李淑華
(淮南師范學(xué)院 綜 合檔案室,安徽 淮 南 2 32038)
隨著信息技術(shù)的深入發(fā)展和廣泛應(yīng)用,從20世紀(jì)中葉開始,人類逐漸邁入信息社會(huì),信息資源成為與物質(zhì)資源、能量資源并駕齊驅(qū)的社會(huì)發(fā)展的三大戰(zhàn)略資源之一。但是,信息技術(shù)也給信息社會(huì)帶來(lái)了許多新型的復(fù)雜的倫理問(wèn)題,如侵犯?jìng)€(gè)人隱私權(quán)、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)、非法存取信息、信息技術(shù)的非法使用等對(duì)社會(huì)傳統(tǒng)倫理產(chǎn)生了很大的沖擊,嚴(yán)重影響著人們的信息行為和價(jià)值判斷,成為現(xiàn)代社會(huì)倫理建設(shè)面臨的重大課題。檔案承載著歷史的記憶,是社會(huì)信息資源的重要組成部分。在信息社會(huì)里,規(guī)范檔案活動(dòng),積極引導(dǎo)人們正確運(yùn)用檔案信息技術(shù),加強(qiáng)檔案信息倫理建設(shè),是檔案事業(yè)健康有序發(fā)展的有效保障,也是檔案界目前關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。
為解決近年來(lái)信息技術(shù)的應(yīng)用引發(fā)的新型倫理問(wèn)題,建立適應(yīng)信息社會(huì)發(fā)展的道德規(guī)范體系,規(guī)范人們的信息行為,正確引導(dǎo)人們的價(jià)值判斷,從20世紀(jì)70年代以來(lái)人們開始對(duì)社會(huì)信息的生產(chǎn)、加工、分析、傳播、管理與利用等過(guò)程中的倫理問(wèn)題進(jìn)行研究。所謂信息倫理是指涉及信息開發(fā),信息傳播,信息加工、分析、管理和利用等信息活動(dòng)方面的倫理要求、倫理準(zhǔn)則、倫理規(guī)范以及在此基礎(chǔ)上形成的新型的倫理關(guān)系。它是建立在信息經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的上層建筑,是規(guī)范人們行為的軟力量,以善惡為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念來(lái)調(diào)節(jié)信息社會(huì)中人與人以及人與社會(huì)的關(guān)系。
眾所周知檔案是一種重要的信息資源,隨著檔案信息化建設(shè)的發(fā)展,信息技術(shù)的運(yùn)用和信息傳輸?shù)木W(wǎng)絡(luò)化造成了檔案信息管理和利用等方面道德倫理的失范。為建立檔案信息活動(dòng)的合理秩序,我們必須借鑒國(guó)內(nèi)外信息倫理研究的成果,進(jìn)行檔案信息倫理的研究,以建立適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的檔案信息倫理原則和道德秩序。傅登舟老師在《檔案學(xué)研究》2003年第1期發(fā)表的《檔案管理倫理剖析》一文中對(duì)檔案管理倫理進(jìn)行了剖析,他認(rèn)為檔案管理倫理是一種關(guān)于權(quán)力、義務(wù)關(guān)系的規(guī)范體系;是一種關(guān)于檔案管理的價(jià)值體系;是檔案管理權(quán)力的一種內(nèi)在制約機(jī)制;是關(guān)于檔案管理人員職業(yè)規(guī)范的范疇體系;是一種特定的檔案文化層面。并認(rèn)為“特定的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系是檔案管理倫理最基本的組成要素,特定的主體性價(jià)值是其基本結(jié)構(gòu),特定的約束機(jī)制是其基本功能,特定的范疇構(gòu)成其基本體系,特定的文化內(nèi)涵又反映了檔案管理倫理發(fā)展的基本機(jī)制”。這篇論文為我們構(gòu)建了檔案?jìng)惱斫ㄔO(shè)的基本框架,揭示了檔案信息倫理的基本內(nèi)涵。在此基礎(chǔ)上筆者認(rèn)為,檔案信息倫理就是指檔案信息活動(dòng)各個(gè)環(huán)節(jié)的倫理要求、倫理準(zhǔn)則、倫理規(guī)范以及在此基礎(chǔ)上形成的新型的倫理關(guān)系,并對(duì)檔案信息活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行倫理分析,研究出現(xiàn)倫理危機(jī)和道德失范的環(huán)境和技術(shù)因素,提出信息化時(shí)代檔案信息管理人員職業(yè)道德規(guī)范以及檔案信息利用者的檔案信息行為的倫理原則和規(guī)范體系。
現(xiàn)階段為滿足人們對(duì)檔案信息的需求,在更大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)檔案信息的共享,發(fā)揮檔案信息的潛在價(jià)值,許多檔案部門對(duì)傳統(tǒng)檔案進(jìn)行了數(shù)字化,并把檔案信息通過(guò)互連網(wǎng)進(jìn)行傳輸。另外,信息技術(shù)的應(yīng)用也使電子文件大量涌出,特別是在我國(guó)電子政務(wù)普遍推行的情況下電子公文也迅速增加。這些數(shù)字化的檔案信息,由于自身固有的特性和信息技術(shù)的缺陷,使其在發(fā)布、傳播和利用等過(guò)程中涉及到許多新型的倫理問(wèn)題,檔案信息管理者、利用者以及其他相關(guān)人員會(huì)有意或無(wú)意地造成檔案信息倫理的失范問(wèn)題,如信息犯罪問(wèn)題、隱私權(quán)問(wèn)題、知識(shí)產(chǎn)權(quán)問(wèn)題等。
信息犯罪是信息社會(huì)中一種新型的社會(huì)犯罪行為,它一般是指運(yùn)用信息技術(shù)故意實(shí)施的嚴(yán)重危害社會(huì),并應(yīng)負(fù)刑事責(zé)任的行為。本文中檔案信息犯罪主要是指在檔案信息活動(dòng)中,利用和針對(duì)檔案信息而發(fā)生的犯罪,如檔案信息的非法獲取、盜用、篡改、破壞以及泄露國(guó)家機(jī)密等危及檔案信息安全對(duì)社會(huì)造成危害的行為。
檔案信息具有參考、憑證和情報(bào)價(jià)值,是一種重要的國(guó)家戰(zhàn)略資源。在信息社會(huì)中誰(shuí)占有信息資源,誰(shuí)就在社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中處于有利地位。數(shù)字化的檔案信息在傳播和利用過(guò)程中,特別在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)傳輸時(shí),由于互聯(lián)網(wǎng)自身的漏洞和技術(shù)問(wèn)題,檔案信息會(huì)受到“黑客”非法獲取、盜用、篡改和電腦病毒的惡意攻擊,使檔案信息的真實(shí)性和完整性遭到破壞。同時(shí),這種信息犯罪具有智能性、隱蔽性和復(fù)雜性等特點(diǎn),并且檔案信息傳播的超地域性,使檔案信息犯罪的作案不受時(shí)間、地點(diǎn)的限制,尤其是利用遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪,犯罪行為實(shí)施后可以很容易轉(zhuǎn)移或毀滅罪證,不留下任何犯罪痕跡,犯罪分子很難被發(fā)現(xiàn)和定罪。另一方面,檔案信息犯罪也涉及到隱私權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和國(guó)家安全等問(wèn)題。檔案部門向來(lái)是保密的重點(diǎn),信息犯罪對(duì)檔案工作的破壞作用不言而喻,如果發(fā)生檔案失竊、被篡改或惡意傳播,將會(huì)給社會(huì)帶來(lái)極大的影響,危害國(guó)家檔案信息安全,給國(guó)家和社會(huì)造成無(wú)法挽回的損失。因此確保檔案信息安全意義重大。但對(duì)于檔案信息犯罪單純地依靠相應(yīng)的法律是無(wú)法根本遏制的,要進(jìn)行道德和倫理層面上的教育,加強(qiáng)檔案信息倫理建設(shè)才能取得良好的效果。思想是行動(dòng)的先導(dǎo),只有進(jìn)行道德倫理教育,才能啟發(fā)人的思想自覺(jué),幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀,并且通過(guò)道德倫理這種軟力量來(lái)引導(dǎo)人們的行為防止違法犯罪行為的發(fā)生。檔案信息倫理建設(shè)就是要求人們?cè)跈n案信息管理和利用過(guò)程中,自覺(jué)維護(hù)檔案信息的真實(shí)性和完整性,保守國(guó)家檔案秘密,并同檔案信息犯罪的行為作斗爭(zhēng)。
王利明先生在《人格權(quán)法新論》(長(zhǎng)春:吉林人民出版社,1994年)中認(rèn)為隱私“是一種與公共利益、群眾利益無(wú)關(guān)的,當(dāng)事人不愿他人干涉的個(gè)人私事和當(dāng)事人不愿他人侵入或不便侵入的個(gè)人領(lǐng)域”。而對(duì)于隱私權(quán)一般認(rèn)為是以個(gè)人隱私為客體的一項(xiàng)人權(quán),是公民享有的私人生活安寧不被他人非法侵?jǐn)_,享有對(duì)個(gè)人信息的了解、擁有公開的控制權(quán)以及不受他人侵犯的權(quán)利。只要權(quán)利人沒(méi)有授權(quán),他人若惡意進(jìn)行探聽、刺探或擅自公布、惡意宣揚(yáng),就是侵害隱私權(quán)的行為?,F(xiàn)代社會(huì)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)使得個(gè)人數(shù)據(jù)的收集、處理、存儲(chǔ)、傳播和利用變得方便和快捷,人們更容易獲得他人信息,個(gè)人隱私受到威脅,人們對(duì)隱私權(quán)的關(guān)注也日益密切。
檔案信息中包含著大量的單位或個(gè)人數(shù)據(jù),單位的數(shù)據(jù)如人事任免、調(diào)動(dòng)以及單位的一些秘密信息等,個(gè)人數(shù)據(jù)如個(gè)人的姓名、性別、學(xué)歷、任職情況、工資水平、健康狀況、個(gè)人財(cái)產(chǎn)、獎(jiǎng)懲記錄、業(yè)務(wù)考績(jī)、操行評(píng)語(yǔ)、婚姻狀況等各種個(gè)人信息,這些檔案信息傳播和利用不當(dāng)就會(huì)造成對(duì)隱私權(quán)的侵犯。檔案部門掌管著大量的檔案信息資源,承擔(dān)著對(duì)所管理檔案信息的保密與保管職責(zé),應(yīng)實(shí)施對(duì)個(gè)人信息在收集、傳播、利用、維護(hù)等方面的有效管理。如我國(guó)《檔案法實(shí)施辦法》第25條規(guī)定“各級(jí)國(guó)家檔案館對(duì)寄存檔案的公布和利用,應(yīng)當(dāng)征得檔案所有者同意”。這里涉及到了寄存檔案信息的所有權(quán)和隱私問(wèn)題。一方面,檔案信息管理部門對(duì)于個(gè)人信息應(yīng)建立嚴(yán)格的管理制度,除非涉及到國(guó)家利益的特殊情況,否則不能隨意對(duì)個(gè)人信息進(jìn)行傳播和提供利用,更不能為了自身利益把個(gè)人信息出賣給他人。另一方面,檔案信息管理部門對(duì)于在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)臋n案信息應(yīng)采用先進(jìn)的技術(shù)防止個(gè)人隱私信息泄露,從技術(shù)上保障個(gè)人隱私的安全。在信息技術(shù)高度發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)時(shí)代,保障公民的個(gè)人隱私權(quán)已經(jīng)引起了全社會(huì)的關(guān)注。雖然制度和技術(shù)防范侵犯?jìng)€(gè)人隱私的現(xiàn)象具有重要作用,但加強(qiáng)對(duì)公民隱私權(quán)權(quán)利意識(shí)的培養(yǎng),讓人們認(rèn)識(shí)到隱私權(quán)是基本人權(quán)的一種,保護(hù)隱私權(quán)就是保護(hù)公民的憲法權(quán)利,是維護(hù)人權(quán)的表現(xiàn),更能使人們從思想上進(jìn)而從行動(dòng)上尊重他人隱私。檔案信息領(lǐng)域里要把對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)納入檔案信息倫理建設(shè)之中,從道德倫理的角度防范對(duì)隱私權(quán)的侵犯。當(dāng)然保護(hù)個(gè)人隱私并不是不進(jìn)行個(gè)人檔案信息的開發(fā)利用,而是要探索在個(gè)人檔案信息開發(fā)利用和個(gè)人隱私保護(hù)兩者之間尋找一個(gè)利益平衡點(diǎn),既能使各類新型檔案信息服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)代化手段得以充分利用,又能使作為其管理和服務(wù)對(duì)象的個(gè)人隱私得到切實(shí)的維護(hù)。
知識(shí)產(chǎn)權(quán)是法律主體對(duì)其創(chuàng)造性智力成果所依法享有的權(quán)利,它包括人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。檔案是過(guò)去和現(xiàn)在的國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織以及個(gè)人從事政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、技術(shù)、文化、宗教等活動(dòng)直接形成的對(duì)國(guó)家和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。檔案真實(shí)記錄著人類的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)信息含量豐富,是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的載體,屬知識(shí)產(chǎn)權(quán)范疇,檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者理應(yīng)受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)而享有法定的人身和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)也就是指檔案所有者和檔案人員創(chuàng)造性的智力勞動(dòng)產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)品所依法享有的權(quán)利,它是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分。
在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)各種所有制和經(jīng)濟(jì)成分并存的條件下,檔案按照所有權(quán)歸屬主要可分為國(guó)家所有檔案、集體所有檔案和個(gè)人所有檔案等,檔案所有權(quán)呈現(xiàn)多元化,因此檔案管理部門在收集、整理、公布和提供利用中要注意對(duì)檔案知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)?!吨腥A人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》第二十六條提到:“利用、公布檔案,不得違反國(guó)家有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律規(guī)定?!痹诠蓟?yàn)樯鐣?huì)提供利用檔案信息方面,對(duì)于國(guó)家所有的檔案信息資源,檔案部門可以在法定授權(quán)下進(jìn)行公布或提供利用,而對(duì)于集體或個(gè)人的檔案,檔案部門需要征得檔案所有權(quán)人的許可或授權(quán),以防侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)象的發(fā)生。特別是檔案部門在利用數(shù)字技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)對(duì)檔案信息進(jìn)行處理和傳遞時(shí),檔案部門需要制定嚴(yán)格的制度采用先進(jìn)的管理技術(shù)和手段加強(qiáng)檔案信息的安全管理,因?yàn)榇藭r(shí)的檔案信息更容易被非法獲取、盜用從而引起知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。另外,知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有產(chǎn)權(quán)和信息雙重屬性,使其在理論和實(shí)踐上面臨著限制利用和信息共享的矛盾。信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)具有的大批量復(fù)制、傳播能力等新技術(shù)更使上述矛盾進(jìn)一步復(fù)雜化。雖然保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)在一定程度上限制了開發(fā)利用檔案信息資源,但這種限制也促進(jìn)了檔案信息資源的開發(fā)利用。因?yàn)樵诒Wo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的同時(shí),注重了檔案信息的開發(fā)利用;在賦予檔案所有權(quán)人權(quán)利的同時(shí),也將有價(jià)值的檔案信息作用于實(shí)踐之中,為社會(huì)各項(xiàng)建設(shè)服務(wù)。近年來(lái)國(guó)家出臺(tái)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面的法律法規(guī)給知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有人以精神和經(jīng)濟(jì)上的保護(hù),但知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題并不是單純的法律問(wèn)題或經(jīng)濟(jì)問(wèn)題,也是公平與效率二者的平衡機(jī)制的倫理問(wèn)題。檔案信息倫理建設(shè)應(yīng)從倫理、法律、技術(shù)等多方面來(lái)研究檔案信息的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題。
現(xiàn)階段檔案信息倫理失范問(wèn)題的主要原因是在檔案信息的收集、整理、開發(fā)利用過(guò)程中檔案信息主體(信息生產(chǎn)者、信息傳播者、信息消費(fèi)者、信息分解者)行為不當(dāng)和惡意性侵害造成的。人是造成檔案信息倫理失范的最活躍的因素,控制和約束人的信息行為顯得尤為重要。本文主要從檔案信息倫理自律、法律法規(guī)和技術(shù)三個(gè)方面來(lái)探討控制和約束人的信息行為,以全面加強(qiáng)檔案信息倫理建設(shè)。
自律是道德主體按照一定社會(huì)或階級(jí)的道德規(guī)范、政治法律規(guī)范,對(duì)自己行為進(jìn)行自我約束和自我調(diào)節(jié)的心理活動(dòng)過(guò)程。當(dāng)今由于信息技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及,檔案信息主體的活動(dòng)具有很強(qiáng)的智能性、隱匿性和自由性,道德輿論對(duì)不良行為的監(jiān)督很難實(shí)現(xiàn),很容易出現(xiàn)檔案信息倫理失范問(wèn)題。在這種情況下,由于道德自律者具有較好的道德修養(yǎng),實(shí)踐中能自覺(jué)按照道德規(guī)范辦事,因此加強(qiáng)檔案信息倫理自律精神的培育對(duì)檔案信息倫理的失范具有重要預(yù)防作用。通過(guò)對(duì)檔案信息主體信息倫理道德教育,能使其增強(qiáng)信息倫理意識(shí),提高自身的道德行為自覺(jué)性和對(duì)自己的行為后果正確估計(jì)的能力,明確自身的責(zé)任和義務(wù)。具有自律精神的檔案信息主體能將信息倫理準(zhǔn)則和道德規(guī)范轉(zhuǎn)化為內(nèi)心的情感和信念,自覺(jué)遵守檔案信息管理規(guī)定,不逾越檔案信息的開發(fā)利用權(quán)限。另外,道德自律精神具有堅(jiān)固的理性基礎(chǔ),能形成遵守信息倫理準(zhǔn)則和道德規(guī)范的堅(jiān)強(qiáng)意志,克服信息社會(huì)的各種不良誘惑,從而充分發(fā)揮自律在檔案信息領(lǐng)域中的調(diào)節(jié)作用,達(dá)到檔案信息管理利用“從心所欲,不逾規(guī)”的境界。
檔案信息倫理自律精神的培育對(duì)檔案信息倫理失范具有較好的預(yù)防作用,但對(duì)于檔案信息管理利用過(guò)程中大量的信息犯罪、侵犯隱私權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)象,僅僅依靠檔案信息主體的道德自覺(jué)已經(jīng)很難控制,需要制定相關(guān)的法律法規(guī)這種外在的約束力對(duì)其進(jìn)行強(qiáng)制性管理。可以說(shuō)在檔案信息倫理建設(shè)中,道德自律與法律法規(guī)猶如車之兩輪、鳥之兩翼,缺一不可。法律法規(guī)是檔案信息安全的制度保障。通過(guò)完善檔案信息法律法規(guī),能使檔案信息管理利用工作有法可依,對(duì)于違反檔案信息管理利用的行為給予法律制裁,為有效規(guī)范檔案信息主體的行為提供了量化標(biāo)準(zhǔn)。目前,我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)了一些規(guī)范檔案信息行為的法律法規(guī)和行政規(guī)章,如作為我國(guó)檔案法律主體的 《檔案法》、《檔案法實(shí)施辦法》、《CAD電子文件光盤存儲(chǔ)、歸檔與檔案管理要求》、《電子文件歸檔與管理規(guī)范》、《電子公文歸檔管理暫行辦法》等法律法規(guī),這在一定程度上滿足了檔案信息管理利用的發(fā)展需要,但是隨著檔案信息數(shù)字化的推進(jìn),檔案信息的法律法規(guī)建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和完善。特別是在數(shù)字化檔案信息管理利用方面,現(xiàn)有的檔案法律體系還有許多空白點(diǎn)和自相矛盾的地方,使數(shù)字化檔案信息安全的維護(hù)缺乏法律保障而長(zhǎng)期處于不利地位。
信息技術(shù)給檔案信息的管理利用帶來(lái)了新的倫理問(wèn)題,但從某種意義上講信息技術(shù)也是最終保障檔案信息安全的強(qiáng)有力的手段。技術(shù)在給檔案信息安全帶來(lái)威脅的同時(shí),也提供了反威脅的方案。在檔案信息管理利用中采用先進(jìn)技術(shù),具體來(lái)說(shuō)就是針對(duì)信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特點(diǎn),應(yīng)充分考慮環(huán)境、設(shè)備、人員及檔案信息的特點(diǎn)等綜合條件,運(yùn)用適當(dāng)?shù)目萍际侄螌?duì)檔案信息主體的行為進(jìn)行控制和約束,以確保檔案信息的安全可靠。如元數(shù)據(jù)技術(shù)、防火墻技術(shù)、計(jì)算機(jī)防病毒技術(shù)、信息智能識(shí)別技術(shù)、信息加密技術(shù)、身份認(rèn)證技術(shù)、信息自動(dòng)恢復(fù)技術(shù)、信息系統(tǒng)安全技術(shù)等,能有效維護(hù)檔案信息的真實(shí)性、完整性和保密性,防止檔案信息被盜用、篡改和非法訪問(wèn)等檔案信息倫理失范現(xiàn)象,實(shí)現(xiàn)對(duì)檔案信息安全有效的保護(hù)。同時(shí)檔案信息管理利用中技術(shù)手段的使用與更新,也是檔案工作者肩負(fù)的歷史責(zé)任和網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下檔案工作信息化的基本要求。
總之,在信息技術(shù)迅速發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用日益普及的情況下,檔案信息管理、傳播及開發(fā)利用中的倫理失范問(wèn)題越來(lái)越受到人們的關(guān)注。為確保檔案信息安全防范檔案信息倫理失范,需要從思想道德上培養(yǎng)檔案信息主體正確運(yùn)用信息權(quán)利的自律精神,從法律法規(guī)上規(guī)范檔案信息主體的信息行為,從技術(shù)上防范檔案信息主體的不良行為,使三者相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào),共同推進(jìn)新時(shí)期檔案信息倫理的建設(shè),促進(jìn)檔案信息工作的和諧發(fā)展。
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