◇魏秀玉

近年來(lái)河南畜牧業(yè)的持續(xù)較快發(fā)展，不僅保障了畜產(chǎn)品的有效供給，促進(jìn)了農(nóng)民收入增加，而且有力推動(dòng)了食品工業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。抓住機(jī)遇，加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，有利于節(jié)約利用土地、節(jié)約勞動(dòng)力及飼草等資源；有利于提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合生產(chǎn)能力，保障國(guó)家食物安全；有利于落實(shí)“三化”的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而進(jìn)一步推進(jìn)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)發(fā)展。

一、加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)已具備較好的基礎(chǔ)

畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。2012年，河南省肉類(lèi)產(chǎn)量達(dá)到677.4萬(wàn)噸、禽蛋產(chǎn)量404.2萬(wàn)噸、牛奶產(chǎn)量330.4萬(wàn)噸，分別居全國(guó)第三、第一和第四位；全省以肉牛為主的牛存欄955萬(wàn)頭、出欄534.6萬(wàn)頭，均居全國(guó)第一位；生豬存欄4587.3.0萬(wàn)頭、出欄5711.3萬(wàn)頭，分別居全國(guó)第二和第三位；家禽存欄6.82億只、出欄9.44億只，分別居全國(guó)第一和第三位；羊存欄1827.7萬(wàn)只、出欄2027.5萬(wàn)只，分別居全國(guó)第四位和第五位。

畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)化水平進(jìn)一步提高。河南各地以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為著力點(diǎn)，加快畜牧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由傳統(tǒng)的散戶粗放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)向規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化畜牧生產(chǎn)發(fā)展。據(jù)省畜牧局提供的統(tǒng)計(jì)資料，到2011年底河南萬(wàn)頭以上的豬場(chǎng)達(dá)到528個(gè)，是2007年的1.1倍；存欄5萬(wàn)只以上的蛋雞場(chǎng)達(dá)到285個(gè)，出欄10萬(wàn)只以上的肉雞場(chǎng)742個(gè)，存欄200頭以上的奶牛場(chǎng)638個(gè)，出欄500頭以上的肉牛場(chǎng)690個(gè)，出欄500只以上的羊場(chǎng)813個(gè)，分別比2007年增長(zhǎng)75.9%、138.6%、66.6%、194.9%和1.0%。生豬、肉雞、蛋雞、奶牛的規(guī)模飼養(yǎng)比重分別達(dá)到75%、97%、75%和85%。2012年全省畜牧業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；戎剡M(jìn)一步提高。

隨著規(guī)模飼養(yǎng)比重的越來(lái)越大，畜牧產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快，初步形成了“區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、集約化管理”的新型發(fā)展模式。2011年全省規(guī)模以上畜產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到730家，其中：肉制品加工企業(yè)469家；乳制品加工企業(yè)123家。全省肉類(lèi)加工能力達(dá)到845萬(wàn)噸，比2007年增長(zhǎng)48.2%；乳制品加工能力達(dá)到377萬(wàn)噸，比2007年增長(zhǎng)88.5%。其中生豬和肉禽加工業(yè)在國(guó)內(nèi)處于領(lǐng)先水平。出現(xiàn)了雙匯、大用、永達(dá)、花花牛、匯通、眾品、邦杰、科迪、華英、伊賽等一大批大、中型加工知名品牌企業(yè)。規(guī)?；a(chǎn)比重的不斷提高，對(duì)穩(wěn)定畜產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。

畜牧業(yè)區(qū)域化布局初步形成。全省已初步形成了以豫西、豫南淺山丘陵區(qū)和黃河灘區(qū)為主的綠色奶業(yè)示范帶、中原肉牛、肉羊產(chǎn)業(yè)帶，以許昌、漯河、駐馬店等為主的京廣鐵路沿線生豬產(chǎn)業(yè)帶，以新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、鶴壁為主的豫北蛋肉雞產(chǎn)業(yè)帶和以信陽(yáng)為主的豫南水禽產(chǎn)業(yè)帶。“一帶一片”區(qū)域內(nèi)奶牛存欄占全省存欄總量的70%，奶牛養(yǎng)殖小區(qū)占全省奶牛養(yǎng)殖小區(qū)的86.6%；瘦肉型生豬產(chǎn)業(yè)帶生豬存欄、出欄分別占全省總量的36%和41%，成為生豬生產(chǎn)、外調(diào)和畜產(chǎn)品加工企業(yè)的優(yōu)質(zhì)貨源基地；中原肉牛肉羊產(chǎn)業(yè)帶穩(wěn)步推進(jìn)，區(qū)域內(nèi)的牛羊肉產(chǎn)量分別占全省牛羊肉總產(chǎn)量的54%和56%；豫北肉雞和豫南水禽生產(chǎn)加工基地規(guī)模迅速擴(kuò)大，區(qū)域內(nèi)12個(gè)縣的肉雞飼養(yǎng)量和10個(gè)縣的水禽飼養(yǎng)量分別占全省總量的27%和44%。

二、加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展方向

加快推進(jìn)生豬、奶牛、肉牛、家禽、肉羊五大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集聚區(qū)建設(shè)。在京廣鐵路沿線等生豬傳統(tǒng)產(chǎn)區(qū)，通過(guò)加快推廣生態(tài)環(huán)保養(yǎng)殖技術(shù)，大力發(fā)展專業(yè)化、規(guī)?；?、集約化養(yǎng)殖，進(jìn)一步鞏固提升優(yōu)勢(shì)地位；在防疫條件好、土地潛力大、人口密度低的豫西、豫南淺山丘陵區(qū)，高起點(diǎn)建設(shè)集約化規(guī)模養(yǎng)豬場(chǎng)，形成生豬產(chǎn)業(yè)隆起帶。以雙匯集團(tuán)、眾品公司、雛鷹公司、牧原公司等龍頭企業(yè)為依托，大力發(fā)展精深加工，著力打造優(yōu)質(zhì)生豬產(chǎn)業(yè)化基地，將河南建成全國(guó)最大的優(yōu)質(zhì)豬肉制品核心產(chǎn)區(qū)。在豫西、豫南淺山丘陵區(qū)和黃河灘區(qū)，加快發(fā)展肉牛生產(chǎn)基地建設(shè)，大力發(fā)展肉牛屠宰加工，著力實(shí)施優(yōu)質(zhì)肉牛產(chǎn)業(yè)化工程。在飼草飼料資源豐富、奶業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)好的沿黃灘區(qū)和豫東、豫西南“一帶兩片”區(qū)域，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；膛ｐB(yǎng)殖場(chǎng)，加快良種奶牛推廣改良步伐，全面推行全混合日糧飼喂技術(shù)，提升乳品加工產(chǎn)業(yè)層次，著力實(shí)施奶業(yè)產(chǎn)業(yè)化工程，實(shí)現(xiàn)奶業(yè)跨越式發(fā)展。在豫北豫東肉雞、豫南水禽等傳統(tǒng)主產(chǎn)區(qū)，大力發(fā)展肉禽集約化生產(chǎn)，擴(kuò)大加工企業(yè)規(guī)模，著力實(shí)施優(yōu)質(zhì)肉禽產(chǎn)業(yè)化工程，促進(jìn)肉禽產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張。在豫東槐山羊、豫西南伏牛白山羊、豫北小尾寒羊和太行黑山羊集中產(chǎn)區(qū)，積極推廣雜交改良等先進(jìn)適用技術(shù)，適度發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，著力打造優(yōu)質(zhì)肉羊產(chǎn)業(yè)化工程。

加快畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設(shè)。建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法體系，完善省、市、縣三級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法手段，不斷提高執(zhí)法能力；建立健全畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，重點(diǎn)制定產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、投入品的使用、生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、管理規(guī)范和檢驗(yàn)檢測(cè)方法、包裝標(biāo)準(zhǔn)、貯藏和運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)以及其他相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化提供技術(shù)支撐；建立畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，重點(diǎn)建設(shè)省、市、縣（市、區(qū)）監(jiān)管機(jī)構(gòu)和企業(yè)（包括養(yǎng)殖、加工、畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)）四級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全信息采集和質(zhì)量追溯網(wǎng)絡(luò)，提高質(zhì)量安全追溯能力；完善畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，建立健全省、市、縣（市、區(qū)）畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)中心，完善檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)手段、提升檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)能力和技術(shù)水平；建立質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，擴(kuò)大產(chǎn)地認(rèn)定、產(chǎn)品認(rèn)證的規(guī)模，積極開(kāi)展畜產(chǎn)品及投入品質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)，健全畜產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處置機(jī)制，提高畜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

加強(qiáng)畜禽良種繁育推廣體系建設(shè)和畜禽防疫體系建設(shè)。圍繞提高畜禽良種生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平，建設(shè)一批高等次畜禽繁育場(chǎng)，加強(qiáng)南陽(yáng)黃牛、郟縣紅牛、淮南豬、槐山羊等地方優(yōu)良家禽品種資源保護(hù)和開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持引種與育種相結(jié)合、保種與利用相結(jié)合，加快“育、繁、推、改”步伐，促進(jìn)外來(lái)品種本地化、地方品種國(guó)際化、雜交改良商品化。加大品種資源保護(hù)力度，建設(shè)優(yōu)良地方品種種質(zhì)資源庫(kù)，構(gòu)建布局合理、層次分明、生產(chǎn)配套、保障有力的良種繁育體系。

堅(jiān)持“預(yù)防為主、防控結(jié)合”的方針，以控制重大動(dòng)物疫病、保障公共衛(wèi)生安全為目標(biāo)，以深化體制機(jī)制改革為動(dòng)力，以建立完善獸醫(yī)行政管理、執(zhí)法監(jiān)督和技術(shù)支持體系為依托，以構(gòu)建公共財(cái)政保障機(jī)制、強(qiáng)化基層動(dòng)物防疫隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，不斷提高重大動(dòng)物疫情的預(yù)警預(yù)報(bào)、預(yù)防控制、應(yīng)急反應(yīng)、可追溯管理、依法監(jiān)管水平，建立起與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的布局合理、層次分明、功能完善、相互配套、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的動(dòng)物防疫體系，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物防疫的科學(xué)化、法制化、規(guī)范化和現(xiàn)代化。

三、加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施建議

做好畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，扶持規(guī)?；瘶?biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。要抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)更新種畜禽品種，進(jìn)一步擴(kuò)大良種覆蓋率。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈，加快規(guī)模化生產(chǎn)基地建設(shè)。整合相關(guān)資金，加快規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污治理和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，本著高產(chǎn)、高效，綠色環(huán)保的生態(tài)農(nóng)業(yè)理念，有效控制和減少養(yǎng)殖對(duì)環(huán)境的污染，促進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖可持續(xù)發(fā)展。規(guī)模養(yǎng)殖在提高養(yǎng)殖效益、抵御風(fēng)險(xiǎn)能力、疫情防控和防治等方面有明顯的優(yōu)勢(shì)，且其生產(chǎn)的相對(duì)穩(wěn)定性，對(duì)保障市場(chǎng)供給，降低市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)幅度有很大作用。因此，各級(jí)政府應(yīng)加大政策和資金傾斜力度，加強(qiáng)扶持標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，促進(jìn)飼養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變，提高集約化規(guī)模養(yǎng)殖水平，使全省規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平再上新臺(tái)階。

優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)畜牧業(yè)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。由于目前我國(guó)生豬、家禽產(chǎn)能較大，市場(chǎng)供求基本平衡，因此，要適度提高生豬、家禽規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)的門(mén)檻，逐步限制一家一戶的散養(yǎng)生產(chǎn)。同時(shí)，應(yīng)在政策和資金上加大對(duì)肉牛、肉羊養(yǎng)殖的扶持力度，特別是能繁母牛、母羊生產(chǎn)能力的扶持力度，激發(fā)養(yǎng)殖母牛、母羊規(guī)模飼養(yǎng)大戶的積極性，從根本上解決架子牛、架子羊資源短缺的問(wèn)題。

加大金融信貸支持力度，落實(shí)好產(chǎn)業(yè)扶持政策。金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在風(fēng)險(xiǎn)可控前提下，對(duì)畜牧生產(chǎn)貸款優(yōu)先安排，資金重點(diǎn)保證；對(duì)重點(diǎn)養(yǎng)殖戶實(shí)行利率優(yōu)惠貸款，或政府貼息扶持；加速金融服務(wù)創(chuàng)新，穩(wěn)步推廣產(chǎn)權(quán)抵押貸款，緩解資金緊缺矛盾；在保證對(duì)貸款用途進(jìn)行認(rèn)真審核的前提下，建立貸款審批綠色通道，提高貸款發(fā)放效率。進(jìn)一步加強(qiáng)在良種引進(jìn)、品種改良、防設(shè)體系建設(shè)、重大動(dòng)物防疫應(yīng)急預(yù)案的物資貯備、畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、畜產(chǎn)品信息服務(wù)加大對(duì)畜牧業(yè)資金投入，特別是基礎(chǔ)性、公益性投資，幫助養(yǎng)殖戶在資金、市場(chǎng)開(kāi)拓、降低生產(chǎn)成本等方面提供方便。

優(yōu)化畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，把畜牧產(chǎn)業(yè)化與新型農(nóng)村城鎮(zhèn)化和新型工業(yè)化建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，切實(shí)解決好畜牧養(yǎng)殖用地難的問(wèn)題。在現(xiàn)有土地緊張的情況下，應(yīng)在政策、資金、技術(shù)上，合理引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)、養(yǎng)殖大戶向丘陵、淺山區(qū)發(fā)展，逐步縮小平原地區(qū)特別是優(yōu)質(zhì)耕地保護(hù)區(qū)的養(yǎng)殖規(guī)模，以減少用地壓力；按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求，集中處理糞污，改善生態(tài)環(huán)境。

強(qiáng)化服務(wù)，注重市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警和產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。各有關(guān)職能部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)服務(wù)工作在全省畜牧業(yè)發(fā)展中的重要作用，進(jìn)一步增強(qiáng)為養(yǎng)殖戶提供全面服務(wù)的意識(shí)，建立完善科學(xué)高效的生產(chǎn)監(jiān)測(cè)、市場(chǎng)價(jià)格分析預(yù)警、疫情防控等信息發(fā)布機(jī)制，密切關(guān)注生產(chǎn)和市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮政府信息對(duì)主要畜產(chǎn)品產(chǎn)銷(xiāo)的調(diào)控引導(dǎo)作用，加強(qiáng)價(jià)格宏觀管理和指導(dǎo)，準(zhǔn)確調(diào)控市場(chǎng)，引導(dǎo)養(yǎng)殖戶科學(xué)安排生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，避免一哄而上和一哄而下的盲目生產(chǎn)局面，使畜牧養(yǎng)殖走向均衡生產(chǎn)、有效供給的良性循環(huán)軌道，切實(shí)保護(hù)好養(yǎng)殖戶的積極性。進(jìn)一步加強(qiáng)畜牧業(yè)及飼料的檢驗(yàn)檢疫工作，防止病死畜禽流入市場(chǎng)和瘦肉精、三聚氰胺、黃曲霉素等有害物質(zhì)添加到飼料中，確保食品安全，避免因食品安全問(wèn)題而影響全省畜牧業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)健康發(fā)展。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村治安環(huán)境的治理，營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。