江西省散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室

科學(xué)發(fā)展 開拓創(chuàng)新 推動全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿持續(xù)快速發(fā)展

江西省散裝水泥和預(yù)拌混凝土管理辦公室

2013年以來，我省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)堅持“三位一體”科學(xué)發(fā)展不動搖，按照“穩(wěn)中求進(jìn)、好中求快”的發(fā)展思路，著力培育產(chǎn)業(yè)新的增長點(diǎn)，抓住機(jī)遇，開拓創(chuàng)新，挖掘潛力，全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

2013年以來，全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)發(fā)展繼續(xù)保持了較好增長勢頭。

（一）散裝水泥

截止9月底，全省散裝水泥供應(yīng)量達(dá)到3206.39萬噸，同比增長17.2%。其中，設(shè)區(qū)市散裝水泥供應(yīng)量前三位是九江市、贛州市和上饒市，分別為802.47萬噸、592.29萬噸和455.76萬噸；同比增幅較大的是南昌市、吉安市和撫州市，分別達(dá)到54.95%、43.85%和33.12%。

（二）預(yù)拌混凝土

截止9月底，全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到253家（包括已批和在建），供應(yīng)量為2659.45萬立方米，同比增長45.42%。其中，設(shè)區(qū)市預(yù)拌混凝土攪拌站數(shù)量前三位的是贛州、九江和南昌市，分別為49家、37家和34家，產(chǎn)能前三位是九江、南昌和贛州市，分別為2930萬立方米、2470萬立方米和2375萬立方米。設(shè)區(qū)市預(yù)拌混凝土實際供應(yīng)量前三位的是南昌市、贛州市和九江市，分別達(dá)到668.47萬立方米、390.96萬立方米和324.44萬立方米。

（三）預(yù)拌砂漿

全省預(yù)拌砂漿供應(yīng)量為46.13萬噸，同比增長31.47%。其中，南昌市和新余市分別達(dá)到36.95萬噸和8.68萬噸，占全省80.1%和18.82%。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要特點(diǎn)

（一）節(jié)能減排成效顯著

上半年，全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)企業(yè)和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)使用廢棄物296.5萬噸，發(fā)展散裝水泥節(jié)約用水0.5億噸、電2.31億度、煤73.67萬噸，減排水泥粉塵32.24萬噸，減排二氧化碳191.54萬噸，減排二氧化硫6262.08噸，實現(xiàn)社會綜合經(jīng)濟(jì)效益14.43億元，有效降低了大氣污染，改善了勞動條件，保護(hù)了自然環(huán)境，為節(jié)能減排、綠色崛起、建設(shè)富裕和諧秀美江西、促進(jìn)美麗中國建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。

（二）農(nóng)村推散工作著力模式創(chuàng)新，推散效果快速顯現(xiàn)

截止上半年，全省農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到305個，散裝水泥罐993個，全省農(nóng)村使用散裝水泥536.05萬噸，占全省散裝水泥供應(yīng)量26.43%，散裝率達(dá)到41.38%，同比提高3個百分點(diǎn)。其中，農(nóng)村預(yù)拌混凝土銷售量達(dá)到290.73萬立方米，同比增長31.72%，占全省預(yù)拌混凝土供應(yīng)量18.36%；使用散裝水泥92.89萬噸，同比增長39.35%，增幅創(chuàng)歷史新高。2013年以來，為提高農(nóng)村散裝水泥使用量，轉(zhuǎn)變農(nóng)村推散模式，積極開展散裝水泥下鄉(xiāng)、預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)、專資扶持下鄉(xiāng)和裝備下鄉(xiāng)活動，上饒市針對預(yù)拌混凝土下鄉(xiāng)出臺了《上饒市加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)拌混凝土應(yīng)用的實施意見》，推散效果顯著。

（三）預(yù)拌混凝土轉(zhuǎn)型升級全面推進(jìn)，綠色發(fā)展步伐加快

全省列入省工信委清潔生產(chǎn)審核計劃的20家預(yù)拌混凝土企業(yè)已開展清潔生產(chǎn)審核工作，其中1家企業(yè)已通過清潔生產(chǎn)審核評估；18家符合條件企業(yè)進(jìn)入省工信委產(chǎn)品目錄；15家企業(yè)通過技術(shù)改造升級，實現(xiàn)攪拌車清潔、砂石分離、回收、廢水凈化和循環(huán)使用，總數(shù)達(dá)到94家。2013年以來，為推動預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路，撫州、吉安和萍鄉(xiāng)市相繼出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)拌混凝土行業(yè)管理的通知》；九江、贛州和鷹潭市起草了預(yù)拌混凝土產(chǎn)業(yè)管理辦法和相關(guān)文件；南昌和宜春市對轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)資質(zhì)、報建、產(chǎn)能、布點(diǎn)、產(chǎn)品目錄登記等情況進(jìn)行了全面排查，為下一步集中整治作好準(zhǔn)備，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，綠色發(fā)展步伐明顯加快。

（四）預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用全面鋪開，產(chǎn)業(yè)政策逐步到位

2013年以來，有1家預(yù)拌砂漿企業(yè)建成投產(chǎn)，建成投產(chǎn)企業(yè)總數(shù)達(dá)到10家，設(shè)計生產(chǎn)能力達(dá)到370萬噸，新增產(chǎn)能45萬噸。全省9個設(shè)區(qū)市新批建預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)14家，預(yù)計年底將有6家企業(yè)建成投產(chǎn)；九江、贛州、鷹潭市分別起草了預(yù)拌砂漿管理辦法和預(yù)拌砂漿發(fā)展布點(diǎn)方案。南昌、新余市城區(qū)開工建設(shè)工程項目預(yù)拌砂漿使用率分別達(dá)到45%和32%，比年初分別提高5個和20個百分點(diǎn)，預(yù)拌砂漿供應(yīng)量同比分別增長14.16%和200%，南昌市預(yù)拌砂漿發(fā)展步伐和成效走在全國前列。

（五）“禁現(xiàn)”執(zhí)法機(jī)制不斷創(chuàng)新，執(zhí)法力度不斷加大

截止上半年，全省共開展行政執(zhí)法檢查1697次，同比增加128次，糾正違法現(xiàn)象115次，決定立案44次，對13起違法行為實施了行政處罰，對拒不改正的21起違法行為實施行政罰款，共計收繳罰款121.94萬元。通過強(qiáng)有力的執(zhí)法機(jī)制和執(zhí)法行動，“禁現(xiàn)”成果不斷顯現(xiàn)，預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿使用量、率快速提高。2013年以來，全省開展創(chuàng)新執(zhí)法管理、案件審理、執(zhí)法監(jiān)管和執(zhí)法培訓(xùn)等活動，其中，南昌市成立了法制工作委員會，新余市整合節(jié)能、墻材、散預(yù)系統(tǒng)執(zhí)法資源，大大提升執(zhí)法水平。

三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在的主要問題和建議

2013年以來，我省散預(yù)產(chǎn)業(yè)雖然總體繼續(xù)保持較快速度發(fā)展，取得較好成績，但是，一段時期以來影響散裝預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)科學(xué)、規(guī)范、有序發(fā)展的突出問題還仍然存在。一是產(chǎn)能利用率較低。受機(jī)制影響，產(chǎn)能增長過快，個別地區(qū)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，目前，全省預(yù)拌混凝土生產(chǎn)能力達(dá)到1.55億立方米，實際產(chǎn)能利用率為20.49%，呈現(xiàn)裝備利用率不高、供求失衡的態(tài)勢。二是發(fā)展方式亟待改變。砂石露天堆放，廢渣、廢水任意排放現(xiàn)象以及生產(chǎn)環(huán)節(jié)造成的粉塵、噪音污染仍然普遍存在；攪拌、泵送車輛安全、清潔運(yùn)行形勢嚴(yán)峻，安全事故頻發(fā)。三是科技創(chuàng)新能力較弱。我省預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和科研能力較弱，主要依靠省外支持。從業(yè)人員技術(shù)水平和整體素質(zhì)普遍不高，技術(shù)研發(fā)和儲備不夠，外加劑新產(chǎn)品的研發(fā)、粗細(xì)集料替代品的研究、產(chǎn)業(yè)技術(shù)裝備的研發(fā)、廢棄物在預(yù)拌混凝土中的開發(fā)利用，以及高性能混凝土的研究和使用還落后于外省。

針對當(dāng)前的形勢，建議抓緊研究解決保留散裝水泥專項資金的對策措施。