張 強(qiáng)

(淮陰師范學(xué)院 運(yùn)河與漕運(yùn)文化研究中心， 江蘇 淮安 223300)

淮安開挖運(yùn)河的歷史十分悠久，在古代漕運(yùn)、鹽運(yùn)、南北交通中占有重要的地位。在運(yùn)河開鑿的過程中淮安始終是漕運(yùn)重鎮(zhèn)。因淮安位于聯(lián)系長(zhǎng)江流域、淮河流域、黃河流域的節(jié)點(diǎn)上，獨(dú)特的地理位置和交通樞紐地位，為歷史上的淮安走在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前列奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在歷史的變遷中，運(yùn)河淮安段保存了大量的物質(zhì)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。為此，從歷史與現(xiàn)狀的角度作一些必要的調(diào)研。

一、淮安與運(yùn)河淮安段的歷史淵源

運(yùn)河及漕運(yùn)與淮安之間的密切關(guān)系，可概括為五個(gè)方面。第一，大運(yùn)河提升了淮安的政治地位。如明清兩代，淮安兼河、漕、鹽、榷、倉、廠、驛之利，是全國的漕運(yùn)指揮中心、河道治理中心、淮鹽集散中心、漕糧轉(zhuǎn)輸中心和漕船制造中心，與揚(yáng)州、蘇州、杭州并稱為京杭大運(yùn)河沿線的“四大都市”。第二，運(yùn)河的南北貫通加速了淮安城市經(jīng)濟(jì)的繁榮。由于南北貨物紛至沓來，淮安迅速發(fā)展成為全國主要的商品集散地?！豆饩w淮安府志》描述其在明清時(shí)期的繁榮盛景道：“自府城至北關(guān)廂，由明季迨國朝為淮北綱鹽頓集之地，任鹺商者皆徽揚(yáng)高資巨戶，役使千夫，商販輻輳；秋夏之交，西南數(shù)省糧艘銜尾入境，皆停泊于城西運(yùn)河以待盤驗(yàn)；牽挽往來，百貨山列；河督開府清江浦，文武廳營星羅棋布，儼然一省會(huì)；幫工修埽，無事之歲，費(fèi)輒數(shù)百萬金；有事則動(dòng)至千萬。與郡治相望于三十里間，榷關(guān)居其中，搜刮留滯，所在舟車闐咽，利之所在，百族聚焉，第宅服食，嬉游歌舞，視徐海特為侈靡?！?《光緒淮安府志》卷二《疆域》，光緒十年甲申刊本。淮安出現(xiàn)了許多專業(yè)性商業(yè)街巷和市場(chǎng)，如米市、柴市、牛羊市、驢市、豬市、海鮮市、魚市、蓮藕市、草市、鹽市等，商業(yè)高度發(fā)展。第三，大運(yùn)河影響了淮安社會(huì)階層的構(gòu)成?；窗步?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，人口眾多，可以說，淮安府是一個(gè)可以與江寧府(今南京)并稱的大都市。在乾隆時(shí)期人口已有54萬，勝于蘇州。社會(huì)階層豐富，漸趨多元化。僅河下一處，因?yàn)閮S民商賈的聚居，就有22條街、91條巷，共11坊。同時(shí)，大量外籍商人還在淮安設(shè)立會(huì)館，著名者如定陽會(huì)館、浙紹會(huì)館、潤(rùn)州會(huì)館、福建會(huì)館、江寧會(huì)館、四民會(huì)館、新安會(huì)館、鎮(zhèn)江會(huì)館和江西會(huì)館。淮安商貿(mào)經(jīng)濟(jì)的繁盛由此可見一斑。第四，南北漕運(yùn)讓淮安人開闊了眼界，活躍了思維，從而人才輩出，數(shù)不勝數(shù)?；窗沧怨懦雒?，淮安人才又以明清時(shí)期為盛，涌現(xiàn)出一大批著名的政治家、軍事家、文學(xué)家、醫(yī)學(xué)家，等等。就文人而言，明代有《西游記》的作者吳承恩，清代有“淮南二邱”邱象升、邱象隨兄弟，詩人魯一同，彈詞巨著《筆生花》的作者、女才子邱心如，著名詩論家潘德輿，《老殘游記》的作者劉鶚等。就學(xué)者而言，有開啟乾嘉學(xué)派的經(jīng)學(xué)大師閻若璩、近代考古學(xué)家羅振玉等。在藝術(shù)上有所成就者有“揚(yáng)州八怪”之一的邊壽民，在醫(yī)學(xué)上最負(fù)盛名者莫過于溫病學(xué)大家吳鞠通，其醫(yī)學(xué)著作《溫病條辨》是不朽的中醫(yī)著作，為中醫(yī)四大活典之一，被醫(yī)林奉為圭臬。另外，漕運(yùn)、鹽運(yùn)的發(fā)展，催生了一些具有淮安特色的文化現(xiàn)象，如淮揚(yáng)菜系。獨(dú)具特色的淮揚(yáng)菜體系形成于清中葉，當(dāng)時(shí)漕、河、鹽、榷同聚淮安，豪商大賈匯居河下，正是他們的窮奢極欲直接催生了淮揚(yáng)菜系的形成?！肚灏揞愨n·飲食》記載了五種筵席，淮安創(chuàng)制的就居其二，即全羊席和全鱔席[1]。

隋唐以后，一方面中國的政治中心建在黃河流域，另一方面經(jīng)濟(jì)中心移往江淮及長(zhǎng)江以南，因淮安位于長(zhǎng)江流域和黃河流域的節(jié)點(diǎn)淮河流域，擔(dān)負(fù)著聯(lián)系兩頭的重任，獨(dú)特的水上交通能力與地理位置決定了淮安在區(qū)域政治和經(jīng)濟(jì)中的地位。如宋神宗趙頊熙寧十年(1077年)，楚州(淮安)的商稅在全國名列第三。當(dāng)時(shí)，全國商稅超過十萬貫的城市及地區(qū)有三個(gè)，名列第一的是杭州，年征收商稅約17.3萬貫；名列第二的是開封，年征收商稅約15.3萬貫；名列第三的是楚州，年征收商稅約11.3萬貫[2]。因漕運(yùn)而帶來的商業(yè)繁榮必然要帶來城市的繁榮。與此同時(shí)，因淮安位于漕運(yùn)的咽喉地帶，歷代統(tǒng)治者加強(qiáng)其地的水利工程建設(shè)及城市建設(shè)，從而為淮安保存較多的運(yùn)河文化遺產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

自北京成為政治中心后，一方面運(yùn)河新航道給漕運(yùn)路線帶來變化，另一方面運(yùn)河航道裁彎取直則標(biāo)志著中原地區(qū)運(yùn)河城市的衰落。從北京出發(fā)越過華北大平原，京杭大運(yùn)河(大運(yùn)河)跨越海河、黃河、淮河、長(zhǎng)江、錢塘江等五大水系?；搓幬挥诖筮\(yùn)河的中段，地處淮河、黃河與大運(yùn)河的交匯口上，這一獨(dú)特的地理位置為淮安即淮陰創(chuàng)造了得天獨(dú)厚的發(fā)展條件。

從歷時(shí)的角度看，淮安政治地位的全面提升發(fā)生在明清兩代。自明代在淮安設(shè)置漕運(yùn)總督以后，清代又設(shè)立了漕運(yùn)總督與河道總督。憑借強(qiáng)大的商品輸出能力，淮安迅速發(fā)展成與省會(huì)城市并駕齊驅(qū)的區(qū)域政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心[3]?；窗彩堑湫偷倪\(yùn)河城市，淮安興衰和變遷的歷史從一個(gè)側(cè)面反映了中國運(yùn)河興衰的歷史。在這中間，淮安既見證了中國運(yùn)河輝煌的歷史，同時(shí)也見證了中國運(yùn)河衰落的歷史。從這樣的角度看，深入地解構(gòu)運(yùn)河與漕運(yùn)及城市的關(guān)系，關(guān)注淮安即淮陰的歷史是不可或缺的方面。

京杭大運(yùn)河全長(zhǎng)1 792公里，是我國獨(dú)特的大型線型文化遺產(chǎn)，也是巨型文化景觀，不論是作為申報(bào)世界文化遺產(chǎn)預(yù)備項(xiàng)目，還是作為全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位，實(shí)施大運(yùn)河的整體保護(hù)，對(duì)于傳承祖國優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，提升沿岸城市的文化品位，延續(xù)沿岸城市的歷史風(fēng)貌，向全世界展示中華民族燦爛文化，彰顯中國人民的偉大智慧和創(chuàng)造力，增強(qiáng)民族自豪感和自信心，都具有特殊的意義。

京杭大運(yùn)河作為國家水運(yùn)主通道的重要組成部分，已成為南北水上運(yùn)輸尤其是煤炭和礦建運(yùn)輸?shù)拇髣?dòng)脈。京杭大運(yùn)河淮安段全長(zhǎng)63公里，南自淮安市楚州區(qū)與揚(yáng)州市寶應(yīng)縣交界的黃浦，北至淮安市淮陰區(qū)與宿遷市泗陽縣交界處。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該航段年貨物通過量達(dá)到一億多噸，船舶的通過量超過兩億噸。目前已成為蘇北運(yùn)河中貨運(yùn)量最大、船舶運(yùn)輸最繁忙、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益最顯著的航段。

二、運(yùn)河淮安段文化遺產(chǎn)的保存現(xiàn)狀

中國古代有悠久的開挖運(yùn)河的歷史，運(yùn)河的文化遺存遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超出明清兩代形成的京杭大運(yùn)河的范圍，乃至于人們對(duì)運(yùn)河所指的范圍、相關(guān)的物質(zhì)非物質(zhì)遺產(chǎn)構(gòu)成等存在著很大的分歧。綜合已有各方觀點(diǎn)，我們認(rèn)為中國古代有更悠久的開挖運(yùn)河的歷史。此外，將運(yùn)河遺產(chǎn)的核心構(gòu)成定位在水利工程遺產(chǎn)及由此衍生出來的遺產(chǎn)等方面也是片面的。古代開挖運(yùn)河與國家政治有密切的關(guān)系；與穩(wěn)定政治秩序有密切的關(guān)系；與發(fā)展漕運(yùn)，穩(wěn)定社會(huì)秩序有密切的關(guān)系[4]；與發(fā)展商貿(mào)，加強(qiáng)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)往來有密切的關(guān)系；與城市發(fā)展及文化傳播有密切的關(guān)系[5]。這些對(duì)于正確地認(rèn)識(shí)和厘清運(yùn)河文化遺產(chǎn)有著重要的啟示作用，為此，我們主張從更廣闊的視野研究運(yùn)河及運(yùn)河沿岸的物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。通過研究，充分關(guān)注運(yùn)河的水利工程及航道遺存、沿岸城鎮(zhèn)的各類文化遺存等，從更為科學(xué)的角度分析和解構(gòu)其存在的價(jià)值和文化意義。我們的看法是：“以運(yùn)河為水上交通大動(dòng)脈聯(lián)結(jié)陸路，以運(yùn)河城市為水陸交通樞紐，大大地加強(qiáng)了運(yùn)河流域與非運(yùn)河地區(qū)的聯(lián)系。在歷史的進(jìn)程中，運(yùn)河對(duì)中國古代的政治、經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)、文學(xué)藝術(shù)等產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，并與日常生活等形成了千絲萬縷的關(guān)系……運(yùn)河是在歷史中創(chuàng)造的，歷代在保護(hù)運(yùn)河、建設(shè)運(yùn)河等方面做了大量的工作……在歷史的歲月中，運(yùn)河沿途、運(yùn)河城市積累了大量的物質(zhì)文化與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。具體地講，生活在運(yùn)河沿岸的老百姓創(chuàng)造了極其豐富的運(yùn)河民俗，這些內(nèi)容集中體現(xiàn)在飲食、娛樂、居住、廟會(huì)、集市、婚喪、節(jié)日等方面。與沿海敬龍王、媽祖等民俗相比，與長(zhǎng)江流域敬江神、黿神相比，運(yùn)河沿線多設(shè)大王廟、關(guān)帝廟、禹王廟等，深入研究這一文化現(xiàn)象對(duì)于了解運(yùn)河流域的風(fēng)土人情有著重要意義。運(yùn)河是傳統(tǒng)文化傳播的重要途徑。這條水路不但起到不同區(qū)域文化交流的作用，而且通過時(shí)間上的碰撞使運(yùn)河沿岸得吸收、融合其他文化的風(fēng)氣之先。如滿清入關(guān)后，運(yùn)河兩岸百姓的服飾率先吸收了滿族服飾的特點(diǎn)，這些固然與政治風(fēng)尚相關(guān)，但與運(yùn)河這一傳播文化的載體息息相關(guān)。可以說，運(yùn)河擔(dān)負(fù)起南北文化交流的重任以后，不但給沿岸居民的生活方式、風(fēng)俗習(xí)慣等帶來了巨大的變化，同時(shí)也在文化傳播和文化交流中扮演重要角色。從這樣的角度看，深入研究運(yùn)河的物質(zhì)遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，并提出保護(hù)措施，是當(dāng)前必須關(guān)注的大問題?！盵6]運(yùn)河淮安段的物質(zhì)與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的遺存遠(yuǎn)遠(yuǎn)地超過了運(yùn)河沿線的其他地區(qū)或城市。其中，航道、堤壩、涵閘、碼頭等水利工程設(shè)施，沿岸的公署、鈔關(guān)、會(huì)館、驛站、官倉及城鎮(zhèn)村落，自然與人化的自然景觀等遺存極為豐富，亟須在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出強(qiáng)有力的保護(hù)措施。根據(jù)我們的調(diào)查，主要有以下兩個(gè)方面值得注意。

(一)航道及水利工程遺存。

1、淮安段有不同時(shí)期開鑿的運(yùn)河航道遺存，主要有邗溝北段、泗水故道、龜山運(yùn)河、運(yùn)河入黃段、里運(yùn)河、碼頭復(fù)式運(yùn)道、鹽河、太平河、張福河、老澗河、六塘河、通濟(jì)渠(汴河)、沙河運(yùn)河、洪澤新河、山陽灣、清江浦河、草灣河、鹽戽河、京杭大運(yùn)河淮陰閘至淮安閘段等。

2、在歷史的變遷中，運(yùn)河淮安段與淮河、泗水、黃河形成了交匯之勢(shì)。在這中間，淮河、洪澤湖既是運(yùn)河淮安段航道的一部分，同時(shí)又為從淮安到揚(yáng)州的運(yùn)河提供了豐富的水源。特殊的地理位置，鑄造了運(yùn)河淮安段特有的河口文化。主要的河口遺址有古末口遺址、古清口遺址、楊莊運(yùn)口、小清口、仲莊運(yùn)口、張福運(yùn)口、淮口、汴河口(通濟(jì)渠口)、磨盤口(新莊口、鴨陳口)、水渡口等。

3、淮安段有豐富的堤壩遺存，主要有高家堰、周橋月堤、高家堰滾水壩、中運(yùn)河越堤、中運(yùn)河舊堤、運(yùn)河360丈月堤、鹽河頭鉗口壩、楊莊頭二三壩、七堡堤工、玉皇閣工(包括周工、仲莊工)、黃河北岸縷堤、黃河南岸縷堤、黃河格堤、汰黃堤、順黃壩、東線束清壩、攔黃壩、康熙御壩、順清壩、天妃壩石工、卞家汪石工、清口五壩、蓋壩、濟(jì)運(yùn)壩、塘河?xùn)|西堤、順?biāo)?、臨湖堤、雙孔涵洞、圈堰、碎石坦坡、新大墩、束水三壩、草灣雙壩、淮安五壩、古運(yùn)河石堤、清江壩、三義壩、草灣雙壩、煙墩埽工、磨盤埽壩、竹絡(luò)壩等。

4、淮安段有豐富的涵閘遺存，主要有清口水利樞紐遺址、清江大閘、清口石閘、碼頭三閘遺址、活動(dòng)壩節(jié)制閘、王營減水壩遺址(西壩)、鹽河頭雙金閘、鹽河閘、仲莊閘、陶莊閘遺址、淮陰船閘、龍光閘、瑤河閘、磯心閘、淮陰閘、三河閘、二河閘、淮陰水利樞紐、淮安水利樞紐等。

5、淮安段有著名的津渡遺址，主要有通濟(jì)渠入淮口碼頭、清江浦石碼頭(御碼頭)、龜山御碼頭、清口御碼頭、王家營渡、武墩渡口、西壩老船塘等。

運(yùn)河淮安段充分展示了古代運(yùn)河工程的科技成就，為研究運(yùn)河水利工程史、管理史以及具體的航道建設(shè)、堤壩、涵閘等提供了豐富的資料。搞清其歷代航道變化的過程，可以為普查運(yùn)河航道及歷史航道地下文化遺存奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(二)運(yùn)河沿岸城鎮(zhèn)及相關(guān)的文化遺存。

運(yùn)河在展示中國古代水利航運(yùn)工程技術(shù)成就的同時(shí)，還孕育了運(yùn)河淮安段的古鎮(zhèn)、村落和歷史街區(qū)。這些文化遺存從不同的層面反映了古代政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的歷史，展示了運(yùn)河淮安段絢麗多姿的文化風(fēng)貌。

1、運(yùn)河沿岸古城遺址：淮安三城遺址、泗州城遺址、清河城墻遺址、甘羅城遺址、韓信城遺址、淮陰故城遺址、清河舊縣遺址、大清口城遺址、小清口城遺址、甪城遺址、龜山城遺址等。

2、文化名鎮(zhèn)：碼頭鎮(zhèn)、河下古鎮(zhèn)、王營鎮(zhèn)、西壩鎮(zhèn)、吳城鎮(zhèn)、河北鎮(zhèn)、漁溝鎮(zhèn)、浪石鎮(zhèn)、洪澤鎮(zhèn)、老子山鎮(zhèn)、高良澗鎮(zhèn)、西順河鎮(zhèn)、蔣壩鎮(zhèn)、龜山鎮(zhèn)等。

古建筑及遺址：清江浦樓、鎮(zhèn)淮樓、文通塔、淮安府衙、漕運(yùn)總督府遺址、河道總督府遺址、清江浦豐濟(jì)倉遺址、淮安鈔關(guān)遺址、清江督造船廠遺址、淮陰驛遺址、清口驛、都梁驛、洪澤驛、濟(jì)安水龍局、馬鋪水龍局、航運(yùn)局一二號(hào)樓、裴蔭森故居、王顯發(fā)故居、楊殿邦故居、清江浦龍亭、碼頭龍亭、韓侯釣臺(tái)、韓信故里遺址等。

3、歷史文化街區(qū)：楚州區(qū)河北街—光明街歷史地段、淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)安瀾大街和官巷—興盛街、淮陰區(qū)漁溝鎮(zhèn)騾馬街—中市街、清江浦豐濟(jì)倉與草市口歷史文化街區(qū)*包括豐濟(jì)倉房屋遺存、草市口巷、西大街北側(cè)74號(hào)至108號(hào)清代商鋪。、花街與慈云寺歷史文化街區(qū)*包括花街西側(cè)清代商鋪、北側(cè)輪船公司航運(yùn)局1號(hào)與2號(hào)樓。、都天廟歷史文化街區(qū)、清江大閘口歷史文化街區(qū)、東長(zhǎng)街歷史文化街區(qū)、周恩來童年讀書處至人民劇場(chǎng)歷史文化街區(qū)等。在這些遺存中還包括近現(xiàn)代的歷史遺跡及具有代表性的建筑，如周恩來故居、周恩來童年讀書處舊址、中共中央華中分局舊址、蘇皖邊區(qū)政府舊址紀(jì)念館等。

4、歷史文化村落：楚州區(qū)板閘村、淮陰區(qū)楊莊村、舊縣村、張莊鎮(zhèn)村，洪澤縣龜山村等。

5、古墓葬：運(yùn)河村戰(zhàn)國墓、高莊戰(zhàn)國墓、韓母墓、漂母墓、明祖陵、琉球國朝京都通事鄭文英墓等。

6、石刻及鑄造：清晏園御碑林、御制重修惠濟(jì)祠碑、乾隆閱河詩碑、高家堰接筑堤工碑、清口靈運(yùn)記碑、勺湖公園御碑、龜山石刻群、第一山題刻、鎮(zhèn)水鐵牛、三河閘歷代石刻遺存、洪澤湖大堤石刻*分布在十堡、十三堡等地，共60余處。、洪澤湖大堤碑刻等*主要有智壩記事碑、智壩加固碑、林家西壩碑、禮壩補(bǔ)建石工碑、信壩加固碑、新筑草子河堤碑等。。

7、廟宇及廟宇遺址：惠濟(jì)祠、吳公祠、陳潘二公祠、王公祠、四公祠、黎公祠、李公祠、徐公祠、吳公祠、董公祠、河下王公祠、天妃宮、金龍大王廟、慈云寺、淮瀆廟、河神廟、清江浦清真寺、王家營清真寺、河下清真寺等。

以上為運(yùn)河淮安段物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀的初步調(diào)查結(jié)果。運(yùn)河淮安段的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀及運(yùn)河沿岸的人文和自然景觀的調(diào)查情況詳見拙文《京杭大運(yùn)河淮安段文化遺產(chǎn)保護(hù)與利用研究》[7]。

三、運(yùn)河淮安段物質(zhì)文化遺產(chǎn)現(xiàn)狀評(píng)估舉例

(一)航道及水利工程遺存現(xiàn)狀評(píng)估。

淮安境內(nèi)不同歷史時(shí)期開鑿的古運(yùn)河航道以及堤壩、涵閘、碼頭等水利工程遺跡豐富，展示了我國古代運(yùn)河工程技術(shù)的杰出成就，是淮安作為運(yùn)河之都的重要?dú)v史證物。

從總體上說，目前運(yùn)河淮安段仍在使用的水利設(shè)施保存基本完好，如淮安水利樞紐、淮陰水利樞紐等?，F(xiàn)有的航道基本上保持了歷史航道的走向。如中華人民共和國成立后，不同時(shí)段開挖的新航道成為航運(yùn)條件優(yōu)良的內(nèi)河二級(jí)主航道，延續(xù)著大運(yùn)河的航運(yùn)功能。明清兩代開挖的里運(yùn)河，因其運(yùn)輸功能減弱,開始成為淮安市內(nèi)河道及生態(tài)景觀廊道，并成為國家南水北調(diào)東線工程的主要輸水線路；黃河故道因不再具備通航能力，開始演變?yōu)槌鞘械纳鷳B(tài)景觀廊道；鹽河現(xiàn)為四級(jí)通航河道，經(jīng)改造后將成為三級(jí)航道,即建成可通航五百噸駁船的航道。與此同時(shí)，現(xiàn)有的運(yùn)河航道、里運(yùn)河航道等還有著防洪排澇的功能。經(jīng)過改造的黃河故道為行洪分洪河道。從現(xiàn)有的情況看，地方政府一方面在有意識(shí)地保護(hù)運(yùn)河沿岸的文化遺存，例如高家堰(俗稱洪澤湖大堤)有石工墻遺存、清口水利樞紐遺址等留有部分地面遺存、清江大閘基本完好；另一方面因經(jīng)濟(jì)發(fā)展及建設(shè)的需要,在不自覺的狀態(tài)中或無情地破壞運(yùn)河沿岸的文化遺存。

除此之外，還有一些遺址已無法搞清確切的地點(diǎn)，為此，需要通過文獻(xiàn)和實(shí)地考古調(diào)查，以確定其位置，提出保護(hù)方案。

(二)運(yùn)河沿岸城鎮(zhèn)及相關(guān)的文化遺存現(xiàn)狀評(píng)估。

運(yùn)河在展示中國古代水利航運(yùn)工程技術(shù)成就的同時(shí)，還孕育了運(yùn)河淮安段的古鎮(zhèn)、村落和歷史街區(qū)，留下了見證運(yùn)河沿線重大歷史事件、重要?dú)v史人物活動(dòng)、重要社會(huì)文化發(fā)展的歷史遺產(chǎn)。運(yùn)河兩岸的城鎮(zhèn)遺存從不同的層面反映了古代淮安政治、經(jīng)濟(jì)、文化等的發(fā)展歷史，展示了運(yùn)河淮安段絢麗多姿的文化風(fēng)貌。

運(yùn)河淮安段沿岸城鎮(zhèn)保存相對(duì)完好的只有河下鎮(zhèn)歷史文化街區(qū)，其他城鎮(zhèn)破壞極為嚴(yán)重，考慮到恢復(fù)性的保護(hù)投入太大，為此，需要采取一定的措施有計(jì)劃地選擇重點(diǎn)加以保護(hù)。

首先，對(duì)于運(yùn)河城鎮(zhèn)、街區(qū)、村落可根據(jù)具體情況進(jìn)行選擇性的保護(hù)。

淮安古城：經(jīng)過明清兩代的建設(shè)，淮安形成了三城相連的格局。這一城市格局在古代城市建設(shè)中較為罕見，然而，破壞嚴(yán)重。從現(xiàn)有的情況看，城市的軸線和街道走向基本保持，大部分的歷史文化街區(qū)雖遭受破壞，但上坂街保留了大量的文物古跡和歷史建筑，略加整修，完全可以再現(xiàn)其歷史風(fēng)貌。文渠是淮安古城的靈魂，現(xiàn)保存基本完好，但沿線環(huán)境太差，許多地段為民居所侵，通過清理，完全可以得到恢復(fù)。

河下古鎮(zhèn)：河下是因運(yùn)河的鹽運(yùn)和商業(yè)功能而肇興的運(yùn)河城鎮(zhèn)代表，曾是淮安歷史上最繁華、富庶的商業(yè)街區(qū)，商賈云集，鹽商園林密布。河下保留了城鎮(zhèn)與運(yùn)河緊密銜接、相互融合的空間格局關(guān)系，古鎮(zhèn)原有的功能、歷史建筑、整體格局和歷史風(fēng)貌保存較好，是目前運(yùn)河沿線歷史空間格局和傳統(tǒng)風(fēng)貌保存最為完整的極少數(shù)城鎮(zhèn)之一。

名鎮(zhèn)碼頭鎮(zhèn)(舊稱馬頭鎮(zhèn))：碼頭為黃、淮、運(yùn)交匯之區(qū)，目前是運(yùn)河全線古代水利工程遺產(chǎn)最密集、保存狀況最好、價(jià)值最高的地區(qū)，被水利史和文物專家譽(yù)為“水利工程史博物館”，是大運(yùn)河申遺中關(guān)于“大遺址”研究的極為重要的節(jié)點(diǎn)。碼頭鎮(zhèn)三面環(huán)水的布局大體上保持下來。其中，魚骨狀的安瀾古街布局清晰，但鎮(zhèn)區(qū)的歷史建筑及歷史地貌破壞嚴(yán)重。然而，新制定的《淮安市碼頭鎮(zhèn)總體規(guī)劃》對(duì)以清口水利樞紐遺址為代表的運(yùn)河遺存尚無系統(tǒng)保護(hù)措施，甚至不斷地蠶食和破壞文化遺存的現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。

著名街區(qū)：如楚州區(qū)河北街、淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)安瀾大街、清江大閘口歷史文化街區(qū)、東長(zhǎng)街歷史文化街區(qū)等。有的因是舊時(shí)蘇北鹽業(yè)集散地(如楚州區(qū)河北街)，有的因是漕運(yùn)關(guān)節(jié)點(diǎn)(如清江大閘口歷史文化街區(qū))，交通要道的獨(dú)特地理位置，孕育了許多獨(dú)特的歷史遺風(fēng)遺跡和市井文化。河北街—光明街歷史地段中，街巷及整體風(fēng)貌保存較好，傳統(tǒng)民居遺存數(shù)量較多?；搓巺^(qū)漁溝鎮(zhèn)騾馬街—中市街，里運(yùn)河沿線的東長(zhǎng)街、牛行街、花街與慈云寺街區(qū)、都天廟街區(qū)、豐濟(jì)倉與草市口街區(qū)等破壞嚴(yán)重，需要將少數(shù)遺存加以保護(hù)或有選擇地恢復(fù)。

著名村落：如楚州區(qū)板閘村、淮陰區(qū)楊莊村。板閘村是明清時(shí)期運(yùn)河最重要的鈔關(guān)之一——淮安榷關(guān)的所在地，楊莊村因清代開挖中運(yùn)河而興起，二者現(xiàn)存有一定規(guī)模的較為完整的歷史街巷，見證了運(yùn)河漕運(yùn)功能及經(jīng)濟(jì)地位的興衰變遷。板閘村破壞嚴(yán)重，僅存榷關(guān)遺址、三元宮、石板街和部分民居。楊莊村老街沿運(yùn)河形成的街道基本保持，沿街遺存一定數(shù)量的傳統(tǒng)民居。

這些名城名鎮(zhèn)、街區(qū)村落都分布于運(yùn)河沿岸，通過恢復(fù)與打造，能彰顯由運(yùn)河之城、運(yùn)河之鎮(zhèn)、運(yùn)河之村、運(yùn)河之街構(gòu)成的完整運(yùn)河城市系統(tǒng)，展示運(yùn)河城鎮(zhèn)的功能、特征。通過對(duì)豐富遺存的展示和內(nèi)涵文化的揭示，展示淮安曾經(jīng)的繁華，展示城市的興衰與運(yùn)河的關(guān)系，從而打造出特色鮮明的“運(yùn)河之都”城市品牌形象。

其次，對(duì)于公署遺址及其他重要建筑遺址可進(jìn)行選擇性保護(hù)。

漕運(yùn)總督府遺址：明清時(shí)期的總督漕運(yùn)部院規(guī)模宏偉，占地約2萬平方米，有房213間，牌坊3座。上述建筑，抗戰(zhàn)時(shí)被日機(jī)炸毀。2002年8月，淮安市楚州區(qū)在舊城改造中挖掘發(fā)現(xiàn)了明清時(shí)期的總督漕運(yùn)部院遺址，在明清遺跡下3米處還發(fā)現(xiàn)有宋元時(shí)代文化層。遺址被列為江蘇省省級(jí)文物保護(hù)單位，并在此興建了漕運(yùn)總督署遺址公園。

河道總督府遺址：其舊址位于現(xiàn)淮安市有“江南第一園”之美譽(yù)的清晏園(原是河道總督府的西花園)內(nèi)，設(shè)立于清康熙十七年(1678年)至咸豐十年(1860年)。咸豐十年總河督府毀于戰(zhàn)火，唯存荷芳書院。總督府復(fù)建工程被淮安市委、市政府列為2006年度“4221”重點(diǎn)城建工程之一。

豐濟(jì)倉遺址：運(yùn)河沿岸四大糧庫之一的豐濟(jì)倉，是南糧北運(yùn)的中轉(zhuǎn)庫，年儲(chǔ)糧達(dá)100萬石。目前，豐濟(jì)倉部分地段已經(jīng)被市實(shí)驗(yàn)小學(xué)蓋上教學(xué)大樓，豐濟(jì)倉舊址，能夠看到的，只有大院門樓，還有當(dāng)年用作養(yǎng)馬的十?dāng)?shù)間平房(現(xiàn)為居民用房)，以及門樓下靜靜躺著的十余塊車痕累累的大條石。

淮安鈔關(guān)：明、清兩代淮安榷關(guān)，由淮關(guān)監(jiān)督署衙門、淮安大關(guān)(關(guān)卡)等部分組成。其職責(zé)主要是專門辦理貨船查驗(yàn)、報(bào)關(guān)收稅等事宜。目前，由東南大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院完成的淮安榷關(guān)復(fù)建工程已正式對(duì)外開放。在里運(yùn)河兩岸建有關(guān)樓、牌樓、牌坊、碼頭等仿古建筑。這些都將充分向世人展示淮安榷關(guān)的深厚的歷史積淀。

清江督造船廠：明清兩代，清江督造船廠是全國規(guī)模最大和制造水平最高的造船廠，當(dāng)時(shí)，清江督造船廠集中了兩萬多技術(shù)水平高超的工匠。這些來自全國各地的工匠帶動(dòng)了淮安府手工業(yè)的發(fā)展。遺憾的是，近年來，因城市建設(shè)，原址遭受極大的破壞，為此，需要沿運(yùn)河圈出部分地段，采取強(qiáng)有力的遺址保護(hù)措施。之所以這樣說，是因?yàn)榍褰皆齑瑥S的造船水平在全國領(lǐng)先，同時(shí)又是淮安手工業(yè)迎來全盛期的動(dòng)力。據(jù)文獻(xiàn)，清江督造船廠由明代平江伯陳瑄創(chuàng)辦，該船廠創(chuàng)辦后，以造船業(yè)為龍頭促進(jìn)了淮安手工業(yè)的發(fā)展?！朵钸\(yùn)通志·漕船表》云：“至正統(tǒng)間，江南江北始限造船一萬一千七百有奇，清江十九，衛(wèi)河十一。后清江該造之?dāng)?shù)復(fù)析浙江、南直隸等衛(wèi)，俾歸自造，隸清江者，惟南京、鎮(zhèn)江、江北直隸諸衛(wèi)所而已?！盵8]據(jù)統(tǒng)計(jì)，從明弘治三年(1490年)到嘉靖二十三年(1544年)，清江船廠制造的漕船一共有27 332艘。其中，弘治八年造船最多，為678艘；弘治四年造船最少，為390艘[9]58-60。龐大的漕船制造業(yè)為外籍工匠成為淮安的常住人口奠定了基礎(chǔ)。清江船廠的四個(gè)分廠分布在淮安板閘到韓城以東的里運(yùn)河沿線，延綿二十多里。其中，服務(wù)于船廠的外籍工匠有五千多人，為船廠采購船料的旗兵三千多人[9]74-77。如果再算上為船廠服務(wù)的外籍雜役人員，保守地估計(jì)，常住清江船廠的外籍人員應(yīng)在一萬人以上?；窗渤蔀樯唐芳⒌睾?，大量的工匠成為淮安的常住人口。所謂“第水陸之沖，四方輻輳，百工居肆，倍于土著”[10]，大體上道出了淮安工匠以外籍為主的事實(shí)。黃仁宇指出：“淮安城擁有的熟練工匠由兩部分組成，一部分是外來工人，占2/3；另一部分是本地人，占1/3。彼得·馮·霍姆于1664年率領(lǐng)荷蘭使團(tuán)經(jīng)過淮安時(shí)*原注：安東尼·弗朗科斯·普雷沃斯特《耶穌會(huì)士的歷史性旅行》，卷5頁257。，旅行日志認(rèn)為該城是中華帝國的第八大城市。”[11]這些外籍工匠或小手工業(yè)者落戶淮安，標(biāo)志著淮安形成了龐大的勞動(dòng)力市場(chǎng)。有勞動(dòng)技能的勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成一是促進(jìn)了淮安的手工業(yè)發(fā)展；二是提高了淮安在商品經(jīng)濟(jì)中的競(jìng)爭(zhēng)力；三是大大地增加了淮安外來人口的數(shù)量。因交通便利，淮安的手工業(yè)十分發(fā)達(dá)，在全國占有一定的份額。

這些古建筑是明清運(yùn)河興盛時(shí)期的管理機(jī)構(gòu)遺產(chǎn)，記載了淮安曾是運(yùn)河漕運(yùn)中樞和管理中心的歷史，證明了淮安曾有的特殊的文化地位、交通地位、經(jīng)濟(jì)地位、政治地位，見證著淮安在明清時(shí)期中國政治、經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮的舉足輕重的作用。

第三，對(duì)于運(yùn)河著名遺址、古墓葬可進(jìn)行選擇性的保護(hù)。

淮陰故城遺址：位于淮安市淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)政府所在地。秦在此置淮陰縣。南宋以后受黃河奪淮的影響，被洪水所毀。地表1.5米以下，發(fā)現(xiàn)厚約3米的文化層，曾出土條石、石礎(chǔ)、古錢、瓦當(dāng)、陶器、缸、罐、盆等古代遺物。該遺址是研究淮河下游古代社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的重要實(shí)物資料。

甘羅城遺址：位于淮陰區(qū)碼頭鎮(zhèn)東北約200米處?！肚搴涌h志》載“甘羅城，周427丈，在淮陰故城北，秦甘羅筑”。元泰定年間黃河奪淮而毀，今殘存土垣長(zhǎng)70米，高3米，曾出土戰(zhàn)國古錢甘羅錢等文物。甘羅因削趙弱燕之功被封為上卿，相傳秦統(tǒng)一后，受封并筑城于淮陰。

泗州城：遺址位于今江蘇省盱眙縣境內(nèi)，泗州城始設(shè)于南北朝時(shí)期的北周大象二年(580年)，清康熙十九年(1680年)黃河奪汴入淮，泗州城遭沒頂之災(zāi)，至康熙三十五年(1696年)全城徹底被泥沙埋沒。南京博物院考古研究所張敏所長(zhǎng)說，這是全國唯一一個(gè)災(zāi)難性古城遺址，它原汁原味地保存了三百年前的城市狀況。古泗州城遺址經(jīng)過開發(fā)，可以成為中國的“龐貝古城”。

以上古城遺址，分布在古運(yùn)河沿線，它們的沉落，與黃河奪淮有關(guān)，與運(yùn)河改道有關(guān)，是大運(yùn)河歷史發(fā)展、大運(yùn)河沿線重大歷史事件和社會(huì)文化發(fā)展的見證。

淮陰高莊戰(zhàn)國墓：這是淮安考古工作者發(fā)掘的第一個(gè)先秦大墓，該墓共出土各類文物291件，其中有青銅器176件，陶瓷器37件，玉石器9件，骨角器59件，鉛紡輪4件，木陀羅器6件。

明祖陵：位于江蘇省盱眙縣洪澤湖的西岸，是明太祖朱元璋的高祖、曾祖、祖父的墓地?，F(xiàn)在，明祖陵二十一對(duì)龐大石刻，雄踞在長(zhǎng)長(zhǎng)的神道兩側(cè)，具有很高的藝術(shù)價(jià)值。

漂母墓：位于淮陰縣碼頭鎮(zhèn)東約三華里處，俗稱泰山墩。北魏酈道元在其所著的《水經(jīng)注·淮水》中寫道：“淮陰故城東西兩冢西者漂母冢也，周回?cái)?shù)百步，高十余丈?！爆F(xiàn)墓直徑50米，高20米，仍顯得格外壯觀。

琉球國京都通事鄭文英墓：位于淮安市淮陰區(qū)王營鎮(zhèn)新街17號(hào)，區(qū)圖書館后院。鄭文英，祖籍福建長(zhǎng)樂縣。清乾隆五十年(1793年)，鄭文英為琉球國進(jìn)貢使團(tuán)朝京都通事，偕同正使毛國棟、副使毛廷柱等20人來中國朝京，途中染病，卒于王家營清口驛，葬于離驛館50米的彤華宮側(cè)(即今墓址)。1995年4月公布為江蘇省第四批文物保護(hù)單位。

第四，對(duì)于塔樓、廟宇、石刻、碑林，都應(yīng)該重點(diǎn)選擇并進(jìn)行保護(hù)，不再一一贅述。

需要說明的是，之所以選擇上述運(yùn)河城鎮(zhèn)及相關(guān)遺產(chǎn)，首先是因?yàn)檫@些遺產(chǎn)保存相對(duì)較好；其次，它們代表了運(yùn)河遺產(chǎn)的不同性質(zhì)、不同方面；再次，通過它們，能從政治、經(jīng)濟(jì)、歷史、文化、宗教等不同角度反映出運(yùn)河淮安的地位，能夠體現(xiàn)出運(yùn)河遺產(chǎn)的豐富和價(jià)值，并折射出淮安曾經(jīng)擁有的繁盛。

伴隨著文化城市建設(shè)的步伐，地方政府在運(yùn)河遺產(chǎn)的保護(hù)與恢復(fù)方面，已經(jīng)做了不少工作，或劃定范圍，保護(hù)街巷格局，或投資恢復(fù)相關(guān)運(yùn)河遺產(chǎn)，等等。但是也存在明顯的問題，一是整體規(guī)劃意識(shí)不強(qiáng)；二是投入不大，做大意識(shí)不強(qiáng)；三是急于求成，沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的眼光；四是對(duì)運(yùn)河內(nèi)涵挖掘不夠，后期內(nèi)部充實(shí)跟不上。

有鑒于此，我們建議對(duì)于運(yùn)河城鎮(zhèn)及相關(guān)遺產(chǎn)的恢復(fù)與展示應(yīng)該做到如下幾點(diǎn)：

第一，樹立精品意識(shí)，做好運(yùn)河城鎮(zhèn)及相關(guān)遺產(chǎn)的恢復(fù)、擴(kuò)建、新建。

對(duì)于所選擇的名城、名鎮(zhèn)、名村、古街、古城遺址、古建筑、古墓葬、石刻進(jìn)行原貌恢復(fù)與擴(kuò)建時(shí)，既要忠實(shí)原有的功能和狀貌，又要有打造運(yùn)河之都的目標(biāo)意識(shí)。既是對(duì)遺存的恢復(fù)，又要考慮做優(yōu)做特做強(qiáng)。以河下古鎮(zhèn)為例，可以借鑒周莊、烏鎮(zhèn)、鳳凰古城模式，以依傍運(yùn)河的古建筑帶動(dòng)旅游，以鱗次櫛比的商店形成產(chǎn)業(yè)，以聞名遐邇的小吃積聚人氣，打造成蘇北第一古鎮(zhèn)，改變目前荒涼冷寂的面貌。同樣以這樣的精品意識(shí)打造其他重點(diǎn)城鎮(zhèn)及相關(guān)遺產(chǎn)，可使每個(gè)個(gè)體成為具有標(biāo)識(shí)性的運(yùn)河物質(zhì)文化遺存，并使眾多遺存形成有一定規(guī)模、富有運(yùn)河特征的整體，使淮安成為運(yùn)河城鎮(zhèn)及相關(guān)遺產(chǎn)整體保護(hù)和恢復(fù)最好的城市。

第二，彰顯運(yùn)河文化內(nèi)涵，強(qiáng)化運(yùn)河城鎮(zhèn)及相關(guān)遺產(chǎn)的運(yùn)河文化特征。

目前對(duì)于淮安運(yùn)河文化的研究已很豐富，對(duì)于運(yùn)河城鎮(zhèn)及相關(guān)遺產(chǎn)的研究也較豐富，但是這些更多只是文化人研究的成果。我們認(rèn)為在運(yùn)河城鎮(zhèn)及相關(guān)遺產(chǎn)的恢復(fù)與擴(kuò)建中，應(yīng)充分弘揚(yáng)其運(yùn)河文化內(nèi)涵和價(jià)值。如對(duì)于名城、名鎮(zhèn)、名村、古街的恢復(fù)，要以凸顯明清時(shí)期因運(yùn)河而導(dǎo)致的淮安的繁華盛景為目的。對(duì)于古建筑中一些管理機(jī)構(gòu)遺產(chǎn)如總督漕運(yùn)公署遺址、河道總督署遺址、豐濟(jì)倉、淮安鈔關(guān)遺址等，要盡力展示其運(yùn)河鼎盛時(shí)期淮安的政治、經(jīng)濟(jì)地位。對(duì)于古遺址的保護(hù)和展示，可以突出黃河奪淮給淮安帶來的影響。對(duì)于如清江浦五教匯聚處、文通塔、清江浦樓、鎮(zhèn)淮樓一類的廟宇、塔樓建筑，要揭示其所反映的與運(yùn)河相關(guān)的宗教、民俗、人們的愿望。對(duì)于古墓葬如明祖陵、琉球國京都通事鄭文英墓等，要揭示運(yùn)河沿線發(fā)生的重大歷史事件和人物故事。對(duì)于石刻、御碑、祠廟等，要凸顯運(yùn)河帶來的文化交流與文化地位。總之應(yīng)該努力賦予運(yùn)河城鎮(zhèn)及相關(guān)遺產(chǎn)以豐富的文化內(nèi)涵，這樣才有希望打造出真正的運(yùn)河文化之城。

第三，對(duì)所選擇的重點(diǎn)運(yùn)河城鎮(zhèn)及相關(guān)遺產(chǎn)進(jìn)行體系性保護(hù)和展示。

淮安有大量的運(yùn)河文化遺存，但每個(gè)遺存呈獨(dú)立狀態(tài)，分布在城市的不同地方，需要建立整體性保護(hù)與恢復(fù)的意識(shí)。對(duì)運(yùn)河城鎮(zhèn)及相關(guān)遺產(chǎn)分出層次，區(qū)分類型，理清關(guān)系，揭示運(yùn)河城鎮(zhèn)及相關(guān)遺產(chǎn)的不同功能、特征，突出運(yùn)河城鎮(zhèn)及相關(guān)遺產(chǎn)與運(yùn)河文化的關(guān)系，昭示運(yùn)河城鎮(zhèn)及相關(guān)遺產(chǎn)的運(yùn)河文化特征。

以上只是就主要的遺存提出若干意見。當(dāng)然，運(yùn)河淮安段的文化遺存遠(yuǎn)不止這些，需要作進(jìn)一步的規(guī)劃，拿出有效的保護(hù)措施。從另一個(gè)層面看，之所以出現(xiàn)這樣的情況，主要是遺址的保護(hù)與城市的現(xiàn)代化進(jìn)程產(chǎn)生了深刻的矛盾。如何在建設(shè)時(shí)有效地保護(hù)原有的文化遺產(chǎn)，是需要深入研究的大問題。

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