王 祥

著眼基層 服務(wù)企業(yè)江蘇省散辦“三解三促”活動成效顯著

王 祥

為貫徹省委十二屆四次全會和全省機關(guān)作風建設(shè)大會的精神，落實省經(jīng)信委《關(guān)于深入開展“三解三促”活動實施方案》，進一步鞏固全省散辦墻辦系統(tǒng)“三解三促”活動成果，2013年5月，省散辦墻辦專門制定活動方案，要求各級散辦墻辦在2012年開展活動取得初步成果的基礎(chǔ)上，扎實把“三解三促”活動向縱深拓展。活動開展以來，省、市、縣散辦墻辦160多名主任全部參與，聯(lián)系點覆蓋新墻材、水泥、預拌混凝土、預拌砂漿等1496家企業(yè)，以及眾多建設(shè)施工現(xiàn)場，收集各類意見建議497條，解決基層反映的問題近411件，真正把活動辦成了群眾滿意工程，整個活動形成了上下聯(lián)動、深入推進的良好態(tài)勢。

一、強化組織領(lǐng)導，推進活動扎實開展

各級散辦墻辦對本次活動極為重視，切實做到認識到位、組織到位、措施到位、落實到位。

一是高度重視，精心組織。根據(jù)省經(jīng)信委《關(guān)于深入開展“三解三促”活動實施方案》的精神，我們在第一時間進行專題研究，制定了活動實施意見，提出了具體活動目標，要求各級散辦墻辦緊密結(jié)合散裝水泥和墻材革新工作實際，努力在服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾中更好地發(fā)揮散辦墻辦的作用，把科學發(fā)展向上攀登、聯(lián)系群眾向下扎根的要求落到實處。成立了全省散辦墻辦活動領(lǐng)導小組，制定主任駐點日志和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況統(tǒng)計表，指派專人負責，切實加強對全省散辦墻辦系統(tǒng)活動的領(lǐng)導和指導。各市、縣散辦墻辦按照主要負責人親自抓的要求，制定具體方案，確保人員、時間、職責、措施、效果“五落實”。構(gòu)建起一級抓一級、層層抓落實的組織網(wǎng)絡(luò)和工作機制，并及時把活動情況報送省散裝墻改網(wǎng)，活動期間共計發(fā)布各級散辦墻辦活動情況稿件200多篇。

二是領(lǐng)導帶頭，率先垂范?；顒娱_展以來，省散辦墻辦主要領(lǐng)導帶頭深入南京、鎮(zhèn)江、蘇州、淮安、連云港、鹽城、泰州、宿遷等市的散裝水泥、新墻材生產(chǎn)企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行走訪調(diào)研。各市、縣散辦墻辦主任也以身作則，積極開展走訪調(diào)研和駐點工作。據(jù)統(tǒng)計，活動期間，各級散辦墻辦組織召開各類座談會200多個；撰寫駐點日志458篇；幫助解決具體問題400多個?；顒忧闆r除在網(wǎng)站刊登外，《江蘇散裝水泥簡報》《墻改雜志》等還開設(shè)“三解三促”專欄，推出一批鮮活案例，采編一批活動搞得有特色、做法創(chuàng)新的市、縣稿件，供大家借鑒學習。

三是強化監(jiān)督，確?；顒硬蛔哌^場。省散辦墻辦分管主任帶隊，通過明查暗訪等方式督促活動開展。今年以來，先后對20個縣（市、區(qū)）、近400個施工現(xiàn)場進行了調(diào)研。在暗訪調(diào)研工作中，不通知所在地市、縣散辦墻辦，不告知被檢查工程項目所在單位。通過這一制度，我們了解掌握工程項目使用散裝水泥、預拌混凝土、預拌砂漿和新墻材的第一手資料，對存在的問題及時協(xié)調(diào)解決。同時，我們自己安排吃住，謝絕市縣散辦墻辦的陪同和接待，把黨風廉政建設(shè)與具體業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，得到了行業(yè)內(nèi)的好評。

二、下基層接地氣，聽取行業(yè)問題原汁原味

堅持以密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系為根本目標，推動領(lǐng)導干部自覺下基層、主動接地氣，真正做到“科學發(fā)展向上攀登，聯(lián)系群眾向下扎根”。

一是身到心到。堅持輕車簡從、一沉到底。在對企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的調(diào)研過程中，不事先踩點，不層層陪同，不搞特殊接待，直接下到最基層，力戒形式主義，真正融入群眾，與群眾打成一片。企業(yè)反映，這次活動真正讓各級散辦墻辦主任與企業(yè)家們面對面，讓我們敞開心扉訴說困難，有一種見到“娘家人”的感覺。堅持問計于民，充分汲取群眾的智慧力量。根據(jù)企業(yè)反映的情況，形成調(diào)研報告近60篇，其中省散辦墻辦11篇。內(nèi)容涉及到企業(yè)技術(shù)力量薄弱、工地只簽合同不使用、稅率過高、政府部門監(jiān)管力度有待加強、工程施工圖設(shè)計未將新墻材和預拌砂漿使用納入其中、機械化噴涂技術(shù)存在瓶頸、應收賬款嚴重和企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難、生產(chǎn)成本增加和企業(yè)利潤下滑等各方面關(guān)乎企業(yè)發(fā)展的問題。使我們制定政策、解決問題工作更加切合實際，更加符合企業(yè)的意愿和訴求。

二是創(chuàng)新活動形式。通過上門走訪、設(shè)立熱線電話、發(fā)放調(diào)查問卷、召開座談會、隨機抽查等形式，深入了解散裝水泥和新墻材企業(yè)的發(fā)展狀況，自覺站在企業(yè)和基層角度研究分析問題，提高下基層效率，增強活動效果。針對散裝水泥示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，我們隨機抽查鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工現(xiàn)場近百個，原原本本掌握散裝水泥、預拌混凝土的使用情況?；顒悠陂g，各級散辦墻辦共計發(fā)放調(diào)查問卷2400多份，通過問卷和走訪發(fā)現(xiàn)，與去年相比，今年散裝水泥和新墻材企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況向好的只有兩成左右，平穩(wěn)發(fā)展的占三成，情況下滑的占五成左右。對上述問題我們及時分析原因，歸納起來有五條：即生產(chǎn)成本高居不下、資金周轉(zhuǎn)壓力加大、市場無序競爭、轉(zhuǎn)型升級困難多、環(huán)保壓力增大。在著力搞好企業(yè)基層調(diào)研的同時，不忘關(guān)心弱勢群體，到今年，我們已連續(xù)五年捐資助學，幫助南京下關(guān)戴家巷社區(qū)李明峰同學完成學業(yè)。

三是建立長效機制。結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動，省散辦墻辦建立公開承諾、群眾評議機制，讓群眾實時監(jiān)督、有效評價。實行每月例會制度，對上一個月工作情況，特別是為基層企業(yè)解決困難的進展情況進行小結(jié)，對下個月著力做好的工作進行部署，確保解決基層企業(yè)的事情及時見真效；制定了《產(chǎn)品認定、企業(yè)備案、技改和科研項目等材料上報下達程序的規(guī)定》，進一步改進工作作風，減少基層散辦墻辦和企業(yè)來往交通等費用開支，充分體現(xiàn)厲行節(jié)約方針，避免吃請等滋生腐敗的現(xiàn)象發(fā)生；建立考核考評機制，把“三解三促”、為基層服務(wù)情況納入年度評價考核體系，作為對市縣散辦墻辦考核的重要內(nèi)容。

三、破難題辦實事，活動取得明顯成效

針對走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的重點難點問題，各級散辦墻辦群策群力幫助企業(yè)排憂解難。

一是抓好技術(shù)培訓。為解決預拌砂漿和新墻材企業(yè)技術(shù)人員缺乏的問題，省散辦墻辦先后組織5期十批次、800多人參加的化驗室檢驗人員技術(shù)培訓班，對提高企業(yè)質(zhì)量管理和技術(shù)水平起到了積極的作用。為保障培訓效果，我們合理制定了培訓計劃，科學安排學習內(nèi)容，重點抓好實際操作技能的培養(yǎng)，受到廣大學員的好評。

二是抓好科研攻關(guān)和技術(shù)改造。根據(jù)活動中企業(yè)反映的意見和建議，省散辦墻辦確定了21個課題進行科研攻關(guān)，有些項目已經(jīng)結(jié)題，通過專家論證并運用到實際生產(chǎn)工程；篩選了57個項目進行重點技術(shù)改造，為促進行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強提供技術(shù)保障。

三是抓好政策解讀和落實。對活動中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于本部門職責范圍內(nèi)的認真采取措施幫助解決，屬于其他部門職責范圍的幫助協(xié)調(diào)解決。無錫、徐州等地針對預拌砂漿企業(yè)反映產(chǎn)能發(fā)揮效率低下、政策推動力度不夠等問題，積極向市政府匯報，出臺了禁止在城區(qū)現(xiàn)場攪拌砂漿通告等文件；宿遷市積極與國稅部門溝通，幫助企業(yè)落實稅收優(yōu)惠政策并爭取墻改補貼資金100萬元；常熟市為解決企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難的問題，協(xié)助聯(lián)系擔保公司、銀行等單位拓寬融資渠道；南京市協(xié)調(diào)交管部門，落實解決混凝土和預拌砂漿運輸車輛的通行證問題，等等。

四是形成了一批質(zhì)量較高的調(diào)研報告。常州市撰寫的《關(guān)于預拌砂漿企業(yè)稅負過重的調(diào)研報告》，通過大量數(shù)據(jù)詳實反映企業(yè)稅負過重問題；鹽城市的《鹽城市區(qū)預拌混凝土企業(yè)現(xiàn)狀調(diào)查》真實反映了混凝土企業(yè)當前的困境；連云港市的《引入現(xiàn)代物流方法，推動磷尾礦渣規(guī)?；瘧谩罚瑢档驮摰貐^(qū)墻材企業(yè)生產(chǎn)成本有一定的現(xiàn)實意義；灌云縣的《灌云縣磚瓦窯廠調(diào)研報告》得到縣委、縣政府的高度重視，根據(jù)調(diào)研報告建議，縣里成立了由縣委常委牽頭的磚瓦窯廠清理整治領(lǐng)導小組，關(guān)閉了國道、省道及縣鄉(xiāng)主干道兩側(cè)可視范圍的磚瓦廠。

2014年，江蘇省散辦墻辦將以這次活動作為新起點、新動力，按照標準高、力度大、舉措實的要求，結(jié)合黨的群眾路線教育實踐活動成果，不斷深化“三解三促”活動，切切實實做好服務(wù)工作，繼續(xù)幫助基層企業(yè)解決存在的問題和困難。

江蘇省散裝水泥辦公室）