方軍貴

（中共祁門縣委黨校，安徽 祁門 245600）

黨的十八屆三中全會《決定》強調(diào)“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化?！盵1]這是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體站在新的歷史起點上，對國家治理在理論上的重要創(chuàng)新和重大突破，是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興—中國夢的理論基石和政治保障。然如何實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，這是執(zhí)政黨下一步所要運籌謀劃的立黨為公、執(zhí)政為民的宏偉事業(yè)，也是全國人民所關(guān)注和期盼的話題，更是政治界、法律界精英們所要研討的課題。根據(jù)黨的十八大和十八屆三中全會《決定》的精神要義，從現(xiàn)代法治的角度出發(fā)，筆者認(rèn)為，推進國家治理現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和核心在法治。

一、國家治理現(xiàn)代化的新內(nèi)涵

國家治理，是指在國家基本政治制度和基本權(quán)力安排既定的前提下，如何使國家權(quán)力運行得合法、順暢、高效并得到社會認(rèn)同，如何充分調(diào)動各方面的積極性，以激發(fā)國家權(quán)力體系、社會組織體系與市場結(jié)構(gòu)體系的活力，促使三者積極互動，以實現(xiàn)國家治理的目標(biāo)。

根據(jù)《決定》的精神要義，國家治理現(xiàn)代化是國家治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化的有機整體，是法治化的現(xiàn)代國家治理模式；國家治理現(xiàn)代化既是一個政治概念，又是一個法治概念，是國家政治與法治的融合；國家治理現(xiàn)代化，就是國家治理體系制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，歸結(jié)起來就是實現(xiàn)國家治理的法治化，使國家治理者善于運用法治思維、法治方式、法律制度治理國家，從而把中國特色社會主義各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理國家的效能。[2]

（一）國家治理體系和治理體系現(xiàn)代化

國家治理體系，是規(guī)范政府、市場、社會權(quán)力運行和維護社會秩序的一系列組織、制度體系和程序，是由治理體制、治理主體、治理客體、治理行為、治理依據(jù)、治理流程、治理效果、治理救濟等諸多要素構(gòu)成的國家治理組織架構(gòu)體系和治理制度體系，包括政治（行政、司法）體制、經(jīng)濟體制、社會體制，也包括規(guī)范行政（司法）行為、市場行為和社會行為等一系列組織、制度體系和程序體系。

國家治理體系現(xiàn)代化，“是黨領(lǐng)導(dǎo)人民管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各個領(lǐng)域的體制機制、制度、法律法規(guī)的統(tǒng)籌和安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度?！盵3]是一個有機、動態(tài)和整體的制度運行系統(tǒng)。國家治理體系現(xiàn)代化就是要打破傳統(tǒng)的統(tǒng)治和管理習(xí)慣，打破人治和權(quán)治的思維方式，破除運動式、活動式、會議式的國家管理模式，創(chuàng)新構(gòu)建以制度化、法治化為核心內(nèi)容的現(xiàn)代國家治理體系。衡量國家治理體系現(xiàn)代化的標(biāo)準(zhǔn)是：公共權(quán)力運行的制度化、規(guī)范化，公共治理和制度安排的民主化、法治化，政府治理和社會治理的效率化和協(xié)調(diào)化。國家治理體系現(xiàn)代化從政治層面講，是國家組織結(jié)構(gòu)、社會組織及管理者素質(zhì)的現(xiàn)代化和執(zhí)政理念、執(zhí)政方法、執(zhí)政規(guī)則的現(xiàn)代化；從法治層面講，國家治理的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化，歸結(jié)起來就是法治化，使國家治理制度逐步形成法律制度，把國家治理納入法治軌道；從治理行為活動層面講，就是把政府行為、司法行為、市場行為、社會行為進行制度規(guī)范和法治規(guī)范；從國家治理體系現(xiàn)代化的價值目標(biāo)來看，就是要構(gòu)建有利于激發(fā)社會活力、有利于擴大人民民主、有利于實現(xiàn)社會公平正義、有利于增進人民福祉的各個領(lǐng)域、各個方面的體制機制、制度體系和法治體系。

（二）國家治理能力和治理能力現(xiàn)代化

國家治理能力，是指在現(xiàn)有的國家治理體系下，國家治理主體如何運用國家制度和法律制度體系去管理國家、政府、社會各領(lǐng)域各方面的事務(wù)的水平和能力，簡要地說就是治理主體對國家治理制度的執(zhí)行力。

國家治理能力現(xiàn)代化，是國家治理者要有嚴(yán)格按制度辦事和依法辦事的法治意識和法治理念，要善于運用法治思維、法治方式和法律制度治理國家、治理政府、治理社會，在法治軌道上開展工作、化解矛盾、維護社會穩(wěn)定和發(fā)展的能力。運用法治來凝聚改革發(fā)展共識，運用法律來規(guī)范政府、市場和社會行為，依據(jù)法律制度解決和處理政府與社會、市場的一切事務(wù)，使社會主體積極有效地參與國家治理，最終達到政府、社會、市場三者相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展、良性互動的善治效果。

國家治理現(xiàn)代化，是國家制度體系和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)，是國家治理有機整體中的兩個方面，二者是相輔相成的?！耙环矫?，國家治理體系是國家治理能力孕育的基礎(chǔ)，國家治理能力的提升有賴于國家治理體系的建構(gòu)，沒有國家治理體系的現(xiàn)代化，也就談不上國家治理能力的現(xiàn)代化。另一方面，國家治理能力彰顯國家治理體系的功能，國家治理能力的強大是國家治理體系完備的表達，提升國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能。因此，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化應(yīng)齊頭并進、協(xié)調(diào)發(fā)展?！盵4]國家治理現(xiàn)代化，最重要的是治理體制機制、制度的現(xiàn)代化和治理者人的現(xiàn)代化，即治理制度和治理者的素質(zhì)，兩者都不可或缺。但相對而言，制度更具根本性，因為，好的制度可以改造人、塑造人，可以制約治理者濫用權(quán)力和失職，正如小平同志所講的“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法做好事，甚至走向反面。”[5]因此，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，國家治理的制度體系是起關(guān)鍵性、決定性作用的。

二、法治建設(shè)在國家治理現(xiàn)代化中的地位

（一）法治建設(shè)是國家治理體系現(xiàn)代化的核心

十八大報告在堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路和推進政治體制改革中指出，“更加注重發(fā)揮法治在國家治理和社會管理中的重要作用”，“要推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。”[6]十八屆三中全會《決定》進一步強調(diào)，“建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。”[7]這是我們黨對全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署和總體思路，法治已成為治國理政的基本方式，這充分證實我國的國家治理是以法治為核心的國家治理。

（二）法治建設(shè)在國家治理現(xiàn)代化中是不可或缺的，是國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵之所在

十八大報告在全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標(biāo)中提出，“依法治國基本方略全面落實，法治政府基本建成，司法公信力不斷提高，人權(quán)得到切實尊重和保障?！盵8]充分說明了法治建設(shè)在治國理政中是不可或缺的。國家治理體系現(xiàn)代化，其實質(zhì)就是以法律制度體系為載體的國家治理體系，國家治理和社會治理活動的制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化運行的法治程度，是衡量國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要指標(biāo)。因此，法治建設(shè)是國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵之所在。

（三）法治是現(xiàn)代國家治理、政府治理和社會治理的基本方式

國家的一切活動、一切治理主體和行為都必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，即現(xiàn)代化的國家治理是法治軌道上的治理，是重視運用法治思維和法治方式的治理，是有賴于各個領(lǐng)域法治化的治理。因為法治具有可預(yù)期性、可操作性、可救濟性和普遍性、公正性等優(yōu)勢，運用法治這種優(yōu)勢可以凝聚社會共識，使不同的社會利益主體求同存異，依法追求和實現(xiàn)自身利益最大化。國家治理體系的構(gòu)建要靠法治，治理能力的提升離不開法治。通過法治建設(shè)，可以弘揚法治精神，提高治理主體的法治素質(zhì)、法治理念、法治思維和法治方式的能力，從而推動并形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好的法治環(huán)境，使政府、市場、社會等各項事務(wù)在法治的軌道上運行。

（四）法治是國家治理現(xiàn)代化的必然要求

黨的依法治國基本方略和建設(shè)法治中國以及國家治理現(xiàn)代化的主張，實屬政治綱領(lǐng)，黨的政治主張只有通過法定程序成為國家意志、上升為國家法律，才具有法的價值屬性，才具有普遍的約束力和強制力。所以，實現(xiàn)黨的依法治國的基本方略需要法治來推進和保障。

現(xiàn)代化國家治理體系的構(gòu)建需要法治。國家治理體系是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的制度體系，這些制度體系九九歸一還是離不開法律制度體系。沒有法律作載體的國家治理制度體系，是不具法的價值和效力的制度體系，不是現(xiàn)代化的國家治理體系。政府治理、社會治理等一系列主要制度的設(shè)置必須依靠法律制度來規(guī)制和保障實施，不能任由政府及職能部門自行制定和自行實施。因為現(xiàn)代化的國家治理是多元化的治理主體，政府和社會既是治理的主體，又是被治理的對象，政府及職能部門制定的制度，對自己不可避免地存在著權(quán)力和利益自保的嫌疑，是缺乏自控力和制約力的。這對社會主體來說是不公平的，也是不符合法的基本價值要求的。所以，政府治理和行政管理的主要治理制度必須要納入法治軌道，必須對現(xiàn)行的許多行政制度予以清理，進行廢改立，把現(xiàn)行行政制度中科學(xué)、公正、規(guī)制的內(nèi)容或成分，通過立法程序納入法律制度范疇，以充實和完善我國的法律制度體系。

推進治理能力現(xiàn)代化的著力點在法治，國家治理能力現(xiàn)代化始終是圍繞法治而進行的。治理者治理能力的提升離不開法治，離開法治化的制度不是現(xiàn)代化的國家治理制度體系，沒有法治化的治理制度體系是無法提高治理者的治理能力的。因此，只有把國家治理、社會治理，把社會問題和矛盾的預(yù)防和化解納入法治軌道，才能提高治理者的治理能力，才能建立并實現(xiàn)社會安定有效、和諧活力的長效機制。因為，只有法治才能凝聚社會共識、規(guī)范治理主體行為、提升治理能力，才能達到政府、社會、市場三者相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展、良性互動的善治效果。

三、實現(xiàn)國家治理法治化的戰(zhàn)略路徑

（一）加速國家治理體系法治化建設(shè)的立法進程

國家治理體系現(xiàn)代化關(guān)鍵在于制度和制度體系的改革創(chuàng)新，在于制度的科學(xué)規(guī)制，而制度體系的改革創(chuàng)新和科學(xué)規(guī)制關(guān)鍵要靠法治。所以，國家治理體系現(xiàn)代化，關(guān)鍵的關(guān)鍵在于法律制度和法律制度體系的創(chuàng)設(shè)和科學(xué)規(guī)制。

1.依法治國建設(shè)法治中國，首先是要有良法可依，而良法的誕生要靠科學(xué)立法。所以，必須要把科學(xué)立法、提高立法質(zhì)量擺在國家治理的首位?？茖W(xué)立法既是法治建設(shè)的基礎(chǔ)，又是國家治理現(xiàn)代化的關(guān)鍵，就像是萬丈高樓平地起，基礎(chǔ)不牢地動山搖，所以說科學(xué)立法是法治建設(shè)的一項宏偉的基礎(chǔ)工程。立法質(zhì)量問題直接關(guān)系到法律制度的有效實施，關(guān)系到國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的進程。

2.創(chuàng)新科學(xué)的立法體制，加速立法機關(guān)立法職業(yè)人才隊伍建設(shè)?？茖W(xué)立法必須要有科學(xué)的立法體制。立法體制是由立法權(quán)取得、立法權(quán)劃分（分配）、立法權(quán)運行等體制和制度組成的有機整體。其中立法權(quán)劃分（分配）、立法權(quán)運行在立法體制中是最具實質(zhì)意義的。如果立法權(quán)劃分不清或立法權(quán)分配不當(dāng)以及立法權(quán)的啟動、運作、行使不規(guī)制等，就可能出現(xiàn)國家法律的實施在各部門、各省域間的不協(xié)調(diào)甚至沖突，有礙國家法律公平、正義的價值取向，這就談不上科學(xué)立法。

當(dāng)前我國的立法體制存在的缺陷：一是立法權(quán)分配不當(dāng)，如國家立法機關(guān)和國務(wù)院的立法權(quán)分配并非十分明確，地方人大和政府之間的立法權(quán)分配含含糊糊，國家立法權(quán)和地方立法權(quán)的劃分上，規(guī)定的比較原則、語義不明，使地方立法權(quán)易于擴大。二是立法權(quán)運行存在著缺陷，主要表現(xiàn)在地方立法權(quán)的啟動、運行易受法外因素影響，特別是易受地方政策因素和領(lǐng)導(dǎo)人意志決策的影響。這些立法體制上的缺陷，造成有些法律制度的不統(tǒng)一、不規(guī)范，甚至是相互沖突，從而影響法治建設(shè)的進程。因此，依法治國必須科學(xué)合理地劃分或分配各級立法機關(guān)的立法權(quán)限，科學(xué)地規(guī)范立法權(quán)運行機制，構(gòu)建科學(xué)的立法體制。

科學(xué)立法必須要有一支高素質(zhì)的立法人才隊伍。當(dāng)前國家立法機關(guān)存在著立法職業(yè)人才和法律專家奇缺的問題，造成立法機關(guān)對法律議案的起草能力不足?，F(xiàn)實中法律議案的起草幾乎是由政府及政府職能部門來替代，這就不可避免地可能存在著政府或部門利益保護的問題，從而影響了法律的科學(xué)性和規(guī)制性。因此，科學(xué)立法首先是必須解決立法人才問題，筆者認(rèn)為，國家立法機關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛吸納和培育立法綜合人才，組建法律專家智庫，壯大立法隊伍，逐步收回法律議案起草權(quán)，提高立法機關(guān)科學(xué)立法的水平和能力。

3.國家治理體系現(xiàn)代化的關(guān)鍵，是對政府及公權(quán)力的治理進行法律制度化的創(chuàng)新和規(guī)范。國家治理主要在政府治理，因為，傳統(tǒng)的政府管理，政府是管理主體，社會、市場是被管理的對象，管理的權(quán)限是無限的，政府管理是自出文件、制度，想怎么管就怎么管，社會、市場沒有不聽、不服的權(quán)利。根據(jù)憲法規(guī)定，政府是國家權(quán)力機關(guān)的執(zhí)行機關(guān)，是國家法律的執(zhí)行者，而不是國家法律的制定者和解釋者。因此，現(xiàn)代化的國家治理的核心是治權(quán)，重點是對行政體制、行政制度、決策制度、預(yù)算制度、組織制度、司法制度、權(quán)力運行制約制度和權(quán)力監(jiān)督制度等重要領(lǐng)域的制度加以創(chuàng)新、規(guī)制，并納入法制化治理的軌道。國家立法機關(guān)應(yīng)逐步擴大法律的立法范疇，縮減行政性制度的覆蓋面，不斷完善國家治理的法律制度體系。要針對現(xiàn)行法律、行政法規(guī)以及行政性制度上的不規(guī)范、不規(guī)制、有漏洞和難以操作等缺陷或不足，進行充分的調(diào)研和論證后，制定出科學(xué)、規(guī)制、權(quán)威的國家法律，從而形成人人尊重法律、信仰法治、積極認(rèn)同法治并自覺遵守的法治環(huán)境。

（二）培育提高治理主體的法治素質(zhì)和尊法、守法、依法、嚴(yán)格執(zhí)法的法治能力

國家治理的主體是多元的，有政府、企業(yè)組織、社會組織、居民自治組織以及各組織成員等。提高治理主體依法治國的能力，必須要培育提高治理主體的法治素質(zhì)和法治思維能力，培育提高其尊法、守法、依法、嚴(yán)格執(zhí)法的法治能力。

1.治理能力現(xiàn)代化的重心是提高公權(quán)力機關(guān)干部的法治素質(zhì)。黨政干部是我們黨依法執(zhí)政、依法行政、依法實施對國家和社會事務(wù)管理的中堅力量，他們的法治素質(zhì)和法治能力如何關(guān)系到黨的執(zhí)政能力和法治中國建設(shè)的進程。因此，黨政干部的法治素質(zhì)和法治能力的培養(yǎng)和提高，是國家治理能力建設(shè)的重中之重。如何提高黨政干部法治教育，筆者認(rèn)為，一是今后對新錄用的干部必須提高法治素質(zhì)要求的門檻，二是要把國家公權(quán)力機關(guān)干部的法治教育納入干部常規(guī)教育。干部法治教育的重點是，要針對現(xiàn)實社會存在的 “官本位”、“權(quán)本位”、有權(quán)就是法、權(quán)大于法、以權(quán)壓法等無視憲法法律尊嚴(yán)和權(quán)威的現(xiàn)象，結(jié)合當(dāng)代法律制度和法治精神要義，開展法治原則、法治精神、法治理念、法治文化的培育。這是轉(zhuǎn)變和剔除黨政干部權(quán)力意識，提高其法治素質(zhì)的關(guān)鍵，必須持之以恒地培育?，F(xiàn)代法治是以法律對權(quán)力的控制、約束、規(guī)制為邏輯起點的，不對權(quán)力實行法律制度的約束就很難實現(xiàn)法治化，法治的核心就是控制權(quán)力濫用。為此，我們必須要在黨政干部中開展法治與控權(quán)問題的大討論，通過以控權(quán)為核心的法治理念培育，逐步提高黨政干部的法治文化、法治信仰、法治素質(zhì)和法治思維能力，進而提高他們的法治執(zhí)行力。通過法治教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力，營造干部尊法、守法、依法辦事和嚴(yán)格執(zhí)法的法治環(huán)境。

2.創(chuàng)新培育提高社會主體及人的法治素質(zhì)。國家治理現(xiàn)代化靠法治，法治的起點和落腳點在于提高治理主體的法治素質(zhì)、法治思維和法治能力。所以，實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化，還必須重視對社會主體、市場主體法治素質(zhì)和法治理念的培養(yǎng)和提升。為此，必須全面深入持久地開展形式多樣、內(nèi)容豐富多彩的社會法治宣傳教育活動。社會法治宣傳教育必須堅決剔除過去自欺欺人的走過場、形式主義的做法，在法治中國建設(shè)中，法治宣傳教育必須要面對現(xiàn)實，結(jié)合社會主體、市場主體法治素質(zhì)現(xiàn)狀和法治環(huán)境的實現(xiàn)，實事求是地創(chuàng)新法治宣教體制和激勵機制，探索社會法治宣教的新思路和新辦法，營造政府重視、社會關(guān)注、群眾樂意參與法治宣教的良好氛圍。為此，政府必須加大專項資金投入力度，并確保專款專用。該專項資金主要用于對社會組織和群眾參與法治宣教活動的獎勵，以激勵和調(diào)動社會主體參與法治宣教的積極性和主動性。通過一系列形式多樣的法治宣教活動，培養(yǎng)社會主體知法、尊法、守法、維法的自覺性，進而逐步提高社會主體的法治意識、法治觀念、法治信仰和法治思維能力。

（三）改革現(xiàn)有的司法體制，構(gòu)建對公權(quán)力濫用的司法監(jiān)督體制

司法機關(guān)履行的是國家法律賦予的職權(quán)，是國家法律的忠實捍衛(wèi)者，是維護社會公平正義的最后一道門檻，肩負著為國護法的神圣使命。為確保公權(quán)力機關(guān)能依法執(zhí)政、依法行政、秉公執(zhí)法，營造良好的法治環(huán)境，構(gòu)建對公權(quán)力的司法審查和監(jiān)督體制機制是極為重要的。

1.改現(xiàn)行司法地方管理體制為中央領(lǐng)導(dǎo)下的獨立于地方管理的司法體制。為確保依法獨立公正行使司法權(quán)，十八屆三中全會《決定》已明確規(guī)定“改革司法管理體制，推動省以下地方法院、檢察院人財物統(tǒng)一管理，探索建立與行政區(qū)劃適當(dāng)分離的司法管轄制度，保證國家法律統(tǒng)一正確實施?！盵9]就是為了避免地方黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部出于對地方利益的保護而干涉司法，有損法律尊嚴(yán)和權(quán)威，而作出的重大舉措。

2.探索構(gòu)建憲法法院體系，實行對政府抽象行政行為的司法審查監(jiān)督。行政行為包括具體行政行為和抽象行政行為，對抽象行政行為的合法性審查監(jiān)督有行政訴訟法為依據(jù)，可通過行政訴訟途徑來救濟。但對抽象行政行為是否合法的問題，目前仍是處于真空地帶。這就需要探索構(gòu)建憲法法院體系，專門對政府尤其是地方政府及政府職能部門出臺的文件、制度等抽象行政行為，進行是否違憲和違法審查。其目的是規(guī)制抽象行政行為，以保證政府及政府職能部門制定的政策、文件的合法性?，F(xiàn)代國家治理和政府治理是以控權(quán)為核心的治理，因為，缺乏法律規(guī)制和監(jiān)督的權(quán)力容易發(fā)生濫用，是腐敗的溫床，所以，法治首先是治權(quán)、控權(quán)，治理就是把權(quán)力關(guān)進制度的籠子，使權(quán)力無法濫用。以確保中央和國家政令、法令暢通，以確保憲法和法律的尊嚴(yán)和權(quán)威地位。

探索司法對地方公權(quán)力機關(guān)和公權(quán)力行使運行的司法監(jiān)督。要從法律上探索、擴大對公權(quán)力運行的司法管轄領(lǐng)域和范疇，把公權(quán)力尤其是行政權(quán)力的不當(dāng)作為、不作為和行政違法行為，納入司法審查和監(jiān)督的管轄范圍。目的就是促使公權(quán)力機關(guān)依法辦事、秉公執(zhí)法，使國家法律得以統(tǒng)一實施，實現(xiàn)維護憲法和法律的尊嚴(yán)和權(quán)威，以保證依法治國和法治中國建設(shè)的順利實施，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。

[1]中共中央.關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京:人民出版社，2013-11，（3）：3.

[2]吳傳毅，準(zhǔn)確把握國家治理現(xiàn)代化的新內(nèi)涵[N].湖南日報，2013-12-12，（10）.

[3]江必新.推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 [N].光明日報，2013-11-15，（11）

[4]陳金龍，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化 [N].南方日報，2013-11-30，（9）

[5]中共中央文獻編輯委員會.鄧小平文選（第二卷）[M].北京：人民出版社，1983-7，（1）：293.

[6]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012-11.25-27.

[7]中共中央.關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2013-11.31-32.

[8]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012-11.17.

[9]中共中央.關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定[M].北京：人民出版社，2013-11.33.