呂英杰

(上海政法學(xué)院， 上海 201701)

俄羅斯社區(qū)刑罰及執(zhí)行中懲罰機(jī)制的借鑒

呂英杰

(上海政法學(xué)院， 上海 201701)

俄羅斯的社區(qū)刑罰體系完整，并形成了有效的懲罰機(jī)制，其完善的法制體系、組織管理體系及替代轉(zhuǎn)處機(jī)制確保了社區(qū)刑罰能夠依法執(zhí)行，但同時(shí)也存在一些問題。我國(guó)可以吸收俄羅斯社區(qū)刑罰及其執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，結(jié)合本國(guó)國(guó)情，建立科學(xué)的社區(qū)矯正懲罰機(jī)制。

俄羅斯；社區(qū)刑罰；懲罰機(jī)制

俄羅斯社區(qū)刑罰自十月革命之后開始萌芽，經(jīng)過蘇聯(lián)時(shí)期的不斷發(fā)展，在繼承蘇聯(lián)刑事法律傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，于1996年先后制定了《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》和《俄羅斯聯(lián)邦刑事執(zhí)行法典》，在不斷修改補(bǔ)充后，形成了系統(tǒng)、完整的社區(qū)刑罰及其執(zhí)行體系，以及較為完善的懲罰機(jī)制。

一、俄羅斯社區(qū)刑罰體系及懲罰機(jī)制

(一)俄羅斯社區(qū)刑罰體系

俄羅斯刑法典規(guī)定的社區(qū)刑罰包括六種：罰金刑；剝奪擔(dān)任一定職務(wù)或從事一定活動(dòng)權(quán)利刑；剝奪專門稱號(hào)、榮譽(yù)稱號(hào)、軍銜和國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)刑；義務(wù)性勞動(dòng)刑；矯正性勞動(dòng)刑；限制自由刑?！?〕這六種刑罰在俄羅斯刑事執(zhí)行法典中被統(tǒng)稱為“非社會(huì)隔離性刑罰”。此外再結(jié)合附條件執(zhí)行(緩刑)和附條件提前免除刑罰(假釋)的設(shè)置，形成了完整的社區(qū)刑罰體系。

社區(qū)刑罰體系充分體現(xiàn)了其懲罰性的特點(diǎn)。例如，義務(wù)性勞動(dòng)刑，一方面增加被判刑人的勞動(dòng)時(shí)間而縮短了其自由時(shí)間，另一方面被判處的勞動(dòng)是無償且聲譽(yù)不高的工作；矯正性勞動(dòng)刑，強(qiáng)制沒有固定工作的被判刑人在指定地點(diǎn)參加有償勞動(dòng)，且要在其工資中扣除確定的金額(限額為工資的5%到20%)收歸國(guó)有，同時(shí)在服刑期間規(guī)定有嚴(yán)格的限制，這一刑罰一定程度限制了被判刑人的人身自由，同時(shí)還剝奪了其部分財(cái)產(chǎn)權(quán)利；限制自由刑，是將作為故意犯罪初犯或過失犯的被判刑者，監(jiān)禁在不脫離社會(huì)的專門機(jī)構(gòu)(矯正中心)中，對(duì)其進(jìn)行監(jiān)管，該刑罰較大程度地限制了被判刑人的人身自由。另外，法院在判處緩刑和假釋時(shí)，可以增加適用其他附加刑，也可以責(zé)令其履行一定的有助于其改造的義務(wù)，而且在考驗(yàn)期內(nèi)這些義務(wù)是可以撤銷或者增加的，同時(shí)緩刑和假釋也是可以被撤銷的。

(二)俄羅斯社區(qū)刑罰的懲罰機(jī)制

1.社區(qū)刑罰法制體系

當(dāng)代俄羅斯已經(jīng)形成了較為完整、全面、系統(tǒng)的社區(qū)刑罰法制體系。這一法制體系是以俄羅斯刑法典為基礎(chǔ)，以刑事執(zhí)行法為中心，以其他社區(qū)刑罰相關(guān)法律規(guī)定為補(bǔ)充的。其中，《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》除了規(guī)定刑法的基本原則問題，還在這些原則指導(dǎo)下規(guī)定了社區(qū)刑罰的刑種、內(nèi)容、適用條件、變更情形和懲罰性措施。《俄羅斯聯(lián)邦刑事執(zhí)行法典》第二編“被處刑人員非社會(huì)隔離性刑罰的執(zhí)行”中具體規(guī)定了六種非社會(huì)隔離性刑罰的執(zhí)行程序、執(zhí)行條件、刑期計(jì)算、執(zhí)行機(jī)關(guān)的職責(zé)、服刑人員的權(quán)利義務(wù)以及其他相關(guān)情形；并在第六編規(guī)定了免除履行刑罰和對(duì)免除履行刑罰的被處刑人員的救助和監(jiān)督。除了這兩部法典之外，還有一些關(guān)于社區(qū)刑罰執(zhí)行方面的補(bǔ)充規(guī)定，如2009年5月出臺(tái)的《關(guān)于非社會(huì)隔離性刑罰執(zhí)行的決定》，2010年10月《關(guān)于限制自由刑執(zhí)行實(shí)施細(xì)則的規(guī)定》等?！?〕

2.社區(qū)刑罰組織管理體系

俄羅斯社區(qū)刑罰執(zhí)行的管理機(jī)關(guān)實(shí)行垂直管理，具有同監(jiān)禁刑執(zhí)行機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)同等的地位，其包括聯(lián)邦司法部刑罰執(zhí)行總局下設(shè)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行司和各聯(lián)邦主體所設(shè)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行管理處對(duì)轄區(qū)內(nèi)的社區(qū)刑罰執(zhí)行工作進(jìn)行統(tǒng)一管理和協(xié)調(diào)，由隸屬于上級(jí)社區(qū)刑罰執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)的刑事執(zhí)行監(jiān)察機(jī)關(guān)專門負(fù)責(zé)社區(qū)刑罰執(zhí)行相關(guān)的具體事務(wù)。〔3〕俄羅斯社區(qū)刑罰的組織管理體系既包括了社區(qū)刑罰的執(zhí)行機(jī)關(guān)和機(jī)構(gòu)，也包括了對(duì)社區(qū)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的監(jiān)督機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)。

俄羅斯社區(qū)刑罰執(zhí)行具有明確的分工，刑事執(zhí)行法對(duì)各社區(qū)刑罰的執(zhí)行機(jī)構(gòu)都做了詳細(xì)的規(guī)定。所有刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的工作人員都具有警察身份，且都有軍銜。同時(shí)，俄羅斯社區(qū)刑罰執(zhí)行活動(dòng)有著嚴(yán)密的監(jiān)察體系，包括聯(lián)邦性國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)察、司法監(jiān)察、管理監(jiān)察、檢察監(jiān)察，相關(guān)社會(huì)團(tuán)體的協(xié)助與監(jiān)察，以及某些特殊的公職人員和大眾媒體代表與其他人員對(duì)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)或機(jī)構(gòu)的行為享有訪查權(quán)。這些規(guī)定使得社區(qū)刑罰執(zhí)行活動(dòng)能夠依法進(jìn)行。

3.社區(qū)刑罰中違反規(guī)定的懲罰制度

俄羅斯刑法中，對(duì)蓄意逃避履行刑罰的被判刑人，明確規(guī)定了懲罰措施，一般法院可判決用更重的刑罰來替代原來較輕的刑罰，并在刑事執(zhí)行法中予以細(xì)化。同時(shí)刑事執(zhí)行法中還對(duì)破壞社區(qū)刑罰履行程序與條件的情況規(guī)定了相應(yīng)的懲戒措施。這樣便形成了一套完整的懲罰制度，確保了社區(qū)刑罰能夠依法執(zhí)行。

蓄意逃避履行作為基礎(chǔ)刑罰適用的罰金刑，通?？捎昧x務(wù)性勞動(dòng)刑、矯正性勞動(dòng)刑或者拘禁來替代；蓄意逃避履行義務(wù)性勞動(dòng)刑或矯正性勞動(dòng)刑的，可用限制自由刑、拘禁或者剝奪自由刑等刑種來替代；蓄意逃避履行限制自由刑的，可用剝奪自由刑代替。另外，破壞社區(qū)刑罰履行程序與條件的懲戒措施，通常是先進(jìn)行警告，同時(shí)對(duì)被判刑人規(guī)定一定制裁性措施，如罰金刑的強(qiáng)制追繳、矯正性勞動(dòng)刑的一日兩次登記、限制自由刑的一個(gè)月內(nèi)每日固定時(shí)間禁止離開宿舍和十五日以下懲戒隔離。

二、俄羅斯社區(qū)刑罰和社區(qū)刑罰執(zhí)行中懲罰機(jī)制的評(píng)析

(一)俄羅斯社區(qū)刑罰和懲罰機(jī)制的特色

俄羅斯社區(qū)刑罰的發(fā)展有著較長(zhǎng)的歷史和豐富的經(jīng)驗(yàn)，尤其近年來，在行刑社會(huì)化理念不斷發(fā)展的大背景下，俄羅斯社區(qū)刑罰及其懲罰機(jī)制不斷發(fā)展完善，形成了自己的特色。

首先，俄羅斯社區(qū)刑罰和懲罰機(jī)制有系統(tǒng)完整的法制體系，法律法規(guī)的規(guī)定具有細(xì)致嚴(yán)謹(jǐn)、可操作性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)違反刑罰執(zhí)行規(guī)定的情況，有法定措施和程序?qū)ζ溥M(jìn)行懲戒，保證了刑罰的執(zhí)行效果，為社區(qū)刑罰的執(zhí)行提供了堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。

其次，社區(qū)刑罰執(zhí)行工作的監(jiān)管具有完善的組織管理體系和監(jiān)察體系，各社區(qū)刑罰的執(zhí)行分工明確，同時(shí)社區(qū)刑罰的執(zhí)行工作具有廣泛的社會(huì)參與性。既實(shí)現(xiàn)了社區(qū)刑罰執(zhí)行工作規(guī)范化、統(tǒng)一化的管理，在具體工作中又形成了社區(qū)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)的管理執(zhí)行為主、社會(huì)團(tuán)體協(xié)助參與為輔的社區(qū)刑罰執(zhí)行工作模式。此外，嚴(yán)密的社區(qū)刑罰執(zhí)行監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，充足的經(jīng)費(fèi)保障，以及社區(qū)刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)工作人員的警察身份的職權(quán)保障等，全面地確保了社區(qū)刑罰執(zhí)行活動(dòng)的有效開展。

再次，充分體現(xiàn)了行刑社會(huì)化的要求。俄羅斯的社區(qū)刑罰具有多樣性的特點(diǎn)，同時(shí)又規(guī)定了多種形式的免除刑罰的情形，從而使罪犯獲得了盡可能多的在社會(huì)中得到矯正的機(jī)會(huì)，符合行刑社會(huì)化的要求。

最后，健全的刑罰替代轉(zhuǎn)處機(jī)制。刑法典和刑事執(zhí)行法典規(guī)定了完善的刑罰之間的替代轉(zhuǎn)處機(jī)制，包括社區(qū)刑罰之間較重刑罰與較輕刑罰之間的替代轉(zhuǎn)處，還包括剝奪自由刑與社區(qū)刑罰之間的替代轉(zhuǎn)處。包括用較重刑罰替代較輕刑罰，如前文提到的蓄意逃避社區(qū)刑罰的懲戒措施，也包括用較輕刑罰替代較重刑罰，如刑法典第80條規(guī)定的較輕刑種替代剩余刑罰的刑罰免除方式。這樣一方面能夠保證社區(qū)刑罰執(zhí)行的強(qiáng)制性和有效性，另一方面能夠?qū)ψ锓傅母脑炱鸬郊?lì)作用，從而更好地執(zhí)行刑罰并實(shí)現(xiàn)刑罰的目的。

(二)俄羅斯社區(qū)刑罰和懲罰機(jī)制存在的問題

俄羅斯社區(qū)刑罰及其懲罰機(jī)制雖然相對(duì)較為完善，符合行刑社會(huì)化的要求，具有自己的特色，但其立法和司法中同時(shí)也存在著一些問題。首先，俄羅斯雖然有著完善的法制體系和社區(qū)刑罰體系，但存在著法律修改過于頻繁的問題。自1996年《俄羅斯聯(lián)邦刑法典》和《俄羅斯聯(lián)邦刑事執(zhí)行法典》頒布以來，一直在不斷進(jìn)行修改和增補(bǔ)，截止到2009年，刑法典修改了60余次，刑事執(zhí)行法典修改了30余次。其次，俄羅斯社區(qū)刑罰還存在立法過于超前、不符合國(guó)家實(shí)際情況等問題。受行刑社會(huì)化的影響，1996年刑法典新增的義務(wù)性勞動(dòng)刑和限制自由刑，在制定時(shí)具有很大的前瞻性，但由于在制定時(shí)相關(guān)的執(zhí)行條件并不完全具備，因此規(guī)定了較長(zhǎng)的緩沖期，這就造成了立法和司法的長(zhǎng)期脫節(jié)，以至于緩沖期結(jié)束之后，這些刑罰依舊處于虛置狀態(tài)，在司法實(shí)踐中適用比例不高。

三、對(duì)我國(guó)構(gòu)建社區(qū)矯正懲罰機(jī)制的啟示

(一)重視社區(qū)矯正的懲罰性

我國(guó)社區(qū)矯正實(shí)踐已歷經(jīng)了12年時(shí)間，然而社區(qū)矯正的懲罰性功能仍然沒有明確。在“兩院兩部”頒布的有關(guān)社區(qū)矯正的文件中，將社區(qū)矯正定性為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)，但在相關(guān)的規(guī)范性法律文件中，社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)所應(yīng)具有的懲罰性并未得以充分體現(xiàn)。另外，在司法實(shí)踐中，司法所作為社區(qū)矯正工作的具體負(fù)責(zé)部門，由于人力不足、認(rèn)識(shí)偏差以及執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)缺乏等諸多原因，其社區(qū)矯正工作更多地集中在教育幫扶上，而忽視了最重要的懲罰監(jiān)管，加之對(duì)社區(qū)服刑人員違反社區(qū)矯正規(guī)定情形缺少有效的懲罰性規(guī)定，各相關(guān)部門在協(xié)調(diào)工作中又存在諸多問題，因而往往使得社區(qū)矯正工作流于形式，不能很好地發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

與我國(guó)不同，俄羅斯是明確將社區(qū)刑罰規(guī)定在刑法之中的，其懲罰性不言而喻，且社區(qū)刑罰具有多樣性，同時(shí)，其刑事執(zhí)行法中又明確了各社區(qū)刑罰的執(zhí)法主體，以及各主體在每種刑罰執(zhí)行中的執(zhí)法程序和職責(zé)，并規(guī)定了明確的獎(jiǎng)懲措施，這樣一方面很好地體現(xiàn)了社區(qū)刑罰的懲罰性，另一方面，各部門職責(zé)明確，能夠使得社區(qū)刑罰得以較好地執(zhí)行。

因此，筆者認(rèn)為，我國(guó)社區(qū)矯正工作必須重視其懲罰性，可以從以下幾個(gè)方面著手：第一，明確社區(qū)刑罰措施，豐富社區(qū)刑罰類型。我國(guó)目前社區(qū)矯正中所規(guī)定的措施較少，遠(yuǎn)不足以發(fā)揮社區(qū)矯正的懲罰和矯治功能，因此筆者建議，應(yīng)當(dāng)明確社區(qū)刑罰措施，并增加社區(qū)刑罰措施的種類，如在現(xiàn)有的社區(qū)矯正中心內(nèi)設(shè)置類似俄羅斯限制自由刑所規(guī)定的“宿舍”，對(duì)人身危險(xiǎn)性相對(duì)較大或違反社區(qū)矯正禁止性規(guī)定的人進(jìn)行不同程度的人身自由的限制；有效利用電子監(jiān)控設(shè)施，增加諸如宵禁、家庭監(jiān)禁這樣的社區(qū)刑罰措施，尤其應(yīng)適用于暫予監(jiān)外執(zhí)行的人員；細(xì)化社區(qū)服務(wù)的規(guī)定，嚴(yán)格社區(qū)服務(wù)時(shí)間及違反相關(guān)規(guī)定的懲罰性負(fù)擔(dān)等。第二，建議國(guó)家將各社區(qū)刑罰措施作統(tǒng)一規(guī)定，明確執(zhí)行中各方的職責(zé)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，建議修改刑法，豐富我國(guó)刑罰體系，將社區(qū)刑罰措施上升為社區(qū)刑罰。第三，加強(qiáng)社區(qū)矯正工作部門和工作人員對(duì)社區(qū)矯正工作懲罰性和非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行性質(zhì)的認(rèn)識(shí)，在重視懲罰監(jiān)管工作的前提下開展教育幫扶工作。

(二)完善社區(qū)矯正法制體系

我國(guó)社區(qū)矯正的法制體系的構(gòu)建，筆者認(rèn)為可以借鑒俄羅斯的模式，建立以刑法為基礎(chǔ)，以刑事執(zhí)行法為中心，以刑事訴訟法為紐帶，以其他社區(qū)矯正相關(guān)法律法規(guī)為補(bǔ)充的法律體系。鑒于目前我國(guó)的立法和司法實(shí)際，先行制定社區(qū)矯正法比較現(xiàn)實(shí)，待我國(guó)社區(qū)矯正制度得以完善之后再制定一部統(tǒng)一的刑事執(zhí)行法，將監(jiān)禁刑的執(zhí)行和非監(jiān)禁刑的執(zhí)行統(tǒng)一在刑罰執(zhí)行體系中是更為科學(xué)的選擇。

目前具體指導(dǎo)全國(guó)社區(qū)矯正工作的規(guī)范性文件主要是2012年“兩院兩部”頒布的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，其與社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行的性質(zhì)并不相匹配。理論界對(duì)社區(qū)矯正進(jìn)行專門立法的討論已經(jīng)持續(xù)了很長(zhǎng)時(shí)間，同時(shí)，國(guó)家也已經(jīng)將社區(qū)矯正立法工作提上了日程，2012年完成了《社區(qū)矯正法》草案送審稿。然而我國(guó)在社區(qū)矯正的試點(diǎn)、推廣和理論研究過程中，不少社區(qū)矯正法所應(yīng)涉及的基礎(chǔ)性問題仍存在爭(zhēng)議，例如關(guān)于社區(qū)矯正的性質(zhì)、社區(qū)矯正組織管理隊(duì)伍和管理人員身份等，因此筆者認(rèn)為我國(guó)在進(jìn)行社區(qū)矯正立法過程中應(yīng)當(dāng)吸取俄羅斯刑事立法的教訓(xùn)，相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)論證和有效評(píng)估的基礎(chǔ)上，避免立法后的頻繁修改或某些規(guī)定的長(zhǎng)期虛置，立法工作切勿操之過急。

而就目前社區(qū)矯正法尚未出臺(tái)的現(xiàn)狀，筆者贊同先行出臺(tái)行政法規(guī)，以“暫行條例”的形式對(duì)社區(qū)矯正全國(guó)工作中的相關(guān)問題進(jìn)行規(guī)定，從而指導(dǎo)全國(guó)性的社區(qū)矯正工作，同時(shí)積極鼓勵(lì)各地方人大制定地方性法規(guī)，規(guī)范各地的社區(qū)矯正工作。江蘇省于2014年1月16日通過了全國(guó)首部社區(qū)矯正工作條例，初步解決了江蘇省內(nèi)社區(qū)矯正刑罰執(zhí)行工作“無法可依”的局面?！?〕雖然我國(guó)《立法法》規(guī)定對(duì)公民限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰，只能通過制定法律來規(guī)定，但筆者認(rèn)為一項(xiàng)新制度的構(gòu)建是有必要打破現(xiàn)行法律框架來進(jìn)行試點(diǎn)的。這里筆者贊同劉強(qiáng)教授的觀點(diǎn)，由全國(guó)人大授權(quán)試點(diǎn)省市的地方人大制定暫行的地方性法規(guī)，允許其對(duì)現(xiàn)行法律在符合憲法的前提下有所突破，進(jìn)而指導(dǎo)地區(qū)內(nèi)的試點(diǎn)工作，并為社區(qū)矯正專門立法積累經(jīng)驗(yàn)?！?〕

(三)健全社區(qū)矯正組織管理體系

當(dāng)前俄羅斯的社區(qū)刑罰執(zhí)行形成了自上而下的垂直、統(tǒng)一的組織管理體系，且由于俄羅斯社區(qū)刑罰執(zhí)行人員都屬于警察，對(duì)違反社區(qū)刑罰規(guī)定的社區(qū)服刑人員有權(quán)直接對(duì)其采取拘傳、通告?zhèn)删?、拘留、短時(shí)羈押或關(guān)置等措施，這樣就避免了因采取緊急人身控制措施不及時(shí)而帶來的嚴(yán)重后果。

我國(guó)目前也在逐步形成自上而下的組織管理體系。實(shí)踐中社區(qū)矯正具體執(zhí)行機(jī)構(gòu)是基層司法所，而司法所一直以來還承擔(dān)著人民調(diào)解、法律服務(wù)、刑滿釋放人員的安置幫扶等多項(xiàng)職責(zé)，同時(shí)又存在著人員編制少、經(jīng)費(fèi)不足、缺乏具有社區(qū)矯正專業(yè)知識(shí)的人員等諸多問題，以致不能保證社區(qū)矯正的工作質(zhì)量。因此筆者認(rèn)為有必要在區(qū)縣級(jí)司法局設(shè)立專門的社區(qū)矯正執(zhí)法機(jī)構(gòu)，并統(tǒng)一招錄符合社區(qū)矯正專業(yè)要求的人員分派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所專門負(fù)責(zé)社區(qū)矯正執(zhí)行工作，可將其列為警察，隸屬于司法行政部門管理，賦予其在出現(xiàn)蓄意違反社區(qū)刑罰措施的情況下采取有限的臨時(shí)限制人身自由的權(quán)力，并及時(shí)通知公安機(jī)關(guān)配合完成后續(xù)工作，以避免由于不能及時(shí)處置而造成的不良后果。但社區(qū)矯正是個(gè)龐大的工程，單單依靠這些人是不夠的，一方面由基層司法所的其他工作人員對(duì)社區(qū)矯正工作人員的工作進(jìn)行輔助，另一方面充分調(diào)動(dòng)其他社會(huì)力量參與到社區(qū)矯正工作中來。目前我國(guó)社會(huì)志愿者隊(duì)伍還不健全，真正意義上的志愿者還比較少，無法達(dá)到現(xiàn)實(shí)的需要，在這種情況下，可以發(fā)揮居委會(huì)、村委會(huì)的力量，協(xié)助社區(qū)矯正工作，還可以準(zhǔn)許一些社會(huì)團(tuán)體參與到社區(qū)矯正工作中來。同時(shí)應(yīng)當(dāng)保障社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)，以確保社區(qū)矯正活動(dòng)可以順利開展。

此外，構(gòu)建一個(gè)完善的社區(qū)矯正監(jiān)督體系也是必要的。如前文所述，俄羅斯在社區(qū)刑罰執(zhí)行中建立了嚴(yán)密的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，使得社區(qū)刑罰執(zhí)行工作能夠得到全面監(jiān)督。我國(guó)也可以仿照俄羅斯建立有效的監(jiān)督體系，預(yù)防實(shí)際工作中可能存在的執(zhí)法不嚴(yán)或者權(quán)力尋租等違法現(xiàn)象。

(四)建立替代轉(zhuǎn)處機(jī)制

替代轉(zhuǎn)處機(jī)制是俄羅斯刑罰執(zhí)行中的一大特色，這一機(jī)制很好地體現(xiàn)了刑罰執(zhí)行中的獎(jiǎng)懲分明，有利于對(duì)罪犯的矯正，同時(shí)也很好地體現(xiàn)了社區(qū)刑罰的懲罰性。而我國(guó)目前不存在社區(qū)矯正中的管制與其他主刑之間進(jìn)行替代轉(zhuǎn)處的機(jī)制，同時(shí)在社區(qū)矯正各刑罰措施之間也不存在替代轉(zhuǎn)處的規(guī)定，對(duì)違反管制或者社區(qū)矯正規(guī)定的人實(shí)際上是沒有懲罰性的。雖然現(xiàn)在各地紛紛出臺(tái)了有關(guān)社區(qū)矯正的獎(jiǎng)懲辦法，設(shè)立了社區(qū)矯正獎(jiǎng)懲委員會(huì)，但更多的獎(jiǎng)懲辦法集中在記功、警告、記過等方面，這種方式不利于社區(qū)服刑人員對(duì)自己的“功”或者“過”形成直觀的認(rèn)識(shí)。因此，筆者認(rèn)為，我國(guó)在實(shí)現(xiàn)社區(qū)刑罰措施多樣化之后，可以建立替代轉(zhuǎn)處機(jī)制，豐富我國(guó)社區(qū)矯正的獎(jiǎng)懲措施，不光可以建立非監(jiān)禁的刑罰措施之間的替代轉(zhuǎn)處，如定期報(bào)到與宵禁之間的替代轉(zhuǎn)處，還可以建立非監(jiān)禁的刑罰措施和監(jiān)禁刑之間的替代轉(zhuǎn)處，如可以對(duì)蓄意違反管制規(guī)定的犯罪人處以拘役刑甚至短期有期徒刑。這樣能夠體現(xiàn)出社區(qū)矯正作為非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)的懲罰犯罪的功能，同時(shí)對(duì)罪犯的矯正改造也有著積極的意義。

〔1〕俄羅斯聯(lián)邦刑事法典〔M〕．趙路譯．北京：中國(guó)人民公安大學(xué)出版社，2009：23．

〔2〕〔3〕 栗志杰，李玉娥，田越光．俄羅斯社區(qū)矯正制度評(píng)述與啟示〔J〕．河北法學(xué)，2014(1)．

〔4〕丁國(guó)鋒，顧樹勇.江蘇出臺(tái)全國(guó)首部社區(qū)矯正工作條例，兩千社區(qū)矯正執(zhí)法工作者將“亮證執(zhí)法”〔BE/OL〕.http://www.moj.gov.cn/sqjzbgs/content/2014-01/17/content_5215684.htm?node=30093,2014-1-17．

〔5〕 劉強(qiáng)．論建立適合我國(guó)國(guó)情的社區(qū)矯正懲罰機(jī)制〔J〕．河南司法警官職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2007(1)．

(責(zé)任編輯 連春亮)

ReferenceonRussianCommunityPenaltyanditsPunishmentMechanisminExecution

LV Ying-jie

(Shanghai University of Political Science and Law,Shanghai 201701)

The system of community penalty in Russia is pretty complete, and it has built an effective punishment mechanism. The perfect legal system, organization and management system as well as penal division and replacement mechanism ensure the community penalty can be executed in accordance with the law. However, there are also some problems. The experience and lessons in Russian community penalty is valuable for us. Moreover, combined with the specific conditions in China, it will become easier to establish scientific community correction punishment mechanism.

Russia; community penalty; punishment mechanism

2014-10-22

呂英杰(1988-)，女，河北張家口人，上海政法學(xué)院刑法學(xué)碩士研究生，主要從事刑事法學(xué)研究。

DF87

A

1672-2663(2014)04-0056-04