齊秀娟

(河北科技師范學院離退休辦公室，河北秦皇島066004)

大學生是中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人，高?！瓣P工委”是大學生思想政治教育的寶貴資源和不可替代的重要力量。充分發(fā)揮高?！瓣P工委”在大學生思想政治教育中的配合補充作用，對于加強和改進大學生思想政治教育具有重大而深遠的戰(zhàn)略意義。

1984年3月，在原河南省安陽市委副書記袁覺民等六位老紅軍、老干部的倡議下，成立了全國第一個“老干部關心下一代協(xié)會”。1988年5月27日中央召開了關心下一代工作座談會，時任中央政治局常委、中組部部長的宋平同志指出:“關心下一代工作大有可為”、“成立這個組織很有必要”。1990年，黨中央為應對國際國內形勢的嚴峻挑戰(zhàn)，根據(jù)青少年工作的迫切需要，批準成立了中國關心下一代工作委員會(簡稱“關工委”)。此后，各省、自治區(qū)、直轄市先后建立省級“關工委”。李瑞環(huán)同志在1990年6月28日召開的“關心下一代工作座談會”上指出:“以老同志為主體成立這樣一個組織，專門研究對下一代的教育，在全社會造成一個關心下一代的風氣，是具有重大現(xiàn)實意義和深遠歷史意義的”，“把老同志組織起來，進行關心下一代的工作，是思想政治工作的一個創(chuàng)新。”［1］在“關工委”組織蓬勃發(fā)展的大背景下，教育部(原國家教委)“關工委”于1991年4月成立，標志著關心下一代工作在教育系統(tǒng)進入有組織發(fā)展的新階段。從此，“關工委”成為高校思想政治教育工作戰(zhàn)線上的一支重要方面軍。在高校，離退休老同志充分發(fā)揮講理想肯奉獻的政治優(yōu)勢、懂教育善教育的經(jīng)驗優(yōu)勢、學為師行為范的威望優(yōu)勢、愛學生親校園的情感優(yōu)勢、較靈活可機動的時間優(yōu)勢和人才濟濟的團隊優(yōu)勢，成為大學生思想道德建設的寶貴資源和不可替代的重要力量。

一、高校“關工委”在大學生思想政治教育中存在的問題及原因分析

二十多年來，高校“關工委”在各級黨政組織的領導、關心和支持下，不斷發(fā)展壯大?！瓣P工委”積極創(chuàng)造條件、搭建平臺，老同志發(fā)揮優(yōu)勢，奉獻余熱，開展了豐富多彩、行之有效的育人活動，得到了各級領導、部門的肯定和大學生的擁護。但是由于對“關工委”的性質、任務、地位、活動方針等理解不深、把握不準，以致“關工委”的優(yōu)勢發(fā)揮得不夠充分，還存在一些亟待解決的問題。

(一)認識不到位及原因分析

1．少數(shù)高校在職領導對“關工委”組織的重要性認識不深

盡管近年來多位中央領導多次對“關工委”工作做出重要批示，對“五老”精神給予了高度贊揚，教育部黨組在2009年也專門下發(fā)了《關于加強全國教育系統(tǒng)關心下一代工作委員會建設的意見》，但是從目前實際情況來看，部分高校對“關工委”工作的重視程度與中央的指示還有很大差距。少數(shù)高校在職領導認為高校本身就是在做大學生的思想政治教育工作，“關工委”組織無關學校發(fā)展大局，甚至把建立學?！瓣P工委”組織當成一種負擔。這種思想主要源于一些高校領導對“全員育人”的迫切性認識不深。當代大學生受到來自各方面多元、多樣、多變的價值體系的影響，他們的人生觀、世界觀、道德意識、價值取向、生活方式、思維方式等都發(fā)生了重大的變化。但是一些高校黨政領導“全員育人”的意識淡薄，忽視了“五老”這一寶貴資源和重要力量，未能充分認識到“關工委”在大學生思想政治教育中的特殊作用。

2．高校“關工委”定位不明確、工作缺乏主動性

高校“關工委”班子成員中大多由各職能部門領導兼任，對自身是“配角”和“輔助力量”的定位還不太明確，有些領導甚至對“關工委”的名稱、涵義、性質、任務等還不太了解。作為一個群眾性工作組織，班子成員對于“有目標、無指標，有要求、不強求，做一件兩件不嫌少、做十件八件不嫌多”的精神不能很好地領會和落實。雖然在《中國關心下一代工作委員會工作條例》中確立了“自愿參加、就近就地、發(fā)揚傳統(tǒng)、改革創(chuàng)新、量力而行、主動作為”的基本工作原則，規(guī)定了工作任務，但在各級文件中都沒有確定“關工委”的職能職責、績效要求和考核標準。因此，“關工委”工作“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，認為“干不干都行”?！瓣P工委”對大學生思想政治教育工作缺乏主動性，沒有認識到“有為”方能“有位”，處于等待和被動應付狀態(tài)，工作難以開展。

3．部分在職教職工對“關工委”認同度差

部分在職教職工對“關工委”認同度差，對老同志再參加工作的重要性和作用認識不到位。有的在職教職工認為，各學校都有專門的學工部、學生處、團委、思想政治理論教學部、輔導員等來做大學生的思想政治教育工作，老同志退休以后再參加工作是和年輕人搶飯碗;有的認為一群退了休的老同志是多余的，甚至是“添亂”、“幫倒忙”。這種認同度上的偏差也是高校“關工委”難以充分發(fā)揮作用的重要原因。

(二)工作不到位及原因分析

1．組織機構不夠健全

第一，高校“關工委”一般沒有專門辦公機構和專職工作人員，多數(shù)掛靠在老干部處。由于老干部工作繁雜，往往無暇顧及“關工委”工作。因此，“關工委”工作條件差，工作隊伍力量不足，致使“關工委”工作不到位、效率低下，日常工作不能正常運轉。第二，二級學院“關工委”應該是高校“關工委”工作的基礎，但一些高?；蚨墝W院“關工委”尚未成立，或成立了卻沒有真正運轉起來，二級學院“關工委”沒有真正起到應有的作用。

2．活動形式不夠新穎

長期以來，多數(shù)高?！瓣P工委”活動內容單一，方法滯后，缺少新意。在內容上，多是以革命傳統(tǒng)教育為主，沒有從思想政治教育向科研指導、心理健康咨詢、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導、幫困助學等領域拓展;在方法上，多是“老”的講，“小”的聽，不能做到寓教于樂，寓教于趣。因此相當一部分學生感覺無味，教育效果不佳。如今是互聯(lián)網(wǎng)時代，但不少老同志卻是“機盲”、“網(wǎng)盲”，難以通過網(wǎng)絡與大學生進行思想交流，工作新局面難以形成。

3．工作切入點不夠準確

退休后很多老同志的身體健康狀況良好，有為學校奉獻余熱的熱情和愿望，但由于缺乏與學校學生工作部門有效的溝通渠道，沒有合適的工作平臺，心想做點事情卻無從下手，致使老同志參與大學生思想政治教育工作沒有系統(tǒng)組織，很難與學校學生工作密切結合，準確切入。

4．制度建設不夠規(guī)范

“關工委”工作在全國高校雖有發(fā)展，但不少高校依然處在多經(jīng)驗少制度的狀態(tài)，一些高?！瓣P工委”仍缺乏必要的相關配套制度，如“關工委”工作章程、學習培訓制度、會議制度、總結表彰制度、調查研究制度等等?！皟H憑參與者的經(jīng)驗和熱情已無法適應工作的需要。因此，按照“關工委”工作的固有規(guī)律，根據(jù)自身發(fā)展的需要，各項工作都需要制度的規(guī)范和保障?！保?］有章可循、有法可依，才能保證“關工委”長期穩(wěn)定、卓有成效地開展工作。因此，健全規(guī)范相應的規(guī)章制度迫在眉睫。

二、提升高?！瓣P工委”在大學生思想政治教育中作用的對策

(一)夯實高?！瓣P工委”工作的堅實基礎

1．強化政治責任意識

高校黨委和“關工委”要進一步提高對關心下一代工作的認識，要把“關工委”作為大學生思想政治教育中一支不可替代的力量，要把老同志看作高校思想政治教育工作的重要資源。實踐證明，認識的高度決定重視的程度，重視的程度決定支持的力度。政治責任意識的增強和領導的重視支持，是做好“關工委”工作的首要條件。

2．加強組織領導

“關工委”是黨領導下的群眾性工作組織，“關工委”工作只有在黨的堅強領導下，才能持續(xù)健康發(fā)展，才能將老同志的潛在優(yōu)勢轉化為現(xiàn)實優(yōu)勢，把個體優(yōu)勢轉化為組織優(yōu)勢，把分散優(yōu)勢轉化為整體優(yōu)勢，共同為下一代健康成長服務。高校黨政領導加強對“關工委”工作的領導，主要應從四個方面來體現(xiàn):“一是要有同級黨政領導擔任關工委領導職務，把關工委工作列入議事日程和工作計劃，及時解決關工委工作中遇到的困難和問題;二是要大力支持關工委的工作，有關重要文件、會議精神和工作要求要及時向關工委傳達、通報;三是要為關工委開展工作提供必要的工作條件和經(jīng)費支持;四是要加大宣傳力度，為關工委和老同志開展工作創(chuàng)造良好的輿論和社會環(huán)境?！保?］

3．加強“關工委”自身建設

加強“關工委”自身建設是發(fā)揮“關工委”作用的前提和保障，也是建設學習型、服務型、創(chuàng)新型“關工委”的重要基礎。

第一，加強“關工委”領導班子建設。關鍵是要選擇一個對內有凝聚力、對外有影響力、對“關工委”工作能把好關掌好舵的主持日常工作的老領導，并以他為核心組成結構合理、高效能的?！瓣P工委”領導班子。同時要加強班子的合理交替，及時充實調整，使班子保持生機和活力，組織核心骨干隊伍，帶動“五老”成員開展工作。

第二，加強“關工委”組織建設。要堅持“現(xiàn)職主導、離退主體”的體制，力爭把所有相關職能部門納入“關工委”組織網(wǎng)絡，實現(xiàn)橫向到“邊”;要構建二級學院“關工委”，實現(xiàn)“關工委”組織縱向到“底”。通過這樣的網(wǎng)絡組織，使每一個節(jié)點都成為關心下一代的發(fā)力點，形成一個由院、系黨政領導為主導，以老同志為主體，各相關職能部門參加的關心下一代健康成長的網(wǎng)絡體系。

第三，加強“關工委”制度建設?！瓣P工委”的工作開展要有章可循，必須加強制度建設，要把“關工委”的性質、體制機制、工作方針、基本任務、條件保障等寫入規(guī)章、條例并落實在實際工作中。建立學習、例會、檔案管理、理論研討、信息交流、總結匯報、經(jīng)費使用管理等制度，并不斷完善，實現(xiàn)“關工委”工作的制度化、科學化、規(guī)范化、常態(tài)化。

第四，加強“五老”隊伍建設。建設一支素質高、能力強、人數(shù)多、熱心教育事業(yè)、樂于奉獻的“五老”隊伍，是做好關心下一代工作的基礎。在實踐中，“關工委”要大力宣傳“五老”精神和先進事跡，以事業(yè)凝聚人心，以尊老愛老的理念留住人心，以學生對老同志的熱切期待打動人心。通過組織發(fā)動、典型推動、“五老”帶動、表彰促動等方式，動員更多的老同志加入到“關工委”志愿者隊伍中來。

(二)搭建高?！瓣P工委”工作平臺

1．建立健全二級學院“關工委”

基層是關心下一代工作的出發(fā)點和落腳點，因此在高校建立健全二級學院“關工委”是推進關心下一代工作、提高工作實效性的組織保證。因此，二級學院“關工委”也要健全組織機構，界定主要任務，明確工作方向，選準工作著力點，創(chuàng)造性地開展工作。高?！瓣P工委”要加強對二級學院“關工委”的業(yè)務指導和服務，幫助各院(系)“關工委”解決工作中存在的困難和問題，培養(yǎng)樹立先進典型，總結推廣典型經(jīng)驗，發(fā)揮典型的引領示范作用，使二級學院“關工委”學有榜樣、趕有目標，提高工作效率和質量。

2．建立“關工委”結對輔導員的“導師制”

高校輔導員是大學生教育和管理工作的第一實踐者，是大學生思想政治教育工作的骨干力量。但大多輔導員由剛剛走上工作崗位的年輕教師擔任，他們既是關心下一代的工作者，又是被關心的下一代。他們參加工作時間短、閱歷淺、經(jīng)驗少，綜合能力與素質有待提高。而高?！瓣P工委”中的“五老”，在政治、經(jīng)驗、親情等方面有較大的優(yōu)勢，如能借鑒研究生培養(yǎng)模式，建立“關工委”老同志結對輔導員的“導師制”，對輔導員敬業(yè)樂業(yè)精神的培養(yǎng)、輔導員隊伍整體水平的提高和構建職業(yè)化、專業(yè)化的輔導員隊伍都具有舉足輕重的作用。同時以此作為“關工委”開展工作的新平臺，將“關工委”工作融入大學生思想政治工作的主渠道，“利用輔導員學習能力強、能與學生緊密接觸的固有優(yōu)勢，形成一股教育和關心下一代工作的合力，探索一條符合學校實際又切實可行的關心青年大學生健康成長的新路子?！保?］

實施輔導員導師制，選擇好導師是關鍵。第一，輔導員導師必須具有很高的思想覺悟和政治敏銳性，有較高威望;第二，輔導員導師應該是從事多年思想政治教育教學或學生管理工作的工作者，具有豐富的思想政治教育理論和實踐經(jīng)驗;第三，輔導員導師必須具有幫助年輕輔導員成長和發(fā)展的愛心，具有無私奉獻、甘當人梯的精神;第四，輔導員導師要有足夠的時間和精力，采取多種措施促進年輕輔導員素質的全面提高。

3．建立宿舍聯(lián)誼制度，老少結成“忘年交”

目前，學生宿舍已經(jīng)成為大學生學習、生活和思想交流的重要場所，大學生們所關心的“熱點”、“疑點”、“迷?！被颉袄Щ蟆钡人枷雴栴}往往大都反映在宿舍里，因此宿舍是課堂之外對大學生進行思想政治教育的重要陣地。如果每個老同志深入到一兩個學生宿舍，與大學生交朋友，結對子，零距離交流談心，答疑解惑，便能及時幫助他們解決思想、學習和生活中的實際困難。這種教育形式是聯(lián)結師生的情感紐帶，是深化育人工作的好途徑。老同志在幫教大學生的同時，也會從大學生那里學到新知識，感染到青春活力，有利于老同志身心健康。

4．完善老教授報告團，構建思想教育系統(tǒng)工程

“老教授報告團”是高?！瓣P工委”專門組成的一支具有一定數(shù)量人員參加的工作團隊，由學識淵博、素質過硬、愿意做關心下一代工作的老同志組成?！袄辖淌趫蟾鎴F”利用報告會的形式對大學生進行社會主義核心價值體系、黨課、形勢政策、基本國情等教育。

以河北省高校為例，河北科技大學“關工委”組建“老教授報告團”首開先河;河北工程大學根據(jù)高校學生工作有周期性的規(guī)律，實施大學生思想政治教育“三個三”系統(tǒng)工程。即在大一新生中開展“獨立生活、主動學習、適應專業(yè)”教育活動;在老生中著重開展“做人、做事、做學問”教育活動;在畢業(yè)班學生中開展“擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)、立業(yè)”教育活動。其中，學會“做人、做事、做學問”是教育的核心目標?！叭齻€三”思想政治教育系統(tǒng)構建了大學生思想教育的新模式，使思想政治教育貫穿于大學生從入學到畢業(yè)的全過程，融合于教學、管理、服務等大學生成長的各環(huán)節(jié)，形成了全方位、立體式的思想教育網(wǎng)絡。此外，“老教授報告團”還可以以重大節(jié)日、重大政治活動、重大事件為契機，圍繞社會主義核心價值體系這個核心，開展報告、演講、論辯、征文等形式多樣的教育活動，引領大學生堅定中國特色社會主義的理想信念和實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。

5．完善特邀黨建組織員制度，加強黨建工作

近年來，大學生要求入黨的人數(shù)不斷增加。從大學生提出入黨申請到支部大會通過，從預備黨員到成為正式合格黨員，需要經(jīng)過嚴格的考察和精心的培養(yǎng)。而黨務工作者特別是黨建組織員數(shù)量不足，影響著大學生黨建工作的科學發(fā)展。高?！瓣P工委”中部分離退休老同志曾是黨的各級領導干部和黨務工作者，離退休后依然保持著為黨的事業(yè)繼續(xù)做貢獻的熱情和愿望，而且有相對充裕的時間和精力深入細致地開展工作。如果在高?！瓣P工委”隊伍中選聘優(yōu)秀的老同志擔任特邀黨建組織員，對于高校黨建工作將具有重要意義。做好特邀黨建組織員工作中，要嚴格選聘條件和程序，組織學習培訓，為老同志提供必要的工作條件;要準確把握定位，當好配角，使高校特邀黨建組織員工作逐步走上規(guī)范化、制度化、常態(tài)化的軌道。

6．建立“大學生社團顧問團”，輔導社團開展活動

大學生社團已逐步成為大學生思想政治教育的陣地，成為團結教育大學生的有效平臺。在社團的快速發(fā)展中，由于大學生社會閱歷較少、管理經(jīng)驗不足，缺乏指導教師，產(chǎn)生了諸如管理不夠規(guī)范、活動層次較低、娛樂性較大而教育性不強等一系列問題，難以積淀優(yōu)秀的社團文化。而高?！瓣P工委”老同志有豐富的領導經(jīng)驗和專業(yè)知識，如果能擔任大學生社團的顧問，發(fā)揮其政治引導、專業(yè)指導、培養(yǎng)骨干的作用，幫助社團把握發(fā)展方向，開展內容豐富、形式多樣、積極健康的校園科技、文化、藝術活動，不僅使大學生在豐富多彩的活動中尋找到理想、信念、愛好、興趣，實現(xiàn)道德行為上的升華，促進大學生素質的全面提高，也增強了“關工委”工作的感染力和凝聚力，有效發(fā)揮其高校思想政治教育載體作用。同時通過參加社團活動，大學生的青春活力也可再次激勵老同志“老有所為”。針對目前娛樂性社團較多的情況，老同志應“大力扶持理論學習型社團，熱情鼓勵學術科技型社團，正確引導興趣愛好型社團，積極倡導社會公益型社團”［5］，使社團整體布局合理，凸顯思想政治教育功能。

(三)打造高?！瓣P工委”的長效工作機制

1．建立學習培訓機制

隨著“關工委”老同志對教育一線的逐步疏遠，僅僅憑借原有的知識和經(jīng)驗難以適應新形勢發(fā)展的要求，在關心下一代工作中難免會出現(xiàn)慌亂。因此，高?！瓣P工委”要使老同志樹立終身學習的理念，并為其提供必要的學習條件，建立適合其特點的學習培訓機制，使他們了解國內外的新形勢、教育事業(yè)發(fā)展的新情況，了解大學生的思想新熱點;用科學發(fā)展觀武裝“五老”隊伍，使之更新思想觀念，改進教育方法，提高隊伍素質，推進學習型“關工委”的建設。

2．建立表彰激勵機制

離退休老同志在離開工作崗位后志愿參與關心下一代工作，高校黨委應樹立關心下一代和關心老一代同等重要的思想，對老同志尊敬、信任、關心、支持，而且建立適合“關工委”工作特點的以精神激勵為主，物質激勵為輔的表彰激勵機制，大力宣傳“五老”的先進事跡，開展各類評比表彰活動，發(fā)揮導向和激勵作用。對聘請在固定崗位上從事“關工委”工作的老同志，要給予適當補貼，對關心下一代工作先進個人和先進集體進行隆重的表彰獎勵，使老同志增強老有所為的成就感、榮譽感和自豪感，進一步調動老同志參與關心下一代工作的積極性，營造關心下一代工作的良好氛圍。

3．建立調研創(chuàng)新機制

調查研究既是我們黨一貫堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，也是推動關心下一代工作科學發(fā)展最實際、最有效的工作方法。高?！瓣P工委”要“針對關心下一代工作中帶普遍性、傾向性的問題開展調查研究?！币钊雽嶋H，了解大學生的思想、學習、生活狀況，研究在大學生中存在的熱點、難點問題，把握大學生的思想動態(tài)和成長規(guī)律，使關心下一代工作與時代同步，與大學生同心，提高工作的針對性和實效性。創(chuàng)新是事物發(fā)展的動力與靈魂，是“關工委”事業(yè)蓬勃發(fā)展的重要保證。習近平同志在2008年對關工委工作的重要批示中指出:“關心下一代工作，是事關黨和國家前途命運、事關中華民族偉大復興的大事。中央對此一直高度重視，中國關工委近年來也做了大量富有成效的工作。希望關工委全面貫徹黨的十七大精神，以改革創(chuàng)新的精神繼續(xù)做好關心教育下一代的工作，……”［6］高?！瓣P工委”要根據(jù)形勢發(fā)展的需要，堅持與時俱進，努力探索工作的新思路、新途徑。創(chuàng)新工作內容，創(chuàng)新工作方法，創(chuàng)新工作平臺，密切配合主渠道，運用多種手段開展工作，增強“關工委”的凝聚力和影響力。

結語

高?！瓣P工委”是高校育人工作的一支重要隊伍，有著獨特的優(yōu)勢和不可替代的作用。高?！瓣P工委”要在高校黨委和行政的統(tǒng)一調度、部署下，準確切入，巧搭平臺，有聲有色地開展育人工作，“主動”而不“別動”，“積極”而不“多極”，“多彩”又應緊緊扣住育人這個中心。高?！瓣P工委”要充分發(fā)揮“五老”的優(yōu)勢，充分調動“五老”的積極性，充分發(fā)揮“五老”的余熱和潛能，在學校黨政的統(tǒng)一指揮下，協(xié)同其他部門演出一場和諧、高亢、不斷創(chuàng)新、有聲有色的育人交響曲，把當代大學生培養(yǎng)成為合格的中國特色社會主義事業(yè)的建設者和接班人。

［1］李蒙恩．教育系統(tǒng)關心下一代工作發(fā)展歷程回顧［J］．中國德育，2008(11):16－18．

［2］王笑君．論高校關工委的制度創(chuàng)設［J］．西南科技大學學報:哲學社會科學版，2005，22(1):104－107．

［3］周銘強．最新全國教育系統(tǒng)關工委組織管理與工作開展理論政策與實務貫徹實施手冊［M］．北京:中國教育出版社，2009．

［4］邢華平．以“師帶徒”形式搭建高校關工委工作平臺初探［J］．齊齊哈爾師范高等專科學校學報，2011(1):7－8．

［5］丁純杰．發(fā)揮高校“關工委”優(yōu)勢促進學生社團建設［J］．大眾科技，2008(1):175－176．

［6］中央領導對關心下一代工作工作的重要批示(2008年)［EB/OL］．［2014－08－13］．http://ggw．hstc．edu．cn/ldjh/921898．shtml．