李戰(zhàn)亞

（中央政法委，北京 100006）

加強政法隊伍思想理論工作的一次成功實踐
——記2014年4～6月政法領(lǐng)導干部專題培訓

李戰(zhàn)亞

（中央政法委，北京 100006）

經(jīng)黨中央批準，2014年4～6月，中央政法委會同有關(guān)方面，分期分批舉辦了政法領(lǐng)導干部專題培訓班，對政法系統(tǒng)的省部級和部分廳（局）級領(lǐng)導干部進行了專題培訓。培訓具有以下突出特點:時機關(guān)鍵，把握精當;領(lǐng)導重視，準備充分；內(nèi)容豐富，貼近實際；方法創(chuàng)新，形式新穎;管理嚴格，學風優(yōu)良。培訓的主要收獲有：統(tǒng)一了思想認識；增強了政治意識、憂患意識和責任意識；明確了職責定位；抓住了執(zhí)法司法工作的精髓；堅定了抓好隊伍的決心和信心;端正了改革的目標方向。培訓有以下思考和體會：必須緊扣重大主題、把握職能定位、精準選擇培訓時機、精心設(shè)計培訓課程、嚴格細致管理服務(wù)。

政法隊伍；思想理論工作；黨的領(lǐng)導；法治思維

我國政法機關(guān)的性質(zhì)、地位和作用，決定了必須自覺用正確理論武裝其干警頭腦、統(tǒng)一思想、指導實踐。這既是堅持和加強黨對政法工作領(lǐng)導的重要內(nèi)容，也是新形勢下加強政法隊伍建設(shè)，確保政法機關(guān)在任何時候、任何情況與黨中央保持高度一致的基本前提。2014年初，習近平總書記在中央政法工作會議上發(fā)表了重要講話，深刻闡述了事關(guān)政法工作全局和長遠發(fā)展的一系列重大問題，進一步明確了政法工作的方向目標、主要任務(wù)和基本要求，蘊含著許多新思想、新觀點、新要求，標志著我們黨對政法工作規(guī)律、法治建設(shè)規(guī)律、黨的執(zhí)政規(guī)律的認識和探索達到了新高度。習近平總書記的重要講話，是馬克思主義中國化的最新理論成果，也是當前和今后一個時期政法工作的綱領(lǐng)性文獻。

為深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神，提高做好政法工作的能力水平，經(jīng)黨中央批準，2014年4至6月，中央政法委會同有關(guān)方面，集中時間和精力，分期分批舉辦了政法領(lǐng)導干部學習貫徹習近平總書記重要講話精神的專題培訓班，對政法系統(tǒng)的省部級和部分廳（局）級領(lǐng)導干部進行了專題培訓。通過培訓，達到了用習近平總書記重要講話精神進一步武裝頭腦、統(tǒng)一思想、振奮精神、提高能力、凝聚力量的目的，廣大政法領(lǐng)導干部對做好新形勢下政法工作的認識更加清醒、思路更加清晰、目標更加明確、信心更加堅定。

一、基本情況和主要特點

2014年4、5月份，中央政法委首先會同中共中央組織部、中共中央黨校，分兩期對各?。▍^(qū)、市）黨委政府分管領(lǐng)導同志、政法各單位主要負責同志，以及中央政法各部門副部級以上領(lǐng)導同志進行了專題培訓。在此基礎(chǔ)上，又于6月中下旬在中國人民公安大學舉辦了兩期培訓班，對各?。▍^(qū)、市）委政法委副書記、政法部門常務(wù)副職或黨組（黨委）副書記，以及中央政法各單位內(nèi)設(shè)機構(gòu)主要負責同志進行了專題培訓。概括地講，這次培訓具有以下突出特點。

一是時機關(guān)鍵，把握精當。黨的十八大明確提出，要提高領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。特別是習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話，是確保政法工作發(fā)展進步的基本原則和根本指南。黨的十八屆三中全會通過的《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步提出，要深化司法體制改革，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。2014年10月即將召開的黨的十八屆四中全會，將要專題研究推進依法治國等重大問題。此外，第二批黨的群眾路線教育實踐活動正在深入進行。在這樣的關(guān)鍵時期，組織開展政法領(lǐng)導干部專題培訓，一方面，有利于提高政法領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式開展工作的能力水平；另一方面，有利于加強黨對政法工作的領(lǐng)導，使政法工作更好地服務(wù)于黨和國家工作大局。

二是領(lǐng)導重視，準備充分。中央對搞好這次專題培訓高度重視，中央有關(guān)領(lǐng)導同志審定培訓方案，并擔任培訓工作領(lǐng)導小組組長，反復研究課程設(shè)置，精心選配主講人。孟建柱同志兩次在開班式上作動員講話，在每期培訓班期間都聽取學員的意見、建議，研究改進培訓工作。為保證授課質(zhì)量，孟建柱同志不僅反復修改動員講話，還組織各主講人集中研究修改講稿；第一期培訓班結(jié)束后，又根據(jù)學員們的意見、建議，研究優(yōu)化課程安排，組織各主講人完善講稿。各主講人廣泛聽取意見，認真修改講稿，做到了精益求精，確保了培訓質(zhì)量和效果。

三是內(nèi)容豐富，貼近實際。專題培訓緊緊圍繞習近平總書記在中央政法工作會議上的重要講話精神展開，堅持理論與實踐緊密結(jié)合，堅持以理論學習為先導，堅持以解決實際問題為目的。孟建柱同志的開班動員講話，對習近平總書記重要講話精神作全面系統(tǒng)解讀，鮮明回答為什么學、學什么，怎么學、怎么干的問題。其他輔導報告，圍繞習總書記重要講話的五個方面內(nèi)容逐次展開，教育引導政法領(lǐng)導干部自覺堅持黨對政法工作的領(lǐng)導、善于運用法治思維和法治方式開展工作、堅持公正廉潔執(zhí)法、加強法律監(jiān)督實施、堅決維護社會大局穩(wěn)定。同時，邀請有關(guān)方面的領(lǐng)導同志就新形勢下的黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、黨的建設(shè)和干部隊伍建設(shè)等授課，提高政法領(lǐng)導干部的拒腐防變能力，始終保持共產(chǎn)黨員的先進性和純潔性。領(lǐng)導動員講話和專題輔導報告有總有分、相互銜接，既有理論性、前瞻性，又有實踐性、操作性。

四是方法創(chuàng)新、形式新穎。此次專題培訓，是在各地各部門前期初步學習習近平總書記重要講話精神的基礎(chǔ)上進行的。政法領(lǐng)導干部經(jīng)過一段時間的學習，再集中起來帶著問題學習、研討，針對性、實效性更強。同時，這次培訓改變了以往政法各系統(tǒng)單獨培訓的做法，第一次把黨委政法委、綜治辦、政法各單位主要負責同志集中在一起，混合編組學習、討論，不僅促進了教學相長、學學相長，而且促進了不同層級、地域、部門之間的思想和工作交流，達到了提高政法工作整體水平的目的。

五是管理嚴格，學風優(yōu)良。按照中央關(guān)于加強干部教育管理工作的有關(guān)要求，中央有關(guān)部門既明確分工，又密切配合，實現(xiàn)了各個環(huán)節(jié)無縫對接。中共中央組織部牽頭抓總，及時選調(diào)學員，積極提出課程設(shè)置和輔導報告起草工作意見，為每個學員小組配備聯(lián)絡(luò)員，加強組織管理，充分發(fā)揮干部教育培訓的主導作用。中共中央黨校、中國人民公安大學，認真做好教學管理、安全保衛(wèi)、服務(wù)保障等工作，為學員小組配備組織員，切實履行好職能作用。各位學員們認真落實中央八項規(guī)定精神和干部教育培訓要求，聚精會神投入學習和討論，展現(xiàn)了優(yōu)良學風。

中央層面政法領(lǐng)導干部專題培訓班的舉辦，充分發(fā)揮了示范帶頭作用，推動了中央政法部門和各地方有計劃、分層級地開展專題培訓工作，在政法系統(tǒng)掀起了學習貫徹習近平總書記重要講話精神的熱潮。社會輿論對專題培訓班也給予較大關(guān)注，網(wǎng)民評價普遍積極正面，認為開展這樣的培訓十分必要，對提升政法領(lǐng)導干部法治素養(yǎng)、提高維護社會和諧穩(wěn)定的能力，具有重大現(xiàn)實意義。

二、主要收獲

此次專題培訓，是政法系統(tǒng)深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神的一次重大政治活動。開展這樣大規(guī)模、高規(guī)格、全系統(tǒng)的專題培訓，在政法工作歷史上也是第一次，充分體現(xiàn)了黨對政法工作領(lǐng)導的進一步加強。培訓班的成功舉辦，必將有力推動平安中國、法治中國和過硬隊伍建設(shè)。

一是強化了對習近平總書記重要講話精神的整體把握，進一步統(tǒng)一了思想認識。通過培訓，學員們充分認識到，習近平總書記的重要講話，深刻闡述了事關(guān)政法工作全局和長遠發(fā)展的重大理論和實踐問題，體現(xiàn)了深邃的戰(zhàn)略思想、堅定的政權(quán)觀念、真摯的為民情懷、鮮明的法治精神和強烈的擔當意識。講話的五個部分相輔相成、有機聯(lián)系，其中，“堅持黨的領(lǐng)導”是政法工作的根本，“三大任務(wù)”是政法工作的主業(yè)，“嚴格執(zhí)法、公正司法”是政法工作的關(guān)鍵，“隊伍建設(shè)”是政法工作的保證，“司法體制改革”是政法工作創(chuàng)新發(fā)展的動力。五個方面統(tǒng)一于中國特色社會主義法治建設(shè)理論體系，既是探索政法工作規(guī)律的馬克思主義認識論，又是指導政法工作實踐的馬克思主義方法論。學員們表示，作為政法領(lǐng)導干部，必須牢固樹立政法工作整體觀，自覺運用講話精神所體現(xiàn)的科學思想方法，以更高的站位、更寬的視野來認識和推進政法工作，不斷開創(chuàng)新局面。

二是深化了對堅持黨的領(lǐng)導的認識，進一步增強了政治意識、憂患意識和責任意識。通過培訓，學員們體會到，習近平總書記關(guān)于堅持黨對政法工作領(lǐng)導的深刻論述，是對執(zhí)政黨建設(shè)規(guī)律、政權(quán)建設(shè)規(guī)律和社會穩(wěn)定規(guī)律的科學總結(jié)，振聾發(fā)聵、令人警醒。新中國65年來的經(jīng)驗表明，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國社會穩(wěn)定的最大壓艙石，其中一個重要方面就是始終堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導，確保“刀把子”牢牢掌握在黨和人民手中。世界一些國家發(fā)生劇變的深刻教訓也充分表明，如果放棄了對警察等強力部門的領(lǐng)導權(quán)，極易導致社會動蕩和政權(quán)更替。學員們感到，一段時期以來，通過攻擊執(zhí)法司法中的突出問題和打著“司法改革”的旗號，詆毀、否定黨對政法工作領(lǐng)導的言行甚囂塵上，并且具有很大的欺騙性和迷惑性，對此必須高度警惕、明辨是非、站穩(wěn)腳跟。學員們表示，作為政法領(lǐng)導干部，必須以堅定的政治立場、高度的政治清醒、強烈的政治自覺，堅定不移地同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，始終不渝地做黨和人民的忠誠衛(wèi)士。

三是深化了對新形勢下政法工作主要任務(wù)的認識，進一步明確了職責定位。通過培訓，學員們認為，習近平總書記指明的政法工作三大任務(wù)，是黨和人民在新形勢下賦予政法機關(guān)的神圣職責，是政法機關(guān)在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)中的光榮使命。學員們清醒地認識到，我國已進入“社會穩(wěn)定風險期”，面臨著對外維護國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，對內(nèi)維護政治安全和社會穩(wěn)定的雙重壓力，政法機關(guān)必須把維護國家政治安全和社會大局穩(wěn)定作為頭等大事，堅決貫徹落實中央部署，深入開展打擊暴力恐怖活動專項行動，整體謀劃、抓住要害，出重手、下重拳，堅決把暴力恐怖分子囂張氣焰打下去，切實保障人民安居樂業(yè)。學員們表示，作為政法領(lǐng)導干部，必須著眼大事、把握大局，緊緊抓住社會矛盾的演變規(guī)律和特點，準確研判社會穩(wěn)定風險點，創(chuàng)新理念、機制和方法，善于運用大數(shù)據(jù)、新媒體，不斷提高維護社會大局穩(wěn)定的能力和政法工作現(xiàn)代化水平。

四是深化了對嚴格執(zhí)法、公正司法的認識，進一步抓住了執(zhí)法司法工作的精髓。通過培訓，學員們感到，習近平總書記講話中關(guān)于嚴格執(zhí)法、公正司法的論述，深刻揭示了政法工作的權(quán)威和公信力所在，科學闡明了嚴格執(zhí)法、公正司法的方法路徑。政法機關(guān)是人民群眾感知依法治國的一把尺子，能否做到嚴格執(zhí)法、公正司法，體現(xiàn)著國家法治文明的程度，影響著國家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。做到嚴格執(zhí)法、公正司法，必須進一步深化對法治的認識，善于運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情，全面提高政法工作法治化水平；必須把加強法律實施擺上更加突出的位置，強化證據(jù)是基礎(chǔ)、程序是保障、實體是關(guān)鍵的意識，嚴格公正規(guī)范執(zhí)法，理性文明平和辦案，讓人民群眾真切感受到社會主義法治的陽光和溫暖。作為政法領(lǐng)導干部，必須增強法治定力、堅定法治意志，嚴格依照法律授權(quán)行使權(quán)力，謹慎恪守正當程序，做信仰法治、崇尚法治、堅守法治、弘揚法治的典范。

五是深化了對政法隊伍建設(shè)規(guī)律的認識，進一步堅定了抓好隊伍的決心和信心。通過培訓，學員們一致認為，習近平總書記關(guān)于政法隊伍建設(shè)“五個過硬”的要求，明確回答了建設(shè)一支什么樣的政法隊伍、怎樣建設(shè)政法隊伍這一根本性問題。政法隊伍適應形勢的變化、事業(yè)的拓展、人民的期待，必須用堅定的理想信念鑄就政治靈魂，用過硬的業(yè)務(wù)能力夯實立身之本，用無畏的擔當精神塑造基本品質(zhì)，用嚴明的紀律確保政令暢通，用良好的作風贏得人民群眾發(fā)自內(nèi)心的擁護和支持。

六是深化了對司法體制改革的認識，進一步端正了改革的目標方向。通過培訓，學員們充分領(lǐng)悟到，習近平總書記關(guān)于司法體制改革的深刻論述，精辟指明了改革的精神實質(zhì)，為推進改革提供了重要理論支撐和清晰的實踐指引。推進司法體制改革，必須著眼于黨和國家事業(yè)全局，著眼于維護最廣大人民群眾的根本利益，實現(xiàn)社會主義司法制度的自我完善，決不能脫離基本國情、脫離社會發(fā)展進程，照抄照搬外國的司法制度，防止犯顛覆性的錯誤；必須按照中央的統(tǒng)一部署，結(jié)合不同地區(qū)、不同層級司法機關(guān)的實際情況，研究提出實施方案，做好試點工作，創(chuàng)造可復制、可推廣的經(jīng)驗。

三、工作體會

此次專題培訓班成功舉辦的因素是多方面的。特別是中央有關(guān)領(lǐng)導同志的高度重視、堅強領(lǐng)導，為該班的成功舉辦提供了根本保證。從工作層面審視，對政法委抓好教育培訓工作有以下思考和體會。

一是必須緊緊扣住重大主題。習近平總書記在2014年初中央政法工作會議上發(fā)表重要講話后，按照中央領(lǐng)導同志的重要批示精神和中央政法委機關(guān)領(lǐng)導的指示要求，中政委精心謀劃、組織、實施培訓工作，確保教育培訓質(zhì)量和效果。集中培訓政法領(lǐng)導干部，必須緊緊圍繞大局、著眼全局，堅持一個時期、一個階段突出一個鮮明主題，堅持不懈地用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝頭腦，確保政法領(lǐng)導干部在事關(guān)方向和原則的大是大非問題上頭腦清醒、立場堅定、旗幟鮮明，自覺與黨中央保持高度一致。這既是培訓的目的和方向，也是確保培訓取得實效的重要前提。

二是必須牢牢把握職能定位。這次專題培訓之所以取得這么好的成效、各方面反響這么好，主要是很好地把握了中央關(guān)于黨委政法委的職能定位。黨委政法委抓教育培訓，既不能等同于一般意義上的政治理論教育，也不能等同于專門業(yè)務(wù)工作學習；既要與組織部門、黨校、行政學院的培訓各有側(cè)重，也要與政法部門的培訓不重疊、不交叉，要發(fā)揮政法委的職能優(yōu)勢，具有鮮明的政法委特色。

三是必須精準選擇培訓時機。凡事預則立、不預則廢。開展這次專題培訓，是在準確把握國際國內(nèi)大勢、積極適應經(jīng)濟社會發(fā)展形勢、主動順應政法維穩(wěn)趨勢的基礎(chǔ)上作出的重大決策，具有極強的針對性和現(xiàn)實性。正是精確、恰當?shù)匕盐樟斯ぷ鞔髣莺完P(guān)鍵細節(jié)，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，才更加有效地保證了培訓工作順利進行。

四是必須精心設(shè)計培訓課程。培訓效果怎么樣，關(guān)鍵在于課程設(shè)計是否科學，講課質(zhì)量高不高。此次專題培訓，中央領(lǐng)導同志反復研究課程設(shè)置，精心選配主講人。各主講人親自動手，反復修改講稿。課程設(shè)置詳略得當、相互銜接、有機統(tǒng)一。各主講人的授課內(nèi)容代表了該系統(tǒng)該領(lǐng)域的權(quán)威，具有很強的指導性和實用性，保證了培訓效果。

五是必須嚴格細致管理服務(wù)。為確保培訓工作順利進行、達到預期目的，中央有關(guān)領(lǐng)導同志親自擔任領(lǐng)導小組組長，過問具體工作，作出明確指示。中央有關(guān)部門既明確分工，又密切配合，對學員嚴格管理、嚴格要求、周到細致服務(wù)。特別是在中國人民公安大學舉辦的兩期廳局級領(lǐng)導干部培訓班，實行半軍事化管理，展現(xiàn)了政法領(lǐng)導干部隊伍的良好精神面貌。

（責任編輯：商 正）

DF261.1

：A

：1674-9502(2014)05-001-04

中央政法委

：2014-09-01