吳桂韓

（國(guó)務(wù)院僑辦僑務(wù)干部學(xué)校，北京 100037）

中國(guó)特色社會(huì)主義是黨和人民長(zhǎng)期實(shí)踐取得的根本成就，是當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步的根本方向。在全面深化改革的新形勢(shì)下，全黨全社會(huì)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信，清醒認(rèn)識(shí)“發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)”[1]13，正確把握事關(guān)中國(guó)特色社會(huì)主義全局的重大問題，堅(jiān)決同一切非社會(huì)主義或反社會(huì)主義的因素作斗爭(zhēng)，永葆黨的生機(jī)活力和國(guó)家發(fā)展動(dòng)力。

一、以夯實(shí)公有制主體地位、實(shí)現(xiàn)共同富裕為根本原則，鞏固發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑。生產(chǎn)資料所有制是一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)，是決定一個(gè)社會(huì)基本性質(zhì)和發(fā)展方向的根本因素。發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位和共同富裕這兩條根本原則，堅(jiān)決反對(duì)私有制和資產(chǎn)階級(jí)自由化，堅(jiān)決反對(duì)兩極分化，努力實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上保證社會(huì)公平正義的本質(zhì)要求。

（一）堅(jiān)持公有制主體地位，堅(jiān)決消滅私有制和反對(duì)資產(chǎn)階級(jí)私有化。公有制是社會(huì)主義的一項(xiàng)根本原則，是社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)。馬克思主義認(rèn)為，由于不平等主要源于對(duì)財(cái)產(chǎn)特別是生產(chǎn)資料占有的多寡，以私有制為基礎(chǔ)的階級(jí)社會(huì)不可能實(shí)現(xiàn)社會(huì)的真正平等，而公有制排斥人剝削人的制度，否定憑借生產(chǎn)資料所有權(quán)占有他人勞動(dòng)的權(quán)利。因此，要實(shí)現(xiàn)社會(huì)平等就必須廢除私有制，實(shí)行公有制。在《共產(chǎn)黨宣言》一文中，馬克思恩格斯指出：“共產(chǎn)主義的特征并不是要廢除一般的所有制，而是要廢除資產(chǎn)階級(jí)的所有制。但是，現(xiàn)代的資產(chǎn)階級(jí)私有制是建立在階級(jí)對(duì)立上面、建立在一些人對(duì)另一些人的剝削上面的產(chǎn)品生產(chǎn)和占有的最后而又最完備的表現(xiàn)。從這個(gè)意義上說，共產(chǎn)黨人可以把自己的理論概括為一句話：消滅私有制。”[2]286新中國(guó)成立后，在完成生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造、消滅人剝削人的制度的基礎(chǔ)上，黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度。進(jìn)入改革開放新時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨始終旗幟鮮明地反對(duì)私有制和資產(chǎn)階級(jí)自由化。鄧小平從社會(huì)主義現(xiàn)代化、社會(huì)主義改革、堅(jiān)持社會(huì)主義與防止和平演變等戰(zhàn)略高度，多次強(qiáng)調(diào)必須堅(jiān)持社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的主體地位。1989年，他在會(huì)見客人時(shí)還指出：“你知道我們兩個(gè)總書記都在資產(chǎn)階級(jí)自由化問題上栽了跟頭。如果中國(guó)搞資產(chǎn)階級(jí)自由化，那么肯定會(huì)有動(dòng)亂，使我們什么事情也干不成，我們制定的方針、政策、路線、三個(gè)階段發(fā)展戰(zhàn)略的目標(biāo)統(tǒng)統(tǒng)告吹?！盵3]344由此可見，堅(jiān)持公有制主體地位不僅是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題，是關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的大問題?；诖耍覀凕h明確把關(guān)于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的主張寫入憲法之中。1982年通過的《中華人民共和國(guó)憲法》第六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料的社會(huì)主義公有制，即全民所有制和勞動(dòng)群眾集體所有制。社會(huì)主義公有制消滅人剝削人的制度，實(shí)行各盡所能、按勞分配的原則?！盵4]6當(dāng)然，我們必須清醒認(rèn)識(shí)到，強(qiáng)調(diào)公有制主體地位，既是不走資產(chǎn)階級(jí)自由化的邪路，也不是追求單一公有制，走“一大二公”的老路。一方面，要“消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！本捅仨氁怨兄茷榍疤幔涣硪环矫?，馬克思、恩格斯設(shè)想的消滅私有制是以社會(huì)生產(chǎn)力的高度發(fā)展為前提的。承認(rèn)并允許私有制的發(fā)展，是社會(huì)主義初級(jí)階段“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力”的必然要求，是由我國(guó)社會(huì)發(fā)展還不平衡、生產(chǎn)力水平還不高決定的。為此，1999年《中華人民共和國(guó)憲法修正案》根據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情對(duì)第六條作了補(bǔ)充，在原有基礎(chǔ)上增加了“國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度”[4]39的表述。2009年，黨的十七屆四中全會(huì)也提出“要自覺劃清社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度同私有化和單一公有制的界限。”[5]132013年，黨的十八屆三中全會(huì)指出：“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)特色社會(huì)主義制度的重要支柱，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根基。”[6]因此，在發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義過程中，必須堅(jiān)持以公有制為主體，絕不搞私有化，絕不能讓私營(yíng)經(jīng)濟(jì)占據(jù)主體地位，同時(shí)要反對(duì)單一公有制，反對(duì)在所有制問題上“越大越公越純”的傾向。這是社會(huì)主義初級(jí)階段所有制關(guān)系的辯證法?？陀^地講，近年來，由于一些地區(qū)在貫徹“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”過程中存在過于重視、鼓勵(lì)和支持私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的傾向，導(dǎo)致公有制經(jīng)濟(jì)比重急劇下降，國(guó)有資產(chǎn)在改革中流失嚴(yán)重。當(dāng)前，必須高度重視公有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)際比重，更加注重發(fā)揮國(guó)有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用，防止私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過度膨脹導(dǎo)致公有制主體地位的喪失，進(jìn)而影響社會(huì)主義性質(zhì)和社會(huì)主義優(yōu)越性的發(fā)揮。

（二）堅(jiān)持共同富裕，反對(duì)兩極分化。共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)之一。在鄧小平看來，社會(huì)主義優(yōu)越性不僅體現(xiàn)在能夠創(chuàng)造出比資本主義更大的生產(chǎn)力，而且根本體現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)共同富裕上。他明確指出：“社會(huì)主義的目的就是要全國(guó)人民共同富裕，不是兩極分化。如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么新的資產(chǎn)階級(jí)，那我們就真是走了邪路了。”[3]110—111改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迅速，綜合國(guó)力顯著提升，人民生活水平得到明顯改善，這是有目共睹的事實(shí)。但是，發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)依然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，部分群眾生活比較困難。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，我國(guó)居民收入的基尼系數(shù)，2003年是0.479，2004年是0.473，2005年是0.485，2006年是0.487，2007年是0.484，2008年是0.491，2009年是0.490，2010年是0.481，2011年是0.477，2012年是0.474，2013年是0.473。從公布的數(shù)據(jù)看，我國(guó)貧富分化程度已經(jīng)超過國(guó)際警戒線0.4的標(biāo)準(zhǔn)。另?yè)?jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒——2012》統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，改革開放30多年來，區(qū)域之間發(fā)展差距很大，從2011年國(guó)內(nèi)（地區(qū)）生產(chǎn)總值來看，東部地區(qū)為472881.6億元，占全國(guó)比重的52%；中部地區(qū)為104473.9億元，占全國(guó)比重的20%；西部地區(qū)為100235億元，占全國(guó)比重的19.2%；東北地區(qū)為45377.5億元，占全國(guó)比重的8.7%。城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入和農(nóng)村居民家庭人均純收入絕對(duì)值差距也很大，其中，1978年分別是343.4元和133.6元，2011年分別是21809.8元和6977.3元。這些問題本質(zhì)上都與收入分配差距拉大有關(guān)，因而是與社會(huì)主義本質(zhì)不相符合的地方。我們必須謹(jǐn)記，鄧小平在1990年曾經(jīng)指出：“共同致富，我們從改革一開始就講，將來總有一天要成為中心課題。社會(huì)主義不是少數(shù)人富起來、大多數(shù)人窮，不是那個(gè)樣子。社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，這是體現(xiàn)社會(huì)主義本質(zhì)的一個(gè)東西。如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展，就可能出亂子?！盵3]364在1992年南方談話中，他還指出：“走社會(huì)主義道路，就是要逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕。共同富裕的構(gòu)想是這樣提出的：一部分地區(qū)有條件先發(fā)展起來，一部分地區(qū)發(fā)展慢點(diǎn)，先發(fā)展起來的地區(qū)帶動(dòng)后發(fā)展的地區(qū)，最終達(dá)到共同富裕。如果富的愈來愈富，窮的愈來愈窮，兩極分化就會(huì)產(chǎn)生，而社會(huì)主義制度就應(yīng)該而且能夠避免兩極分化。解決的辦法之一，就是先富起來的地區(qū)多交點(diǎn)利稅，支持貧困地區(qū)的發(fā)展。當(dāng)然，太早這樣辦也不行，現(xiàn)在不能削弱發(fā)達(dá)地區(qū)的活力，也不能鼓勵(lì)吃‘大鍋飯’。什么時(shí)候突出地提出和解決這個(gè)問題，在什么基礎(chǔ)上提出和解決這個(gè)問題，要研究?？梢栽O(shè)想，在本世紀(jì)末達(dá)到小康水平的時(shí)候，就要突出地提出和解決這個(gè)問題。到那個(gè)時(shí)候，發(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，并通過多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式大力支持不發(fā)達(dá)地區(qū)?！盵3]373-374無(wú)論從鄧小平的設(shè)想還是從我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r來看，我國(guó)已進(jìn)入完成社會(huì)資本初步積累并解決貧富分化的時(shí)候了。如果不及時(shí)解決這個(gè)問題，貧富分化將作為一種制度性腐敗引起人民群眾的不滿，這不僅會(huì)打擊他們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的積極性，而且會(huì)使他們對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)產(chǎn)生質(zhì)疑。為此，黨的十八大報(bào)告提出：“要堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度和分配制度，調(diào)整國(guó)民收入分配格局，加大再分配調(diào)節(jié)力度，著力解決收入分配差距較大問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。”[1]15黨的十八屆三中全會(huì)也提出“改革收入分配制度，促進(jìn)共同富裕”[6]的任務(wù)。實(shí)現(xiàn)共同富裕，重點(diǎn)是突破利益固化藩籬，加大生產(chǎn)資料所有制和分配制度改革力度，加強(qiáng)社會(huì)公共事業(yè)建設(shè)，創(chuàng)造更加公平公正的社會(huì)環(huán)境，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。

二、以堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨、防止形成黨內(nèi)既得利益集團(tuán)、鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位、堅(jiān)決懲治和預(yù)防腐敗為重點(diǎn)，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，確保黨始終成為發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心

堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須有一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的十八大報(bào)告指出：“黨堅(jiān)強(qiáng)有力，黨同人民保持血肉聯(lián)系，國(guó)家就繁榮穩(wěn)定，人民就幸福安康?！盵1]49要使黨堅(jiān)強(qiáng)有力，要做的事情很多。其中，最重要的是要堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，防止形成黨內(nèi)既得利益集團(tuán)，鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，堅(jiān)決反對(duì)腐敗。離開了這些，黨必然變質(zhì)衰敗，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)也無(wú)法順利推進(jìn)。

（一）堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)根本宗旨，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。全心全意為人民服務(wù)是中國(guó)共產(chǎn)黨的生命所系、力量之源和優(yōu)勢(shì)所在。從世界政黨史來看，人心向背始終是政黨興衰存亡的根本決定因素。對(duì)于馬克思主義政黨來講，如果離開了全心全意為人民服務(wù)，就必然脫離群眾，就必然腐敗墮落，這是執(zhí)政之后最大的危險(xiǎn)。長(zhǎng)期以來，正是因?yàn)橐淮忠淮袊?guó)共產(chǎn)黨人秉持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，我們黨才順利領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行了艱苦卓絕的革命斗爭(zhēng)和戰(zhàn)天斗地的社會(huì)主義建設(shè)，進(jìn)而開辟了中國(guó)特色社會(huì)主義道路。新形勢(shì)下堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)，必須牢固樹立人民是歷史創(chuàng)造者的唯物史觀，樹立群眾觀點(diǎn)，站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，堅(jiān)持群眾路線，堅(jiān)持問政于民、問計(jì)于民、問需于民，始終保持黨同人民群眾的密切聯(lián)系；必須正確認(rèn)識(shí)黨是人民用來實(shí)現(xiàn)特定歷史任務(wù)的工具，自覺把人民放在心中最高位置，堅(jiān)持人民至上；必須把立黨為公、執(zhí)政為民貫穿于黨的一切活動(dòng)中，體現(xiàn)在制定和執(zhí)行黨的綱領(lǐng)、路線和方針政策之中，體現(xiàn)在廣大黨員克己奉公、一心為民、不謀私利、清正廉潔的主觀修養(yǎng)和實(shí)際行動(dòng)上。

（二）堅(jiān)持人民利益高于一切，反對(duì)形成既得利益集團(tuán)。由于社會(huì)分化和階級(jí)階層差異的客觀存在，在任何制度和體制下，都有一部分人從既有的體制、制度或政策中得到更多或其他人所沒有的好處，他們因此也成為既得利益者。這是由體制、政策、制度的導(dǎo)向所決定的，是社會(huì)發(fā)展的常態(tài)，是自發(fā)產(chǎn)生的力量，因此，也是很難避免的。而利益集團(tuán)是利益群體發(fā)展的高級(jí)階段，是自覺的行為力量。與利益群體相比，利益集團(tuán)不僅具有群體性特征，而且具有“集團(tuán)意識(shí)”和很高的組織化程度，它是具有相同或相似利益的人們所結(jié)成的同盟，并以集團(tuán)的力量捍衛(wèi)共同利益。一般來說，一個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分和利益結(jié)構(gòu)越多元，分化出來的利益集團(tuán)必然越多。而既得利益集團(tuán)是社會(huì)利益集團(tuán)的變異，是一些社會(huì)群體為了維持自身的既得利益而反對(duì)對(duì)現(xiàn)行體制、法律、政策、制度進(jìn)行變革，甚至利用體制、法律、政策漏洞，憑借權(quán)力或在資源配置中的優(yōu)勢(shì)地位來牟取利益。作為社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)利益集團(tuán)，他們是一股以犧牲弱勢(shì)群體利益為前提來牟取利益最大化的反動(dòng)力量，因而，必然是社會(huì)變革和發(fā)展的阻力。在社會(huì)主義國(guó)家，發(fā)展根本上是為了實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益，而不是實(shí)現(xiàn)部分人或少數(shù)人的利益。反對(duì)出現(xiàn)既得利益集團(tuán)，是事關(guān)黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重大問題。早在1959年，毛澤東就指出：“社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展過程中，還有一個(gè)問題值得注意，這就是‘既得利益集團(tuán)’的問題。每一個(gè)時(shí)期，總會(huì)有這樣一部分人，保持舊制度對(duì)他們有利，用新制度代替舊制度對(duì)他們不利。他們安于已有的制度，不愿意改變這種制度?！魏我环N新制度的建立，總要對(duì)舊制度有所破壞，不能只有建設(shè)，沒有破壞。要破壞，就會(huì)引起一部分人的抵觸?！盵7]276—2772000年，江澤民也指出：“我們還要特別警惕人們所說的‘既得利益’問題。……歷史事實(shí)說明，不少剝削階級(jí)的政黨或政治集團(tuán)在執(zhí)政以后，利用手中掌握的權(quán)力攫取本階級(jí)、本集團(tuán)和執(zhí)政官員個(gè)人的私利，并極力維護(hù)和不斷擴(kuò)大這種私利，結(jié)果形成了一個(gè)欺壓人民、侵害人民利益的既得利益集團(tuán)。正因?yàn)檫@樣，他們終究要受到人民群眾的反對(duì)。我們黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是全心全意為人民服務(wù)的，決不允許搞剝削階級(jí)政黨及其統(tǒng)治集團(tuán)所追求的那種既得利益，也絕不能成為那樣的既得利益集團(tuán)。如果走到了那一步，我們黨就必然要失敗。我提出這個(gè)問題是要說明，對(duì)我們這樣一個(gè)長(zhǎng)期執(zhí)政的政黨來說，黨內(nèi)一些干部是容易產(chǎn)生所謂‘既得利益’的思想傾向的，希望全黨同志都始終保持高度警覺，自覺同這種錯(cuò)誤的思想傾向進(jìn)行斗爭(zhēng)?！盵8]183—184黨的領(lǐng)導(dǎo)人的上述論述，警醒全黨必須反對(duì)黨內(nèi)形成既得利益集團(tuán)，同時(shí)也要反對(duì)社會(huì)形成既得利益集團(tuán)。當(dāng)前，我國(guó)改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，改革必然會(huì)觸及一部分人的利益。黨的十八屆三中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：“全黨同志要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央關(guān)于全面深化改革重大決策部署上來，正確處理中央和地方、全局和局部、當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，正確對(duì)待利益格局調(diào)整?！盵6]全黨同志應(yīng)當(dāng)以極大的勇氣積極推進(jìn)各項(xiàng)改革，堅(jiān)決反對(duì)黨內(nèi)一部分人對(duì)黨的方針政策和重大決策采取陽(yáng)奉陰違的態(tài)度，反對(duì)黨內(nèi)某些人成為社會(huì)利益集團(tuán)和境外利益集團(tuán)的代言人，反對(duì)一些地方出現(xiàn)權(quán)力部門化、部門利益化、利益集團(tuán)化的傾向。在改革中，應(yīng)當(dāng)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，堅(jiān)持走群眾路線，堅(jiān)決防止權(quán)力異化導(dǎo)致黨的變質(zhì)和人民利益受損。

（三）鞏固馬克思主義指導(dǎo)地位，保持思想理論的先進(jìn)性。我們黨之所以是先進(jìn)的黨，之所以具備領(lǐng)導(dǎo)資格，之所以能夠帶領(lǐng)中國(guó)人民不斷取得中國(guó)革命、建設(shè)、改革事業(yè)的偉大勝利，重要前提是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持以馬克思主義作為立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想。對(duì)于每個(gè)共產(chǎn)黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部來講，理論上的清醒是政治上堅(jiān)定的思想基礎(chǔ)。我們應(yīng)當(dāng)看到，時(shí)至今日，由于在學(xué)習(xí)馬克思主義理論上有了較之以往更好的條件，全黨馬克思主義理論水平總體上有了一定的提高。但是，相對(duì)于全黨8500多萬(wàn)名黨員來講，真正掌握馬克思主義理論并能熟練加以運(yùn)用的同志在黨內(nèi)還是少數(shù)，全黨馬克思主義理論水平還需大力加強(qiáng)和提高。目前，全黨對(duì)馬克思主義理論學(xué)習(xí)的自覺性還普遍比較缺乏，甚至在一些黨政機(jī)關(guān)工作人員、學(xué)生中對(duì)馬克思主義基本常識(shí)比較了解的同志也不多。有些領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位后，由于工作事務(wù)繁忙也存在忽視理論學(xué)習(xí)的傾向，理論功底不扎實(shí)，運(yùn)用理論分析形勢(shì)和任務(wù)的能力缺乏。在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話中，習(xí)近平總書記指出：“首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)馬克思主義理論，這是我們做好一切工作的看家本領(lǐng)，也是領(lǐng)導(dǎo)干部必須普遍掌握的工作制勝的看家本領(lǐng)。毛澤東同志曾經(jīng)提出，‘如果我們黨有一百個(gè)至二百個(gè)系統(tǒng)地而不是零碎地、實(shí)際地而不是空洞地學(xué)會(huì)了馬克思列寧主義的同志，就會(huì)大大提高我們黨的戰(zhàn)斗力量’。這個(gè)任務(wù)，今天依然很現(xiàn)實(shí)地?cái)[在我們黨面前?！盵9]這說明，全黨對(duì)馬克思主義真正重視的程度還不夠，自覺運(yùn)用馬克思主義立場(chǎng)觀點(diǎn)方法來分析問題、解決問題的能力還不強(qiáng)。全黨應(yīng)當(dāng)引起高度警醒，通過大力普及馬克思主義理論常識(shí)，開展“學(xué)習(xí)競(jìng)賽”，切實(shí)掌握馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路自信、理論自信和制度自信，不斷豐富中國(guó)特色社會(huì)主義的實(shí)踐特色、理論特色、民族特色、時(shí)代特色。

（四）堅(jiān)決懲治腐敗，確保黨的肌體健康純潔。

腐敗不僅會(huì)瓦解上層建筑，也會(huì)破壞經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展。任何執(zhí)政黨如果不能有效預(yù)防和懲治腐敗，就無(wú)法掌好權(quán)、執(zhí)好政，無(wú)法逃脫民心向背、政權(quán)垮臺(tái)的厄運(yùn)。新形勢(shì)下，反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合施策，緊緊圍繞提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平、提高拒腐防變和抵御風(fēng)險(xiǎn)能力這兩大歷史性課題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑、生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的辯證統(tǒng)一中推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，既把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，又按照黨要管黨、從嚴(yán)治黨的要求，將反腐倡廉建設(shè)體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)各個(gè)方面，不斷提高黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化水平。當(dāng)前，要按照黨的十八大和十八屆三中全會(huì)的新部署，著力創(chuàng)新反腐敗體制機(jī)制，減少職能交叉，增強(qiáng)監(jiān)督和辦案力量，加大紀(jì)檢監(jiān)察工作公開性透明度；推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)；加強(qiáng)對(duì)“一把手”權(quán)力的監(jiān)督和制約，嚴(yán)格執(zhí)行政治責(zé)任制度，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)督、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的總體要求落實(shí)“一把手”的監(jiān)督責(zé)任制；嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)干部選拔任用相關(guān)制度規(guī)定，充分發(fā)揮各地黨委常委會(huì)和全委會(huì)的作用，保障紀(jì)檢監(jiān)督機(jī)構(gòu)獨(dú)立行使職權(quán)；加快建立決策、執(zhí)行、監(jiān)督相互協(xié)調(diào)又相互制約的運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)決策、執(zhí)行、監(jiān)督職能的相對(duì)分離、相互制約；加大對(duì)選人用人方面的制度規(guī)范，以黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手，把黨風(fēng)廉政責(zé)任制與黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制結(jié)合起來，建立并實(shí)行干部推薦責(zé)任制、考察責(zé)任制、任用責(zé)任制，加大違反責(zé)任制行為的追究力度，堅(jiān)決查辦領(lǐng)導(dǎo)干部利用人事權(quán)等搞官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、索賄受賄的案件，真正形成民主、公開、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的有效制度框架，在嚴(yán)懲賣官者的同時(shí)，打擊投機(jī)鉆營(yíng)的買官者，從而從源頭上遏制買官賣官行為。

三、以加強(qiáng)民主法治建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)方略的貫徹實(shí)施

道德和法律歷來是維護(hù)社會(huì)秩序的基本手段和必要規(guī)范。其中，德是以“應(yīng)該怎樣”的道德準(zhǔn)則來進(jìn)行由內(nèi)及外的社會(huì)調(diào)節(jié)，主要功能是引導(dǎo)；法是以“必須怎樣”的法律準(zhǔn)則來進(jìn)行由外及內(nèi)的社會(huì)調(diào)節(jié)，主要功能是懲戒。我們黨在深刻總結(jié)古今中外治國(guó)理政經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，明確提出堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的基本方略。當(dāng)前，必須大力加強(qiáng)民主法治建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，在促進(jìn)依法治國(guó)和以德治國(guó)中提高治黨理政的能力和水平。

（一）推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，形成崇尚民主法治和堅(jiān)持依法治國(guó)的良好氛圍。民主法治是現(xiàn)代社會(huì)的基本標(biāo)識(shí)，也是政黨現(xiàn)代化的重要標(biāo)志。實(shí)踐表明，法治與民主密不可分。法治是民主最需要的政體，無(wú)論對(duì)于實(shí)質(zhì)民主還是程序民主都是至關(guān)重要的。建黨90多年來的歷史，特別是“文化大革命”這段歷史教訓(xùn)深刻地啟示我們，如果黨的領(lǐng)導(dǎo)超越法律，那么，民主政體也可能由于法治社會(huì)的缺乏而不能得到有效實(shí)施，一元領(lǐng)導(dǎo)下個(gè)人崇拜和個(gè)人集權(quán)的歷史悲劇就可能重演。因此，在民主政治時(shí)代，依法執(zhí)政越來越成為世界各國(guó)政黨執(zhí)政的基本方式。中國(guó)憲法也規(guī)定，各政黨和社會(huì)團(tuán)體都必須以憲法規(guī)定為根本的活動(dòng)準(zhǔn)則。面對(duì)新形勢(shì)，黨的十八屆三中全會(huì)描繪了建設(shè)“法治中國(guó)”的藍(lán)圖，提出要“堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”，“緊緊圍繞堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一深化政治體制改革”[6]。當(dāng)前，建設(shè)社會(huì)主義民主法治國(guó)家，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，必須按照主權(quán)在民、人民至上的原則加強(qiáng)國(guó)家政權(quán)建設(shè)，推動(dòng)實(shí)體民主與程序民主、選舉民主與協(xié)商民主相互統(tǒng)一、相輔相成，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性；要按照有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則，著力在全社會(huì)形成維護(hù)憲法法律權(quán)威的良好氛圍，使任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法法律的特權(quán)。作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)當(dāng)帶頭運(yùn)用民主的方法、法治的辦法來管理黨和國(guó)家事務(wù)，在科學(xué)執(zhí)政和充分發(fā)揮黨組織和黨員的模范作用中提高執(zhí)政能力。

（二）堅(jiān)持以黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)，形成踐行社會(huì)主義核心價(jià)值體系、堅(jiān)持以德治國(guó)的良好氛圍。執(zhí)政黨的黨風(fēng)既關(guān)乎黨的形象和人心向背，又對(duì)社會(huì)風(fēng)氣具有輻射和示范效應(yīng)。鄧小平同志指出：“為了促進(jìn)社會(huì)風(fēng)氣的進(jìn)步，首先必須搞好黨風(fēng)，特別是要求黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則。黨是整個(gè)社會(huì)的表率，黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志又是全黨的表率。如果黨的組織把群眾的意見和利害放在一邊，不聞不問，怎么能要求群眾信任和愛戴這樣的黨組織的領(lǐng)導(dǎo)呢？如果黨的領(lǐng)導(dǎo)干部自己不嚴(yán)格要求自己，不遵守黨紀(jì)國(guó)法，違反黨的原則，鬧派性，搞特殊化，走后門，鋪張浪費(fèi)，損公利私，不與群眾同甘苦，不實(shí)行吃苦在先、享受在后，不服從組織決定，不接受群眾監(jiān)督，甚至對(duì)批評(píng)自己的人實(shí)行打擊報(bào)復(fù)，怎么能指望他們改造社會(huì)風(fēng)氣呢！”[10]177—178黨的十八大報(bào)告提出，要“抓好道德建設(shè)這個(gè)基礎(chǔ)，教育引導(dǎo)黨員、干部模范踐行社會(huì)主義榮辱觀，講黨性、重品行、作表率，做社會(huì)主義道德的示范者、誠(chéng)信風(fēng)尚的引領(lǐng)者、公平正義的維護(hù)者，以實(shí)際行動(dòng)彰顯共產(chǎn)黨人的人格力量”[1]50。十八大以來，黨中央制定了《十八屆中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》，開展了以反對(duì)“四風(fēng)”為重點(diǎn)的黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，真正把改進(jìn)作風(fēng)的各項(xiàng)舉措落到實(shí)處，使人民群眾不斷看到改進(jìn)黨風(fēng)政風(fēng)的新氣象。當(dāng)然，由于不良作風(fēng)具有頑固性、復(fù)雜性和嚴(yán)重危害性等特點(diǎn)，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化、長(zhǎng)效化，必須把道德教育和法治教育、道德自律和制度約束結(jié)合起來，推動(dòng)全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才，時(shí)刻注意檢點(diǎn)自己的言行，注意防微杜漸，保持高尚的精神追求，使踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和群眾路線成為黨員干部的普遍自覺?！?/p>

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.

[2]馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[3]鄧小平文選：第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[4]中華人民共和國(guó)憲法[M].北京：法律出版社，2004.

[5]中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2009.

[6]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-11-16（1）.

[7]鄧力群編.毛澤東讀社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注和談話（清樣本）（下）[M].中華人民共和國(guó)國(guó)史學(xué)會(huì)，1998.

[8]江澤民文選：第3卷[M].北京：人民出版社，2006.

[9]習(xí)近平.在中央黨校建校80周年慶祝大會(huì)暨2013年春季學(xué)期開學(xué)典禮上的講話[N].人民日?qǐng)?bào)，2013-03-03（2）.

[10]鄧小平文選:第2卷[M].北京：人民出版社，1994.