陳增民

（遼寧省寬甸滿族自治縣水利局 遼寧寬甸 118200）

2011年中共中央一號文件《關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》（以下簡稱《決定》），強(qiáng)調(diào)把水利作為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域，不斷創(chuàng)新水利發(fā)展體制機(jī)制。特別是對基層水利服務(wù)體系建設(shè)，《決定》中指出：建立健全職能明確、布局合理、隊(duì)伍精干、服務(wù)到位的基層服務(wù)體系，全面提高基層水利服務(wù)能力，并為水利可持續(xù)性發(fā)展，走出一條中國特色的水利現(xiàn)代化道路。

在《決定》精神指導(dǎo)下，國家、省政府、水利廳對全省水利事業(yè)的發(fā)展，加大了投資力度。無論是在河道治理、農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水安全、抗旱防汛應(yīng)急能力、還是在水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，都投入了大量的資金。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，每個水利站新建了庫房，內(nèi)設(shè)有材料庫、車庫、辦公房間等，并有電暖(或水暖)采暖設(shè)施，還配備了兩臺品牌電腦，一臺手持 GPS定位儀；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(含移民工作)，縣移民局又給配備了一臺品牌電腦。同時，今年各水利站又配備了一臺“曙光牌”皮卡小貨車，為施工管理、運(yùn)送材料提供了方便。水利局計(jì)劃在2014年配置自動安平水準(zhǔn)儀和經(jīng)緯儀等。在2011年全縣又配齊每村一名的水管員，負(fù)責(zé)各村的水利工程維修與管理。

這些庫房的建設(shè)和設(shè)備配置以及人員的配備，充分體現(xiàn)了黨和國家注重水利事業(yè)的發(fā)展、加大力度徹底改變水利現(xiàn)狀的決心。

1 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))水利站現(xiàn)狀

寬甸縣位于遼寧省的東南部，東面與朝鮮民主主義人民共和國隔江相望。全縣 43.4萬人，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，178個行政村。截止2013年年底，全縣水利站從業(yè)人員80人，村級水管員195人。水利站全體從業(yè)人員中，本科學(xué)歷的26人，占總?cè)藬?shù)的 32.5%：專科學(xué)歷的 47人，占總?cè)藬?shù)的 58.8%：中專學(xué)歷 7人，占總?cè)藬?shù)的 8.7%：具有專業(yè)職稱的從業(yè)人員57人，占從業(yè)人數(shù)的71.3%，其他非專業(yè)的職員、政工師、工人等23人，占從業(yè)人數(shù)的28.7%。

在水利站人員組成中，80%為 90年代后期陸續(xù)畢業(yè)的大中專畢業(yè)生，有些是從其他站辦所調(diào)整過來。其水利院校畢業(yè)的僅有15名，大多數(shù)是后期進(jìn)修水利的。但通過參加高校舉辦的“專業(yè)證書班”、“函授班”、“電大班”，以及刊授黨校的“水利本科班”，他們的水利專業(yè)知識也得到提高，在實(shí)際工作中發(fā)揮了重要作用。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，僅從水利站的人員結(jié)構(gòu)分析，還有制約著水利事業(yè)發(fā)展的不利因素，他同配備的先進(jìn)儀器設(shè)備極不相稱，同時代發(fā)展的步閥極不協(xié)調(diào)，因此必須提高基層水利站的綜合素質(zhì)，加強(qiáng)基層服務(wù)體系的應(yīng)對能力，才能貼近民生、更好地服務(wù)于基層、更好地為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)。

2 加強(qiáng)基層水利體系建設(shè)

現(xiàn)在水利站的建設(shè)環(huán)境煥然一新，良好的建設(shè)環(huán)境，堅(jiān)定了水利站從業(yè)人員們管好水利工程的信念。要管好用好鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利事業(yè)，就要求各級領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從業(yè)人員，要從為黨為人民負(fù)責(zé)的精神，從本身做起，從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際情況做起，從所從事的水利工作做起，扎扎實(shí)實(shí)學(xué)好本領(lǐng)，更好地做好工作。

2.1 加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)

各級領(lǐng)導(dǎo)要根據(jù)水利行業(yè)的特點(diǎn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實(shí)際，合理調(diào)配水利從業(yè)人員。本著正確的用人導(dǎo)向，對那些熱愛水利事業(yè)，競競業(yè)業(yè)為水利事業(yè)做工作的人員，優(yōu)先選用。以“量材為用”的用人原則，合理調(diào)整從業(yè)人員。使每位從業(yè)人員都能在本職工作崗位上發(fā)揮其專業(yè)特長，適應(yīng)水利改革發(fā)展的新要求，這樣，才能更好地為社會、為水利事業(yè)服務(wù)。

2.2 提高職工業(yè)務(wù)素質(zhì)

水利站的從業(yè)人員，要結(jié)合所從事的工作崗位，根據(jù)水利行業(yè)的特點(diǎn)，把涉及到水利的法律法規(guī)：《水法》、《防洪法》、《水土保持法》、《河道管理?xiàng)l例》學(xué)習(xí)好掌握好，并能解決實(shí)際問題。

要把水利行業(yè)的基礎(chǔ)知識復(fù)習(xí)鞏固，把《工程測量》、《水力學(xué)》《工程制圖》、《水工建筑物》、《工程施工》學(xué)好，同時還要把 Cad繪圖、Word打字、Excel表格制做、Photoshop修改圖等電腦常用的基本操做技能學(xué)好，充實(shí)自己的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。

省水利廳組織的各方面水利專家進(jìn)行的幾次視頻培訓(xùn)教學(xué)，從防汛抗旱、農(nóng)村飲水、滴灌工程、河道治理、水土保持、堤防搶險、水利法律法規(guī)等方面，講得很具體、實(shí)用性很強(qiáng)，水利站的同志們應(yīng)結(jié)合本職工作，學(xué)以致用，努力學(xué)習(xí)，進(jìn)一步使水利技術(shù)再上一個新臺階。

鼓勵從業(yè)人員參加各種培訓(xùn)學(xué)習(xí)。參加全國水利行業(yè)的監(jiān)理工程師、造價工程師、水利工程建造師資格考試，以及全國注冊的與水利相關(guān)的結(jié)構(gòu)、建筑、巖土類工程師考試。通過多方面學(xué)習(xí)，一是從業(yè)務(wù)上提高了從業(yè)人員的知識水準(zhǔn)，二是給單位增加了信譽(yù)度。也為以后施工管理、職稱晉級打下基礎(chǔ)。

2.3 增強(qiáng)愛崗敬業(yè)精神

對于水利站，鎮(zhèn)政府或縣局每年要對其進(jìn)行考評，一是對其一年來的工作做以評定。二是激勵職工愛崗敬業(yè)，激發(fā)職工們干一行，愛一行，專一行。為以后晉級、晉升職務(wù)打基礎(chǔ)。

每年的小型水利工程要交給職工們設(shè)計(jì)，由此鍛煉他們水利業(yè)務(wù)的應(yīng)用能力和制圖水平，也是加深熟練他們的業(yè)務(wù)過程，只有這樣，才能把水利站的從業(yè)人員培養(yǎng)成一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，懂管理，能施工的水利綜合服務(wù)隊(duì)伍。

2.4 完善各項(xiàng)管理制度

鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是水利行業(yè)的最基層單位，擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)級范圍內(nèi)的綜合水利服務(wù)，所以，要管好鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)的水利工程及水利設(shè)施，發(fā)揮應(yīng)起的作用，就必須有服務(wù)到位的服務(wù)體系。要制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的水資源管理、河道管理、及防汛抗旱等制度，完善各村的水管員管理制度。做到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個水利事業(yè)樣樣有人抓，事事有人管，切實(shí)把水利事業(yè)管好用好。

3 基層水利體系的發(fā)展

各級領(lǐng)導(dǎo)要從全局和戰(zhàn)略高度，切實(shí)加強(qiáng)水利工作，及時研究解決水利改革發(fā)展中的突出問題。要從水利站自身發(fā)展抓起，壯大水利站實(shí)力。

在抓好人員素質(zhì)的同時，還要考慮水利站的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。比如各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的飲水工程、小農(nóng)水工程，水保工程、河道工程等，都可以讓水利站參與施工或部分承包給其管理，只要抓好工程質(zhì)量，制定相應(yīng)的管理措施，監(jiān)理質(zhì)檢監(jiān)督把關(guān)，一定會把工程做好。

水利站要利用自身優(yōu)勢，創(chuàng)辦一些經(jīng)濟(jì)實(shí)體，比如果園、苗圃或小型水利工程隊(duì)等，減少財(cái)政負(fù)擔(dān)，增加水利經(jīng)濟(jì)收入。各個村的水管員可以組織起來，強(qiáng)化他們的職業(yè)能力，學(xué)習(xí)一些工程管理、施工、維修等實(shí)用技術(shù)；參入水利站的綜合管理，為水利事業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

4 結(jié)束語

水利站的建設(shè)主要在于自身的綜合能力建設(shè)，水利站的從業(yè)人員如果把業(yè)務(wù)素質(zhì)提高上來，增強(qiáng)愛崗敬業(yè)精神，同時又有嚴(yán)密的現(xiàn)代管理理念和嚴(yán)格的規(guī)章制度，各級領(lǐng)導(dǎo)切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識，認(rèn)真履行職責(zé)，給水利站以相應(yīng)的政策予以扶持，相信在2～3年內(nèi)水利站一定會以暫新的局面服務(wù)于基層。那時，水利站將能更多更好地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為基層水利事業(yè)創(chuàng)出一條可持續(xù)性發(fā)展的道路。

1 《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》. 人民出版社. 2011.