汪明鑫

（黎明職業(yè)大學(xué) 后勤管理處，福建 泉州 362000）

高校后勤社會(huì)化，就是指高校后勤管理部門將自身的生產(chǎn)、服務(wù)、經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)自覺納入社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的整體框架，把自身活動(dòng)作為社會(huì)整體活動(dòng)的一部分。因?yàn)楦咝：笄诠ぷ髅鎸?duì)的是相對(duì)比較封閉的學(xué)生群體，其工作者也大多是在校教職工的家屬或親戚，所以一直以來(lái)，后勤管理沒有跟上市場(chǎng)改革的步伐。直到1999年11月，我國(guó)才開始對(duì)高校的后勤管理工作進(jìn)行社會(huì)化改革，14年過(guò)去了，成就輝煌，但問題不斷。

一、高校后勤管理中出現(xiàn)的問題

（一）思想觀念難以轉(zhuǎn)變，改革舉步維艱

高校后勤的工作人員都與學(xué)校職工有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，而且多年來(lái)形成的根深蒂固的正式工、鐵飯碗的思想使得后勤社會(huì)化改革的工作難以推行，舉步維艱。這種特殊的組織形式使得它們?cè)谖覈?guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的大潮中受到的沖擊不大，無(wú)論是后勤的管理人員還是普通的職工都沒有真正樹立起商品經(jīng)濟(jì)條件下與高校后勤相適應(yīng)的成本意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和績(jī)效意識(shí)。當(dāng)然，他們就不可能從內(nèi)心里真正地支持社會(huì)化的改革。

（二）信息化管理手段落后

近些年我國(guó)高校的招生人數(shù)逐年上升，使得校區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，管理服務(wù)的內(nèi)容和范圍不斷擴(kuò)大，這都對(duì)后勤的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和工作內(nèi)容提出了越來(lái)越高的要求。值得慶幸的是，目前計(jì)算機(jī)技術(shù)的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)的普及，給高校的后勤管理工作提供了強(qiáng)有力的支持，高校在引入這些信息化管理手段時(shí)，還要想法提高后勤管理人員的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，以推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)走進(jìn)后勤管理工作中，提高工作效率。

（三）后勤服務(wù)收費(fèi)和產(chǎn)品價(jià)格無(wú)法和市場(chǎng)完全接軌

根據(jù)商品經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化的規(guī)律，后勤的服務(wù)收費(fèi)和產(chǎn)品價(jià)格要隨社會(huì)供求關(guān)系的變化而變化。但由于學(xué)校是一個(gè)帶有服務(wù)性質(zhì)和公益性質(zhì)的事業(yè)，所以有時(shí)候市場(chǎng)價(jià)格上調(diào)，學(xué)校也不能隨之漲價(jià)，當(dāng)然這是不符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，也不利于高校后勤市場(chǎng)化的改革進(jìn)程。

（四）高校后勤部門與學(xué)校關(guān)系上的矛盾

高校后勤管理社會(huì)化要求高校后勤管理的經(jīng)費(fèi)和人事與學(xué)校相剝離，但是這種權(quán)責(zé)之間錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系很難一下子理清。后勤的收入主要來(lái)源于經(jīng)營(yíng)，服務(wù)人員在改革后也會(huì)從學(xué)校的行政體系中脫離出來(lái)，但是后勤使用的硬件資源、資產(chǎn)并未完全進(jìn)入后勤部門，造成有部分資金屬于學(xué)校，有部分又劃歸后勤，不僅使賬面混亂，而且造成賬面和實(shí)際資產(chǎn)不符，甚至很可能給財(cái)務(wù)上的漏洞開了方便之門。另外后勤管理部門的一些重要的人事任免權(quán)仍然操縱在學(xué)校手中，使得后勤管理不夠靈活，無(wú)法完全采用市場(chǎng)管理模式進(jìn)行管理。

（五）后勤參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)遇到的障礙

目前很多高校在后勤的服務(wù)質(zhì)量和管理水平上不是很高，存在著這樣或那樣的問題，原因還在于高校后勤工作帶有壟斷性質(zhì)，并沒有參與到與校外同類行業(yè)的公平競(jìng)爭(zhēng)中去，但如果現(xiàn)在讓校外企業(yè)進(jìn)入校內(nèi)市場(chǎng)的話，勢(shì)必會(huì)受到后勤職工的反對(duì)和阻撓，而且校外企業(yè)在利益的驅(qū)動(dòng)下，可能會(huì)造成一些質(zhì)量或安全的隱患。高校后勤管理要與市場(chǎng)接軌，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)管理的社會(huì)化，必須引進(jìn)校外企業(yè)，使得它們平等地參與到校內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中，從而推動(dòng)整個(gè)高校后勤管理工作再上新臺(tái)階。

二、高校后勤管理社會(huì)化的具體舉措

（一）更新觀念

無(wú)論是高校后勤的管理人員，還是普通職工都要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“鐵飯碗、死工資”的觀念，要有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的危機(jī)意識(shí)、經(jīng)營(yíng)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。從管理人員來(lái)說(shuō)，一定要把后勤和學(xué)校的關(guān)系處理好，明確責(zé)權(quán)利，真正做到管理職能和服務(wù)職能的分離。要牢牢樹立起質(zhì)量意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，把全心全意為師生服務(wù)作為自己的宗旨。從工作人員來(lái)說(shuō)，要擺對(duì)自己的位置，明白自己的職責(zé)，要充分認(rèn)識(shí)到自己的服務(wù)質(zhì)量，工作結(jié)果直接影響到自己的經(jīng)營(yíng)效益，甚至?xí)绊懙绞欠襁€能從事這份工作。

（二）構(gòu)建科學(xué)、高效的高校后勤管理體系

1、建立壓力機(jī)制

健全后勤管理制度，建立壓力機(jī)制，從工作人員的服務(wù)態(tài)度、工作質(zhì)量、工作結(jié)果等方面制定出科學(xué)合理的規(guī)章制定，并據(jù)此進(jìn)行考評(píng)，然后把考評(píng)結(jié)果和工資獎(jiǎng)金掛鉤，做到獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，懲處后進(jìn)，對(duì)于工作極端不負(fù)責(zé)任的予以辭退。通過(guò)這種壓力機(jī)制使后勤工作人員能更加積極主動(dòng)、認(rèn)真負(fù)責(zé)地投入到工作中，提高工作質(zhì)量。

2、引進(jìn)創(chuàng)新的激勵(lì)體制

要建立健全激勵(lì)機(jī)制，就必須打破鐵飯碗，堅(jiān)持公平、公開、公正的原則，把經(jīng)營(yíng)者的個(gè)人利益和他們的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤，最大限度地發(fā)揮工作人員的內(nèi)在潛力。鼓勵(lì)后勤人員在工作中思考，創(chuàng)新，并對(duì)他們的創(chuàng)新成果給與一定的獎(jiǎng)勵(lì)。這樣就能調(diào)動(dòng)起員工的積極性和主動(dòng)性，逐步提高工作質(zhì)量。

（三）實(shí)施精細(xì)化管理理念

精細(xì)化管理是20世紀(jì)50年代起源于日本的一種企業(yè)管理理念，它是社會(huì)分工的精細(xì)化以及服務(wù)質(zhì)量的精細(xì)化對(duì)現(xiàn)代管理的必然要求，它建立在常規(guī)管理的基礎(chǔ)上，同時(shí)將常規(guī)管理引向縱深，追求最大限度地減少管理所占用的資源和降低管理成本。具體到高校的后勤管理來(lái)說(shuō)，就是說(shuō)整個(gè)管理的過(guò)程都要向著精細(xì)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的方向發(fā)展。首先各個(gè)部門要制定科學(xué)合理、細(xì)致明確的規(guī)范，要求每一位員工都能嚴(yán)格遵守，切實(shí)實(shí)行。其次整個(gè)后勤管理工作要有一個(gè)明確細(xì)致的流程，即∶計(jì)劃、審核、執(zhí)行、反思，這個(gè)流程要認(rèn)真執(zhí)行，以把每項(xiàng)工作可能出現(xiàn)的失誤、漏洞減少到最低限度。再次，要培養(yǎng)員工的精細(xì)化工作的意識(shí)，如讓每位員工在工作中從細(xì)處著手，最大限度地減少工作中的疏忽，力爭(zhēng)消除一切浪費(fèi)現(xiàn)象，比如時(shí)間，材料等等。另外還要整合工作流程，讓每個(gè)工作環(huán)節(jié)之間能夠緊緊相扣，減少浪費(fèi)。最后是在管理上的精細(xì)化，也就是說(shuō)讓每個(gè)員工都能明白自己的職責(zé)，通過(guò)這種方式來(lái)規(guī)范每位員工的工作。

（四）把后勤管理融入社會(huì)監(jiān)督體系

把高校的后勤管理融入社會(huì)監(jiān)督體系，讓社會(huì)來(lái)監(jiān)督，高校復(fù)雜的人際網(wǎng)絡(luò)就會(huì)難以起作用，給高校后勤的管理帶來(lái)了很大的便利，也讓后勤管理工作更加公正和透明。而且在社會(huì)監(jiān)督體系的監(jiān)管下，還可以使高校后勤的工作、管理和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相接軌，彌補(bǔ)后勤管理社會(huì)化初期出現(xiàn)的問題，推動(dòng)后勤工作的順利開展。

社會(huì)監(jiān)督的力量除了學(xué)校以外，還有市場(chǎng)的監(jiān)督、政府的監(jiān)督、社會(huì)輿論的監(jiān)督等。需要注意的是這樣管理的模式呈多樣化、開放式的特點(diǎn)，當(dāng)然也給管理造成了一定困難，所以我們一定要探索科學(xué)合理的管理模式。比如在吸收后勤國(guó)有資本的基礎(chǔ)上，同時(shí)采用競(jìng)爭(zhēng)的形式把非公有資本吸收進(jìn)來(lái)，再比如，通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式對(duì)后勤采購(gòu)的價(jià)格進(jìn)行約束，還有競(jìng)爭(zhēng)上崗等等，這種監(jiān)督體系可以維持后勤之間公平、公正、透明的利益關(guān)系，改變高校傳統(tǒng)的壟斷利益，從而推動(dòng)后勤管理社會(huì)化的進(jìn)程。

另外，我們還要建立完善的后勤社會(huì)化監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)服務(wù)質(zhì)量、食品衛(wèi)生安全的監(jiān)控，以及對(duì)后勤在經(jīng)營(yíng)管理中有可能出現(xiàn)的腐敗事件進(jìn)行監(jiān)管。

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