葉國平 歐陽曉安

（1，2.井岡山大學(xué)政法學(xué)院，江西 吉安 343009）

互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展催生了一種新的政治參與形式，即網(wǎng)絡(luò)政治參與。近年來，越來越多的網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)表達自己的政治見解，也有不少官員通過寫博客等方式網(wǎng)上問政，且級別越來越高，網(wǎng)絡(luò)群體性事件也偶有發(fā)生。作為中國傳統(tǒng)政治中參政議政的重要角色，民主黨派組織及成員也順應(yīng)新形勢的發(fā)展，成為網(wǎng)絡(luò)政治的積極參與者。民主黨派組織及其成員建網(wǎng)站、寫博客、織“圍脖”，頻頻出現(xiàn)在各大BBS上，公開表明其立場見解，參與網(wǎng)絡(luò)政治討論，也通過網(wǎng)絡(luò)收集社情民意，提交政治提案。網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為民主黨派成員參政議政的重要載體。但是，網(wǎng)絡(luò)作為政治參與的一種新載體，民主黨派網(wǎng)絡(luò)政治參與應(yīng)以什么方式，它與普通公民網(wǎng)絡(luò)政治參與有什么區(qū)別，參與效果怎樣，本文將就這些問題進行探討。

一、民主黨派組織及其成員網(wǎng)絡(luò)政治參與的主要方式

網(wǎng)絡(luò)的快速發(fā)展使民主黨派網(wǎng)絡(luò)政治參與的方式和路徑比傳統(tǒng)政治參與更靈活多樣。當前，建立網(wǎng)站、參與電子投票、撰寫博客微博、參與網(wǎng)絡(luò)論壇討論等已成為民主黨派組織及其成員網(wǎng)絡(luò)政治參與的有效方式和手段。

（一）通過建立網(wǎng)站參與網(wǎng)絡(luò)政治

通過建立網(wǎng)站參與網(wǎng)絡(luò)政治具有十分強大的影響力，通常為其他網(wǎng)絡(luò)政治參與方式所無法比擬。像新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)以及部分政府門戶網(wǎng)站，已經(jīng)成為人們獲取政治資訊、進行政治參與的重要場所。但是，建立網(wǎng)站需要投入較多時間、精力和資金。所以，通過建立網(wǎng)站進行網(wǎng)絡(luò)政治參與的主要是民主黨派各級組織，黨派成員建立個人網(wǎng)站參與政治的情況較為鮮見。以農(nóng)工民主黨為例，農(nóng)工黨中央建設(shè)有自己的門戶網(wǎng)站，廣東、上海、江西等26個農(nóng)工黨省級組織建有自己的網(wǎng)站，還有部分地市級組織也建有自己的網(wǎng)站。網(wǎng)站的主要欄目一般包括新聞動態(tài)、參政議政、社會服務(wù)、理論研究、歷史回眸等。農(nóng)工黨各級組織的網(wǎng)站已成為農(nóng)工黨成員熟悉黨的歷史、學(xué)習(xí)黨的政策、了解黨的動態(tài)的重要陣地，也是廣大群眾學(xué)習(xí)了解統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要窗口。

（二）通過網(wǎng)絡(luò)論壇進行網(wǎng)絡(luò)政治參與

網(wǎng)絡(luò)時政論壇是指匿名的公民通過瀏覽政治性網(wǎng)絡(luò)論壇帖子，關(guān)注、參與論壇的討論和調(diào)查，以文字形式發(fā)表意見，參與政治生活的一種政治參與方式。我國已有130多萬個網(wǎng)絡(luò)論壇，數(shù)量位居世界第一，其中不少論壇都設(shè)有時政版塊。網(wǎng)絡(luò)時政論壇已成為我國公民參與政治的重要載體，其原因在于：首先，網(wǎng)絡(luò)時政論壇能夠極大地激發(fā)公民的民主意識，使普通民眾在一定意義上獲得平等的話語權(quán)；其次，網(wǎng)絡(luò)時政論壇的公共協(xié)商功能能夠極大地消解現(xiàn)代化過程中的不穩(wěn)定因素，為社會公眾的利益表達提供一個暢通的渠道；其三，通過網(wǎng)絡(luò)時政論壇進行政治參與的過程是一個非正式意見或意志形成的過程，能夠極大地彌補體制外動力不足的缺陷[1]。我國民主黨派成員是網(wǎng)絡(luò)時政論壇的積極參與者，一些人還成為其中的意見領(lǐng)袖。

（三）通過博客進行網(wǎng)絡(luò)政治參與

博客是許多網(wǎng)民參與的重要形式。我國知名網(wǎng)絡(luò)政治研究者李斌將政治博客界定為“身存于現(xiàn)實社會中，現(xiàn)身于網(wǎng)絡(luò)上，為了表達個人政治見解、影響國家政治生活，或者實現(xiàn)政治訴求，在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)表政治性網(wǎng)絡(luò)日志的政治人物或關(guān)心政治的網(wǎng)民，它是一種網(wǎng)民對國家政治生活的個人化網(wǎng)絡(luò)表達方式”[2]。政治博客的主體相對固定、主題相對集中，能夠發(fā)表篇幅較長的政論，還具備回帖討論之功能，很受網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的歡迎。部分民主黨派組織開設(shè)了博客，如農(nóng)工黨孝感市委員會、農(nóng)工黨上海楊浦區(qū)委員會、農(nóng)工黨余姚市支部先后開通了博客，發(fā)表了不少有關(guān)黨派歷史、黨派動態(tài)、參政議政方面的博文。不少民主黨派成員也開設(shè)了個人博客，在博客中對公共事件及時發(fā)表意見，與公眾互動，使網(wǎng)絡(luò)政治參與產(chǎn)生了較大的影響。

（四）通過微博進行網(wǎng)絡(luò)政治參與

微博是一個基于用戶關(guān)系信息分享、傳播以及獲取的平臺，用戶可以通過手機、即時通信軟件、電子郵件或網(wǎng)頁等方式向個人微博發(fā)布短消息，以140個字符左右的文字更新信息，并實現(xiàn)即時分享的博客形式。與傳統(tǒng)博客相比，微博的話語權(quán)更加平民化，使用更為簡單，終端媒體更為多樣，這使任何人都可以通過微博實時地表達自己的意愿，因此被稱作名副其實的“百姓媒體”。據(jù)《2011年上半年中國網(wǎng)絡(luò)輿情指數(shù)年度報告》顯示，微博已經(jīng)超越網(wǎng)絡(luò)論壇成為僅次于新聞媒體報道的中國第二大輿情源頭。手機互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，使微博用戶可以隨時隨地上傳自己看到、聽到的公共事件，發(fā)表自己的見解，具備了網(wǎng)站、博客所不可比擬的即時性。微博用戶之間的聯(lián)系，又使微博信息極速傳播。一個網(wǎng)絡(luò)大V的影響力甚至超過知名主流媒體。近年來，重要的公共事件從發(fā)生到為多數(shù)人所知并評論，時間差越來越短，微博可謂功不可沒。

（五）通過參加網(wǎng)絡(luò)政治行動參與網(wǎng)絡(luò)政治

當前，網(wǎng)絡(luò)政治行為主要包括網(wǎng)絡(luò)簽名、網(wǎng)絡(luò)政治動員等。網(wǎng)絡(luò)簽名是在網(wǎng)絡(luò)BBS或其他網(wǎng)頁為響應(yīng)某一號召、表示支持而留名。網(wǎng)絡(luò)政治動員就是政治動員主體利用網(wǎng)絡(luò)有目的地傳播具有政治鼓動性的信息，誘發(fā)意見傾向，并且號召和鼓動人們在現(xiàn)實社會進行政治行動的政治動員[3]。在現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)政治參與中，網(wǎng)絡(luò)簽名和網(wǎng)絡(luò)政治動員扮演了十分重要的角色。2003年，由愛國者同盟網(wǎng)等7家網(wǎng)站聯(lián)合發(fā)起的“對日索賠百萬網(wǎng)民簽名活動”在短短的一個月時間內(nèi)，征集到了1119248個網(wǎng)友簽名、12518個網(wǎng)站簽名。2005年聯(lián)合國收到一份由41個國家、逾4200萬人簽名的請求日本對其在二戰(zhàn)中所犯罪行公共道歉并賠償?shù)恼堅笗鳾4]。在維權(quán)和政治抗爭領(lǐng)域，網(wǎng)絡(luò)簽名和網(wǎng)絡(luò)政治動員起到了一定的作用。

二、民主黨派網(wǎng)絡(luò)政治參與的效果

民主黨派順應(yīng)時代需求積極進行網(wǎng)絡(luò)政治參與，拓寬了自身的參政議政渠道，對國家政策的宣傳和網(wǎng)絡(luò)輿論的引導(dǎo)起到了積極作用。但是，由于網(wǎng)絡(luò)政治參與能力的差異，部分民主黨派成員還不能很好地通過網(wǎng)絡(luò)參政議政，政治參與效果還有較大提升空間。

（一）網(wǎng)絡(luò)政治參與拓展了民主黨派政治參與渠道

民主黨派傳統(tǒng)的政治參與以“一參加，三參與”為主，政治參與的主場域是統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)，形式以調(diào)研、提案為主。這種政治參與方式要求參與者具備特定的身份和較高的政治參與能力。雖然我國歷來重視民主黨派參政議政工作，但真正能通過人大、政協(xié)等渠道進行政治參與的黨派成員還是相當有限的，從這一層面來講，傳統(tǒng)的民主黨派政治參與更多的是民主黨派組織與部分成員的政治參與。

網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展將民主黨派的政治參與引入網(wǎng)絡(luò)世界，通過在網(wǎng)絡(luò)世界發(fā)聲來影響現(xiàn)實政治。黨派成員可通過民主黨派網(wǎng)站自主進行學(xué)習(xí)。通過網(wǎng)絡(luò)，民主黨派成員可更方便地對各種政治事件發(fā)表觀點，自由地進行信息交流，還可以快捷地將意見建議傳達給相關(guān)部門。通過網(wǎng)絡(luò)，民主黨派的社會服務(wù)和民意調(diào)研有了新的窗口和渠道，比傳統(tǒng)方式更方便、更快捷。

（二）部分民主黨派成員成長為網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，有助于正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論

目前，我國網(wǎng)民數(shù)量已突破5億。僅被網(wǎng)友稱為“天下第一論壇”的人民網(wǎng)“強國論壇”，注冊用戶就有近百萬。與傳統(tǒng)政治參與相比，網(wǎng)絡(luò)政治參與降低了民眾意愿表達的門檻，只要網(wǎng)民愿意，就都能參與到網(wǎng)絡(luò)政治中來。但是，即使人人都有發(fā)聲的機會，并不等于所有網(wǎng)民的聲音都同樣能被大家聽到。一些知名網(wǎng)友的聲音日漸突出，引領(lǐng)著公眾的價值評判，“網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖”隨之應(yīng)運而生。這些人設(shè)定網(wǎng)絡(luò)議題，影響著網(wǎng)民們說什么和怎么說。如果網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖具有較強的公共意識和公共責任感，那么在他們引導(dǎo)下網(wǎng)民也更趨于理性。反之，則容易產(chǎn)生極端網(wǎng)絡(luò)政治事件。網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖的產(chǎn)生主要依賴于發(fā)帖的數(shù)量和質(zhì)量，因此具有草根性與平民化的特點。民主黨派精英經(jīng)過傳統(tǒng)參政議政的鍛煉，是理性的精英意見領(lǐng)袖。這部分黨派成員通過各種方式參與到網(wǎng)絡(luò)政治中，經(jīng)過一段時間后，通常會成為網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，他們比純草根網(wǎng)絡(luò)精英有更高的政治覺悟和更敏銳的政治判斷力，更為理性也更有社會責任感，有助于引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論的正確方向。民主黨派成員作為意見領(lǐng)袖引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，對消解網(wǎng)絡(luò)政治的任意性、無序性產(chǎn)生了積極影響。

（三）民主黨派網(wǎng)絡(luò)政治參與不全面，部分黨派成員缺乏網(wǎng)絡(luò)政治參與能力

網(wǎng)絡(luò)政治參與不需要專門的參與渠道和很高的調(diào)研及提案撰寫能力，但需要黨派成員思想上的認同和運用網(wǎng)絡(luò)的物質(zhì)條件與技術(shù)能力。民主黨派成員面對網(wǎng)絡(luò)政治參與沖擊時選擇不同的方式應(yīng)對，有的積極順應(yīng)時代要求，投身網(wǎng)絡(luò)政治參與之中，有的則選擇了回避。當前，仍有部分黨派成員對網(wǎng)絡(luò)政治參與缺乏正確的認識，或者認為網(wǎng)絡(luò)政治參與不如傳統(tǒng)政治參與有意義，或者因網(wǎng)絡(luò)政治參與的草根性和無序性而認為不值得。事實上，網(wǎng)絡(luò)政治雖然不能替代傳統(tǒng)政治參與，但毫無疑問已經(jīng)給民主黨派傳統(tǒng)政治參與帶來了挑戰(zhàn)。還有部分民主黨派成員因欠缺參與能力而無法參與網(wǎng)絡(luò)政治。從年齡層次看，中青年成員比老年成員更適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)政治參與；從所處區(qū)域看，經(jīng)濟、政治發(fā)達區(qū)域的成員比落后地區(qū)成員更多參與網(wǎng)絡(luò)政治生活。

三、提升民主黨派網(wǎng)絡(luò)政治參與效果的路徑

通過對民主黨派網(wǎng)絡(luò)政治參與的分析，筆者認為，要提高民主黨派網(wǎng)絡(luò)參政議政效果，就要做好以下幾方面工作：

（一）構(gòu)建全方位的民主黨派網(wǎng)絡(luò)政治參與平臺

前面已經(jīng)闡述，人們參與網(wǎng)絡(luò)政治的方式包括網(wǎng)站、論壇、博客、微博等。在構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)政治參與平臺時，應(yīng)當將這些參與方式全面考慮進來，構(gòu)建起以網(wǎng)站為主體，論壇、博客、微博等為補充的綜合平臺。在網(wǎng)站建設(shè)中，首先要加強政府網(wǎng)站和公共媒體網(wǎng)站建設(shè)。當前網(wǎng)絡(luò)信息的不透明、不確定性是影響網(wǎng)絡(luò)政治參與效果的重要原因之一。有學(xué)者對大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)政治參與進行研究時發(fā)現(xiàn)：大學(xué)生在回答“網(wǎng)絡(luò)政治參與遭遇的主要問題”時，排前幾位的分別是“信息廣，難辨真?zhèn)巍保?4%），“官方與網(wǎng)民在線互動不夠”（50．7%），“參與渠道不暢”（44．9%），并由此認為大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)參與滯后的原因主要是海量信息的不確定性和高效政府溝通平臺的欠缺[5]。為了改變這種狀況，政府及公共組織應(yīng)當加大政府網(wǎng)站和公共綜合網(wǎng)站的建設(shè)力度，通過主流網(wǎng)絡(luò)媒體主動、及時、準確地公開信息，讓廣大網(wǎng)民能在第一時間從權(quán)威網(wǎng)站上了解事件的真相，不信謠，不傳謠。其次，要優(yōu)化民主黨派網(wǎng)站內(nèi)容。當前，各民主黨派中央及不少地方組織的網(wǎng)站基本上都是本著宣傳本機構(gòu)和提供信息的宗旨建立的，網(wǎng)站內(nèi)容缺乏足夠的吸引力，更新速度慢，基本上沒有動態(tài)上傳和互動交流功能。這樣的網(wǎng)站缺乏吸引力。筆者認為，民主黨派組織的網(wǎng)站應(yīng)將黨派和成員最具吸引力的內(nèi)容展現(xiàn)出來，不僅讓人們了解民主黨派的歷史及功績，還應(yīng)讓人們了解黨派組織正在做什么以及準備做什么，讓人們通過網(wǎng)絡(luò)了解民主黨派、信賴民主黨派并樂意與其交流、接受其服務(wù)。網(wǎng)站內(nèi)容要及時更新，有條件的還可以定期安排黨派負責人和成員中的人大代表、政協(xié)委員與網(wǎng)民通過網(wǎng)絡(luò)論壇交流。綜合的網(wǎng)絡(luò)政治參與平臺還需要博客、微博甚至QQ群等方式的補充。這些參與方式基本不需要資金成本，耗費的人力也少，雖然信息量可能不如網(wǎng)站多，但交流更為方便快捷。隨著移動上網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展成熟，快捷的網(wǎng)絡(luò)政治參與平臺將會受到更多人的歡迎。應(yīng)當鼓勵有條件、有能力的黨派基層組織和成員開通博客、微博，創(chuàng)建成員交流QQ群，及時準確發(fā)布信息，促進社會和諧。

（二）創(chuàng)建科學(xué)合理的黨派及成員網(wǎng)絡(luò)政治參與機制

建立健全網(wǎng)絡(luò)參與機制已成為擺在各民主黨派組織面前的一個重要問題。民主黨派應(yīng)當認真研究網(wǎng)絡(luò)政治的特性和優(yōu)缺點，全面比較網(wǎng)絡(luò)政治參與與傳統(tǒng)政治參與的異同，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上建立合理的網(wǎng)絡(luò)參與機制。這個機制中至少需包含以下幾個組成部分：一是網(wǎng)絡(luò)信息的發(fā)布和收集、加工機制。民主黨派參與網(wǎng)絡(luò)政治時的信息交流是雙向的，對外發(fā)布的信息要符合真實性和信息安全的要求，信息的收集和加工要盡量做到普遍性與典型性兼顧，還要做到去偽存真。二是網(wǎng)絡(luò)輿論危機預(yù)警機制和網(wǎng)絡(luò)安全事件的快速反應(yīng)機制。當前，網(wǎng)絡(luò)輿論危機與網(wǎng)絡(luò)安全事件頻發(fā)，只有建立有效的預(yù)警機制和快速反應(yīng)機制，才能在出現(xiàn)問題前做好準備，在出現(xiàn)問題時爭得妥善處理問題的先機。三是成員參與網(wǎng)絡(luò)政治的促進機制和成員網(wǎng)絡(luò)政治參與行為的規(guī)范機制。民主黨派應(yīng)當鼓勵其成員積極參與網(wǎng)絡(luò)政治活動，利用網(wǎng)絡(luò)載體拓寬政治參與渠道。民主黨派成員在參與網(wǎng)絡(luò)政治時應(yīng)當遵守一定的規(guī)則，不能忘記其身份和肩負的使命，更不能為所欲為。

（三）提升民主黨派成員網(wǎng)絡(luò)政治參與能力

民主黨派成員自身素質(zhì)對網(wǎng)絡(luò)政治參與效果有著重大影響。當前，各民主黨派都有部分成員政治素質(zhì)高、政治把握能力強，同時又具備熟練的互聯(lián)網(wǎng)知識和技能，熟悉網(wǎng)絡(luò)世界的語言和運行規(guī)則。這些人在網(wǎng)絡(luò)政治參與中能得心應(yīng)手，對我國網(wǎng)絡(luò)政治參與的發(fā)展起著推動作用。但是，具備高素質(zhì)的民主黨派成員數(shù)量較少，黨派組織應(yīng)當做好成員網(wǎng)絡(luò)政治參與能力建設(shè)工作，著力提高他們的政治素質(zhì)、專業(yè)素質(zhì)，對其網(wǎng)絡(luò)運用能力進行專門訓(xùn)練，提高其網(wǎng)絡(luò)信息的獲取能力和信息真?zhèn)蔚蔫b別能力，不斷擴大民主黨派成員網(wǎng)絡(luò)政治參與的主體范圍，提高網(wǎng)絡(luò)政治參與的實效。

（四）培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，建構(gòu)民主黨派網(wǎng)絡(luò)政治共同體

意見領(lǐng)袖又稱“輿論領(lǐng)袖”，是指“活躍在人際傳播網(wǎng)絡(luò)中，經(jīng)常為他人提供信息、觀點或建議并對他人施加個人影響的人物”。通常，普通公眾對信息類型的接收、選擇和理解往往或多或少地受到其周圍意見領(lǐng)袖的影響。民主黨派成員大多是我國知識分子中的精英，既是某一方面的專家，也可能是公共政策的利益相關(guān)者，還可能是在公眾中具有威望的領(lǐng)導(dǎo)者和知名人士，這些人在現(xiàn)實政治生活中往往具有一定的權(quán)威性、影響力、號召力，給人以信賴感和親和力，能夠影響人們對某一政策或事件的看法，成為指引人們形成某種意見的“領(lǐng)袖”。但是，由于網(wǎng)絡(luò)的虛擬性，民主黨派成員在現(xiàn)實政治生活中的優(yōu)勢并沒有在網(wǎng)絡(luò)世界中得到很好的發(fā)揮。因此，從培養(yǎng)意見領(lǐng)袖入手提高民主黨派成員的網(wǎng)絡(luò)政治參與水平是一條有效途徑。民主黨派各級組織應(yīng)當有意識地將那些堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、走中國特色社會主義道路、有網(wǎng)絡(luò)參政能力的成員培養(yǎng)成意見領(lǐng)袖。通過培育網(wǎng)絡(luò)意見領(lǐng)袖，有助于正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論，幫助公眾減少不正確認識，強化對網(wǎng)絡(luò)政治參與的正面認識。

民主黨派政治聯(lián)盟的性質(zhì)使其成員參與傳統(tǒng)政治的行為具有團體協(xié)作和組織有序性，保證了政治參與的實效。但是，到目前為止，民主黨派的網(wǎng)絡(luò)政治參與基本上是個體化的，具有較大的隨意性，民主黨派集體政治參與的優(yōu)勢不能很好地發(fā)揮出來。為彌補這一缺陷，民主黨派組織和民主黨派意見領(lǐng)袖應(yīng)當做好黨派成員網(wǎng)絡(luò)政治參與的組織引導(dǎo)工作，構(gòu)建民主黨派網(wǎng)絡(luò)政治共同體。這樣，既能將民主黨派傳統(tǒng)政治參與的團體協(xié)作的優(yōu)勢帶入網(wǎng)絡(luò)政治參與中，還能讓每一個網(wǎng)絡(luò)政治參與成員更加清醒地認識到自己的身份，認識到自己的一言一行、一舉一動都代表著組織，從而在網(wǎng)絡(luò)中能做到謹言慎行?！?/p>

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