張紅國(guó)

（中共黔南州委黨校，貴州 都勻 558001）

黨的十八大報(bào)告明確指出：“社會(huì)主義協(xié)商民主是我國(guó)人民民主的重要形式?！盵1]2013年11月12日，黨的十八屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步指出：“協(xié)商民主是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是黨的群眾路線在政治領(lǐng)域的重要體現(xiàn)?！盵2]毋庸置疑，協(xié)商民主作為一種重要的民主政治理論實(shí)踐形式，將在社會(huì)主義民主政治建設(shè)中扮演不可或缺的角色和發(fā)揮更加重要的作用。鑒于學(xué)術(shù)界前段時(shí)期以來(lái)對(duì)于協(xié)商民主的爭(zhēng)論，我們有必要重新厘定當(dāng)代中國(guó)視閾下的社會(huì)主義協(xié)商民主。

一、協(xié)商民主內(nèi)涵及理論價(jià)值

（一）協(xié)商民主在西方理論界的內(nèi)涵及價(jià)值

協(xié)商民主意味著受到某項(xiàng)決策影響的人或代表都參與了該決策，并且這一決策是通過(guò)協(xié)商討論的辦法作出的。這種民主形式的魅力在于它重視每個(gè)人的觀點(diǎn)，并根據(jù)社會(huì)的大量信息和各種觀點(diǎn)而形成政策。通過(guò)協(xié)商討論提出他人可以接受的考慮，協(xié)商民主提供了一種實(shí)現(xiàn)政治合法性理想的形式。

在西方學(xué)術(shù)界看來(lái)，協(xié)商民主作為一種理念幾乎有著與民主同樣長(zhǎng)的歷史，早在公元前5世紀(jì)的古希臘和雅典的民主體制中就已經(jīng)體現(xiàn)出協(xié)商民主的理念及其實(shí)際應(yīng)用。所以20世紀(jì)后期，西方學(xué)術(shù)界逐漸開始的對(duì)協(xié)商民主理論的關(guān)注被認(rèn)為是協(xié)商民主理論的復(fù)興而不是一種新的民主理論范式的興起?！懊裰骶褪窃谧龀鰶Q策時(shí)，所有將受到這一決策影響者都參與了該決策的做出，并且在此過(guò)程中每個(gè)參與者都可以充分表達(dá)自己的觀點(diǎn)而進(jìn)行平等的對(duì)話交流，從而盡可能做出合理的決策。協(xié)商概念的提出恰恰體現(xiàn)了這一更基本的民主理念——集體參與決策的觀念。它要求我們提供他人——其行為將受這種決策支配——可以接受的考慮，而不僅僅是在決定做什么時(shí)考慮其利益?！盵3]

西方理論界認(rèn)為，協(xié)商民主的理論價(jià)值就在于對(duì)自由主義的批判和完善，因?yàn)閰f(xié)商民主理論的興起是建立在對(duì)西方國(guó)家傳統(tǒng)自由民主體制的反思與批判之上，體現(xiàn)了對(duì)自由民主理論的補(bǔ)充和完善。“現(xiàn)在，人們更多地認(rèn)為，民主的本質(zhì)是協(xié)商，而不是投票、利益聚合與憲法權(quán)利，甚或自治。民主走向協(xié)商，表明人們持續(xù)關(guān)注民主的真實(shí)性：在多大程度上，民主控制是實(shí)質(zhì)性的而不是象征性的，而且公民有能力參與其中?！盵4]民主的本質(zhì)在于公民的廣泛而真實(shí)的政治參與，這是一個(gè)國(guó)家民主化的真正標(biāo)準(zhǔn)。自由民主制盡管保障了選舉的過(guò)程，但它并不鼓勵(lì)公民的政治參與，公民往往被排除在政治討論和決策之外，儼然成為一個(gè)旁觀者。從這個(gè)意義上講，協(xié)商民主的內(nèi)在要求完成了對(duì)傳統(tǒng)民主理論的批判和完善。

（二）社會(huì)主義協(xié)商民主的內(nèi)涵及價(jià)值

社會(huì)主義協(xié)商民主的基本內(nèi)涵包括兩個(gè)層面，一個(gè)是國(guó)家基本制度層面的政治協(xié)商制度。就是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，是中國(guó)的基本政治制度之一，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨是領(lǐng)導(dǎo)核心，民主黨派是參政黨，履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職責(zé)，兩者是友黨關(guān)系，國(guó)家重大問(wèn)題在決策前和執(zhí)行中，需要和民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體及社會(huì)各界的代表人士進(jìn)行政治協(xié)商。政治協(xié)商的主要形式有兩種，一種是黨派之間的政治協(xié)商，第二種是人民政協(xié)內(nèi)部的政治協(xié)商，主要是中國(guó)共產(chǎn)黨與民主黨派、無(wú)黨派人士、人民團(tuán)體及社會(huì)各界的代表人士進(jìn)行政治協(xié)商，所以其突出的特點(diǎn)是精英協(xié)商。

另一個(gè)是社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度。在社會(huì)主義建設(shè)的現(xiàn)階段，多種所有制和分配制度并存的現(xiàn)實(shí)決定了社會(huì)利益群體多元化、利益訴求多樣化和社會(huì)矛盾復(fù)雜化的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。“這部分群眾同那部分群眾之間，具體利益和具體意見不盡相同，也需要有互相溝通的機(jī)會(huì)和渠道。因此，必須使社會(huì)協(xié)商對(duì)話形成制度，及時(shí)地、暢通地、準(zhǔn)確地做到下情上達(dá)，上情下達(dá)，彼此溝通，互相理解”[5]來(lái)協(xié)調(diào)利益，尋求共識(shí)，化解矛盾。社會(huì)協(xié)商對(duì)話范圍廣、層次多，如人大在立法過(guò)程中的民主協(xié)商、政府決策過(guò)程中的民主協(xié)商，以及社會(huì)基層的民主協(xié)商和政府與民間對(duì)話等形式，內(nèi)容豐富，形式多樣，拓展了人民的政治參與渠道，增加了決策的合理性，充滿發(fā)展活力。

社會(huì)主義協(xié)商民主的實(shí)踐和發(fā)展，其價(jià)值和意義就在于把個(gè)人利益、集體利益和國(guó)家利益結(jié)合起來(lái)，用一種一致協(xié)調(diào)、能夠解決沖突的有效政治機(jī)制達(dá)到和實(shí)現(xiàn)社會(huì)各方面利益的某種程度的平衡；有利于民眾監(jiān)督政府、遏制腐敗，培養(yǎng)健康的政治文化和營(yíng)造民主氛圍；有利于拓展民眾的利益表達(dá)渠道，促進(jìn)公民有序政治參與；必將推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)建更加堅(jiān)實(shí)的政治合法性基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主要求的“黨的領(lǐng)導(dǎo)、依法治國(guó)與人民當(dāng)家作主的有機(jī)統(tǒng)一”。

二、社會(huì)主義協(xié)商民主概念的形成

中國(guó)的協(xié)商思想來(lái)源于中華民族的傳統(tǒng)文化之中，民主革命時(shí)期的探索和發(fā)展為社會(huì)主義重要民主形式之一的最終形成構(gòu)建了基本框架，馬克思主義的人民民主理論、多黨合作理論、統(tǒng)一戰(zhàn)線理論和群眾路線構(gòu)成中國(guó)協(xié)商民主的理論基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得以正式確立，它是中國(guó)協(xié)商民主的主要載體。社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度主要是倡導(dǎo)與公民的協(xié)商，政治協(xié)商制度與社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度相比較已趨于成熟，而且上升為基本政治制度，而社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度還處于初步探索階段。社會(huì)主義協(xié)商民主涵蓋了政治協(xié)商和社會(huì)協(xié)商對(duì)話兩個(gè)概念，是對(duì)政治協(xié)商制度與社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度的高度理論概括與總結(jié)。

（一）政治協(xié)商制度概念的正式確定

雖然從新中國(guó)成立初期中國(guó)共產(chǎn)黨就倡導(dǎo)社會(huì)主義協(xié)商民主的理性思考和實(shí)踐探索，但是關(guān)于政治協(xié)商理論概念的正式明確卻是自改革開放以后逐步完成的。在1987年召開的中共十三大會(huì)議上，首次在黨的代表大會(huì)上為政治協(xié)商作了一個(gè)簡(jiǎn)明的理論概括，即“中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的多黨合作和政治協(xié)商制度”[6]。這主要是由于新中國(guó)建立初期，政治協(xié)商制度只是建構(gòu)了一個(gè)雛形，中國(guó)共產(chǎn)黨還未對(duì)其進(jìn)行正式的理論概括，改革開放后到黨的十三大召開，伴隨著中國(guó)社會(huì)主義民主的逐步恢復(fù)，政治協(xié)商制度在漸漸恢復(fù)中“發(fā)揮了積極作用”；另外，伴隨著改革開放，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制已從“社會(huì)主義商品經(jīng)濟(jì)”發(fā)展到“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”而走向成熟和完善，中國(guó)社會(huì)也隨之發(fā)生了巨大變化，逐步形成了利益群體多元化及利益訴求多樣化，整個(gè)社會(huì)“面臨著復(fù)雜的社會(huì)矛盾”；在領(lǐng)導(dǎo)制度方面“權(quán)力過(guò)分集中”，“官僚主義嚴(yán)重”，因此需要通過(guò)政治體制改革，探索和完善協(xié)商民主，改進(jìn)黨群關(guān)系、干群關(guān)系，進(jìn)而推動(dòng)中國(guó)社會(huì)主義民主化進(jìn)程，所以，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)協(xié)商民主的主要形式——政治協(xié)商制度進(jìn)行了理論概括。

（二）社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度的形成過(guò)程

中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)社會(huì)協(xié)商的思考與實(shí)踐同樣經(jīng)歷了一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，正式確定這一概念也是在黨的十三大報(bào)告中。在黨的十三大報(bào)告政治體制改革部分明確作出了倡導(dǎo)“社會(huì)協(xié)商”、構(gòu)建“社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度”的表述。

早在解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨為解決越來(lái)越多的新解放城市私企中勞資“糾紛日益增多”的問(wèn)題，1949年7月5日中共中央專門發(fā)布了《關(guān)于解決私營(yíng)企業(yè)中勞資糾紛問(wèn)題的指示》，明確要求工會(huì)“應(yīng)當(dāng)代表工人向資本家交涉和協(xié)商”勞資利益問(wèn)題，并視“勞資雙方直接協(xié)商”為解決勞資利益問(wèn)題的一種民主程序。[7]新中國(guó)成立后，1950年4月29日，中央政府勞動(dòng)部頒布了《關(guān)于在私營(yíng)企業(yè)中設(shè)立勞資協(xié)商會(huì)議的指示》，明確提出在勞資矛盾相對(duì)較多和復(fù)雜的私人企業(yè)中設(shè)置“勞資協(xié)商會(huì)議”，根據(jù)民主的原則、采用平等協(xié)商的辦法解決私企中勞資雙方利益的矛盾。但是，伴隨著新中國(guó)成立后對(duì)農(nóng)業(yè)、手工業(yè)、資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，中國(guó)社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，社會(huì)協(xié)商形式逐漸淡出社會(huì)實(shí)踐。

改革開放后，隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革，社會(huì)結(jié)構(gòu)又重新向多元化和復(fù)雜化轉(zhuǎn)變，客觀上產(chǎn)生了對(duì)社會(huì)協(xié)商的需求，因此，從中國(guó)共產(chǎn)黨十三大起又開始倡導(dǎo)社會(huì)協(xié)商思想，構(gòu)建社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度。黨的十六大與十七大又相繼倡導(dǎo)“健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與”。21世紀(jì)以來(lái)，中國(guó)社會(huì)協(xié)商范疇的實(shí)踐與制度日益增多，諸如各種類型的社會(huì)聽證制度、社會(huì)公示制度、懇談會(huì)制度、調(diào)查問(wèn)卷制度、工資集體協(xié)商制度，尤其是農(nóng)村村民和城市居民的議事會(huì)及其協(xié)商議事制度在全國(guó)各地相繼大面積探索實(shí)踐。實(shí)際上逐步形成了有別于政治協(xié)商民主形式的、以公民為主體的更加廣泛的協(xié)商民主形式——社會(huì)協(xié)商。

（三）社會(huì)主義協(xié)商民主制度概念的產(chǎn)生

社會(huì)主義協(xié)商民主制度概念的產(chǎn)生，實(shí)際上反映了中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)協(xié)商民主這一民主形式的不斷實(shí)踐和探索過(guò)程，在繼續(xù)堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度這一基本制度之外，要不斷擴(kuò)大協(xié)商的廣泛性，包括協(xié)商的主體、渠道、形式及其社會(huì)覆蓋面，以期進(jìn)一步擴(kuò)大公民有序的政治參與，形成促進(jìn)各級(jí)黨政群團(tuán)進(jìn)一步問(wèn)政于民、問(wèn)計(jì)于民，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的新的客觀機(jī)制，具有明顯的理論與實(shí)踐的創(chuàng)新性。

因?yàn)閰f(xié)商民主這一理論是西方學(xué)者在20世紀(jì)80年代提出來(lái)、本世紀(jì)初在中國(guó)迅速傳播的，所以學(xué)術(shù)界最初對(duì)協(xié)商民主這一理論內(nèi)涵存在較多爭(zhēng)論，我們必須認(rèn)識(shí)到中西不同視閾下的協(xié)商民主既存在本質(zhì)上的區(qū)別，又有著民主價(jià)值目標(biāo)所體現(xiàn)出的共性。社會(huì)主義協(xié)商民主這一概念是政界與學(xué)界在協(xié)商民主這一理論思考上取得共識(shí)的基礎(chǔ)上提出的。

2006年2月8日《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》指出：“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見，是中國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式?！睂W(xué)術(shù)界對(duì)《意見》中表述的協(xié)商有三種不同的認(rèn)識(shí)：第一種認(rèn)為《意見》所言協(xié)商就是傳統(tǒng)的政治協(xié)商；第二種認(rèn)為《意見》所言協(xié)商應(yīng)是協(xié)商政治，而不僅僅是傳統(tǒng)的政治協(xié)商；更多的人也就是第三種認(rèn)為《意見》所言協(xié)商，因?yàn)閺?qiáng)調(diào)的是在人民內(nèi)部的協(xié)商，所以在涵蓋政治協(xié)商外，似還應(yīng)該包含更廣泛的協(xié)商主體、形式和領(lǐng)域。[8]

2007年11月，中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布的《中國(guó)的政黨制度》明確提出：“選舉民主與協(xié)商民主相結(jié)合，是中國(guó)社會(huì)主義民主的一大特點(diǎn)?！贝撕?，理論界先后以“中國(guó)協(xié)商民主”、“中國(guó)特色協(xié)商民主”與“中國(guó)特色協(xié)商民主思想”為題進(jìn)行研究，取得了諸多學(xué)術(shù)成果。2012年8月《中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)〈中共政協(xié)全國(guó)委員會(huì)黨組關(guān)于《中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見》貫徹落實(shí)情況的報(bào)告〉的通知》中明確地表述為“人民通過(guò)選舉、投票行使權(quán)利和人民內(nèi)部各方面在重大決策之前進(jìn)行充分協(xié)商，盡可能就共同性問(wèn)題取得一致意見，是我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式”[9]。2012年11月8日，黨的十八大報(bào)告正式作出了“社會(huì)主義協(xié)商民主制度”這一表述，其理論內(nèi)涵和實(shí)際實(shí)踐就是包括政治協(xié)商與社會(huì)協(xié)商兩個(gè)層面。

三、社會(huì)主義協(xié)商民主的廣泛多層制度化發(fā)展及協(xié)商的基本內(nèi)容

黨的十八屆三中全會(huì)明確指出，要推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。社會(huì)主義協(xié)商民主將構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的協(xié)商民主體系，拓寬國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的協(xié)商渠道，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線在協(xié)商民主中的重要作用，完善中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的政治協(xié)商，在充分開展廣泛的社會(huì)協(xié)商的同時(shí)，發(fā)揮好人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道的作用。

在當(dāng)前的政治實(shí)踐中，從基層社會(huì)生活領(lǐng)域到國(guó)家制度層面都有著豐富的協(xié)商民主實(shí)踐形式。中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士等社會(huì)各界所進(jìn)行的多黨合作和政治協(xié)商屬于國(guó)家制度層面的、較高層次的、具有較為固定的平臺(tái)載體、較為正式形式和規(guī)范程序的協(xié)商民主。近幾年來(lái)，在中國(guó)基層興起的民主議事會(huì)、民主懇談會(huì)、社區(qū)協(xié)商論壇等，雖然這些協(xié)商民主模式名稱各異、形式多樣，但都屬于國(guó)家制度層面以外廣泛存在于公共領(lǐng)域中的協(xié)商實(shí)踐模式，是由普通公民參加的，圍繞公共議題，通過(guò)面對(duì)面平等對(duì)話交流，最終達(dá)成共識(shí)的協(xié)商民主實(shí)踐模式，具有廣泛性、參與性、包容性、平等性、經(jīng)常性等特點(diǎn)，屬于社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度的協(xié)商民主。

縱觀社會(huì)主義協(xié)商民主廣泛多層制度化的發(fā)展，民主協(xié)商的基本內(nèi)容包括兩個(gè)方面：一是政治協(xié)商，二是事務(wù)性協(xié)商。

政治協(xié)商是指中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和無(wú)黨派人士等社會(huì)各界就國(guó)家和地方的大政方針以及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問(wèn)題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過(guò)程中的重要問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。[10]作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，政治協(xié)商的完整表述是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，所以我國(guó)的政治協(xié)商民主本質(zhì)上是一種政黨協(xié)商民主。協(xié)商的集體主體是中國(guó)共產(chǎn)黨以及各民主黨派和無(wú)黨派人士，最主要的是中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派的集體性協(xié)商；個(gè)人主體是通過(guò)協(xié)商推舉產(chǎn)生，具有廣泛代表性、平等性和精英性的特點(diǎn)——政協(xié)委員。政治協(xié)商的客體具體包括：國(guó)家的重大方針政策及決策部署，政府工作報(bào)告，國(guó)家財(cái)政預(yù)算，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，重要法律、法規(guī)的草案，中共中央提出的國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人人選，群眾生活的重大問(wèn)題，以及各黨派之間的共同性事務(wù)等。通過(guò)中國(guó)共產(chǎn)黨或政府提出協(xié)商議題，主要是就即將出臺(tái)的一些重大決策或擬任的重要人事安排進(jìn)行協(xié)商，或者是各民主黨派在自主開展調(diào)查研究后提出協(xié)商議題，然后在充分協(xié)商的基礎(chǔ)上，把民主黨派和無(wú)黨派人士提出的意見納入決策。

事務(wù)性協(xié)商是指在國(guó)家政治制度層面之外，吸納普通民眾直接面對(duì)面地參與公共事務(wù)決策的一種社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度。比如在一些地方定期舉行的聽證會(huì)、民主懇談會(huì)、協(xié)商咨詢會(huì)、民主議事會(huì)；在城市社區(qū)以及鄉(xiāng)村舉行的村民和居民議事會(huì)等協(xié)商形式。從目前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，這些事務(wù)性協(xié)商的實(shí)踐主要存在于一些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)。這些地區(qū)已經(jīng)走出解決溫飽生存的階段而開始進(jìn)入進(jìn)一步改善和提升生活環(huán)境的階段，所以這些地區(qū)面臨著大量公共建設(shè)規(guī)劃等公共事務(wù)，這些公共建設(shè)項(xiàng)目往往投資金額較大，建設(shè)周期較長(zhǎng)。在這些經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮使人們普遍思維活躍，自主意識(shí)、參政意識(shí)較為強(qiáng)烈，希望能在公共事務(wù)上有更多發(fā)言權(quán)。這些事務(wù)性協(xié)商使基層自治組織和基層政府就涉及當(dāng)?shù)鼐用袂猩砝娴闹卮蠊彩聞?wù)決策時(shí)，通過(guò)民主懇談會(huì)或議事會(huì)的形式聽取民眾意見，從而使公民能夠參與到公共事務(wù)的決策當(dāng)中，體現(xiàn)了一種集體決策，改變了以往決策中的“暗箱操作”問(wèn)題，形成了“陽(yáng)光決策”模式，而且民眾在參與決策過(guò)程中能夠充分討論、交流、表達(dá)自己的意愿，從而使這種“透明性”更加真實(shí)，增加了決策的科學(xué)性，提高了決策的質(zhì)量，對(duì)于民眾民主意識(shí)、民主技能的培養(yǎng)和基層干部民主政治理念的培育具有重要意義。

四、結(jié)論

社會(huì)主義協(xié)商民主是中國(guó)共產(chǎn)黨根據(jù)中國(guó)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需要、經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期思考與實(shí)踐探索、逐步形成的具有中國(guó)特色的協(xié)商民主思想，主要由政治協(xié)商思想與社會(huì)協(xié)商思想構(gòu)成，與此相對(duì)應(yīng)的具體制度分為政治協(xié)商制度和社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度。繼續(xù)完善政治協(xié)商制度，不斷創(chuàng)新探索社會(huì)協(xié)商對(duì)話制度，使這兩種協(xié)商民主制度互補(bǔ)發(fā)展，進(jìn)行理論和實(shí)踐的創(chuàng)新是社會(huì)主義民主政治建設(shè)的內(nèi)在要求，是更高層次地實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的要求。社會(huì)主義民主政治如何構(gòu)建，從何處著手，是一個(gè)需要我們不斷思考和討論的問(wèn)題。社會(huì)主義協(xié)商民主的理論和實(shí)踐必將推動(dòng)我國(guó)民主政治發(fā)展進(jìn)入一個(gè)新的歷史階段?！?/p>

[1]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn) 為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告[R].人民日?qǐng)?bào)，2012-11-08.

[2]中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定.新華每日電訊，http：//news.xinhuanet.com/mrdx/2013-11/16/c_132892941.htm.

[3][美]喬舒亞·科恩.協(xié)商民主的程序與實(shí)質(zhì).//陳家剛.協(xié)商民主[M].上海：上海三聯(lián)出版社，2004：175.

[4][澳]約翰·S·德雷澤克.協(xié)商民主及其超越：自由與批判的視角[M].丁開杰，譯.北京：中央編譯出版社，2006：1.

[5]沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn).改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編（上）[C].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008：493-494.

[6]沿著有中國(guó)特色的社會(huì)主義道路前進(jìn).改革開放三十年重要文獻(xiàn)選編（上）[C].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2008：489.

[7]中央檔案館.中共中央文件選集：第十八冊(cè)[C].北京：中共中央黨校出版社，1992：361.

[8]陳惠豐.試析協(xié)商民主的含義——對(duì)中共中央提出選舉和協(xié)商是“我國(guó)社會(huì)主義民主的兩種重要形式”的解讀[J].中國(guó)人民政協(xié)理論研究會(huì)會(huì)刊，2007（1）.

[9]中共中央辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《中共政協(xié)全國(guó)委員會(huì)黨組關(guān)于〈中共中央關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的意見〉貫徹落實(shí)情況的報(bào)告》的通知[R].人民日?qǐng)?bào)，2012-08-21.

[10]孫存良.當(dāng)代中國(guó)民主協(xié)商研究[M].北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2009：28.