孔德輝

（朝陽市農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理處 遼寧朝陽 122000）

北票市發(fā)展高效節(jié)水灌溉必要性分析

孔德輝

（朝陽市農(nóng)村飲水工程建設(shè)管理處 遼寧朝陽 122000）

發(fā)展高效節(jié)水灌溉將從根本上改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)用水方式，真正達(dá)到節(jié)約用水、農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的，對高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展有重要的推動(dòng)作用，進(jìn)而使全市農(nóng)業(yè)向“規(guī)?；?、集約化”發(fā)展，對北票市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展有著十分重要的意義。

節(jié)水 灌溉 必要性 北票市

1 概況

北票市位于遼寧省西部，東臨阜新市，南接錦州，西靠朝陽，北與內(nèi)蒙古敖漢旗奈曼旗接壤。全市總土地面積4316.07km2，人均占有土地0.07km2；全市耕地共1232km2，占土地面積28%，人均占有耕地0.03km2，其中農(nóng)業(yè)人口人均占有耕地0.032km2。主要糧食作物耕種面積648.4km2，蔬菜、花生、烤煙、辣椒等經(jīng)濟(jì)作物耕種面積211.6km2。果園用地面積40.7km2，占土地面積0.9%。截止2011年底，全市有灌溉條件的279.7km2，節(jié)水灌溉面積133.1km2，高效節(jié)水灌溉面積151.7km2，全市農(nóng)作物播種面積722.9km2，其中糧食作物播種面積641.7km2，糧食作物占總播種面積的89.1%，復(fù)種指數(shù)為0.92，糧食綜合生產(chǎn)能力為39.54萬t。經(jīng)濟(jì)作物種植面積211.6km2，復(fù)種指數(shù)0.1。其余耕地均沒有灌溉設(shè)施，靠天吃飯，土地產(chǎn)出率低。為此，北票市2012～2015年高效節(jié)水發(fā)展總面積為18.35km2，全部為玉米膜下滴灌。

2 存在的主要問題

北票市發(fā)展節(jié)水灌溉時(shí)間較晚，當(dāng)時(shí)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低、配套差，后續(xù)投入不足，保障能力明顯不足，加之水利工程設(shè)施年久嚴(yán)重失修，完好程度較低，水資源開發(fā)利用程度低，導(dǎo)致有限的水資源得不到充分的利用，水利工程不能很好地發(fā)揮應(yīng)有功效，灌溉面積逐年下降，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的調(diào)整、糧食產(chǎn)量增加和農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相比，還有很多不適應(yīng)之處，已經(jīng)成為提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的主要制約因素，也給社會(huì)增加了不可忽視的不穩(wěn)定因素。

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施薄弱9

全市水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，大部分水利骨干工程及庫灌區(qū)建成于60～70年代，近幾年來在各級政府大力的扶持下，興起了一大批農(nóng)田灌溉基礎(chǔ)工程對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展起到了很大的推動(dòng)作用。但是由于歷史和經(jīng)濟(jì)的原因，這些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的工程標(biāo)準(zhǔn)低，工程不配套，運(yùn)行時(shí)間長，維修管護(hù)滯后；病險(xiǎn)水庫多，攔蓄水能力低；灌溉工程老化失修嚴(yán)重，灌區(qū)灌溉水利用率不到50%，灌溉利用率極低。尤其是近幾年持續(xù)干旱，水庫蓄水量少，灌區(qū)灌溉面積銳減，灌區(qū)效益低下，且趨于下滑。全市現(xiàn)有灌溉水源多為地下水，且有相當(dāng)一部分的水井年久失修出現(xiàn)坍塌和於堵現(xiàn)象，灌溉方式均多用大水漫灌，灌溉水利用效率低，不利于水資源的集約利用。同時(shí)這些基礎(chǔ)設(shè)施抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，嚴(yán)重的阻礙著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展。

2.2 資金投入不足

水利工程建設(shè)投入力度不足，投資分散，農(nóng)村稅費(fèi)改革和取消農(nóng)民義務(wù)工和勞動(dòng)積累工后，農(nóng)民群眾的投工投勞大幅減少，制約了節(jié)水灌溉工程發(fā)展緩慢。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是公益性設(shè)施，發(fā)展要求新建工程或增加工程數(shù)量，因而需要的投資大，而目前農(nóng)村貧困、農(nóng)業(yè)落后，農(nóng)民收入低，自身無力投資和改造這些基礎(chǔ)工程，導(dǎo)致水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重落后于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。歷年由于投入不足導(dǎo)致目前全區(qū)農(nóng)業(yè)灌溉面積僅為耕地面積的25%，高效節(jié)水灌溉面積僅為灌溉面積的24.5%，嚴(yán)重的影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。

2.3 管理體制滯后

水利工程管理體制落后，工程存在重建輕管的弊端，管理工作尚待進(jìn)一步加強(qiáng)。由于受傳統(tǒng)觀念影響，建成后管理體制不健全，運(yùn)行機(jī)制不完善，體制陳舊，責(zé)、權(quán)、利不明，工程管理、用水管理處于無序狀態(tài)，協(xié)調(diào)、高效的水利管理體制無法理順，難以形成合力?！坝腥私āo人管”是全市小型農(nóng)田水利工程管理上的通病，輸、配水任意性和盲目性，致使很大一部分工程不能發(fā)揮正常效益，造成水資源不能很好的利用，農(nóng)田得不到應(yīng)有的灌溉，農(nóng)作物結(jié)構(gòu)得不到合理調(diào)整，農(nóng)業(yè)收入極低。水利行政主管部門人才缺乏，機(jī)制體制不適應(yīng)、信息化管理落后、監(jiān)測技術(shù)裝備差等等諸多因素使水利工程不能進(jìn)入良性循環(huán)的軌道。

2.4 服務(wù)體系不完善

節(jié)水技術(shù)支撐力不強(qiáng)，服務(wù)保障體系不完整。全市節(jié)水技術(shù)處于剛剛起步階段，農(nóng)民認(rèn)識(shí)程度不高。近幾年來，農(nóng)民逐步認(rèn)識(shí)到節(jié)水技術(shù)在土地耕種中的重要性，很多人自覺學(xué)習(xí)和使用新技術(shù)，并且應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中得到了良好的效果，使糧食產(chǎn)量有所增加，但由于缺乏科學(xué)的指導(dǎo)和技術(shù)支撐，糧食增產(chǎn)增收的效果不是很明顯。

3 發(fā)展高效節(jié)水灌溉必要性

近年來全市通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、土地整理、節(jié)水灌溉等農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力興修水利，農(nóng)田水利設(shè)施呈良好發(fā)展態(tài)勢。然而全市農(nóng)田水利設(shè)施仍比較薄弱，農(nóng)田水利化程度低，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力較差。農(nóng)村工程性缺水問題比較突出。因此必須加快農(nóng)田水利事業(yè)的發(fā)展，特別是高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)。

3.1 提高水資源利用率

北票市屬遼西旱作雨養(yǎng)型種植業(yè)，作物種類以玉米為主。由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理粗放，糧食產(chǎn)量低，抗旱能力差，作物產(chǎn)量與降雨多少及時(shí)間成正比。全市通過節(jié)水灌溉工程的建設(shè)，灌溉方式發(fā)生了改變，由原來大水漫灌灌溉方式改為節(jié)水灌溉方式使水資源得到了合理利用減少浪費(fèi)，可有效提高水資源的利用率。在保護(hù)和節(jié)約水資源的同時(shí)，依靠高效節(jié)水灌溉技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)地溫和土壤濕度環(huán)境，提高作物品質(zhì)的目的，從而提高糧食產(chǎn)量，提高農(nóng)民收入，改善當(dāng)?shù)厝嗣裆钏?，?shí)現(xiàn)對水資源的保護(hù)性開發(fā)和高效利用。

3.2 促進(jìn)農(nóng)民增收

北票市是遼寧省水資源極為缺乏的地區(qū)之一，頻發(fā)的干旱災(zāi)害嚴(yán)重制約著當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展，干旱缺水造成糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。特別是近年來，隨著極端氣候增多干旱呈頻次加快，程度加劇的勢頭。由于缺少灌溉設(shè)施，各種作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)，嚴(yán)重影響了糧食產(chǎn)量增加和特色農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)增收。通過高效節(jié)水灌溉工程，可有效提高水資源的利用率。在保護(hù)和節(jié)約水資源的同時(shí)，依靠高效節(jié)水灌溉技術(shù)，可實(shí)現(xiàn)調(diào)節(jié)地溫和土壤濕度環(huán)境，提高作物品質(zhì)的目的，從而提高大田、經(jīng)濟(jì)作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)和特色果品的價(jià)格，提高農(nóng)民收入。對于改善當(dāng)?shù)厝嗣裆钏?，緩解?dāng)?shù)厮Y源緊缺程度，實(shí)現(xiàn)對水資源的保護(hù)性開發(fā)和高效利用。通過改造工程玉米由原來多年平均畝產(chǎn)量750kg增加到1000kg，每畝增產(chǎn)250kg；新建工程玉米由原來多年平均畝產(chǎn)量500kg增加到1000kg，每畝增產(chǎn)500kg。玉米按2.10元/kg計(jì)算，就2013年為例54.7km2產(chǎn)田共增加效益4201.56萬元。

3.3 改善生態(tài)環(huán)境

環(huán)境影響主要是項(xiàng)目實(shí)施過程中和工程運(yùn)行過程中產(chǎn)生的影響，主要從水環(huán)境、土壤環(huán)境和生態(tài)環(huán)境三個(gè)方面進(jìn)行評價(jià)分析。一是從水環(huán)境方面評價(jià)。通過發(fā)展高效節(jié)水灌溉可以節(jié)約灌溉水量，緩解當(dāng)?shù)厮Y源緊缺程度，實(shí)現(xiàn)對水資源的保護(hù)性的開發(fā)和高效利用。綜合該區(qū)域整體情況來看，全市規(guī)劃實(shí)施節(jié)水灌溉面積27.53萬畝，為現(xiàn)有面積節(jié)水改造和部分新增面積，項(xiàng)目總?cè)∷?652萬m3，比現(xiàn)狀年節(jié)約水量1527萬m3。節(jié)約水量用于改善現(xiàn)有灌溉條件。水資源可以支撐項(xiàng)目的實(shí)施。二是從土壤環(huán)境方面評價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施后，能夠精確控制水肥管理，可直接把水肥送到植物的根部，保證了肥料能夠及時(shí)被作物吸收，減少肥料的流失，達(dá)到水、肥、藥的高效利用，也減少了肥料和農(nóng)藥向面源污染及對地下水的污染。通過發(fā)展高效節(jié)水灌溉，有效地減輕了地表水和地下水的惡化狀況，可避免大水漫灌造成的水土流失，改善大田作物小氣候。同時(shí)有效避免出現(xiàn)深層滲漏，減少土壤養(yǎng)份流失，有助于改善土壤結(jié)構(gòu)，有效地防止其次生鹽堿化的發(fā)生，遏制水土流失，改善了作物生長土壤環(huán)境，利于農(nóng)業(yè)快速平穩(wěn)發(fā)展。三是從生態(tài)環(huán)境評價(jià)。項(xiàng)目區(qū)的生態(tài)環(huán)境主要體現(xiàn)在工程施工過程中和運(yùn)行期間產(chǎn)生的影響。施工過程中主要為施工機(jī)械噪音、生產(chǎn)生活區(qū)產(chǎn)生的垃圾、土方開挖產(chǎn)生的飄塵、植被的破壞以及機(jī)械廢氣等會(huì)對環(huán)境產(chǎn)生一定的影響，這些影響會(huì)在施工結(jié)束后隨之消失。工程運(yùn)行期對環(huán)境的影響也很微小。

綜上所述，節(jié)水灌溉工程對生態(tài)環(huán)境基本不會(huì)產(chǎn)生影響，同時(shí)工程的實(shí)施對改善農(nóng)村生產(chǎn)環(huán)境和發(fā)展地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)起著至關(guān)重要的作用。

3.4 實(shí)現(xiàn)人與水和諧發(fā)展

通過發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程可以進(jìn)一步增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)及群眾的節(jié)水意識(shí)，緩解水源危機(jī)，提高供水強(qiáng)度，保證供水時(shí)間和灌水周期，避免或減少水土、肥分流失，提高土地和水資源利用率，轉(zhuǎn)變種植結(jié)構(gòu)，增加復(fù)種指數(shù)，有利于農(nóng)業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定發(fā)展。通過項(xiàng)目的建設(shè)，可減少水資源的浪費(fèi)，減少地下水的開采，緩解地下水位下降的速度，改善地下水資源的生態(tài)環(huán)境，改善田間水灌溉條件，能夠減少大量的農(nóng)業(yè)用水，減少水土流失，減少土壤污染，降低地下水和地表水的污染，實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉和節(jié)水管理等各項(xiàng)節(jié)水技術(shù)的全面集成、全面應(yīng)用和取得綜合效益與全面發(fā)展，以帶動(dòng)節(jié)水農(nóng)業(yè)的全面發(fā)展促進(jìn)水資源和諧利用，實(shí)現(xiàn)了人與水的和諧發(fā)展。

4 結(jié)語

由此可見，發(fā)展高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，建立完善的灌溉體系，對于緩解水資源緊缺狀況，大力提升北票市農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，提高土地產(chǎn)出率和糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，保障國家糧食安全具有重要意義。

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10.3969/j.issn.1672-2469.2014.11.009

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1672-2469（2014）11-0025-02

孔德輝（1981年—），男，工程師。