陳晗婧

（福建警察學院，福建福州 350007）

論實證性調(diào)查研究方法的融入
——以治安學學科建設與專業(yè)培養(yǎng)為視域

陳晗婧

（福建警察學院，福建福州 350007）

治安學是具有很強實務性、綜合性的二級學科。作為新晉的二級學科，治安學正構建適合于自身專業(yè)培養(yǎng)的方法。為避免照搬法學的專業(yè)培養(yǎng)路徑，建構獨特的專業(yè)知識體系，以及順應當前治安形勢與警務工作的要求，治安學專業(yè)培養(yǎng)中應增加實證性調(diào)查研究能力的培養(yǎng)內(nèi)容。但縱觀目前各警察院校治安學專業(yè)的培養(yǎng)情況，這一內(nèi)容并未得到重視。治安學專業(yè)課程教學與考核、專業(yè)實習、畢業(yè)論文環(huán)節(jié)應當融入實證性調(diào)查研究方法的培養(yǎng)。

治安學專業(yè)；實證性；社會風險；調(diào)查研究；職業(yè)發(fā)展能力

2011年3月公安學被國務院學位委員會和教育部批準增設為一級學科，公安學擺脫隸屬于法學類之下的二級學科的地位。2012年9月教育部公布的《普通高等學校本科專業(yè)目錄》中公安學類下設治安學、偵查學、邊防管理3個控制布點專業(yè)及禁毒學等12個特設、控制布點專業(yè)。根據(jù)教育部、國務院學位委員會2009年發(fā)布的《學位授予和人才培養(yǎng)學科目錄設置與管理辦法》，“學科目錄分為學科門類、一級學科（本科教育中稱為“專業(yè)類”，下同）和二級學科（本科專業(yè)目錄中為“專業(yè)”，下同）三級。學科門類和一級學科是國家進行學位授權審核與學科管理、學位授予單位開展學位授予與人才培養(yǎng)工作的基本依據(jù)，二級學科是學位授予單位實施人才培養(yǎng)的參考依據(jù)?！睋?jù)此我們可以確認治安學已“晉升”為二級學科。一級學科應當具有確定的研究對象，形成了相對獨立、自成體系的理論、知識基礎和研究方法；二級學科應當具有相對獨立的專業(yè)知識體系，并已形成若干明確的研究方向。治安學作為一門“新晉”的二級學科，雖然已有一定的學科建設的基礎，但依然有許多工作需要完善，包括明確學科研究對象與體系、研究方法、學科邊界、專業(yè)范圍、專業(yè)培養(yǎng)課程體系等等，目前關于這些問題的爭議都尚未塵埃落定。

治安學長期掛靠在法學學科名下，受到法學學科的影響較大，其研究方法、課程體系的設置，乃至教學模式常常沿襲法學學科的路徑。對于治安學是一門綜合性的、交叉的、新興學科的看法目前理論界基本達成一致。要實現(xiàn)名副其實的獨立的二級學科，治安學必須建立起自成一體的專業(yè)知識體系，其中方法論的確立尤為重要，治安學應當確立實證性調(diào)查研究的傳統(tǒng)，并且將之融入專業(yè)培養(yǎng)之中。實證研究方法為通過對研究對象大量的觀察、實驗和調(diào)查，獲取客觀材料，從個別到一般，歸納出事物的本質(zhì)屬性和發(fā)展規(guī)律的一種研究方法。治安學的研究方法應當以實證方法為主，通過對經(jīng)驗事實的分析來研究社會中人們的行為、態(tài)度，解釋社會治安現(xiàn)象之間的關系，進而理解我們生活其中的社會及其治安環(huán)境[1]。

一、治安學學科建設與專業(yè)培養(yǎng)確立實證性調(diào)查研究方法之意義

（一）構建治安學自成一體的專業(yè)知識體系，避免照搬照抄法學模式之需要

專業(yè)培養(yǎng)必須建立在完整的專業(yè)知識體系之上，對于治安學這門新晉的二級學科來說，其知識體系還處在不斷建設之中。治安學兼具規(guī)范學與事實學的學科特征，是一門實務性很強的二級學科，以公安機關的治安、保衛(wèi)活動為主要研究對象①目前理論界關于治安學研究對象尚存有爭議。，通過分析社會治安現(xiàn)狀及各種治安問題產(chǎn)生的原因，從中發(fā)現(xiàn)治安工作的內(nèi)部規(guī)律，采取各種手段來提高治安工作的效率，達到預期的目的[2]。治安工作屬于行政管理工作的一個組成部分，依法行政原則要求人民警察在從事治安工作時應當具備相應的法律知識，嚴格依據(jù)法律法規(guī)開展工作。因此長期以來，公安院校治安學專業(yè)培養(yǎng)中十分重視相關法律法規(guī)的學習，除了《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政法與行政訴訟法》、《民法》等法學基礎課程學習之外，在專業(yè)課程的學習中還貫穿《治安管理處罰法》等治安法律法規(guī)的學習。治安工作涉及的法律法規(guī)繁多，沒有系統(tǒng)的學習難以理清開展某項治安工作時對應的法律法規(guī)的關系，因此這種規(guī)范學的學習是很必要的。相當部分的人認為治安工作主要是執(zhí)法工作，但治安工作更是管理與駕馭治安局面的工作。同時治安學已經(jīng)不是法學的一個分支，有其自身的研究領域與研究對象，除了規(guī)范研究之外還需對事實以及事實與規(guī)范的互動關系等進行研究，過度傾向于治安法律法規(guī)的分析、講解，易演變成了法理學習的延續(xù)，不僅不能確立治安學的獨特研究方法，不利于治安學的獨立發(fā)展，也不利于治安學專業(yè)學生掌握治安工作的規(guī)律。作為一個交叉的、綜合性的學科，治安學專業(yè)的學習，還涉及行政學、管理學、社會學、政治學等學科的知識。治安問題是一個復雜的社會問題，其解決光靠了解法律法規(guī)絕對不夠。如果把治安學的知識體系囿于規(guī)范學之內(nèi)，專業(yè)課程講授限于法律法規(guī)的分析講解，實則培養(yǎng)者庸懶之舉，即便教學中增加一些案例引導，也是很不夠的。

治安學專業(yè)教材建設一直存有較大爭議，因為治安學專業(yè)的專業(yè)課程內(nèi)容大多涉及的是治安管理業(yè)務，因而一些課程就成了法律、法規(guī)、規(guī)定條文的注釋和解說[3]。由于治安管理所依據(jù)的法律法規(guī)及規(guī)范性文件隸屬于行政法體系，可以說行政法學專業(yè)的學者與教學工作者亦有能力對此進行深入的研究與教學，只是系部職責的劃分使得目前大多數(shù)警察院校的治安管理法律規(guī)范課程是由治安系來負責開設；公安管理專業(yè)研究者與教學工作者亦可以從公安行政管理角度涉入治安學領域。那么將會出現(xiàn)治安學某些研究領域成為幾個學科研究的交叉重疊地帶。如何構建“人無我有，人有我?！钡膶W科建設局面？有學者提出，趨勢研究和對策研究的理論性原則要求在建構治安專業(yè)課程體系時，不能單純就業(yè)務而業(yè)務，盲目追求實際工作的具體表象，而應當在統(tǒng)攬治安全局、把握治安形勢規(guī)律、明確方向、確定目標的前提下建構治安專業(yè)課程體系[4]。治安學學科的知識體系中，除了具體的治安管理法律規(guī)范與實務之外，還應將治安問題的實證性研究——比如治安狀況和治安問題的調(diào)查與評估、執(zhí)法效果、法律法規(guī)施行效果調(diào)查與評估等增設進去，因為對社會治安現(xiàn)象、治安形勢進行調(diào)查、分析和研究而總結出的規(guī)律性認識，是治安學的重要理論基礎和理論依據(jù)。

（二）治安學研究需要建立實證性調(diào)查研究方法

治安學專業(yè)知識體系構建離不開本學科學者同仁不斷的研究，治安學應用性強，其領域內(nèi)的問題涉及規(guī)范學研究也涉及社會管理中具體問題，需要確立適合的研究方法。治安學研究可以采用社會調(diào)查方法、內(nèi)容分析法、歷史法、比較法、實驗法、系統(tǒng)分析法等等方法。其中社會調(diào)查法屬于實證主義方法，這是治安學中社會性問題的研究不可忽略的方法。社會調(diào)查研究是指人們有計劃、有目的地運用一定的手段和方法，對有關社會事實進行資料收集整理和分析研究，進而做出描述、解釋和提出對策的社會實踐活動和認識活動。治安學研究應當為治安工作提供理論支持，能夠為現(xiàn)實的斗爭服務，因而治安學研究提煉出的規(guī)律性認知應當來源于實際，為現(xiàn)實所需要的，非空想、非推理、非陳詞濫調(diào)。那么必然要求研究者走出書房、沉到基層、走到一線才能發(fā)現(xiàn)有價值的信息，思考出有用的觀點。從事高等教育的教師身兼教學與科研的雙重任務，通過科研提升教學的理論水平與深度、延伸專業(yè)知識領域，通過教學來傳播學科研究的成果。警察院校治安學研究要達到“上得去、下得來”的要求——對治安工作的研究達到一定的理論水平，又能為實際工作服務。因此在治安學具體問題研究中采用社會調(diào)查等實證研究方法，不僅有利于警察院校治安學教師貼近實戰(zhàn)，也可在人才培養(yǎng)中結合調(diào)查到的生動案例與實證研究成果，從而避免限于法規(guī)解析的窠臼。

（三）當前社會治安形勢對治安人才的素質(zhì)要求

本科層次的專業(yè)培養(yǎng)中應當包含一定程度的實證研究能力的培養(yǎng)。當前社會治安形勢需要治安學專業(yè)人才具備有社情、警情調(diào)查研究與分析的能力。

1.社會風險事件對治安人才的素質(zhì)要求

中國已邁入21世紀的第二個十年，國家的政治、經(jīng)濟、社會事業(yè)進入了快速發(fā)展與制度性調(diào)整的時期，我們清醒地看到發(fā)展進程并不平衡，如東西部差異、城鄉(xiāng)差異、社會各階層受益的差異，各種社會矛盾在社會的快速發(fā)展與變革中悄然滋生，有的迅速激化。因此我們在為成就喜悅的同時也不免擔憂各種隨時爆發(fā)的社會問題，即“社會突發(fā)風險”增多。中國面臨著不同于西方國家的現(xiàn)代化，即“壓縮的現(xiàn)代化”（compressed modernization），這種現(xiàn)代化既加強了風險的生產(chǎn)，又沒有給風險的制度化預期和管理留下時間[5]。

社會各部門、利益群體，乃至個體與群體之間、個體與個體之間在社會發(fā)展過程中由于利益失衡、未完善即時公正的救濟制度所產(chǎn)生的摩擦、矛盾，成為目前我國社會風險事件中相當醒目的一部分。對于承擔著社會治安行政管理與打擊刑事犯罪職責的公安機關來說，最能深刻地感受到各類“風險”事件所帶來的社會影響。幾乎所有的“風險”事件都將或多或少地影響到社會安定，或使人民人身與財產(chǎn)安全受到侵犯。當前的社會治安形勢以及人民群眾對公共安全的需求，對公安機關的應對能力與警察的業(yè)務素質(zhì)提出了更高要求，不僅僅是警察能夠及時到達現(xiàn)場處置，而且公安機關能夠轉變被動應對為主動預防，能夠探明“風險”事件的苗頭，為政府相關部門提供預警信息，并圍繞警情來引導警務工作的開展。維護穩(wěn)定的能力是建立在及時獲取社情、警情的基礎上，公安機關基層組織需要像章魚的觸須一樣，能夠廣泛地深入社會基層，了解、收集社情、警情，進行研判預測。而警察院校在專業(yè)人才培養(yǎng)上應當順應社會需求，即時作出相應調(diào)整，在專業(yè)培養(yǎng)計劃中增加治安形勢調(diào)查研究能力的培養(yǎng)。

2.實證性調(diào)查研究方法的培養(yǎng)是治安警察職業(yè)發(fā)展能力要求的一部分

2009年10月22日公安部黨委出臺的《關于加強和改進公安教育訓練工作的意見》明確要求公安教育要“以能力培養(yǎng)為核心,以服務實戰(zhàn)為宗旨,以實際需求為導向,突出公安特色,調(diào)整公安院校的職能定位和辦學重心,根據(jù)履行崗位職責要求有針對性地開展人才培養(yǎng)工作?！碑斍?，公安警察院校面臨著從學科教育模式向職業(yè)教育模式的轉化，從知識傳授型教學模式向能力發(fā)展型教學模式的轉化，從院校培養(yǎng)模式向警學結合、校局合作培養(yǎng)模式的轉化[4]。職業(yè)發(fā)展能力的培養(yǎng)是公安教育培訓不可忽略的一個著眼點。

專業(yè)建設的目標是培養(yǎng)符合社會需求的人才。從前警校經(jīng)過兩年培養(yǎng)的中專畢業(yè)生、三年培養(yǎng)的大專畢業(yè)生即可奔赴工作崗位，且畢業(yè)生供不求，畢業(yè)生到了崗位上手快，適應力強。近年來全國各省警察專科院校紛紛升級為本科院校,但是名義上的升級并不意味實質(zhì)上的升華，是否能順應今天的社會形勢及公安工作對治安人才的要求才是關鍵。在帶領學生進行畢業(yè)實習階段，筆者常常聽到基層反映警察院校學生“上手快，后勁不足”。這是源于警察院校的學生在專業(yè)課程學習、暑期見習與畢業(yè)實習等原因，因而對公安工作相對于其他院校的畢業(yè)生來說更加熟悉。但是今天的社會瞬息萬變，社會知識常常處于更新當中，學生的知識儲備如果僅停留于畢業(yè)之時，沒有自我學習的能力，不能進行知識體系自我更新，也就難以在今后的職業(yè)生涯中進行職業(yè)能力的提升，“后勁”自然不足。治安學專業(yè)學生在校所學知識“保鮮期”只有若干年，畢業(yè)后將逐漸地為新知識所取代。比如治安工作所依據(jù)的行政法律法規(guī)廢、改、立的周期較短，某些法規(guī)在畢業(yè)后不久即被廢除或更新。

公安院校培養(yǎng)的治安學專業(yè)學生核心競爭力應在于更加了解治安工作的發(fā)展規(guī)律，有更強的公安工作適應能力，發(fā)現(xiàn)治安問題、分析治安問題、解決治安問題的能力。在專業(yè)培養(yǎng)中僅僅使其“知其然”，而欠缺“知其所以然”，無法理解和把握治安管理與治安現(xiàn)象的規(guī)律，專業(yè)知識結構不完整，不利于其職業(yè)發(fā)展?！笆谥贼~不如授之以漁”，注重學生對治安相關問題的實證性調(diào)查研究能力的培養(yǎng)，打好自我學習與思考能力的良好基礎，有助于提升其內(nèi)在素質(zhì)，職業(yè)發(fā)展才有后勁。

3.部分警務工作對警務調(diào)查研究能力的需求

新一輪警務革命之后許多國家已將打擊犯罪的陣線前移。無論是公安部2006年提出的“社區(qū)警務戰(zhàn)略”還是近年興起的“警情引導警務”，其共同要義在于情報信息的收集與利用，為預防犯罪提供支持。當前情報工作存在重接報數(shù)據(jù)輕實地調(diào)研的傾向，由于缺乏專門手段、基礎工作和社會調(diào)查提供的信息支撐，多數(shù)研判活動深度不夠，有些基層情報中心研判員撰寫的調(diào)研報告淪為接報數(shù)據(jù)的簡單堆積[6]。各地盡其所能地投入資源建設電子監(jiān)控系統(tǒng)，完善各種采集信息的裝備，構建情報信息庫，但機械設備與信息系統(tǒng)不可能覆蓋所有，大量的案件、事件最初發(fā)端于社區(qū)，情報信息的源頭在于基層，其中相當一部分基礎情報工作有賴于基層民警沉入社區(qū)，通過走訪調(diào)查等途徑，潛心落實治安基礎信息采集。做實這項基礎工作對基層民警的調(diào)研能力、責任心有著很高的要求。

群眾工作是我們黨的生命線,是取得革命勝利的根本保障。做好群眾工作成為當前順利、高效地開展警務工作的基礎。2013年2月新上任的公安部部長郭聲琨在全國公安廳局長會議上強調(diào)“無論時代怎么發(fā)展、社會如何變化,以人為本、執(zhí)法為民的宗旨決不能忘,專群結合、依靠群眾的方針決不能丟,必須不斷加強和改進新形勢下的群眾工作?！睆摹按笞咴L”到“三訪三評”,公安機關組織廣大民警深入基層,傾聽群眾呼聲。郭部長提出將繼續(xù)開展這一愛民實踐活動,并將建立經(jīng)常性走訪聯(lián)系群眾制度。群眾工作要求公安民警，尤其是派出所民警具備走訪工作能力，“走訪”即走入居民生活里進行訪問調(diào)查，是源于社會調(diào)查的一種方法。

2013年1月1日開始實行的新《刑事訴訟法》確立了幾項未成年人刑事案件訴訟程序的原則，其中建立了一項社會調(diào)查制度（第268條），調(diào)查主體包括公安機關在內(nèi)。辦案部門辦理未成年人刑事案件，根據(jù)情況可以對未成年犯罪嫌疑人、被告人的成長經(jīng)歷、犯罪原因、監(jiān)護教育等情況開展社會調(diào)查，在立案報告中寫明社會調(diào)查情況。然而在當前案件數(shù)量多、壓力大的情況下，案件辦理民警沒有多余精力履行好這項任務，筆者認為其他社會組織不宜在偵查階段介入調(diào)查，所以最適合承擔起這項任務的是基層警務區(qū)民警（社區(qū)民警）。除此之外，基層警務工作中還涉及一些行政調(diào)查活動，如：人口管理中警務區(qū)民警進行核實人口信息的調(diào)查訪問等等。

以上所述的警務工作皆指向一種非對抗性的行政調(diào)查活動，調(diào)查者與被調(diào)查雙方處于平等地位，調(diào)查中不具有使用案件調(diào)查手段的條件，只宜運用常規(guī)性的社會調(diào)查手段，采用溫和的態(tài)度，良好的調(diào)查效果是建立在良好的警民互動基礎上的。在治安學專業(yè)培養(yǎng)方案中《警察訊問》等課程不能滿足常規(guī)性警務調(diào)查的需要，相當多的警察院校也未正式開設其他的調(diào)查訪問類、警務溝通類課程。實證性調(diào)查研究需要選擇一定合適的調(diào)查對象，通過問卷、訪談、觀察等常規(guī)方法收集信息，在分析這些信息的基礎上得出規(guī)律性的認識。而這種調(diào)查研究能力恰與警務走訪調(diào)查、群眾工作、治安基礎信息收集與分析等工作相適應。今天公安機關將面臨著公共安全更加科學化、精細化管理的改革大趨勢，“沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權”，就不能準確地掌握情況，更談不上科學管理。也許這種調(diào)查能力的培養(yǎng)需要工作經(jīng)驗與人生閱歷的積累，但我們可以在學院專業(yè)培養(yǎng)階段進行有目的的先期培養(yǎng)。

二、當前治安學學科建設與專業(yè)培養(yǎng)中實證性調(diào)查研究方法存在之問題

當前治安學發(fā)展中實證性調(diào)查研究方法的應用并非主流，踐行者為數(shù)不多。

（一）治安學研究中采用實證性調(diào)查研究方法的比重少

中國知網(wǎng)的期刊全文數(shù)據(jù)庫（CNKI）中2012年全年至2013年3月316篇關于治安問題的論文中，僅16篇應用到實證研究方法，絕大多數(shù)為理論分析的論文，基于定量調(diào)查研究的治安類論文更是鳳毛麟角。并且這16篇論文多數(shù)是由公安民警或公安教育培訓工作者以外的人士所著。這可以透露出當前治安學研究并未確立起實證研究的傳統(tǒng)，而偏向于采用歷史研究、比較研究、邏輯分析、語義分析等方法進行研究[7]。沒有注重現(xiàn)實治安問題的實證性調(diào)查研究，治安學存在的獨特性與魅力會有所欠缺。當然實證研究方法的應用相對費時費力，需要研究者花費精力深入社會大眾，遇到的困難阻力更多，但正因此其取得的成果所體現(xiàn)的價值更大。警察院校的治安學研究者在進行專業(yè)領域問題的研究中尚不能確立實證研究的傳統(tǒng)，又如何在治安學專業(yè)培養(yǎng)中融入這種能力呢？

（二）目前的專業(yè)培養(yǎng)中忽視實證性調(diào)查研究的表現(xiàn)

1.少有融入對治安問題進行實證性調(diào)查研究的教學方法

縱觀治安學教材鮮有要求對治安問題實證研究的內(nèi)容。也許有些人認為治安學專業(yè)有規(guī)劃假期見習與專業(yè)實習，足以讓學生理論與實際相結合，畢業(yè)論文中可以規(guī)定采用調(diào)查研究，無需在專業(yè)課中加入相關的治安問題的實證性調(diào)查研究，擠占學時。從治安學專業(yè)學生的見習與實習情況來看，假期見習時間短暫，缺乏教師的跟蹤指導與監(jiān)督，且學生常常學習目的不明確，效果不一；最后一學年的撰寫畢業(yè)論文階段多處于公務員考試備考、復試、面試時期，極可能出現(xiàn)學生無心認真應對；專業(yè)實習中學生極可能被安排在實習單位最需要人手的崗位，而不是專業(yè)對口的崗位，多接觸刑事案件辦理，少接觸治安管理工作，與治安學專業(yè)課程對接效果無法確定，也難以保證在實習中收集素材以達到畢業(yè)論文實證性的要求。在治安學專業(yè)四年的緊張嚴密的培養(yǎng)計劃中，如果沒有嚴格的跟蹤落實，根本無暇顧及學生的實證性調(diào)查研究能力的培養(yǎng)。

2.在專業(yè)基礎課程中少有設置社會治安實證性研究的方法論課程

縱觀當前各警察院校治安學專業(yè)的培養(yǎng)方案與培養(yǎng)目標，少有實質(zhì)性的列入實證性調(diào)查研究能力的培養(yǎng)，專業(yè)課程中普遍鮮有專門設置講授常規(guī)調(diào)查方法或治安問題實證研究方法的課程。少部分警察院校將此類課程設置為選修課程，意味著處于可以選也可不選、可學也可不學的位置。學生沒有專門學習過對治安問題的實證調(diào)查研究方法，又如何會應用之呢？

3.專業(yè)課程期末考試形式難以檢驗學生的調(diào)查研究能力

要想促進學生主動學習實證性的調(diào)查研究方法，一個方法是通過考核形式的變革。卷面考試形式不適合于學生綜合應用能力的考查，體現(xiàn)不出學生的調(diào)查研究水平。而進行實證性調(diào)查并撰寫調(diào)查報告需要一定的周期與活動空間，對程式化的考核規(guī)定不能包容與激勵跨時空的考核形式，即便教師有大膽創(chuàng)新的設想也只能停留在設計階段[8]。

三、關于治安學專業(yè)培養(yǎng)的幾點建議

雖然融入實證性研究能力的培養(yǎng)會增加許多額外工作量，但為了提升治安學專業(yè)培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)者應當不怕麻煩，打破舊習，勇于創(chuàng)新。因此筆者提出以下幾點建議：

（一）在低年級階段開設調(diào)查研究治安問題的方法論課程，在隨后專業(yè)課程的學習中穿插與課程相關的治安問題的調(diào)查研究

大學入學第一學年，學生主要任務是適應大學的學習與生活，以及公共基礎課程的學習。第二學年開始，學生開始接觸專業(yè)基礎課程。筆者認為調(diào)查研究治安問題的方法論課程適合于定位為治安學專業(yè)的專業(yè)基礎課程，適宜在這個階段進入學生的課程安排之中，例如開設《社會治安調(diào)查研究方法》。

專業(yè)培養(yǎng)應面向實戰(zhàn)需要，能夠為警務工作服務，理論講授與實訓并重，學生的調(diào)研實訓貫穿教學始終。在調(diào)查選題與方案設計階段，學生的目標、想法不太明晰，需要教師的引導，可以通過治安學專業(yè)教師的科研課題帶動學生的學習興趣，治安學專業(yè)的教師都有很多的科研課題以及大學生創(chuàng)新項目等，讓學生參與調(diào)查研究，既完成課程學習任務又參與了課題研究。培養(yǎng)內(nèi)容重點應放在調(diào)查的具體方法、調(diào)查資料的分析、調(diào)研報告的撰寫等部分，尤其結合當前的警務工作中入戶走訪工作需要，可以在實訓環(huán)節(jié)設計在當?shù)嘏沙鏊鶇f(xié)助社區(qū)民警進行社情、警情調(diào)查走訪，并制作調(diào)研報告，此舉一方面可彌補基層社區(qū)警務工作的不足，又可以增強學生實踐效果，一舉兩得。當然這需要學院系部與各教學基地建立良好校局合作關系。

到了第二學年下半年以及第三學年，學生進入專業(yè)課程的學習階段，在《治安秩序管理》、《公共安全危機管理》、《社區(qū)警務》、《治安案件查處》等專業(yè)課程的學習中可以適當安排課程內(nèi)的小型調(diào)查研究作業(yè)，以利于學生更透徹地理解當前治安工作的發(fā)展規(guī)律。

（二）考核形式靈活化

學習方式的多樣化必然要求考核學習成績的方式的多樣化。專門調(diào)研方法學習的課程適合以實踐表現(xiàn)與調(diào)研報告成果綜合打分。在課程學習中，制定相應的標準，按照每個環(huán)節(jié)中學生的任務完成表現(xiàn)與提交的作業(yè)情況評分。調(diào)研報告的撰寫能體現(xiàn)學生的分析能力、總結提煉能力以及寫作能力，在考核中也應占重要比例。在提交調(diào)研報告之后，還應當設置學生自我評估的環(huán)節(jié)，讓學生進行經(jīng)驗總結、提升水平。根據(jù)需要甚至可以考慮跨學期考核，給學生留下充裕的調(diào)查研究時間。調(diào)查研究常常需要一個小團隊共同合作完成，所以也可以考慮讓學生以小組作業(yè)的形式，要求學生合作完成。如果治安學專業(yè)課程教學結合了實證性調(diào)查研究環(huán)節(jié)，考核時則可以結合學生的調(diào)研報告綜合打分?？偠灾?，實證性調(diào)查研究方法的學習不宜以一紙試卷來評定學生的學習效果，考核形式應當靈活多樣。

（三）落實畢業(yè)論文與專業(yè)實習的銜接，把關畢業(yè)論文質(zhì)量

畢業(yè)論文是檢測學生四年專業(yè)學習成效的重要形式，文科生畢業(yè)論文撰寫中最令人詬病的就是內(nèi)容的空洞與觀點的抄襲，由于無需實驗數(shù)據(jù)的支撐，少了硬性的“關卡”，在評定指標上多為主觀定性的判斷，學生是否能通過，取決于打分老師判定，主觀性極強，差異化極大，隨意性也不可避免。如果要求學生在專業(yè)實習中進行實證性調(diào)查，撰寫時要求有調(diào)研數(shù)據(jù)、案例支撐，并嚴格把關，則可增加畢業(yè)論文內(nèi)容的可信度與實證性，在評定成績時也可增加指標的客觀性。

同時在專業(yè)實習基地的建設中，通過協(xié)調(diào)保證實習生崗位與所學專業(yè)對口，保證專業(yè)實習的質(zhì)量與畢業(yè)論文的實證性。

四、小結

治安學專業(yè)在學科建設、人才培養(yǎng)方面還有許多可做之事，為了順應當前的社會形勢與工作形勢，在專業(yè)建設中增加實證性調(diào)查研究能力的培養(yǎng)，有利于培養(yǎng)質(zhì)量的提升、學生職業(yè)發(fā)展以及將來畢業(yè)生走上崗位后更科學地開展警務工作。

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Adding Positivist Researching ApproachestoDiscipline——Taking the Development of Security Administration and Professional Training as Researching Point

CHENHan-jing
（Fujian Public Security College，F(xiàn)uzhou,Fujian,350007）

Security administration is a practical and intricate secondary discipline.As a new secondary discipline,it is constructing a method fitting to its professional training.In avoiding copying the way of science of law and build peculiar knowledge system to conform the trend of current security and police service,it should add positivist research ability in professional training of security administration.However,positivist research approaches haven’t be valued in most police colleges.Whatever speciality education and assessment,teaching practice,writing graduation papers,all of these should add positivist research ability in professional training of security administration.

discipline of security administration;positivism;social risk;survey and research;occupation developing capacity

D631.15

A

2095-1140（2014）01-0122-07

（責任編輯：王道春）

2013-11-12

陳晗婧（1981-），女，福建福州人，福建警察學院治安系講師，法學碩士，主要從事治安學、法社會學研究。