盧時(shí)秀，張 微

(湖北工程學(xué)院 政治與法律學(xué)院，湖北 孝感 432000)

一、研究緣起

第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，全國各類殘疾人的總數(shù)已達(dá)8296萬人，占全國總?cè)丝跀?shù)的6.34%。由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的長期影響，農(nóng)村殘疾人更是 “弱中之弱”，因此，該群體的社會(huì)保障更加值得社會(huì)關(guān)注?？祻?fù)、特殊教育、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)適應(yīng)和殘疾預(yù)防是殘疾人社會(huì)工作的五大領(lǐng)域。[1]其中，勞動(dòng)就業(yè)是首要任務(wù)。為有勞動(dòng)能力的殘疾人提供各種就業(yè)機(jī)會(huì)是解決殘疾人問題，使其回歸社會(huì)的首要途徑。當(dāng)前，武漢城市圈正處于建設(shè)“兩型社會(huì)”的大好時(shí)機(jī)，因此，借助這一有利時(shí)機(jī)，利用區(qū)位優(yōu)勢，拓展該區(qū)域內(nèi)農(nóng)村殘疾人就業(yè)的途徑，給農(nóng)村殘疾人就業(yè)提供全面、有力和切實(shí)可行的就業(yè)保障顯得尤為必要和關(guān)鍵。

建立符合農(nóng)村殘疾人就業(yè)需求的社會(huì)支持服務(wù)體系是改善農(nóng)村殘疾人就業(yè)狀況的有效途徑。而建立該社會(huì)支持服務(wù)體系要解決兩大關(guān)鍵問題：一是真正了解農(nóng)村殘疾人的就業(yè)需求，二是建立與這些需求對(duì)位的社會(huì)支持服務(wù)體系。當(dāng)前我國已有諸多相關(guān)政策與措施來改善農(nóng)村殘疾人就業(yè)狀況，但是這些政策和措施在諸多方面本身就不夠完善和具體，同時(shí)，由于農(nóng)村殘疾人自身?xiàng)l件的限制，具體就業(yè)扶持措施有時(shí)也無法滿足其個(gè)性化需求，這就導(dǎo)致了就業(yè)扶持政策實(shí)施的效率與效益大大降低，因此，建立高效、切實(shí)可行的農(nóng)村殘疾人就業(yè)社會(huì)支持服務(wù)體系的關(guān)鍵在于了解特定區(qū)域內(nèi)農(nóng)村殘疾人就業(yè)需求與社會(huì)支持之間的匹配狀況。

為了深入探究武漢城市圈農(nóng)村殘疾人就業(yè)社會(huì)支持服務(wù)體系的構(gòu)建，筆者在該區(qū)域內(nèi)對(duì)農(nóng)村殘疾人就業(yè)需求和社會(huì)支持狀況進(jìn)行了實(shí)證研究。本研究主要采取問卷調(diào)查和結(jié)構(gòu)式訪談相結(jié)合的方法，通過多段抽樣，從武漢城市圈的孝南、應(yīng)城、云夢、黃陂、赤壁、潛江、紅安等13個(gè)縣市區(qū)中選取了305名有勞動(dòng)能力的殘疾人作為調(diào)查對(duì)象，其中收回有效問卷253份，并使用SPSS軟件對(duì)資料進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，同時(shí)對(duì)部分殘疾人、其家人、村(社區(qū))委會(huì)干部進(jìn)行了結(jié)構(gòu)式訪談，收集了大量訪談資料。

二、需求與支持的斷裂：武漢城市圈農(nóng)村殘疾人的就業(yè)困境

1.就業(yè)需求。在本研究中，所謂就業(yè)需求是指研究對(duì)象是否愿意工作及其對(duì)各種手段、條件、資源的期許。筆者將“就業(yè)需求”的概念操作化為工作意愿的強(qiáng)烈程度、就業(yè)地點(diǎn)的選擇、工作性質(zhì)的選擇和最需要的社會(huì)支持四個(gè)維度分別進(jìn)行了實(shí)證研究，并得出如下結(jié)論：

(1)絕大多數(shù)農(nóng)村殘疾人就業(yè)意愿較強(qiáng)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，253位被調(diào)查者中，有191人愿意參加工作，占總數(shù)的75.5%，僅有62人不愿意參加工作，覺得領(lǐng)取低保生活就可以了。數(shù)據(jù)表明，絕大多數(shù)農(nóng)村殘疾人積極主動(dòng)就業(yè)的意愿強(qiáng)烈。同時(shí)，對(duì)部分被調(diào)的訪談也印證了該統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，在21位被訪者中，有17位很愿意工作，剩下的4位由于是50歲以上的女性，覺得自身年齡偏大或非主要?jiǎng)趧?dòng)力，因此無需就業(yè)。

(2)農(nóng)村殘疾人更愿意在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。在就業(yè)地點(diǎn)的選擇上，有62.7%的農(nóng)村殘疾人愿意留在村或鎮(zhèn)里就業(yè)，15%的愿意到所在縣城就業(yè)，兩者比例高達(dá)75%以上。在定性資料中，被訪者均談到，由于行動(dòng)不便，同時(shí)方便家人照顧，他們更愿意在村里或離家不遠(yuǎn)的城鎮(zhèn)中工作。可見，絕大多數(shù)農(nóng)村殘疾人更愿意在當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。

(3)農(nóng)村殘疾人更愿意在家從事手工業(yè)勞動(dòng)或私人經(jīng)營。關(guān)于工作性質(zhì)問題，被調(diào)查者中務(wù)農(nóng)和到企業(yè)打工，僅占總數(shù)的7.2%和14.5%，而愿意在家從事手工業(yè)和工藝活，和想在村里或鎮(zhèn)上開個(gè)小店或擺個(gè)小攤，分別占到總數(shù)的32.9%和39.4%。這說明，農(nóng)村殘疾人更愿意在家從事手工業(yè)勞動(dòng)或私人店鋪經(jīng)營。

(4)農(nóng)村殘疾人最需要的就業(yè)支持是就業(yè)培訓(xùn)和信息支持。在對(duì)農(nóng)村殘疾人最需要的支持的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)，排在前兩位的是技術(shù)培訓(xùn)和信息支持。其中，技術(shù)培訓(xùn)支持以及信息支持是農(nóng)村殘疾人最需要的，均占總?cè)藬?shù)的六成以上。同時(shí)，該結(jié)果與我們對(duì)其參加專門的職業(yè)技能培訓(xùn)意愿的調(diào)查結(jié)果一致。數(shù)據(jù)顯示，有80.2%的殘疾人愿意和比較愿意參加專門的職業(yè)技能培訓(xùn)，持不愿意和無所謂態(tài)度的不到兩成。

2.社會(huì)支持。在本研究中，所謂社會(huì)支持，指的是農(nóng)村殘疾人就業(yè)中所獲得的社會(huì)資源，包括工具性的，也包括表達(dá)性的。從社會(huì)支持的構(gòu)成要素看，社會(huì)支持主要由主體、客體和中介構(gòu)成。所謂主體，即社會(huì)支持的施予者；所謂客體，即社會(huì)支持的接受者；而社會(huì)支持的內(nèi)容與形式稱為社會(huì)支持的介體。[2]顯然，本研究社會(huì)支持的客體是農(nóng)村殘疾人，而對(duì)客體獲得社會(huì)支持狀況的考察就主要從其支持主體和介體進(jìn)行。

(1)支持主體。關(guān)于支持主體，大多數(shù)研究者都認(rèn)為，社會(huì)支持主體包括各種層次的正式、非正式的社會(huì)關(guān)系和社會(huì)組織。本研究也就從如下幾個(gè)方面進(jìn)行考察：

1)大部分農(nóng)村殘疾人家庭為其就業(yè)提供了直接支持。在家庭支持的研究中，有202人表示家庭是支持其就業(yè)的，達(dá)到了八成。另外，有146人表示家人曾為其直接找過工作，占58.2%。以上數(shù)據(jù)都充分表明，大部分農(nóng)村殘疾人家庭為其就業(yè)提供了直接支持。同時(shí)，在對(duì)研究對(duì)象的訪談中，幾乎所有的被訪者都說家人及親戚為其就業(yè)提供了直接支持。

2)殘聯(lián)對(duì)農(nóng)村殘疾人就業(yè)支持甚微。對(duì)于殘聯(lián)在現(xiàn)實(shí)生活中幫助殘疾人就業(yè)方面是否起到應(yīng)有作用，調(diào)查顯示，僅有4人認(rèn)為殘聯(lián)“起到了很大的積極作用，幫助很多殘疾人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)”，87人認(rèn)為它“只為一部分人提供了幫助，而沒有解決大部分殘疾人的問題”，22人認(rèn)為“幾乎沒有為殘疾人提供幫助”，還有140人“不了解殘聯(lián)，不清楚其工作”，這表明殘聯(lián)對(duì)農(nóng)村殘疾人就業(yè)的支持甚微。

3)村委會(huì)對(duì)農(nóng)村殘疾人就業(yè)的支持力度不足。從調(diào)查數(shù)據(jù)中，我們發(fā)現(xiàn)，有14人表示村委會(huì)為其直接找過工作，只占5.5%，僅50人回應(yīng)村委會(huì)工作人員上門鼓勵(lì)和支持其積極就業(yè)并為其提供過就業(yè)信息，有17人接受過村委會(huì)介紹的就業(yè)培訓(xùn)，僅占總數(shù)的6.7%，更有170人表示村委會(huì)沒有提供過幫助，占總?cè)藬?shù)的67.2%。同時(shí)，在對(duì)17位村委會(huì)干部的訪談中，有10位表示，村委會(huì)確實(shí)無力為村里的殘疾人就業(yè)提供幫助。有3個(gè)表示，由于村里有企業(yè)，其會(huì)為小部分農(nóng)村殘疾人提供就業(yè)崗位，主要是企業(yè)門衛(wèi)、保潔等。由此可見，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)對(duì)其屬下的殘疾人就業(yè)支持的力度是很小的。

(2)支持介體。

1)就業(yè)信息主要來源于非正式支持，正式支持力量微弱。在對(duì)研究對(duì)象就業(yè)信息來源調(diào)查中得知，表示就業(yè)信息來源于政府、社區(qū)、事業(yè)團(tuán)體(殘聯(lián)、公益組織)等的占18.3%，來源于社會(huì)媒介(就業(yè)中介、互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)紙電視等)的占11.4%，兩者相加不到三成。而來源于家庭，即親人熟人介紹的比例最大，為69.8%。同時(shí)，與研究對(duì)象的訪談和村干部的訪談也都談及，就業(yè)信息的獲取主要是殘疾人的家人和大眾傳媒。不難看出，農(nóng)村殘疾人就業(yè)信息主要來源于初級(jí)群體的非正式支持，而正式的社會(huì)支持是很微弱的。

2)農(nóng)村殘疾人很難享受康復(fù)支持。身體功能的恢復(fù)，是就業(yè)的前提。對(duì)殘疾人進(jìn)行有效的醫(yī)療救助和康復(fù)訓(xùn)練，可以使其更好地恢復(fù)社會(huì)功能。對(duì)農(nóng)村殘疾人接受康復(fù)支持的調(diào)查顯示，有64人表示接受過醫(yī)療救助、康復(fù)訓(xùn)練等服務(wù)，占總數(shù)的25.3%。然而，還有189人表示沒有接受過任何醫(yī)療救助、康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)，占總數(shù)的74.7%?？梢姡蟛糠洲r(nóng)村殘疾人沒有或很難享受醫(yī)療救助、康復(fù)訓(xùn)練服務(wù)等康復(fù)支持。

3)研究對(duì)象也未能真正得到過就業(yè)安置和扶持。關(guān)于就業(yè)安置問題，調(diào)查顯示，有36人接受過就業(yè)安置或扶持，217人沒有接受過就業(yè)安置或扶持，分別占總數(shù)的14.2%和85.8%，結(jié)果一目了然，從某種程度上說，農(nóng)村殘疾人也未能真正得到過就業(yè)安置和扶持。在訪談中得知，少量的就業(yè)安置機(jī)會(huì)也主要是村中有入駐企業(yè)，村委會(huì)通過與企業(yè)的協(xié)商而獲得的就業(yè)機(jī)會(huì)。

4)農(nóng)村殘疾人幾乎未接受過專門就業(yè)培訓(xùn)。調(diào)查顯示，接受過政府的就業(yè)培訓(xùn)的有24人，而未接受政府的就業(yè)培訓(xùn)的達(dá)229人，前者人數(shù)僅占總數(shù)的9.5%，數(shù)量微乎其微，這一數(shù)據(jù)充分說明，農(nóng)村殘疾人幾乎未接受過政府的就業(yè)培訓(xùn)。訪談材料也清晰地反映了這一點(diǎn)，少量的農(nóng)村殘疾人接受過就業(yè)培訓(xùn)，主要是村里發(fā)展了特色農(nóng)業(yè)和小手工藝。比如，孝昌縣某村發(fā)展了制茶業(yè)，村干部就組織村里的殘疾人參加了相關(guān)的技能培訓(xùn)。

三、結(jié)構(gòu)性張力：需求與支持?jǐn)嗔训某梢?/h2>

綜合而言，從以上的實(shí)證研究可知，武漢城市圈農(nóng)村殘疾人就業(yè)的需求與社會(huì)支持幾乎是斷裂的。而此現(xiàn)狀的成因?yàn)楹文?？帕森斯的結(jié)構(gòu)功能主義觀點(diǎn)在論述社會(huì)系統(tǒng)內(nèi)部的失調(diào)和非正常狀態(tài)時(shí)使用了“張力”(緊張) 的概念，他認(rèn)為兩個(gè)或多個(gè)互動(dòng)單位之間關(guān)系不協(xié)調(diào)，影響了社會(huì)整合的現(xiàn)象就是結(jié)構(gòu)上的張力。[3]同時(shí)，他還指出, 張力是由新情境引起的需求和既有的社會(huì)結(jié)構(gòu)中那些大部分反對(duì)必要變化的惰性成分之間的沖突。[4]由此，本研究將使用這一概念工具——結(jié)構(gòu)性張力來分析研究對(duì)象就業(yè)需求與支持的斷裂。從就業(yè)需求上看，研究對(duì)象是很想就業(yè)，并擁有謀生技能的，但無論是對(duì)工作性質(zhì)的期許，還是對(duì)工作地點(diǎn)的選擇，其期望值只是能滿足基本生活的需要?？梢?，其就業(yè)需求并不新，也不高。因此，這種需求與支持?jǐn)嗔褷顩r的存在并非主要源自“新情境的需求”，而是源自“社會(huì)系統(tǒng)中那些反對(duì)必要變化的惰性成分”。

1.城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)際存在。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的實(shí)際存在是影響武漢城市圈農(nóng)村殘疾人就業(yè)的重要因素之一。在帕森斯的行動(dòng)系統(tǒng)中，生物有機(jī)體系統(tǒng)承擔(dān)著“適應(yīng)”的功能，以從環(huán)境中獲取資源為核心。從該視角出發(fā)，農(nóng)村社區(qū)環(huán)境中的資源和能量是少于城市社區(qū)的，其社會(huì)整合的能力顯然也就弱于城市社區(qū)。在農(nóng)村社區(qū)中，扶持殘疾人就業(yè)的政策、資源和信息無論是從質(zhì)、量還是從惠及面上，顯然無法與城市社區(qū)相比。這一結(jié)構(gòu)性張力在武漢城市圈這一特定地域結(jié)構(gòu)上顯現(xiàn)更為凸出。從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，空間離城市越遠(yuǎn)的農(nóng)村，其殘疾人就業(yè)越艱難，就業(yè)渠道和獲得的社會(huì)支持也越少。即越偏遠(yuǎn)、經(jīng)濟(jì)越落后的農(nóng)村社區(qū)，其擁有的社會(huì)資源越少，信息也越閉塞。

2.社會(huì)保障制度的分割與無序。導(dǎo)致研究對(duì)象就業(yè)困境的另一個(gè)結(jié)構(gòu)性張力是社會(huì)保障制度的分割與無序。對(duì)于農(nóng)村殘疾人來說，生存狀況的改善需要身體功能的康復(fù)、就業(yè)能力的提升與就業(yè)機(jī)會(huì)的獲得等等。但是，我國對(duì)社會(huì)保障體系缺乏總體規(guī)劃, 對(duì)殘疾人社會(huì)保障缺乏合理定位。[5]這就導(dǎo)致了農(nóng)村殘疾人就業(yè)扶持政策并非與醫(yī)療康復(fù)、低保、就業(yè)培訓(xùn)等相互配合，而是相互割裂和無序的。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，很多殘疾人想就業(yè)，可要就業(yè)，就必須先康復(fù)，但農(nóng)村殘疾人并沒有醫(yī)療康復(fù)上的保障。殘聯(lián)干部為其介紹工作，可職業(yè)技能培訓(xùn)又是缺失的，國家在社會(huì)政策上缺乏對(duì)殘疾人，尤其是農(nóng)村殘疾人就業(yè)的統(tǒng)籌安排和有序推進(jìn)，導(dǎo)致了許多扶持政策的分割與無序。

3.“場域”與“慣習(xí)”的互構(gòu)導(dǎo)致斷裂面的增大。所謂社會(huì)支持系統(tǒng)，是以受助者為中心而鋪展開的社會(huì)資本的集合，其實(shí)質(zhì)是一種社會(huì)結(jié)構(gòu)。而正式的社會(huì)支持則是由正式主體提供的。根據(jù)布迪厄的觀點(diǎn)，更重要的是，這種社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在是在“場域”和“慣習(xí)”中的雙重存在，而兩者又是一個(gè)互構(gòu)過程。在本研究中，研究對(duì)象需求與支持的斷裂是在“場域”與“慣習(xí)”中的雙重?cái)嗔?，同時(shí)又是兩者的互構(gòu)。在對(duì)研究對(duì)象就業(yè)前景的調(diào)查中，有七成以上的被調(diào)認(rèn)為崗位太少，社會(huì)無法提供適合自己的崗位；有八成左右的被調(diào)對(duì)就業(yè)前景持悲觀態(tài)度。加之如前所述，大部分被調(diào)都是通過非正式的社會(huì)支持就業(yè)，這充分說明，由于正式社會(huì)支持的匱乏與缺失，該社會(huì)結(jié)構(gòu)對(duì)研究對(duì)象的“慣習(xí)”影響甚微，這樣的互構(gòu)性使得研究對(duì)象對(duì)正式社會(huì)支持的期望與需求會(huì)更加弱化，從而導(dǎo)致需求與支持的斷裂面增大。

四、需求與支持的對(duì)位：建構(gòu)就業(yè)社會(huì)支持服務(wù)體系的相關(guān)對(duì)策

結(jié)構(gòu)性張力是目前農(nóng)村殘疾人就業(yè)面臨實(shí)際困境的成因，且此困境還是一種事實(shí)與心智層面的并存與互構(gòu)。因此，要在某一特定區(qū)域建構(gòu)需求與支持對(duì)位的農(nóng)村殘疾人就業(yè)社會(huì)支持體系，就應(yīng)從事實(shí)與心智(場域與慣習(xí))的雙重層面予以關(guān)注。

社會(huì)工作“人在情境中”的觀點(diǎn)指出：人是環(huán)境中的人，無論是個(gè)人需要還是生活任務(wù)，都產(chǎn)生于環(huán)境，而生活任務(wù)的完成和個(gè)體需要的實(shí)現(xiàn)又必須在特定的環(huán)境中運(yùn)作，并且需要得到環(huán)境中資源的支持。[6]此觀點(diǎn)認(rèn)為，要解決案主的問題，就意味著要關(guān)注以下三個(gè)相互關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域：第一，關(guān)注個(gè)人并尋求提高其解決問題、應(yīng)對(duì)環(huán)境和發(fā)展自身的能力；第二，關(guān)注人和環(huán)境之間的關(guān)系，并把人和他們所需要的資源、服務(wù)和機(jī)會(huì)連接起來；第三，關(guān)注環(huán)境并在必要的時(shí)候改革環(huán)境，使之更有效地滿足人的需要，促進(jìn)人的發(fā)展。[7]根據(jù)此觀點(diǎn)，要實(shí)現(xiàn)武漢城市圈農(nóng)村殘疾人就業(yè)社會(huì)支持系統(tǒng)的雙重構(gòu)建，就要把焦點(diǎn)放在如下三個(gè)方面。

1.構(gòu)建保障提升殘疾人就業(yè)能力的相關(guān)制度。農(nóng)村殘疾人就業(yè)社會(huì)支持服務(wù)體系建構(gòu)的基礎(chǔ)是構(gòu)建保障提升殘疾人就業(yè)能力的相關(guān)制度。因?yàn)榫蜆I(yè)能力的提升是改善農(nóng)村殘疾人就業(yè)的基本保證。在此方面，制度的設(shè)計(jì)應(yīng)從如下方面介入：

(1)建立就業(yè)評(píng)估和個(gè)案管理制度，并建立就業(yè)個(gè)案管理檔案庫。早在100多年前社會(huì)工作專業(yè)產(chǎn)生之初，對(duì)案主問題調(diào)查和評(píng)估，并對(duì)案主問題進(jìn)行個(gè)案管理的方法就已被廣泛應(yīng)用。從社會(huì)工作的實(shí)務(wù)過程來看，幫助案主解決問題，首先要了解案主的需求和能力，并對(duì)其作出科學(xué)評(píng)估。因此，要提升農(nóng)村殘疾人的就業(yè)能力，此制度的構(gòu)建是基礎(chǔ)性的。該制度的構(gòu)建可準(zhǔn)確調(diào)查和科學(xué)評(píng)估農(nóng)村殘疾人個(gè)人就業(yè)能力、就業(yè)的個(gè)性化需求，并可為其建立就業(yè)的個(gè)案管理檔案庫。

(2)建立分類就業(yè)培訓(xùn)制度。根據(jù)對(duì)就業(yè)能力的評(píng)估結(jié)果，建立農(nóng)村殘疾人分類就業(yè)培訓(xùn)制度，是提升該群體就業(yè)能力的重要途徑之一。該制度可依托縣一級(jí)殘聯(lián)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基本單位，定期開設(shè)各種就業(yè)培訓(xùn)，為不同就業(yè)能力、不同殘疾類型的農(nóng)村殘疾人進(jìn)行有針對(duì)性和契合性的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)，培訓(xùn)合格后給其發(fā)放相關(guān)職業(yè)資格證書。如此一來，不同類型、不同就業(yè)能力的殘疾人可享受到符合自身實(shí)際情況的就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)。

2.建立服務(wù)平臺(tái)，整合各種就業(yè)資源。就業(yè)信息的閉塞和就業(yè)資源的匱乏是農(nóng)村殘疾人就業(yè)困難的重要結(jié)構(gòu)性張力，農(nóng)村殘疾人作為一個(gè)社會(huì)子系統(tǒng)，長期缺乏與其他社會(huì)系統(tǒng)在信息和能量上的交換，是導(dǎo)致其需求與支持?jǐn)嗔训闹匾颍虼?，建立信息服?wù)平臺(tái)，整合各種就業(yè)資源顯得尤為重要。

(1)構(gòu)建武漢城市圈農(nóng)村殘疾人就業(yè)信息平臺(tái)。該平臺(tái)利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，建立武漢城市圈區(qū)域內(nèi)的就業(yè)信息資源平臺(tái)。該平臺(tái)的建立可使農(nóng)村殘疾人的不同就業(yè)需求，如就業(yè)地點(diǎn)、就業(yè)類型、擁有技能、工資要求等和平臺(tái)上的就業(yè)信息進(jìn)行匹配，實(shí)現(xiàn)殘疾人與用人單位的雙向選擇。

(2)充分利用中心城市或副中心城市的社工、義工資源。社工加義工的工作模式是目前我國社工本土化實(shí)踐的新模式之一。目前，武漢城市圈區(qū)域內(nèi)專業(yè)社工機(jī)構(gòu)已蓬勃發(fā)展，義工組織在中心城市和副中心城市已十分成熟，因此，運(yùn)用社工加義工的服務(wù)模式介入農(nóng)村殘疾人就業(yè)服務(wù)領(lǐng)域是切實(shí)可行的。專業(yè)社工作為資源的聯(lián)系人、組織者和倡導(dǎo)者廣泛聯(lián)系當(dāng)?shù)亓x工積極為農(nóng)村殘疾人在離家近的中心城市或副中心城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，或殘疾人足不出戶，為其引進(jìn)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

(3)利用區(qū)位優(yōu)勢，調(diào)動(dòng)入駐企業(yè)的積極性。目前，武漢城市圈特定的區(qū)位優(yōu)勢，使得周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)擁有諸多入駐企業(yè)。因此，當(dāng)?shù)卮?社區(qū))委會(huì)可利用區(qū)位優(yōu)勢，充分調(diào)動(dòng)入駐當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的積極性，將村里的殘疾人就地安置到企業(yè)中。比如，可根據(jù)入駐企業(yè)的安置狀況在征地、租金、廠房租用年限等諸多方面給予各種優(yōu)惠政策。

3.改善就業(yè)環(huán)境。根據(jù)布迪厄和吉登斯兩位結(jié)構(gòu)主義大師的觀點(diǎn)，社會(huì)結(jié)構(gòu)的存在始終是一種二重存在，因此，農(nóng)村殘疾人就業(yè)的環(huán)境障礙，既是社會(huì)結(jié)構(gòu)層面的障礙(場域上的障礙)，同時(shí)也是心理結(jié)構(gòu)的障礙(慣習(xí)的障礙)。由此，要改善農(nóng)村殘疾人的就業(yè)環(huán)境，就應(yīng)從兩個(gè)層面入手。

(1)營造良好社區(qū)人文環(huán)境。在農(nóng)村社區(qū)中，受到傳統(tǒng)觀念的影響，殘疾人是受到歧視的，這導(dǎo)致了其自我價(jià)值感低，對(duì)就業(yè)缺乏主動(dòng)性。因此，當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)應(yīng)在社區(qū)中加大宣傳，弘揚(yáng)“以人為本”的思想，教育村民們不應(yīng)歧視殘疾人，并積極給予其幫助，為其營造良好的社區(qū)人文環(huán)境。

(2)樹立就業(yè)榜樣，鼓勵(lì)農(nóng)村殘疾人積極就業(yè)。樹立榜樣是在心理結(jié)構(gòu)層面改變殘疾人就業(yè)心理和觀念的有限途徑。因此，當(dāng)?shù)貧埪?lián)需認(rèn)真做好樹立殘疾人就業(yè)榜樣的工作，并積極通過各種途徑予以宣傳報(bào)道，鼓勵(lì)殘疾人樹立信心，積極就業(yè)，創(chuàng)造自身美好生活。

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