沈建民,劉劍虹

(湖州師范學(xué)院教師教育學(xué)院,浙江湖州 313000)

新農(nóng)村建設(shè)背景下新型農(nóng)民的內(nèi)涵及培植*

沈建民,劉劍虹

(湖州師范學(xué)院教師教育學(xué)院,浙江湖州 313000)

在簡要回顧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)歷程的基礎(chǔ)上,從“能有效地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)”這一時(shí)代特征出發(fā),認(rèn)為新型農(nóng)民除了“有文化、懂技術(shù)”外,還不僅“能創(chuàng)業(yè)、會(huì)管理”而且要“守法紀(jì)、講文明”。并提出了培植新型農(nóng)民的一些基本策略:一是,深化基礎(chǔ)教育統(tǒng)籌、搭建農(nóng)業(yè)教育平臺(tái);二是,增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力、提升農(nóng)民管理水平;三是,樹立遵紀(jì)守法觀念、強(qiáng)化健康文明風(fēng)尚。

新農(nóng)村建設(shè);新型農(nóng)民;時(shí)代特征;基本內(nèi)涵;培植策略

黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這一時(shí)代命題。社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)是一項(xiàng)惠及億萬農(nóng)村人口的偉大工程。農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的主力軍,只有培養(yǎng)和造就與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相匹配的新型農(nóng)民,才能把農(nóng)村巨大的人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢,形成持續(xù)推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的力量源泉。因此提高農(nóng)民的整體素質(zhì),培養(yǎng)新型農(nóng)民是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中不可或缺的條件和基礎(chǔ),同時(shí)也是促進(jìn)城市發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。

一、社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的歷程回顧

我國對(duì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的探索始于20世紀(jì)50年代的中期,至現(xiàn)在大致經(jīng)歷了三個(gè)重要的階段,回顧社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的探索歷程,有助于我們更深刻地把握當(dāng)前社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)時(shí)代背景,從而有助于我們剖析新型農(nóng)民的基本內(nèi)涵及培養(yǎng)和造就與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)相匹配的新型農(nóng)民。

(一)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的提出及初步探索

1956年6月,第一屆全國人民代表大會(huì)第三次會(huì)議召開并通過了《高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社示范章程》。在這次會(huì)議上,作為主席團(tuán)成員的鄧穎超在講話中指出,該章程是“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的法規(guī)”[1]。這是建國后首次涉及“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念。

1960年4月,第二屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的《為提前實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要而奮斗》的決議中又明確指出:“中共中央制訂的1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要,是高速度地發(fā)展我國社會(huì)主義農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的偉大綱領(lǐng)”[2]。

1964年1月,中共中央、國務(wù)院印發(fā)的指導(dǎo)知識(shí)青年上山下鄉(xiāng)的綱領(lǐng)性文件《關(guān)于動(dòng)員和組織城市知識(shí)青年參加農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)的決定(草案)》開篇就提出,“為了進(jìn)一步貫徹執(zhí)行毛澤東同志提出的以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)以工業(yè)為主導(dǎo)的發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的總方針,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線,建設(shè)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè),建設(shè)社會(huì)主義的新農(nóng)村,中共中央、國務(wù)院認(rèn)為,在今后一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi),有必要?jiǎng)訂T和組織大批的城市知識(shí)青年下鄉(xiāng)參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”。[3]

在“為了早日實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng),優(yōu)先發(fā)展國家工業(yè)”這一特定的歷史時(shí)期,我國雖然首次提到了“社會(huì)主義新農(nóng)村”這一概念,并在“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”這一思想指導(dǎo)下修建了以“紅旗渠”為代表的許多水利工程;涌現(xiàn)了以陳永貴為代表的一些“社會(huì)主義新農(nóng)民”和以大寨為代表的一批“社會(huì)主義新農(nóng)村”,但這一時(shí)期的“社會(huì)主義新農(nóng)村”建設(shè)并不是為了解放與發(fā)展生產(chǎn)力,其目的是要求農(nóng)業(yè)支持工業(yè)、農(nóng)村支持城市,結(jié)果導(dǎo)致了城鄉(xiāng)差別越來越大。

(二)改革開放后社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新探索

1978年,黨的十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革開放的歷史性決策。1981年11月,第五屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上的政府工作報(bào)告《當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和今后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的方針》指出,“從1979年起,我們就開始調(diào)整農(nóng)村政策,保障生產(chǎn)隊(duì)的自主權(quán)。在近三年的時(shí)間內(nèi),我國農(nóng)村廣泛實(shí)行了多種形式的生產(chǎn)責(zé)任制,這是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)在我國具體情況下新的管理形式和分配形式?！?982年1月中共中央批轉(zhuǎn)《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》,“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”正式確立,并在1983年1月的中央一號(hào)文件《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題》中進(jìn)行了理論上的闡述。這為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)開辟了新路子、掀開了新篇章。從1982年開始,中共中央連續(xù)五年(1982—1986)發(fā)布了關(guān)于以“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民”為主題的“一號(hào)文件”,以促進(jìn)農(nóng)村改革和社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)。

1996年10月召開的黨的十四屆六中全會(huì)提出:“要以提高農(nóng)民素質(zhì)、奔小康和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村為目標(biāo),開展創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)活動(dòng)”[4]。

1998年10月黨的十五屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào):“以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的經(jīng)營制度必須長期堅(jiān)持”,并從經(jīng)濟(jì)、政治和文化三個(gè)維度提出了建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的奮斗目標(biāo)。改革開放后的20年,社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)以“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制”的確立為轉(zhuǎn)折點(diǎn),通過廢除“一大二公”的人民公社制度,實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制,突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式,初步構(gòu)筑了適應(yīng)發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)體制框架,新農(nóng)村建設(shè)取得了巨大成就,涌現(xiàn)了以吳仁寶為代表的一大批新農(nóng)民和以華西村為典型的一大批新農(nóng)村。但從全國范圍來講,還是沒能從根本上解決“三農(nóng)”問題,其癥結(jié)主要在于“工農(nóng)關(guān)系”沒有得到根本性的調(diào)整,“城鄉(xiāng)發(fā)展”沒有得到根本性的統(tǒng)籌,導(dǎo)致農(nóng)村難以獲得城市工業(yè)文明的反哺與帶動(dòng)。

(三)新世紀(jì)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的深入探索

進(jìn)入新世紀(jì),面對(duì)城鄉(xiāng)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入水平的差距不斷拉大的現(xiàn)實(shí)問題,我國社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)的探索繼續(xù)深入。

2003年10月,黨的十六屆三中全會(huì)提出了“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展”五個(gè)統(tǒng)籌,并把“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”放在了“五個(gè)統(tǒng)籌”的首要位置。

2005年10月,黨的十六屆五中全會(huì)明確提出了“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”的時(shí)代命題。全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出:“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求,扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)?！辈⑻岢隽恕胺e極推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、全面深化農(nóng)村改革、大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)、千方百計(jì)增加農(nóng)民收入”五方面的任務(wù)。

2008年10月,黨的十七屆三中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》,要求把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、全面建設(shè)小康社會(huì)作為戰(zhàn)略任務(wù),把走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路作為基本方向,把加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化新格局作為根本要求,并提出了“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活”的方針。從2004年開始,中共中央又連續(xù)十一年(2004年—2014年)發(fā)布了以“農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民”為主題的“一號(hào)文件”,分別以“促進(jìn)農(nóng)民增收、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收、加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度、加快水利改革發(fā)展、推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力和加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”為主題,強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題在中國的社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期“重中之重”的地位,形成了新世紀(jì)加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的基本思路和政策體系,構(gòu)建了以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的制度框架,掀開了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的嶄新篇章。

在新世紀(jì),我國總體上已進(jìn)入“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的發(fā)展階段,進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻,進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。但是,由于各種原因,我國的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還比較薄弱,農(nóng)業(yè)仍是“四化同步”的短腿;城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)還有差距,農(nóng)村仍是全面建成小康社會(huì)的短板。而農(nóng)民這個(gè)人力資源優(yōu)勢還未能有效地轉(zhuǎn)化為人力資本優(yōu)勢,農(nóng)民的素質(zhì)仍是制約新農(nóng)村建設(shè)的瓶頸。為此要實(shí)現(xiàn)2020年社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)目標(biāo),仍需我們深入探索并剖析新型農(nóng)民的內(nèi)涵。

二、新型農(nóng)民的內(nèi)涵剖析

20世紀(jì)末,黨的十五屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》中首次使用“新型農(nóng)民”一詞,指出建設(shè)有中國特色社會(huì)主義新農(nóng)村的文化目標(biāo)是“堅(jiān)持全面推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義精神文明建設(shè),培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的新型農(nóng)民”[5]。21世紀(jì)初,中央一號(hào)文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》中指出:“建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),最終要靠有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營的新型農(nóng)民”[6]。因此,“新型農(nóng)民”這一概念是隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的不斷探索而進(jìn)入人們的視野,并且其時(shí)代特征和基本內(nèi)涵也在不斷地得到豐富與發(fā)展。

(一)新型農(nóng)民的時(shí)代特征

我國的《辭?！泛汀冬F(xiàn)代漢語詞典》中對(duì)“農(nóng)民”一詞的解釋分別為,“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者”[7](P458)和“在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者”[8](P955)。由此可見,在我國由于受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)與傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響,人們習(xí)慣于將“戶籍在農(nóng)村并居住在農(nóng)村,占有或部分占有生產(chǎn)資料并靠從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)為生的人”稱為農(nóng)民。因此,傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民的顯著特征有:戶籍在農(nóng)村并從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。但隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)和社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的確立,農(nóng)民的身份和職業(yè)特征也在悄然發(fā)生變化:第一,進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民其戶籍雖在農(nóng)村但從事的事業(yè)已經(jīng)不再是農(nóng)業(yè);第二,居住在農(nóng)村的農(nóng)民除了從事農(nóng)業(yè)外,可能還從事工業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等行業(yè);第三,服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)的“村官”和農(nóng)技人員,其戶籍在城市但從事的事業(yè)卻是農(nóng)業(yè)。從這個(gè)意義上來說,新農(nóng)村建設(shè)背景下新型農(nóng)民與傳統(tǒng)意義上的農(nóng)民相比,具有新的時(shí)代特征——能有效地服務(wù)于新農(nóng)村的建設(shè)。據(jù)此,筆者認(rèn)為不管其戶籍是否在農(nóng)村,也不管其從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)還是在農(nóng)村從事其他行業(yè),只要能有效地服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的人員皆可稱為“新型農(nóng)民”。

(二)新型農(nóng)民的基本內(nèi)涵

為了培養(yǎng)和造就社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)所需的新型農(nóng)民,探索并界定“新型農(nóng)民”這一概念的基本內(nèi)涵仍具有十分重要的基礎(chǔ)意義和應(yīng)用價(jià)值。從“能有效地服務(wù)于新農(nóng)村建設(shè)”這一時(shí)代特征出發(fā),筆者認(rèn)為作為新型農(nóng)民除了“有文化、懂技術(shù)”外,不僅“能創(chuàng)業(yè)、會(huì)管理”而且要“守法紀(jì)、講文明”。新型農(nóng)民只有具有這些素質(zhì),才能有效地服務(wù)于我國的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

1.有文化、懂技術(shù)

“有文化、懂技術(shù)”是衡量是否是新型農(nóng)民的一個(gè)基礎(chǔ)性條件或素質(zhì)。與“面朝黃土背朝天”的傳統(tǒng)農(nóng)民相比,在知識(shí)經(jīng)濟(jì)的社會(huì)中作為新型農(nóng)民首先必須具有一定的文化知識(shí)、懂得一定的農(nóng)業(yè)技術(shù)并達(dá)到一定的學(xué)歷水平。其中,文化知識(shí)除了能讀、寫、算等基礎(chǔ)的語文知識(shí)和基礎(chǔ)的數(shù)學(xué)知識(shí)外,還應(yīng)包括能把握最新資訊的電腦操作知識(shí)、了解大自然變化的自然常識(shí)和保護(hù)自我的法律常識(shí)等,當(dāng)然也涉及政治、歷史、經(jīng)濟(jì)等人文科學(xué)文化知識(shí)。而農(nóng)業(yè)技術(shù)不是指傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會(huì)中簡單的“耕、播、種、收”等農(nóng)業(yè)技能,而是指與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)民增收息息相關(guān)的一些實(shí)用技術(shù),如:作物的栽培技術(shù)、農(nóng)機(jī)的使用技術(shù),或農(nóng)村工業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)等。

2.能創(chuàng)業(yè)、會(huì)管理

“能創(chuàng)業(yè)、會(huì)管理”是市場經(jīng)濟(jì)條件下成為新型農(nóng)民的一個(gè)本質(zhì)要求。在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制下,我國的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)正從“包產(chǎn)到戶”向“種糧大戶”轉(zhuǎn)型,從“粗放型生產(chǎn)”向“集約型生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變,同時(shí)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也正在逐步得到調(diào)整和優(yōu)化。作為新型農(nóng)民除了“有文化、懂技術(shù)”外還必須具有一定的能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營管理能力?！澳軇?chuàng)業(yè)、會(huì)管理”要求現(xiàn)代農(nóng)民具有干大事的進(jìn)取精神和較強(qiáng)的市場意識(shí),能根據(jù)市場的變化規(guī)律和自身的能力優(yōu)勢從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)或在農(nóng)村創(chuàng)立自己的產(chǎn)業(yè),如商業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等,并能使用所獲取的市場信息、先進(jìn)的經(jīng)營理念和科學(xué)的管理方法來安排與組織生產(chǎn)、經(jīng)營和管理活動(dòng)。

3.守法紀(jì)、講文明

“守法紀(jì)、講文明”是新型農(nóng)民在社會(huì)主義和諧社會(huì)的構(gòu)建中的責(zé)職所在。隨著構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)和“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”20字方針的提出,作為新型農(nóng)民還必須在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中守法紀(jì)、講文明?！笆胤o(jì)”要求能注重誠信、遵紀(jì)守法;“講文明”要求能鄰里團(tuán)結(jié),互幫互助、反對(duì)迷信,崇尚科學(xué)。

三、新型農(nóng)民的培植策略

社會(huì)主義新農(nóng)村的主要特征,除了有現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)、繁榮的農(nóng)村外,更需要有新型的農(nóng)民。雖然改革開放,特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來,我國農(nóng)民的素質(zhì)有了較大的提高,但目前大多數(shù)農(nóng)民還不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的運(yùn)作要求,不能有效推進(jìn)農(nóng)村的繁榮與發(fā)展。因此,如何有效地培養(yǎng)和造就千千萬萬個(gè)新型農(nóng)民仍是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)過程中重要課題。

(一)深化基礎(chǔ)教育統(tǒng)籌、搭建農(nóng)業(yè)教育平臺(tái)

為了使新型農(nóng)民不僅擁有扎實(shí)的文化基礎(chǔ)而且掌握精湛的農(nóng)業(yè)技術(shù),國家和政府一方面要深化基礎(chǔ)教育統(tǒng)籌,另一方面應(yīng)完善農(nóng)業(yè)教育層次。雖然我國已提出了城鄉(xiāng)教育統(tǒng)籌發(fā)展的戰(zhàn)略,但目前我國農(nóng)村的基礎(chǔ)教育與城市的基礎(chǔ)教育在發(fā)展規(guī)模、速度等方面還存在著明顯的不均衡。為此,要深化這一戰(zhàn)略要求政府和教育部門在完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,改善農(nóng)村辦學(xué)條件,提高農(nóng)村教師待遇等基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)教師的流動(dòng)機(jī)制、提升農(nóng)村教師的從教素質(zhì)、積極推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育的課程改革,著力提升農(nóng)村基礎(chǔ)教育的質(zhì)量,以深化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育的統(tǒng)籌與發(fā)展。

所謂農(nóng)業(yè)教育是指“對(duì)受教育者在達(dá)到一定教育水平的基礎(chǔ)上所進(jìn)行的有關(guān)農(nóng)業(yè)的知識(shí)、技能和技術(shù)的教育”[9](P11)。從學(xué)歷教育的層次來看,農(nóng)業(yè)教育應(yīng)涵蓋初等農(nóng)業(yè)教育、中等農(nóng)業(yè)教育、高職農(nóng)業(yè)教育和高等農(nóng)業(yè)教育,其學(xué)歷有中專、?？?、本科和研究生。從非學(xué)歷教育的內(nèi)容來看,農(nóng)業(yè)教育包括資格證書教育,如農(nóng)業(yè)技術(shù)證書教育、農(nóng)民綠色證書教育;農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣,如農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)村管理技術(shù)培訓(xùn);農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育,如農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員、管理人員等的繼續(xù)教育。但是目前我國農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育的層次缺乏階梯性并存在軟化性,非學(xué)歷教育的內(nèi)容缺乏時(shí)代性和有效性。為此,國家和政府應(yīng)逐步完善農(nóng)業(yè)學(xué)歷教育的各級(jí)體系,提升農(nóng)業(yè)非學(xué)歷教育內(nèi)容的針對(duì)性,為初中或高中畢業(yè)后想繼續(xù)深造或接受農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的學(xué)生構(gòu)筑通道、搭建平臺(tái)。

(二)增強(qiáng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)能力、提升農(nóng)民管理水平

隨著現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化,迫切需要當(dāng)代農(nóng)民具有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意識(shí)與創(chuàng)業(yè)能力,并在農(nóng)業(yè)的企業(yè)化運(yùn)作、規(guī)?；a(chǎn)中能進(jìn)行有效的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、標(biāo)準(zhǔn)化管理。為此,相關(guān)政府和部門要在加大扶持力度、出臺(tái)優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上,首先要為農(nóng)村的小能人、田秀才等提供創(chuàng)業(yè)的機(jī)會(huì)和創(chuàng)業(yè)的項(xiàng)目,使他們在創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐歷練中增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)的能力;其次要吸引已在市場經(jīng)濟(jì)的大潮中得到鍛煉的外出務(wù)工人員回歸農(nóng)村并為他們創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境,以激活他們潛在的創(chuàng)業(yè)能力;第三通過針對(duì)性的經(jīng)營管理專題培訓(xùn)來提升已開始創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民的經(jīng)營管理水平;第四讓更多的農(nóng)民到農(nóng)村的一些龍頭企業(yè)進(jìn)行實(shí)踐鍛煉,這對(duì)改變農(nóng)民的經(jīng)營理念、培養(yǎng)農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)能力、提升農(nóng)民的管理水平也具有重要的作用。

(三)樹立遵紀(jì)守法觀念、強(qiáng)化健康文明風(fēng)尚

“守法紀(jì)、講文明”不僅是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)公民的基本要求,更是推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)對(duì)新型農(nóng)民的素質(zhì)要求。隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣和農(nóng)村休閑旅游的繁榮,需要農(nóng)民在創(chuàng)業(yè)致富中不僅要注重誠信、遵紀(jì)守法,能知法、守法并能用法律來保護(hù)自己的利益,而且要移風(fēng)易俗、文明待人,能知禮、行禮并能用禮儀來修養(yǎng)自己的心身。為此,政府和相關(guān)部門一方面要在實(shí)施廣播電視“村村通”的基礎(chǔ)上,創(chuàng)作并播放有關(guān)涉農(nóng)的法律專題節(jié)目和農(nóng)村禮儀專題節(jié)目;另一方面,要在完善鄉(xiāng)文化站、村活動(dòng)室等公共文化體育設(shè)施的基礎(chǔ)上,以“文化下鄉(xiāng)”為載體建立“普法下鄉(xiāng)”和“禮儀下鄉(xiāng)”制度,從而使農(nóng)民在農(nóng)村能得到有效的普法教育和禮儀教育、獲得實(shí)用的法律知識(shí)和禮儀知識(shí),并能逐步摒棄不文明的陳規(guī)陋習(xí),積極從事健康的休閑活動(dòng)。

[1]古土.中國共產(chǎn)黨建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的探索歷程[J].中國黨政干部論壇,2006,(4).

[2]中共中央,國務(wù)院.為提前實(shí)現(xiàn)全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要而奮斗[DB/OL].(1960-04-06).http://www.npc.gov.cn/wxzl/ gongbao/2000-12-24/content_5328412.htm.

[3]中共中央,國務(wù)院.關(guān)于動(dòng)員和組織城市知識(shí)青年參加農(nóng)村社會(huì)主義建設(shè)的兩個(gè)文件[DB/OL].(1964-01-16).http://news.xinhuanet.com/ziliao/2005-02/01/content_2535346.htm.

[4]中共中央文獻(xiàn)研究室.十四大以來重要文獻(xiàn)選編(下)[C].北京:人民出版社,1999:

[5]中共中央.關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定[DB/OL].(1998-10-14).http://cpc.people.com.cn/GB/ 64162/71380/71382/71386/4837835.html.

[6]中共中央,國務(wù)院.關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見[DB/OL].(2007-01-29).http://cpc.people.com.cn/GB/64093/67507/5341796.html.

[7]辭海編輯委員會(huì).辭海(縮印本)[Z].上海:上海辭書出版社,2000.

[8]中國社會(huì)科學(xué)院語言研究所詞典編輯室.現(xiàn)代漢語詞典(第6版)[Z].北京:商務(wù)印書館,2012.

[9]李曉翠.重慶市農(nóng)民培訓(xùn)現(xiàn)狀、問題與對(duì)策研究[D].重慶:重慶大學(xué),2009.

Connotation and Education of the New Type Peasant Under the Background of Constructing a New Rural Area

SHEN Jian-min,LIU Jian-hong
(School of Teacher Education,Huzhou University,Huzhou 313000,China)

On the basis of briefly reviewing the course during the construction of a socialist new rural area and starting from the characteristic of the era of being capable of serving the new rural area construction,we hold that the new type peasant,besides the fact that they are well educated and have technique background,they should not only be able to initiate business and manage it,but also have to observe the law and behave well.We,at the same time,present some basic tactics which are needed in cultivating and educating the new type peasant:firstly,we should deepen the basic education as a whole and construct an agricultural education platform;secondly,we should enhance the capacity of entrepreneurship and improve the management level of peasants;thirdly,we should set up the concept of lawabiding and strengthen the healthily civilized social morality.

construction of a new rural area;new type peasants;characteristic of the era;basic connotation;cultivation and education tactics

G640

A

1009-1734(2014)06-0017-05

2014-05-04

國家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“新農(nóng)村建設(shè)視野下新型農(nóng)民教育及培訓(xùn)的現(xiàn)狀調(diào)查與改革對(duì)策”(13BGL077)。

沈建民,副教授,碩士生導(dǎo)師,從事農(nóng)民教育和高等教育研究。