劉 立

(重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)部,重慶 402160)

高職院校輔導(dǎo)員群體實施人事代理的實踐與思考

劉 立

(重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)部,重慶 402160)

綜合分析人事代理與高職輔導(dǎo)員群體人事管理之間的密切關(guān)系,探討解決其中存在的諸多問題,以充分發(fā)揮人事代理的優(yōu)勢,強(qiáng)化輔導(dǎo)員隊伍建設(shè)。這對于促進(jìn)高職院校育人工作具有重要意義。

高職院校; 輔導(dǎo)員;人事代理

一、人事代理的內(nèi)涵

人事代理,簡單地說,就是把“單位人”變成“社會人”,實現(xiàn)人事關(guān)系管理與人員使用分離,即單位管用人,而一些具體的人事管理工作由人才交流中心代管。這種人事代理是社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生的新事物,是對以前計劃經(jīng)濟(jì)體制下人事管理制度的改革,它使得人才流動、分配和使用更加合理、自由。同時,實施人事代理還可以在很大程度上節(jié)省用人單位的管理成本,提高單位人事管理部門的工作效率。因此,作為一項人事管理制度,人事代理是指政府人事部門所授權(quán)的人才交流服務(wù)機(jī)構(gòu)接受各類用人單位或個人的委托,代為管理與辦理人事關(guān)系和人事業(yè)務(wù),提供人事人才社會化服務(wù)的一種新型的人事管理制度。

二、高職院校輔導(dǎo)員在育人工作中發(fā)揮的重要作用

高職輔導(dǎo)員是高職院校教師隊伍和管理隊伍的重要組成部分。2004年中央16號文件明確指出：“輔導(dǎo)員、班主任是大學(xué)生思想政治教育的骨干力量。”[1]隨后頒布的《教育部關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍班主任隊伍建設(shè)的意見》進(jìn)一步指出：“輔導(dǎo)員、班主任是高等學(xué)校教師隊伍的重要組成部分,是高等學(xué)校從事德育工作,開展大學(xué)生思想政治教育的骨干力量,是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。”[2]中央文件明確了輔導(dǎo)員的身份,他們在高職院校的建設(shè)和發(fā)展中起著不可替代的重要作用。思想政治工作是經(jīng)濟(jì)工作和其他一切工作的生命線,大學(xué)生在日常的學(xué)習(xí)、生活中會遇到許多問題。當(dāng)前,各種社會風(fēng)氣、社會思潮不斷地影響著大學(xué)校園。大學(xué)生思想活動的獨立性、選擇性、多變性、差異性明顯增加,在他們身上正確的思想與錯誤的思想相互交織,進(jìn)步的觀念與落后的觀念相互影響。因此,輔導(dǎo)員作為思想政治工作的主體,一個重要的任務(wù)就是引導(dǎo)大學(xué)生們分清正確與謬誤、文明與愚昧、真善美與假惡丑。高職院校輔導(dǎo)員是大學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人,他們承擔(dān)著大學(xué)生的思想政治教育、日常行為管理、就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)、心理健康教育與咨詢、生活輔導(dǎo)等工作,是大學(xué)生的人生導(dǎo)師。

三、高職院校輔導(dǎo)員群體實施人事代理的實踐效應(yīng)

(一)高職院校實施輔導(dǎo)員群體人事代理的益處

1.有效彌補(bǔ)高職院校事業(yè)編制的不足

近幾年隨著人事制度的改革,高職院校的事業(yè)單位編制名額已經(jīng)成為稀缺資源。為了學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展,為了吸引更多的專業(yè)技術(shù)人才,許多高職院校都把有限的編制資源用于吸引高層次專業(yè)技術(shù)人員方面。而隨著高職院校的擴(kuò)招,學(xué)生的不斷增加,輔導(dǎo)員隊伍數(shù)量也在上升。因此,人事代理制度作為一種全新的用人機(jī)制,首先在輔導(dǎo)員群體中運(yùn)用,無疑是解決高職院校人事管理瓶頸的重要舉措,為今后高職院校的人事制度改革提供了寶貴的經(jīng)驗。

2.增強(qiáng)輔導(dǎo)員工作的危機(jī)感和責(zé)任感

無論是實行人事代理的輔導(dǎo)員還是非實行人事代理的輔導(dǎo)員,他們面對人事代理制度都有一種危機(jī)感和責(zé)任感。前者如果工作不稱職,就會隨時被用人單位炒魷魚;后者工作不努力也會被解聘,交學(xué)校人才交流中心待崗,兩者的壓力都較大。在這種激勵機(jī)制的約束下,輔導(dǎo)員的危機(jī)感和責(zé)任感將得到增強(qiáng)。因此,實施人事代理制度可以幫助輔導(dǎo)員改掉消極怠工、不思進(jìn)取的不良風(fēng)氣,促進(jìn)他們努力工作,不斷鉆研業(yè)務(wù),有效提高自身的整體素質(zhì)。

3.優(yōu)化輔導(dǎo)員管理制度

實現(xiàn)輔導(dǎo)員群體的人事代理,可以克服多年來輔導(dǎo)員隊伍統(tǒng)包統(tǒng)配的弊端,建立內(nèi)部競爭機(jī)制,通過擇優(yōu)汰劣,解決人浮于事、能進(jìn)不能出、能上不能下以及想要的進(jìn)不來、不想要的出不去等問題,可以促進(jìn)輔導(dǎo)員隊伍更為合理、有序地流動,從而達(dá)到人才資源的優(yōu)化配置,有效地實現(xiàn)輔導(dǎo)員管理上的良性循環(huán)。

(二)高職院校實施輔導(dǎo)員群體人事代理的不足

1.輔導(dǎo)員身份不平等現(xiàn)象突顯

人事代理制度會在高職院校教師群體中隱藏著身份不平等因素,尤其是對高職院校的輔導(dǎo)員群體影響比較大,這其中最大的負(fù)面影響就是身份問題。作為事業(yè)單位的各級各類高職院校近幾年逐步引入人事代理制度,目前普遍實行的是“新人新辦法、老人老辦法”。據(jù)筆者對各高職院校招聘網(wǎng)頁的初步查閱,很多高職院校在引進(jìn)輔導(dǎo)員時都注明是人事代理制度,而在引進(jìn)相關(guān)專業(yè)課教師的同時卻表明是在計劃編制之內(nèi)。這種同一體制下不同的人事管理制度可以看作是高職院校在推廣人事代理制的一種嘗試和探索。但是,在實行這一新制度時許多高職院校往往在同一工作崗位上采取不同的人事管理,換句話說就是采取不同的人事編制。這種在同一單位而身份不同的不平等現(xiàn)象會在教職員工隊伍中劃分出兩個不同的“身份階層”。人們對這種不同“身份”的關(guān)注,使得輔導(dǎo)員身份不平等現(xiàn)象突顯。

2.輔導(dǎo)員利益訴求實現(xiàn)困難

正如馬克思所說：“人們奮斗所爭取的一切,都同他們的利益有關(guān)。”[3]同樣,作為高職院校教育隊伍中重要組成部分的輔導(dǎo)員群體也有自身的利益要求。目前,一些高職院校輔導(dǎo)員待遇與前些年相比甚至有所降低,但是他們的工作量卻不斷加大。當(dāng)這些輔導(dǎo)員進(jìn)入工作崗位后,由于是人事代理制下的編制,個人工作酬金與校內(nèi)計劃編制的教師酬金相比可能會有所降低。有些高職院校在某些潛規(guī)則的影響下,都有自己的一些所謂“土政策”。例如,實行人事代理的人員不得參與單位的福利集資建房,即使可以參與也要付出比正式編制的職工高得多的代價;福利發(fā)放上比校內(nèi)正式編制的人員減半;在職位的升遷和任用上也會有所歧視,等等。因此,一部分高職院校輔導(dǎo)員在工作過程中不但要承受“身份”上的壓力,而且在自身利益的獲得上也要忍受一些不公正的待遇。從某種意義上講,作為人事代理制下的輔導(dǎo)員群體可以稱得上是高職院校的教師隊伍中的一個弱勢群體。制度的不健全,加之用人單位在具體實施上經(jīng)驗不足,操作過于僵硬,缺乏靈活性,使得這種人事管理制度給輔導(dǎo)員的自身利益帶來不利影響。

3.輔導(dǎo)員隊伍工作不穩(wěn)定

因為人事代理制度體系的不健全和不公正因素,高職院校輔導(dǎo)員不僅思想壓力很大,無法在工作中找到成就感和自我實現(xiàn)的價值,而且還時常面臨著被分流和轉(zhuǎn)崗的危機(jī)。他們對前途比較模糊,普遍認(rèn)為輔導(dǎo)員工作只是自己職業(yè)生涯的短暫過渡,從而把輔導(dǎo)員職位看成是通向其他理想職業(yè)的跳板。這就造成了高校輔導(dǎo)員隊伍工作不穩(wěn)定現(xiàn)象,客觀上削弱了高職院校思想政治教育工作的時效性。

四、加強(qiáng)高職院校輔導(dǎo)員隊伍人事代理制度建設(shè)的有效途徑

首先,高校要根據(jù)本校的客觀實際情況,科學(xué)合理、因地制宜地推行人事代理制度。作為一種新事物,人事代理制度畢竟還客觀存在著許多不完善的地方,但隨著這一制度的不斷發(fā)展和不斷完善,以及用人單位思想的進(jìn)一步解放,人事代理制度會煥發(fā)出蓬勃的生機(jī)和活力。因此,高職院校必須以人為本,用科學(xué)發(fā)展觀的眼光來妥善看待實行人事代理的輔導(dǎo)員群體;并根據(jù)本地區(qū)、本單位的實際情況,客觀、靈活地應(yīng)用和推行人事代理制,努力營造出公平、公正、和諧、共榮的用人環(huán)境。學(xué)校要力圖通過人事代理制度使輔導(dǎo)員感覺到自己真正地融入單位集體之中,感受到集體的溫暖和關(guān)心。學(xué)校必須深挖潛力,積極創(chuàng)造人盡其才的有利環(huán)境,營造感情留人、事業(yè)留人的環(huán)境氛圍,以制度和措施留住大批優(yōu)秀的輔導(dǎo)員。

其次,更新觀念,加強(qiáng)高職院校輔導(dǎo)員群體思想觀念教育和引導(dǎo)。任何新事物從制度的推出到實施,都有一個經(jīng)受質(zhì)疑和認(rèn)同的過程,人事代理制度也不例外,其本身也有一個在實踐中不斷發(fā)展和完善的過程。因此,我們需要不斷更新思想觀念,在大力改善外部環(huán)境的前提下,重視輔導(dǎo)員隊伍的自身建設(shè)。學(xué)校要采取多種形式、多種渠道,廣泛宣傳人事代理制度,引導(dǎo)輔導(dǎo)員轉(zhuǎn)變觀念,大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神,不斷提升工作能力,竭力增強(qiáng)在市場經(jīng)濟(jì)條件下的競爭意識。

再次,深化高職院校輔導(dǎo)員人事代理制度改革。學(xué)校要以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制和搞活用人制度為核心,以健全輔導(dǎo)員聘用制度和輔導(dǎo)員管理崗位制度為重點,建立權(quán)責(zé)清晰、分類科學(xué)、機(jī)制靈活、監(jiān)管有力的人事代理制度,并將這項新型的人事管理制度真正落實到人事管理工作之中,實現(xiàn)兩種人事管理制度的全面并軌,不斷完善具備高職特色的輔導(dǎo)員隊伍人事管理制度,從而為人才的培養(yǎng)和學(xué)校的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

[1] 中共中央國務(wù)院.關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育的意見(中發(fā)[2004]16號)[EB/OL]. (2006-10-26)[2013-04-12].www3.gdufs.edu. cn/sfegdufs/gyzc/Show.

[2] 中華人民共和國教育部.關(guān)于加強(qiáng)高等學(xué)校輔導(dǎo)員隊伍班主任隊伍建設(shè)的意見(教社政[2005]2號) [EB/OL].(2005-01-13)[2013-05-02].www. moe.edu.cn/publicfiles/business

[3] 馬克思恩格斯全集：第18卷[M].北京：人民出版社,

1980：32.

責(zé)任編輯：教 成

G641

A

1671-8275(2014)01-0062-02

2013-10-17

劉立(1976-),男,重慶永川人,重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院基礎(chǔ)教學(xué)部講師,碩士。研究方向：倫理文化與思想政治教育研究。