huì)做了大量工作，取得了顯著成就，同時(shí)也面臨著迫切需要解決的結(jié)構(gòu)性、政策性、制度性、觀念性、發(fā)展性等問題和困難。不久前由中國社會(huì)出版社出版的劉寧、崔燕等的學(xué)術(shù)專著《中西部地區(qū)女性人口流動(dòng)問題研究》(以下簡稱《流動(dòng)》)， 作為劉寧主持的國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目的最終成果，立足于深入的實(shí)地調(diào)研和科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，在科學(xué)發(fā)展觀的總體指導(dǎo)下適當(dāng)運(yùn)用遷移者分析、移民文化、人口流動(dòng)、社會(huì)性別等學(xué)術(shù)理論和研究方法，注重理論與實(shí)踐的緊密結(jié)合，為推進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口合理流動(dòng)提出了頗有價(jià)值的思路與對策。

從《流動(dòng)》一書的分析研究來看，中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口流動(dòng)和改革開放的實(shí)踐進(jìn)程大體上是同步的，既與國家發(fā)展戰(zhàn)略和政策導(dǎo)向的調(diào)整密切相關(guān)，也與城市化進(jìn)程的推進(jìn)密切相關(guān)，經(jīng)歷了一個(gè)規(guī)模逐步擴(kuò)展和流速逐步加快的漸進(jìn)過程，表現(xiàn)出與當(dāng)代中國社會(huì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)公正、社會(huì)和諧發(fā)展相互促進(jìn)、相輔相成的特點(diǎn)?？梢哉f，這一漫長的流動(dòng)過程，是農(nóng)村女性自身樹立正確性別意識與就業(yè)觀念的過程，是接受現(xiàn)代化發(fā)展與市場經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)的過程，是實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)農(nóng)村女性自我發(fā)展和提高自身素質(zhì)的過程，是以特殊的流動(dòng)行為推動(dòng)城市化發(fā)展的過程。從更為現(xiàn)實(shí)的意義看，中西部地區(qū)農(nóng)村女性流動(dòng)人口作為弱勢群體中的弱勢群體，其生存狀態(tài)具有突出的邊緣性、底層性和窘迫性，政府和社會(huì)加強(qiáng)對她們基本權(quán)益的維護(hù)，提高對她們生存質(zhì)量的保障，在一定程度上可以作為社會(huì)公正與和諧實(shí)現(xiàn)程度的標(biāo)志，能夠產(chǎn)生極為深遠(yuǎn)的歷史性影響。積極推進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口的合理流動(dòng)，是我國特別是中西部地區(qū)的政府和社會(huì)義不容辭的重要責(zé)任。正是從這樣的意義和現(xiàn)實(shí)要求出發(fā)，該課題將自己的研究視角放在了中西部地區(qū)女性流動(dòng)人口的身上。作者在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，對中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口流動(dòng)的背景與進(jìn)程、人口流動(dòng)的特征與發(fā)展趨向、農(nóng)村女性人口流動(dòng)的意義與面臨的突出問題、農(nóng)村女性人口流動(dòng)的主客觀因素和特殊因素、中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口流動(dòng)與東南部地區(qū)農(nóng)村女性人口流動(dòng)的異同等問題進(jìn)行了深入細(xì)致的研究和探索，在此基礎(chǔ)上提出了促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口合理流動(dòng)的對策建議。

從宏觀上分析，《流動(dòng)》一書提出的推進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口合理流動(dòng)的思路和對策，起碼具有以下幾個(gè)鮮明特點(diǎn)：

一是在研究內(nèi)容和視角上有獨(dú)到之處。本書選擇中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口流動(dòng)問題為主要研究內(nèi)容，是目前國內(nèi)外相關(guān)研究涉及較少和缺乏整體、深入研究的領(lǐng)域。從目前已有的研究成果看，女性流動(dòng)人口，特別是分區(qū)域女性流動(dòng)人口的研究相對較少，且集中于一般性女性流動(dòng)勞動(dòng)力狀況的研究，對于中西部地區(qū)農(nóng)村女性流動(dòng)人口研究則少有涉獵，特別是對中西部地區(qū)城市化進(jìn)程中農(nóng)村女性流動(dòng)人口的變遷、特點(diǎn)、制約因素和發(fā)展規(guī)律的比較性分析更為欠缺。針對這種情況，本書以中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口流動(dòng)問題為主要研究領(lǐng)域，通過對中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口的流動(dòng)現(xiàn)狀的調(diào)查和分析，了解中西部地區(qū)農(nóng)村女性流動(dòng)人口的發(fā)展進(jìn)程、基本狀況、主要特點(diǎn)、影響要素、流動(dòng)趨向，提出推進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口合理流動(dòng)的對策建議。

二是在研究方法上博采眾長，綜合運(yùn)用。本書作者堅(jiān)持馬克思主義立場、觀點(diǎn)、方法，以科學(xué)發(fā)展觀作指導(dǎo)，在綜合運(yùn)用人口學(xué)、社會(huì)學(xué)、女性學(xué)、政治學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)等理論和新的研究成果分析問題的基礎(chǔ)上，突出人口研究與性別研究的結(jié)合，圍繞中西部地區(qū)農(nóng)村女性流動(dòng)人口這一特殊群體，注重實(shí)證研究與理論分析相結(jié)合，運(yùn)用問卷調(diào)查、個(gè)案訪談等抽樣調(diào)查方法，結(jié)合文獻(xiàn)收集進(jìn)行比較分析，著力對中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口流動(dòng)問題進(jìn)行深度分析，力求提出實(shí)用、可行的對策建議。多種研究方法的綜合運(yùn)用使得研究能夠不斷走向深入。

三是在概念界定上有新的認(rèn)識。如界定了“中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口流動(dòng)”的內(nèi)涵與范圍，使相關(guān)研究有了明確的研究限定；在總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和分析實(shí)際發(fā)展趨向的基礎(chǔ)上，提出了中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口流動(dòng)中“家庭式流動(dòng)”等概念，拓展了相關(guān)學(xué)術(shù)研究的研究視角；結(jié)合中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口流動(dòng)的實(shí)踐發(fā)展和調(diào)研分析，提出了以政府主導(dǎo)為突出特征的“新疆采棉模式”和以對女性流動(dòng)人口提供相對完善社會(huì)保障為特征的“北錄樹村模式”等模式概念，具有分析概括上的探索與創(chuàng)新。

四是研究數(shù)據(jù)翔實(shí)，以事實(shí)說話。本課題在研究過程中查閱了大量已有資料，更深入六省區(qū)基層獲取了1552份有效調(diào)查問卷和90余份訪談資料，因而使研究建立在真實(shí)可信的數(shù)據(jù)分析之上，如以具體數(shù)字和直觀的圖表描繪女性流動(dòng)人口的年齡、文化程度、就業(yè)、婚姻、政治參與、遇到的困難與問題等生存現(xiàn)狀，使讀者能夠一目了然地了解女性流動(dòng)人口的生活工作狀況。

五是在研究結(jié)論方面提出了新的觀點(diǎn)。如農(nóng)村女性人口流動(dòng)對城鎮(zhèn)化建設(shè)和全面建設(shè)小康社會(huì)進(jìn)程具有更為實(shí)質(zhì)性的意義；中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口向城市的流動(dòng)進(jìn)程，呈現(xiàn)出與中國改革開放特別是中西部地區(qū)改革發(fā)展和城市化進(jìn)程相呼應(yīng)的突出特點(diǎn)；其流動(dòng)的主要特征為成長性、實(shí)質(zhì)性、復(fù)雜性、潛在性與邊緣性；其未來發(fā)展趨勢是農(nóng)村女性人口流動(dòng)的規(guī)模尚有擴(kuò)大的空間、非正規(guī)就業(yè)將是今后農(nóng)村女性人口就業(yè)的主要模式、農(nóng)村女性流動(dòng)人口的可持續(xù)生計(jì)能力將日趨提高、農(nóng)村女性人口流動(dòng)在經(jīng)歷一定時(shí)期的發(fā)展后，可能出現(xiàn)相對減弱和逐步飽和的現(xiàn)象等，在相關(guān)研究中具有新意。

六是對策建議有較強(qiáng)的實(shí)踐價(jià)值。作者提出了一系列具體的具有可行性的建議：如在發(fā)展目標(biāo)上，建議把推進(jìn)農(nóng)村女性人口合理流動(dòng)放入中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體進(jìn)程中考慮，并將其主要目標(biāo)納入“十二五”發(fā)展規(guī)劃內(nèi)容之中；在制度創(chuàng)新上，建議改革中西部地區(qū)流動(dòng)人口管理模式，推進(jìn)流動(dòng)人口特別是女性流動(dòng)人口的參與式管理方式，并探索建立農(nóng)村女性流動(dòng)人口維權(quán)組織；在政府服務(wù)上，建議進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)中西部地區(qū)政府職能轉(zhuǎn)變，利用西部開發(fā)和中部崛起戰(zhàn)略實(shí)施的有利機(jī)遇，加強(qiáng)政府支持、引導(dǎo)、管理和服務(wù)的職能，統(tǒng)一城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場，深化配套改革；在保障婦女權(quán)益方面，建議建立促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口流動(dòng)的社會(huì)保障制度，積極探索為農(nóng)村女性流動(dòng)人口提供切實(shí)可行的社會(huì)保障的具體形式等，這些建議在實(shí)施思路、實(shí)施措施、實(shí)施應(yīng)用和可行性分析等方面，都具有相應(yīng)的創(chuàng)新性和實(shí)踐價(jià)值。

總之，本書從中西部農(nóng)村女性人口流動(dòng)與我國城市化進(jìn)程及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)聯(lián)性上，為推動(dòng)城市化發(fā)展，促進(jìn)全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展找到了一個(gè)重要的切入點(diǎn)。在比較深入地分析目前我國中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口流動(dòng)的現(xiàn)狀、制約因素和相應(yīng)產(chǎn)生的問題的基礎(chǔ)上提出的促進(jìn)中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口流動(dòng)的對策建議，既為中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口流動(dòng)的作用和意義提供了理論支持，也透過推動(dòng)中西部地區(qū)農(nóng)村女性人口流動(dòng)，為加快我國城市化發(fā)展提供了某種實(shí)現(xiàn)方式。特別是面對中西部地區(qū)農(nóng)村女性流動(dòng)人口這一龐大的弱勢群體，本課題研究從其社會(huì)地位的弱勢性和性別角色的被動(dòng)性入手進(jìn)行的分析及提出的對策建議，對推進(jìn)改革發(fā)展進(jìn)程中的社會(huì)公平、社會(huì)公正與和諧社會(huì)建設(shè)，以及通過改善農(nóng)村弱勢女性流動(dòng)人口狀況、待遇，提升女性對實(shí)現(xiàn)性別平等、社會(huì)成員對改革發(fā)展的認(rèn)可程度，增強(qiáng)建設(shè)中國特色社會(huì)主義的信心，具有深遠(yuǎn)的實(shí)踐意義和宣導(dǎo)價(jià)值。