馬光選

（云南省委黨校，云南昆明650111）

“改進(jìn)型政黨”建設(shè)：政黨轉(zhuǎn)型與建設(shè)規(guī)律的新探索

馬光選

（云南省委黨校，云南昆明650111）

政黨由“封閉型政黨”向“改進(jìn)型政黨”轉(zhuǎn)型，受政黨造勢(shì)規(guī)律支配，是政黨正確處理政黨與環(huán)境、政黨與政黨和政黨與非黨關(guān)系的必然結(jié)果。政黨轉(zhuǎn)型總體目標(biāo)是不斷提升黨的執(zhí)政能力，鞏固黨的執(zhí)政地位，通過(guò)建立和完善“進(jìn)化適應(yīng)機(jī)制”、“優(yōu)化升級(jí)機(jī)制”、“除邪糾偏機(jī)制”三種政黨改進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政能力提升和黨的“改進(jìn)型權(quán)威”的不斷鞏固。從而為世界政黨發(fā)展貢獻(xiàn)集革命性權(quán)威、同意性權(quán)威與改進(jìn)型權(quán)威于一體的新權(quán)威類型。

黨的建設(shè)；政黨轉(zhuǎn)型；改進(jìn)機(jī)制；執(zhí)政能力；政黨權(quán)威

DOl：10.3969/j.issn.1671-7155.2014.06.013

黨的十八大報(bào)告提出“建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨，確保黨始終成為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心”的建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)。這是黨的建設(shè)理論的又一次重大突破，把黨的建設(shè)科學(xué)化水平提升到一個(gè)更高層次。那么，如何實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù)呢？本文擬從風(fēng)險(xiǎn)政治學(xué)分析框架入手，以勢(shì)科學(xué)理論為分析工具，對(duì)“三型政黨建設(shè)”理論背后體現(xiàn)的黨的建設(shè)規(guī)律進(jìn)行挖掘，深入探討黨的建設(shè)規(guī)律的具體運(yùn)作機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑，以提升黨的執(zhí)政能力鞏固黨的執(zhí)政地位。

一、“三型政黨建設(shè)”研究現(xiàn)狀：成效與不足

當(dāng)前，學(xué)術(shù)界對(duì)“三型政黨建設(shè)”理論的闡釋主要側(cè)重在價(jià)值與意義、問(wèn)題與回應(yīng)、本質(zhì)與路徑三個(gè)層面，多停留在經(jīng)驗(yàn)形態(tài)和經(jīng)驗(yàn)范疇領(lǐng)域，缺乏從政黨活動(dòng)規(guī)律高度的認(rèn)知與審視。

1.價(jià)值與意義層面

劉紅凜通過(guò)梳理“馬克思恩格斯‘著重從綱領(lǐng)上建黨’，列寧‘著重從理論上、組織上’建黨，毛澤東‘著重從思想上建黨’，改革開放以后，鄧小平‘著重從制度上建黨’，江澤民‘著重從先進(jìn)性與代表性上建黨’，再到胡錦濤‘大力加強(qiáng)黨的執(zhí)政理論建設(shè)、全面提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平’”等不同歷史時(shí)期黨的建設(shè)理論，認(rèn)為“三型政黨建設(shè)”緊緊圍繞“什么是馬克思主義政黨、怎樣建設(shè)馬克思主義政黨”這一核心問(wèn)題展開討論，體現(xiàn)了“對(duì)馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)目標(biāo)的新概括、新定位”，是“全面建成小康社會(huì)的根本保障”[1]；趙紀(jì)梅認(rèn)為，“三型政黨建設(shè)”豐富了執(zhí)政黨建設(shè)的目標(biāo)，深化了執(zhí)政黨建設(shè)的制度理念，開拓了執(zhí)政黨建設(shè)的新思路[2]。這些對(duì)“三型政黨建設(shè)”價(jià)值和意義的判斷，存在價(jià)值先行的強(qiáng)烈傾向，價(jià)值判斷過(guò)多，學(xué)理分析過(guò)少，沒(méi)有揭示出黨的建設(shè)規(guī)律。

2.問(wèn)題與回應(yīng)層面

李思聰?shù)热苏J(rèn)為“三型政黨建設(shè)”與保持黨的純潔性之間存在正相關(guān)關(guān)系[3]；甄小英從“三型政黨建設(shè)”與基層治理的角度，探討了“三型政黨建設(shè)”在基層治理中所回應(yīng)的問(wèn)題[4]；賀善侃認(rèn)為“三型政黨建設(shè)”可以對(duì)社區(qū)管理中存在的各種困難與障礙進(jìn)行積極回應(yīng)，只要能把黨的建設(shè)陣地前移到社區(qū)層面，使得黨在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮好帶頭人作用，就可以提高社區(qū)建設(shè)的水平與績(jī)效[5]。這些觀點(diǎn)探討了“三型政黨建設(shè)”與現(xiàn)實(shí)層面的對(duì)接問(wèn)題，雖有價(jià)值判斷，但又陷入實(shí)用主義的泥潭，直接將“三型政黨建設(shè)”理論與各種經(jīng)驗(yàn)性命題勾連在一起，人為制造各種要素之間的相關(guān)性，回避了黨的執(zhí)政規(guī)律的探究。

3.本質(zhì)與路徑層面

較之前兩種視角的認(rèn)知，王長(zhǎng)江等人從政黨的一般性理論出發(fā)，認(rèn)為“政黨是溝通民眾與公共權(quán)力聯(lián)系的橋梁，是民眾控制公共權(quán)力之手的延伸”[6]，政黨的科學(xué)化與人民民主和黨內(nèi)民主有關(guān)；王炳林對(duì)“三型政黨建設(shè)”中三個(gè)要素之間的關(guān)系進(jìn)行充分論證，認(rèn)為“三型”政黨內(nèi)涵豐富、特征鮮明，是相輔相成的統(tǒng)一整體，學(xué)習(xí)是基礎(chǔ)、服務(wù)是目的、創(chuàng)新是動(dòng)力，三者統(tǒng)一于馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)的偉大實(shí)踐之中”[7]；姚桓在對(duì)“三型政黨建設(shè)”三個(gè)要素關(guān)系把握的基礎(chǔ)上，提出建設(shè)“三型”政黨的著力點(diǎn)是“民主、開放和超越”[8]；盧旭東等人對(duì)“三型政黨建設(shè)”的內(nèi)在邏輯和建設(shè)路徑進(jìn)行分析，指出要圍繞“兩個(gè)建設(shè)”的主線推進(jìn)，依照“兩個(gè)堅(jiān)持”的方針為指導(dǎo)，按照“五位一體”的布局保障等推進(jìn)“三型政黨建設(shè)”[9]。

上述各類理論及相關(guān)闡釋，雖然對(duì)黨的建設(shè)邏輯和“三型政黨建設(shè)”實(shí)現(xiàn)路徑展開了有益的探討，但由于對(duì)“三型政黨建設(shè)”規(guī)律和本質(zhì)的把握不夠深入，所提出的實(shí)現(xiàn)路徑和方式大同小異，難出新意。

二、“改進(jìn)型政黨”建設(shè)：政黨轉(zhuǎn)型與建設(shè)規(guī)律的新飛躍

已有的對(duì)“三型政黨建設(shè)”的研究成果，沒(méi)有有效地揭示制度建設(shè)的規(guī)律和本質(zhì)。本文以風(fēng)險(xiǎn)政治學(xué)基本理論為框架，以勢(shì)科學(xué)理論為分析工具，對(duì)這一命題展開探討。本文認(rèn)為，“三型政黨建設(shè)”是政黨建設(shè)規(guī)律支配下政黨轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果，即由革命型政黨向創(chuàng)新型政黨轉(zhuǎn)型，由權(quán)威性政黨向服務(wù)型政黨轉(zhuǎn)型，由經(jīng)驗(yàn)型政黨向?qū)W習(xí)型政黨轉(zhuǎn)型。

（一）政黨建設(shè)的造勢(shì)規(guī)律

政黨作為一種政治性組織，其運(yùn)作不但遵循一般性組織的運(yùn)行規(guī)律，也受政黨性組織特殊規(guī)律的支配。中國(guó)共產(chǎn)黨處于特殊的政黨關(guān)系和黨政關(guān)系之中，故其運(yùn)行規(guī)律就具有不同于一般政黨的特殊性。從勢(shì)科學(xué)理論角度出發(fā)，勢(shì)即差別乘以聯(lián)系，同類事物之間，差別越大勢(shì)就越大；不同事物之間，聯(lián)系越緊，勢(shì)就越大[10]。任何政黨組織的運(yùn)轉(zhuǎn)都存在一個(gè)組織造勢(shì)的過(guò)程，政黨組織造勢(shì)能力強(qiáng)弱主要看能否處理好以下幾對(duì)關(guān)系。

1.政黨與環(huán)境的關(guān)系

按照勢(shì)科學(xué)造勢(shì)原理，組織首先需要制造自身與環(huán)境的差別，即將自身與環(huán)境區(qū)別開來(lái)的過(guò)程。在組織未生成之前，總存在一個(gè)混沌狀態(tài)，黨組織邊界出現(xiàn)時(shí)，組織生成過(guò)程就慢慢開始，隨著組織要素的健全與完善，組織結(jié)構(gòu)與職能的完備，各類要素齊備之后，一個(gè)新生組織就從原來(lái)的環(huán)境中脫離出來(lái)?；仡欀袊?guó)共產(chǎn)黨的歷史，在黨組織未成立之前，其組織成員都是原有社會(huì)成員的一部分，與其他社會(huì)成員并無(wú)大的區(qū)別，只有當(dāng)一大代表們宣布成立中國(guó)共產(chǎn)黨的時(shí)候，他們的身份轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊?guó)共產(chǎn)黨黨員，一個(gè)區(qū)別于其他社會(huì)組織和政治組織的現(xiàn)代化政黨就誕生了。

2.政黨與政黨的關(guān)系

組織演化的另外一個(gè)必然過(guò)程是將自身與同類分開的過(guò)程。就中國(guó)共產(chǎn)黨而言，就是獲得自身特色和特性的過(guò)程，能將自己和其他各種類型政黨區(qū)別開來(lái)。不但有能力把自己與資本主義國(guó)家政黨分開，也能夠體現(xiàn)出自己的獨(dú)特性，將自己與其他社會(huì)主義國(guó)家政黨分開，同時(shí)，在中國(guó)政治生活中，也要將自己與其他民主黨派分開，扮演好自己執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨的角色。

3.政黨與非黨的關(guān)系

如果說(shuō)前兩對(duì)關(guān)系體現(xiàn)的是政黨制造差別、創(chuàng)造特性的能力，那么政黨一旦介入政治生活，其生命力的強(qiáng)弱主要體現(xiàn)為制造聯(lián)系獲得適應(yīng)性的能力。無(wú)論任何黨派，不分左與右，一旦意圖執(zhí)政都會(huì)想盡一切辦法將自己打造成“中間黨”或“全民黨”，以獲取更多選民的支持，這一過(guò)程就是非常典型的政黨制造聯(lián)系或者消滅差別的過(guò)程。中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠取得國(guó)家政權(quán)并長(zhǎng)期執(zhí)政，就在于它能夠?qū)⒆顝V大人民群眾聯(lián)系起來(lái)，具備滿足最廣大人民群眾共同利益和消滅各類差別實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的能力。

總之，一個(gè)政黨自身建設(shè)能力的強(qiáng)弱取決于其制造差別和制造聯(lián)系的能力強(qiáng)弱，即其能將自身與環(huán)境、自身與同類組織區(qū)別開來(lái)的能力越強(qiáng)，則表明其自身建設(shè)和完善能力越強(qiáng)，反之則越弱；其能將不同利益群體、不同階層聯(lián)系起來(lái)的能力越強(qiáng)，則表明其自身建設(shè)能力越強(qiáng)，反之則越弱?？梢园堰@一規(guī)律稱之為黨的建設(shè)造勢(shì)規(guī)律，任何一個(gè)政黨組織只要能夠遵循這一規(guī)律進(jìn)行自身建設(shè)，其生命力會(huì)越來(lái)越旺盛，其參政執(zhí)政能力也就越來(lái)越強(qiáng)。

（二）政黨轉(zhuǎn)型的特征

下面將把政黨自身建設(shè)規(guī)律運(yùn)用于中國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)實(shí)踐，以檢驗(yàn)這一規(guī)律的合理性和有效性。這里需要說(shuō)明的是，對(duì)政黨類型的的表述并不是純粹意義上的界定，兩種對(duì)立類型的劃分只是為了論述方便而已。

1.革命型政黨到創(chuàng)新型政黨的轉(zhuǎn)型

中國(guó)共產(chǎn)黨特點(diǎn)之一是革命黨向執(zhí)政黨轉(zhuǎn)變，這不同于世界其它政黨，也就決定了中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨必然且必須是創(chuàng)新型政黨。毛澤東認(rèn)為必須“要使新的革命任務(wù)和新的工作方案的提出，適合于新的情況變化”，“任何國(guó)家的共產(chǎn)黨，任何國(guó)家的思想界，都要?jiǎng)?chuàng)造新的理論，寫出新的著作，產(chǎn)生自己的理論家”[11]；鄧小平提出必須“不斷結(jié)合變化著的實(shí)際，探索解決新問(wèn)題的答案，從而也發(fā)展馬克思主義理論本身”，強(qiáng)調(diào)要敢于說(shuō)“老祖宗沒(méi)有說(shuō)過(guò)的話”，敢于說(shuō)“新

話”[12]；胡錦濤指出：“歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，只有創(chuàng)新型的國(guó)家才能實(shí)現(xiàn)繁榮富強(qiáng)，只有創(chuàng)新型的民族才能興旺發(fā)達(dá)，只有創(chuàng)新型的政黨才能永葆先進(jìn)性”[13]，由此可見中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)都非常重視創(chuàng)新型政黨建設(shè)。雖然在具體實(shí)踐過(guò)程中，我們也走過(guò)彎路，八大之后由于黨對(duì)自身轉(zhuǎn)型問(wèn)題認(rèn)識(shí)偏差，理論創(chuàng)新滯后，用革命黨的思維指導(dǎo)建設(shè)實(shí)踐，先后出現(xiàn)了反“右”、“文化大革命”等“繼續(xù)革命”運(yùn)動(dòng)，使黨和國(guó)家的建設(shè)事業(yè)遭到重大損失，足見政黨組織轉(zhuǎn)型時(shí)機(jī)選擇的重要性。

2.權(quán)威型政黨到服務(wù)型政黨的轉(zhuǎn)型

“立黨為公，執(zhí)政為民”建黨理念的提出，充分體現(xiàn)了服務(wù)型政黨的基本理念。之所以以服務(wù)型政黨定位，是因?yàn)椤霸趯?shí)踐方面，共產(chǎn)黨人是各國(guó)工人政黨中最堅(jiān)決的、始終起推動(dòng)作用的部分；在理論方面，他們勝過(guò)其余無(wú)產(chǎn)階級(jí)群眾的地方在于他們了解無(wú)產(chǎn)階級(jí)運(yùn)動(dòng)的條件、進(jìn)程和一般結(jié)果”；在價(jià)值取向方面，“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的、為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)”[14]。也就是說(shuō)，不管是在理論上、價(jià)值取向上，還是實(shí)踐上，共產(chǎn)黨從一開始產(chǎn)生就必然是服務(wù)型政黨。但在中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)掌政權(quán)之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)自身這一定位不夠清晰，導(dǎo)致政治生活中出現(xiàn)黨的領(lǐng)袖個(gè)人崇拜、黨政不分等諸多問(wèn)題，黨演變?yōu)闄?quán)威型政黨。正是針對(duì)這一問(wèn)題，現(xiàn)在重提服務(wù)型政黨建設(shè)實(shí)屬必要，權(quán)威型政黨向服務(wù)型政黨轉(zhuǎn)變也為大勢(shì)所趨。

3.經(jīng)驗(yàn)型政黨到學(xué)習(xí)型政黨的轉(zhuǎn)型

江澤民指出：“當(dāng)今時(shí)代，是要求人們必須終生學(xué)習(xí)的時(shí)代。不實(shí)現(xiàn)知識(shí)的不斷更新，就必定要落后”[15]。習(xí)近平指出：“任何一個(gè)政黨，無(wú)論實(shí)力多強(qiáng)、資格多老、執(zhí)政時(shí)間多長(zhǎng)，如果因循守舊、固步自封、保守僵化、不思進(jìn)取，其創(chuàng)造力就會(huì)衰竭，生命就要停止”[16]。黨的領(lǐng)導(dǎo)者提出學(xué)習(xí)型政黨的建設(shè)目標(biāo)，原因就在于很長(zhǎng)一段時(shí)間，我們的黨一直是一個(gè)經(jīng)驗(yàn)型政黨，有很多黨員干部在自身文化水平不高的情況下，不愿學(xué)習(xí)也不想學(xué)習(xí)，倚老賣老，思想僵化，總是用老經(jīng)驗(yàn)處理新問(wèn)題，導(dǎo)致各種矛盾和問(wèn)題層出不窮。作為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)黨和執(zhí)政黨，這樣做無(wú)疑會(huì)將黨推向喪失政權(quán)的地步，故學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)勢(shì)在必行，亟不可待。

總之，革命型政黨可以適應(yīng)戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)的需要，但是無(wú)法應(yīng)對(duì)和平年代面臨的問(wèn)題，所以需要向創(chuàng)新型政黨轉(zhuǎn)變；權(quán)威型政黨無(wú)法區(qū)別政治與行政、政治與市場(chǎng)、政府與社會(huì)，因而需要向服務(wù)型政黨轉(zhuǎn)型；經(jīng)驗(yàn)型政黨無(wú)法將歷史與現(xiàn)實(shí)、經(jīng)驗(yàn)與規(guī)律區(qū)分開來(lái)，總是用過(guò)去經(jīng)驗(yàn)理解當(dāng)下，所以需要向?qū)W習(xí)型政黨轉(zhuǎn)變。服務(wù)是尋找自身與民眾聯(lián)系的最好方式，創(chuàng)新是制造現(xiàn)在與過(guò)去差別的最好方式，學(xué)習(xí)是減少自身與民眾差別的最佳路徑，所以中國(guó)共產(chǎn)黨的轉(zhuǎn)型是在政黨自身建設(shè)規(guī)律支配下的合理進(jìn)程，是順“勢(shì)”而為之舉。在中國(guó)政治語(yǔ)境下，結(jié)合中國(guó)特有政黨制度安排特征，其總體體現(xiàn)的都是政黨的自我完善與自我發(fā)展問(wèn)題，如果將政黨的原有類型總結(jié)為“封閉型政黨”，那么“三型政黨”在本質(zhì)上可以統(tǒng)稱為“改進(jìn)型政黨”，也就是說(shuō)在不同的歷史時(shí)期，“改進(jìn)型政黨”有著不同的表現(xiàn)類型，“三型政黨”只是其在新的歷史時(shí)期的具體表現(xiàn)形態(tài)而已。在一定程度上，這也就區(qū)別于世界多數(shù)國(guó)家的“競(jìng)爭(zhēng)型政黨”。

三、“改進(jìn)型政黨”建設(shè)機(jī)制完善與權(quán)威提升路徑

“競(jìng)爭(zhēng)型政黨”制度下，政黨通過(guò)輪流更替來(lái)實(shí)現(xiàn)自我完善與改進(jìn)。在中國(guó)特殊政黨制度條件下，不可能通過(guò)“競(jìng)爭(zhēng)型政黨”之間的黨爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)自身執(zhí)政能力提升，只能選擇“改進(jìn)型政黨”建設(shè)路徑提高自我改進(jìn)能力。以中國(guó)共產(chǎn)黨為代表的“改進(jìn)型政黨”依靠什么樣的機(jī)制進(jìn)行自我發(fā)展和改進(jìn)呢？

（一）政黨自我提升的建設(shè)機(jī)制

“改進(jìn)型政黨”在政黨造勢(shì)規(guī)律的指引下，主要依靠以下三種機(jī)制完成自身建設(shè)并提升自身能力，即進(jìn)化適應(yīng)機(jī)制、優(yōu)化升級(jí)機(jī)制、弘正糾偏機(jī)制。這三種機(jī)制總體上都受“勢(shì)”的差別與聯(lián)系互相強(qiáng)化機(jī)制支配。

1.有助于政黨自我提升的進(jìn)化適應(yīng)機(jī)制

一個(gè)政黨組織產(chǎn)生之后，制造了自身與環(huán)境的差別，差別越大則其特征越鮮明。制造差別只是政黨成長(zhǎng)的一個(gè)方面，另外一個(gè)重要方面是制造聯(lián)系。從環(huán)境中獨(dú)立出來(lái)之后，就要面臨如何與環(huán)境相處的問(wèn)題，這就要求政黨具備一種能與環(huán)境變化相配套的進(jìn)化適應(yīng)機(jī)制。中國(guó)共產(chǎn)黨建黨以來(lái)93年的發(fā)展歷程，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨在不同歷史境遇中作出調(diào)整，如七大提出實(shí)行黨代表大會(huì)常任制、推行地方黨委討論決定重大問(wèn)題和任用重要干部票決制、改革黨內(nèi)選舉制度，改進(jìn)候選人提名制度和選舉方式等重要的民主實(shí)踐政策；十八大提出包括完善黨內(nèi)選舉制度、規(guī)范差額提名和差額選舉，形成充分體現(xiàn)選舉人意志的程序和環(huán)境。擴(kuò)大黨內(nèi)基層民主，完善黨員定期評(píng)議基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子等制度，推行黨員旁聽基層黨委會(huì)議、黨代會(huì)代表列席同級(jí)黨委有關(guān)會(huì)議等做法，增強(qiáng)黨內(nèi)生活原則性和透明度等改革和完善黨內(nèi)民主制度的理論[17]，不管是黨內(nèi)民主、差額選舉，還是基層民主的發(fā)展，都是為了與世界政黨政治民主化大環(huán)境相匹配做出的適應(yīng)性調(diào)整。

2.有助于政黨自我提升的優(yōu)化升級(jí)機(jī)制

一個(gè)政黨不但要處理好自身與環(huán)境的關(guān)系，還要處理好自身與過(guò)去的關(guān)系，隨時(shí)查找自身存在的問(wèn)題，認(rèn)識(shí)到當(dāng)下自我與過(guò)去自我之間的差別；要能找到優(yōu)化自身建設(shè)的路徑，在不斷優(yōu)化自我的同時(shí)，也要注重保持與過(guò)去的聯(lián)系，從而保證政黨不斷自我優(yōu)化前提

下的延續(xù)性。中國(guó)共產(chǎn)黨在思想理論方面，從指導(dǎo)革命實(shí)踐產(chǎn)生的毛澤東思想，到適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)需要的鄧小平理論，再到以保持共產(chǎn)黨人先進(jìn)性為追求的“三個(gè)代表”重要思想，至與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)發(fā)展觀，到習(xí)近平總書記總攬全局，放眼世界，以“中國(guó)夢(mèng)”作為黨的思想理論發(fā)展的新篇章，這一理論進(jìn)程不僅僅是概念和話語(yǔ)的更新，更多體現(xiàn)的是中國(guó)共產(chǎn)黨在思想領(lǐng)域內(nèi)的優(yōu)化與升級(jí)機(jī)制。

3.有助于政黨自我提升的弘正糾偏機(jī)制

一個(gè)政黨要具備分辨是非的能力，不僅能將自身優(yōu)秀的部分與腐朽的部分區(qū)分開來(lái)，而且還能夠弘正祛邪，激濁揚(yáng)清，能夠在走正道的同時(shí)，將黨組織和成員從可能的邪道上拉回來(lái)?；仡欬h的歷史，革命年代中國(guó)共產(chǎn)黨曾經(jīng)先后被右傾機(jī)會(huì)主義、“左”傾盲動(dòng)主義、“左”傾冒險(xiǎn)主義、“左”傾教條主義等錯(cuò)誤指導(dǎo)而脫離了正軌，損失慘重。但是黨通過(guò)自身強(qiáng)大的弘正糾偏能力，使得自己重新回到了正途上來(lái)。在社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，我們也曾因“左”、右傾錯(cuò)誤的指導(dǎo)險(xiǎn)些走上了邪路，但最終同樣糾正過(guò)來(lái)。中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)也曾出現(xiàn)過(guò)劉青山、張子善、成克杰、胡長(zhǎng)清等腐敗分子，但通過(guò)對(duì)這些腐敗分子的清除，黨保持了青春與活力。

（二）政黨權(quán)威的提升

通過(guò)上面分析可以看出，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠長(zhǎng)期執(zhí)政并保持鮮活的生命力，原因就在于黨的建設(shè)過(guò)程暗合了政黨建設(shè)的規(guī)律和建設(shè)機(jī)制。這不是歷史的偶然，而是歷代中央領(lǐng)導(dǎo)核心積極進(jìn)取，勇于探索的結(jié)果。

1.政黨權(quán)威的提升必須堅(jiān)持人民性導(dǎo)向

黨的強(qiáng)大不等于執(zhí)政能力的強(qiáng)大，因?yàn)檎h權(quán)威的獲得不僅僅要考慮自身的強(qiáng)盛。作為唯一的執(zhí)政黨和領(lǐng)導(dǎo)黨，中國(guó)共產(chǎn)黨要體現(xiàn)出其對(duì)于廣大人民群眾的使命擔(dān)當(dāng)，明確服務(wù)的對(duì)象是誰(shuí)，為什么對(duì)象服務(wù)，創(chuàng)新目的是什么，學(xué)習(xí)以誰(shuí)為榜樣。所以“三型政黨建設(shè)”采取的“四個(gè)自我”機(jī)制的實(shí)質(zhì)就是，注重黨的建設(shè)的方向性，處理好自身建設(shè)與人民群眾安危福祉之間關(guān)系。

2.政黨權(quán)威的獲取來(lái)源于政黨權(quán)威的轉(zhuǎn)型

順應(yīng)中國(guó)共產(chǎn)黨政黨轉(zhuǎn)型實(shí)際，在積極探索政黨建設(shè)規(guī)律的基礎(chǔ)上，充分利用“改進(jìn)型政黨”建設(shè)機(jī)制鞏固黨的執(zhí)政地位，提升黨的執(zhí)政權(quán)威，是黨在新的歷史時(shí)期主要建設(shè)內(nèi)容。目前情勢(shì)下，中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了自身不斷發(fā)展壯大，成長(zhǎng)為一個(gè)有8000萬(wàn)黨員的大黨和強(qiáng)黨，牢固掌握了國(guó)家政權(quán)，實(shí)現(xiàn)了有效統(tǒng)治，帶領(lǐng)國(guó)民實(shí)現(xiàn)中國(guó)的偉大崛起。這些都有利于中國(guó)共產(chǎn)黨權(quán)威的鞏固，這些成就的取得是黨按照“改進(jìn)型政黨”建設(shè)規(guī)律辦事的結(jié)果，也是“改進(jìn)型政黨”建設(shè)機(jī)制發(fā)揮作用的結(jié)果，這就為黨的權(quán)威合法性的獲取提供了新的理論資源：通過(guò)暴力獲取國(guó)家政權(quán)取得革命勝利只是表明黨的革命性權(quán)威來(lái)源；人民民主是權(quán)威合法性的另一個(gè)渠道，這也符合各國(guó)政黨合法性獲取的一般性規(guī)律。這是政黨權(quán)威合法性的同意性權(quán)威來(lái)源。更為重要的是，中國(guó)共產(chǎn)黨通過(guò)不斷地改進(jìn)自我和調(diào)整自身與人民群眾關(guān)系，建構(gòu)了一種改進(jìn)型權(quán)威。也就是說(shuō)，中國(guó)共產(chǎn)黨集合革命性權(quán)威、同意性權(quán)威和改進(jìn)型權(quán)威于一身，是多種權(quán)威的集合體。這為中國(guó)共產(chǎn)黨合法性論證既提供了一般性資源，也提供了特殊性價(jià)值。

四、余論

服務(wù)型、創(chuàng)新型和學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)是中國(guó)共產(chǎn)黨向“改進(jìn)型政黨”轉(zhuǎn)變的必然結(jié)果，這一轉(zhuǎn)型過(guò)程受黨的建設(shè)規(guī)律——政黨造勢(shì)規(guī)律支配，黨的建設(shè)機(jī)制即進(jìn)化適應(yīng)機(jī)制、優(yōu)化升級(jí)機(jī)制、弘正糾偏機(jī)制是黨的建設(shè)規(guī)律的具體實(shí)現(xiàn)方式。中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)之所以歷經(jīng)挫折，永葆青春，其秘密就在于暗合了這一建設(shè)規(guī)律和建設(shè)機(jī)制原理。中國(guó)共產(chǎn)黨創(chuàng)造出集革命性權(quán)威、同意性權(quán)威和改進(jìn)型權(quán)威三位一體的權(quán)威模式類型，豐富了世界政黨發(fā)展模式，為中國(guó)實(shí)現(xiàn)“理論自信”、“制度自信”和“道路自信”提供了強(qiáng)大動(dòng)力和現(xiàn)實(shí)資源。

[1]劉紅凜.黨建目標(biāo)的歷史發(fā)展與“三型政黨”的時(shí)代定位[J].中共福建省委黨校學(xué)報(bào)，2013，（6）.

[2]趙紀(jì)梅.“三型”政黨建設(shè)思想創(chuàng)新與實(shí)踐[J].人民論壇，2014，（2）.

[3]李思聰，肖光文.論保持黨的純潔性與建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政黨的關(guān)系[J].學(xué)術(shù)交流，2013，（6）.

[4]甄小英.黨建工作和基層治理的有機(jī)結(jié)合[J].人民論壇，2013，（12）.

[5]賀善侃.在社區(qū)管理創(chuàng)新中加強(qiáng)服務(wù)型黨組織建設(shè)[J].理論探討，2013，（3）.

[6]王長(zhǎng)江.用“科學(xué)化”統(tǒng)籌黨的建設(shè)[J].唯實(shí)，2013，（4）.

[7]王炳林，方建.建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型政黨的理論思考[J].北京師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2013，（2）.

[8]姚桓.論建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型的馬克思主義執(zhí)政黨[J].中國(guó)特色社會(huì)主義研究，2013，（2）.

[9]盧旭東，丁偉.“三型政黨”建設(shè)的功用與路徑優(yōu)化[J].重慶社會(huì)科學(xué)，2014，（1）.

[10]李德昌.勢(shì)論[J].系統(tǒng)科學(xué)學(xué)報(bào)，2008，（1）.

[11]毛澤東文集:第8卷[M].北京：人民出版社，1999.

[12]鄧小平文選:第3卷[M].北京：人民出版社，1993.

[13]十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2009.

[14]馬克思恩格斯選集:第1卷[M].北京：人民出版社，1995.

[15]十五大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：上[M].北京：人民出版社，2000.

[16]十七大以來(lái)重要文獻(xiàn)選編：中[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2011.

[17]胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗[N].2012-11-08.

（責(zé)任編輯 葉劍鋒）

馬光選（1981—），陜西西安人，云南省委黨校講師、博士，華中師范大學(xué)中國(guó)農(nóng)村綜合改革協(xié)同創(chuàng)新研究中心研究人員，研究方向?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)政治與國(guó)家治理。

D26

A

1671-7155(2014)06-0066-04

2014-10-05

2013年度教育部人文社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“征地拆遷沖突的協(xié)同治理與民主協(xié)商研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13YJC810013）暨國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“包容性發(fā)展視閾下我國(guó)農(nóng)村社會(huì)管理創(chuàng)新研究”（項(xiàng)目編號(hào)：13CKS018）階段性成果。