羅 帆

（新疆水利水電科學(xué)研究院，烏魯木齊 830049）

岳普湖縣農(nóng)發(fā)項目建設(shè)示范研究

羅 帆

（新疆水利水電科學(xué)研究院，烏魯木齊 830049）

通過對岳普湖縣農(nóng)田現(xiàn)狀分析，結(jié)合已實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目，提出農(nóng)發(fā)項目實施的必要性和可行性及農(nóng)發(fā)項目建設(shè)到2020年對岳普湖縣的影響。

農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；必要性；可行性；影響

岳普湖縣隸屬于新疆喀什地區(qū)，位于新疆維吾爾自治區(qū)西南部，塔里木盆地西緣，屬喀什蓋孜河沖積平原的一部分，地理位置介于東經(jīng)76° 25′～ 77°25′和北緯38°46′～ 39°22′之間，海拔 1180～1225m?？h域北部、西部與伽師縣、疏勒縣為鄰；東部、南部與巴楚縣、莎車縣接壤；全縣總面積3128.09km2(據(jù)全國第二次土地調(diào)查—岳普湖縣第二次土地調(diào)查，包括農(nóng)三師42團 146.88 km2和塔什庫爾干縣塔吉克阿巴提鎮(zhèn)33.36km2，其中岳普湖縣面積為 2947.85 km2)，其中灌溉面積72萬畝。

1 農(nóng)田現(xiàn)狀

岳普湖縣現(xiàn)有土地總面積3128.09km2，現(xiàn)狀年（2012年）耕地面積 53.26萬畝，中低產(chǎn)田面積43.98萬畝；中低產(chǎn)田面積占耕地面積的83%。

1.1 中低產(chǎn)田形成原因

（1）由于土壤本身的水、肥、氣、熱不協(xié)調(diào)，存在障礙因子產(chǎn)生的中低產(chǎn)田。

（2）單方面實施水利工程措施而忽視了農(nóng)業(yè)綜合措施，改造效果沒有得到鞏固和穩(wěn)定，重新發(fā)展為中低產(chǎn)田。

（3）水利工程老化、不配套，加上氣候環(huán)境惡劣等引起土壤出現(xiàn)鹽潰、干旱等中低產(chǎn)田。

1.2 中低產(chǎn)田類型

（1）中度、重度鹽漬化中低產(chǎn)田類型。

（2）板結(jié)侵蝕中低產(chǎn)田類型。

（3）干旱缺水中低產(chǎn)田類型。

（4）低肥力因素和耕作不合理中低產(chǎn)田類型。

2 農(nóng)發(fā)項目的實施

岳普湖縣自 2008年開始實施農(nóng)發(fā)項目，近年來（2011～2013年），共建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1萬畝，中低產(chǎn)田改造2.6萬畝，總投資3906萬元，其中中央財政資金2604萬元，地方配套資金1041.6萬元，自籌資金260.4萬元。

3 農(nóng)發(fā)項目實施成果

（1）水利措施：共新增輸變電線2.8km，開挖渠道 13.58km，襯砌渠道 25.31km，配套渠系建筑物501座，新增微灌1.19萬畝。

（2）農(nóng)業(yè)措施：改良土壤1.23萬畝，鋪設(shè)砂石路8.17km。

（3）林業(yè)措施：共營造林地0.12萬畝。

（4）科技措施：共推廣良種面積0.02萬畝。

農(nóng)發(fā)項目的實施輻射面越來越大，通過建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、改造中低產(chǎn)田，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，為糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增收、農(nóng)民增收，為推動農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展做出了突出貢獻。同時，通過采取綜合措施，實行田水路林綜合治理，提高農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，有力地促進了項目區(qū)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，提高了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、機械化耕作、科學(xué)化種田和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了重要的示范和帶動作用。

4 建設(shè)的必要性和可行性

4.1 建設(shè)的必要性

（1）岳普湖縣耕地面積53.26萬畝，中低產(chǎn)田面積 43.98萬畝，中低產(chǎn)田面積占耕地面積的82.6%，比重較大。同時當(dāng)?shù)氐乃Y源利用率較低，抵御自然災(zāi)害的能力差，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱等問題未從根本上解決，自然災(zāi)害多發(fā)、頻發(fā)對農(nóng)業(yè)影響不斷加大。岳普湖縣又是當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)重點縣，要實現(xiàn)保障糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的目標(biāo)，迫切需要下大力氣改造中低產(chǎn)田、建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。只有科學(xué)地提高農(nóng)田的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，才能為真正實現(xiàn)節(jié)水農(nóng)業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造必要的條件。

（2）隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，岳普湖縣人口在增加而土地在減少，尤其是耕地，人多地少的矛盾短期內(nèi)難以解決，通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的建設(shè)，改善生產(chǎn)條件，提高農(nóng)作物產(chǎn)出效益。項目區(qū)采取“集中力量，重點投入，連片開發(fā)”的治理方式，加大規(guī)模開發(fā)力度，按照集中連片、規(guī)模開發(fā)的原則，進行農(nóng)田高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，力爭治理一片、成效一片、致富一方，將很好地保證農(nóng)民增收和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（3）岳普湖縣的農(nóng)作物種植結(jié)構(gòu)比較單一，以小麥、玉米、棉花等作物為主，且農(nóng)田中低產(chǎn)田面積較大，這在很大程度上影響和制約了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)牧民的增收。因此，必須通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的項目資金投入，加速高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的改造進度，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)出效益，增加農(nóng)民收入，為建設(shè)社會主義新農(nóng)村建設(shè)做出積極的貢獻。

（4）國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)是政府支持和保護農(nóng)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)業(yè)資源利用狀況，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的戰(zhàn)略性措施。新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)要切實做到“兩個聚焦”，即資金安排要向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)聚焦，項目布局要向糧食主產(chǎn)區(qū)聚焦。這是當(dāng)前和今后一個時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的中心工作，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力特別是糧食生產(chǎn)能力的一項重大措施。岳普湖縣作為全國糧食生產(chǎn)基地縣，努力建設(shè)國家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，就是貫徹新時期農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)戰(zhàn)略任務(wù)，使農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作再上新臺階、開創(chuàng)新輝煌的重要舉措，在喀什地區(qū)乃至全疆的示范推廣作用巨大。

4.2 建設(shè)的可行性

（1）黨和國家十分重視土地保護，近年來，連續(xù)做出各種保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本農(nóng)田的決策，把保護基本農(nóng)田與提高基本農(nóng)田單位面積產(chǎn)出相結(jié)合，控制宜農(nóng)荒地開墾，加大農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和水土流失治理力度，促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，給予資金投入和政策優(yōu)惠，這是對我國整個西部地區(qū)發(fā)展的極大支持，同時也為喀什地區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)提供了機遇。

（2）岳普湖縣自然條件良好，光熱資源充足，供水有保障，而且規(guī)劃區(qū)交通條件十分便利。灌區(qū)條田集中連片、結(jié)構(gòu)較完整，經(jīng)過多年的運行經(jīng)營，已經(jīng)形成了一定的規(guī)模和良好的基礎(chǔ)條件。區(qū)內(nèi)田間道路暢通，電網(wǎng)覆蓋條件良好，郵政、通訊設(shè)施也比較完善，這些良好的基礎(chǔ)設(shè)施將為工程的建設(shè)提供強有力的保證。加之規(guī)劃區(qū)勞動力資源充足，有數(shù)十年進行農(nóng)田基本建設(shè)的經(jīng)驗和技術(shù)力量，能保證投工、投勞、投料等自籌部分任務(wù)的完成，有保證項目建設(shè)的基礎(chǔ)條件。

（3）近幾年，岳普湖縣委、人民政府在地方財政十分困難的情況下仍采取多方籌集資金，動員群眾投工投勞，積極投入到改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的建設(shè)中，廣泛開展以改善農(nóng)田灌溉條件為中心的農(nóng)田基礎(chǔ)建設(shè)活動，取得了很好的效果；項目區(qū)長期以來基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較低，農(nóng)牧民收入難以提高，為此當(dāng)?shù)厝罕娚钍芩В舱J(rèn)識到加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要性。在國家給予大力支持的條件下，當(dāng)?shù)卣腿罕娔贸錾倭康呐涮踪Y金，進行農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造低產(chǎn)田的積極性較高；項目區(qū)廣大干部群眾對目前農(nóng)業(yè)狀況有強烈的改善愿望，對整體的規(guī)劃目標(biāo)達成了共識，完全能保證自籌資金到位，完成投工、投勞、投料、投資任務(wù)，實現(xiàn)工程項目優(yōu)質(zhì)、按期完成。

綜上所述，項目區(qū)水土光熱資源豐富，交通、通訊完善，工程建設(shè)條件優(yōu)越，領(lǐng)導(dǎo)重視，當(dāng)?shù)厝罕妳⑴c熱情高漲，在國家西部大開發(fā)的大好前提下，對項目區(qū)田間灌溉渠系和建筑物進行配套完善，可解決項目區(qū)灌溉引水問題，提高灌溉保證率，解決農(nóng)作物缺水問題。項目建成后，經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益都很顯著，規(guī)劃是切實可行的。

5 農(nóng)發(fā)項目對岳普湖縣影響

到2020年，岳普湖縣通過7年農(nóng)發(fā)項目的實施比項目實施前初步估算可使小麥增產(chǎn)50kg/畝，增加產(chǎn)值110萬元；棉花增產(chǎn)20kg/畝，增加產(chǎn)值508.33萬元；苜蓿增產(chǎn)100kg/畝，增加產(chǎn)值15萬元；瓜菜增產(chǎn) 200kg/畝，增加產(chǎn)值 53.33萬元；果園增產(chǎn)200kg/畝，增加產(chǎn)值 1643萬元。共計增加產(chǎn)值2329.67萬元。

農(nóng)發(fā)項目的實施提高了當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，緩解了水資源緊缺和浪費并存的矛盾，提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，調(diào)動了農(nóng)民種田的積極性。改善了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，阻止了生態(tài)環(huán)境進一步惡化。

總之，岳普湖縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的實施對當(dāng)?shù)啬酥恋貐^(qū)不論是在經(jīng)濟還是在社會、生態(tài)方面起到積極的作用，對保障地區(qū)糧食安全提供支撐，為構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系奠定基礎(chǔ)，為加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)搭建平臺和加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，推進“四化同步”和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，具有重要的意義。

6 結(jié) 語

岳普湖縣實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目可使農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，且效果顯著，對建設(shè)社會主義新農(nóng)村起到重要推動作用。

10.3969/j.issn.1008-1305.2014.01.007

S-3

A

1008-1305（2014）01-0020-02

羅 帆（1982年-），女，工程師。