張樹智

摘 要 近年來，隨著學(xué)校教育的逐步發(fā)展和財(cái)政體制改革的逐步深入，作為一切體制運(yùn)行核心的財(cái)務(wù)管理工作就顯得尤為重要。盡管學(xué)校的財(cái)務(wù)管理工作有所改進(jìn)和完善，但還是存在著諸多問題。而學(xué)校收費(fèi)則涉及到千家萬戶，更是社會(huì)密切關(guān)注的熱點(diǎn)問題。本文就學(xué)校財(cái)務(wù)管理中存在的一些實(shí)際問題簡單的談一下自己的見解。

關(guān)鍵詞 學(xué)校財(cái)務(wù)管理分析對(duì)策

作為學(xué)校管理中的組成部分之一，財(cái)務(wù)一直是衡量一個(gè)學(xué)校實(shí)力的重要標(biāo)準(zhǔn)。如何做到有效管理，在管理過程中又會(huì)有哪些問題出現(xiàn)，如何解決，需要我們仔細(xì)分析，尋找對(duì)策，將這一制度和工作建立健全，來保障學(xué)校的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

一、學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作存在的主要問題

在當(dāng)前的學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作中，存在著以下幾項(xiàng)主要問題：

1.財(cái)務(wù)管理不規(guī)范，監(jiān)管力度不夠

財(cái)政部門要求學(xué)雜費(fèi)收入必須及時(shí)足額上繳財(cái)政專戶，但個(gè)別學(xué)校還存在“坐收坐支”現(xiàn)象，財(cái)政返還的資金也沒有按規(guī)定用途使用。為了逃避檢查，只在正規(guī)票據(jù)上開出物價(jià)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收取的部分僅憑班主任與學(xué)校財(cái)務(wù)部門的結(jié)算單為依據(jù)，票據(jù)管理混亂。在支出的票據(jù)中，許多學(xué)校都使用白條來代替發(fā)票，顯而易見，是管理不夠規(guī)范，監(jiān)督不夠到位。

2.財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度不完善

學(xué)校財(cái)務(wù)管理制度和方法雖然經(jīng)過了多年的發(fā)展，有了很大的改進(jìn)，但客觀上學(xué)校內(nèi)部控制制度仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)，學(xué)校資金安全也存在些許隱患。如有些部門利用學(xué)校的品牌、設(shè)備與人力資源進(jìn)行創(chuàng)收，而收入不上繳；截留預(yù)算外資金，用于設(shè)置部門“小金庫”；一些學(xué)校收費(fèi)沒有經(jīng)過教育、財(cái)政、物價(jià)批準(zhǔn)，擅自制訂收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，違反規(guī)定亂收費(fèi)等。上述行為違紀(jì)金額數(shù)量之巨大，行為之惡劣嚴(yán)重影響了學(xué)校的信譽(yù)和人們的信任，因此應(yīng)重視并加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制制度建設(shè)。

3.資產(chǎn)管理意識(shí)薄弱，資產(chǎn)使用效率低，浪費(fèi)現(xiàn)象突出

我國中小學(xué)校固定資產(chǎn)購置經(jīng)費(fèi)來源于國家財(cái)政撥款，不要求對(duì)學(xué)校購置的固定資產(chǎn)計(jì)提折舊。因而導(dǎo)致學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)及教職工在這種背景下只重視教學(xué)計(jì)劃任務(wù)的完成，而忽視對(duì)已購資產(chǎn)的管理和充分利用。部分學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)入賬、銷賬不及時(shí)，人賬價(jià)值不準(zhǔn)確；各部門購置的設(shè)備等一經(jīng)形成固定資產(chǎn)就為其所占有和使用，很難做到資產(chǎn)在全校范圍內(nèi)資源共享，以致于資產(chǎn)使用效率低，浪費(fèi)現(xiàn)象突出；各部門之間缺乏配合，沒有定期核對(duì)制度，缺乏溝通與協(xié)調(diào)；在資產(chǎn)配置中，學(xué)校過于重視找項(xiàng)目，要資金，購設(shè)備，而輕視資產(chǎn)使用的管理與考核，忽視建立完善學(xué)校資產(chǎn)配置的約束性機(jī)制。就資產(chǎn)配置部門和決策者來講，對(duì)資源配置得當(dāng)與否并不承擔(dān)責(zé)任。以上這些都導(dǎo)致了固定資產(chǎn)管理的松懈與無序。

4.財(cái)務(wù)分析工作薄弱

隨著教育改革的逐漸深化發(fā)展，學(xué)校的招生規(guī)模迅速擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也變得更加多層次化、復(fù)雜化，各類經(jīng)濟(jì)決策行為將更加依賴于財(cái)務(wù)分析得出的結(jié)果。但目前許多學(xué)校的財(cái)務(wù)分析只停留在反映一定期間的收支狀況和資金結(jié)存狀況，僅限于提供歷史數(shù)據(jù)和解釋財(cái)務(wù)信息。而對(duì)資金的結(jié)構(gòu)、狀態(tài)、效益缺乏系統(tǒng)分析，以至于無法科學(xué)地考核學(xué)校整體和各部門資金的使用效率，對(duì)學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r缺乏規(guī)律性認(rèn)識(shí)。

二、加強(qiáng)學(xué)校財(cái)務(wù)管理合理解決問題的具體措施

針對(duì)以上種種問題和癥結(jié)，我們需要進(jìn)行合理安排，進(jìn)行有效化管理，來完善學(xué)校的財(cái)務(wù)管理制度，可采取以下幾項(xiàng)具體措施：

1.強(qiáng)化學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督和責(zé)任追究

地方各級(jí)教育、財(cái)政部門要協(xié)調(diào)紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)等相關(guān)部門，定期對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作進(jìn)行專項(xiàng)檢查。對(duì)擠占、截留、挪用學(xué)校經(jīng)費(fèi)，違規(guī)向?qū)W生亂收費(fèi)，違反有關(guān)管理規(guī)定造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失或損失浪費(fèi)，私設(shè)“小金庫”，公款私存，亂發(fā)錢物等行為要嚴(yán)肅查處；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。要按照“誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原則，切實(shí)落實(shí)學(xué)校財(cái)務(wù)管理責(zé)任追究制。

2.加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)部控制制度的建立

學(xué)校內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是保護(hù)單位各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和完整，防止資源流失，保證學(xué)校財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料真實(shí)完整，保證國家法律、法規(guī)；在單位貫徹執(zhí)行的一系列控制方法、措施和程序，是學(xué)校內(nèi)部自身的管理和約束。學(xué)校應(yīng)建立一系列內(nèi)部會(huì)計(jì)制度，具體體現(xiàn)內(nèi)部控制要求，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部目標(biāo)，達(dá)到控制目的。

3.建立完善的國有資產(chǎn)管理制度，提高其使用效率

學(xué)校應(yīng)設(shè)立專門的國有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職干部和人員負(fù)責(zé)管理工作。國有資產(chǎn)管理部門工作的主要任務(wù)有：根據(jù)有關(guān)財(cái)政和法規(guī)，制定校內(nèi)國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度、辦法；會(huì)同有關(guān)職能部門組織專家對(duì)國有資產(chǎn)的購置或建設(shè)進(jìn)行論證；強(qiáng)化各部門對(duì)國有資產(chǎn)使用保養(yǎng)等的監(jiān)督、檢查；進(jìn)行國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記；對(duì)非經(jīng)營性國有資產(chǎn)進(jìn)行定期清點(diǎn)、核實(shí)，嚴(yán)防流失。

4.運(yùn)用科學(xué)的財(cái)務(wù)管理方法，建立財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)體系

學(xué)校財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)是運(yùn)用事業(yè)計(jì)劃、財(cái)務(wù)報(bào)表及其他有關(guān)資料對(duì)學(xué)校一定時(shí)期內(nèi)的財(cái)務(wù)收支狀況進(jìn)行系統(tǒng)剖析、比較和評(píng)價(jià)，以獲得對(duì)高校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的規(guī)律性認(rèn)識(shí)。學(xué)校財(cái)務(wù)分析評(píng)價(jià)的內(nèi)容應(yīng)包括：財(cái)務(wù)綜合實(shí)力評(píng)價(jià)/財(cái)務(wù)運(yùn)行績效評(píng)價(jià)；財(cái)務(wù)發(fā)展?jié)摿Φ脑u(píng)價(jià)。校財(cái)務(wù)部門應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)，系統(tǒng)地分析各類資產(chǎn)的擁有和配置狀況，掌握學(xué)校的總體實(shí)力，充分挖掘?qū)W校的內(nèi)部潛力，努力增收節(jié)支，有效地規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，為學(xué)校的重大決策提供準(zhǔn)確的資料。

總之，學(xué)校教育越發(fā)展，財(cái)務(wù)管理工作的作用就顯得越為重要。我們要與時(shí)俱進(jìn)，積極探索和解決學(xué)校財(cái)務(wù)工作面臨的新問題，努力提高教育投資的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，必將對(duì)我國教育事業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生重大而有深遠(yuǎn)的影響。